地方农业院校内涵式发展策略浅析
高校全面扩招以来，我国高校历史性地实现了跨越式发展。教育部2021年统计数据显示普通高校大学生已达到2144万人，研究生人数突破140万，高等教育大众化已成为事实。在过去10年扩招的大背景条件下，高等教育的发展方向走的是以数量增长、规模扩大、空间拓展，外形扩张等为主的外延式发展道路，这种以扩大规模为主旨的高等教育“跨越式发展”极大地满足了广大人民群众接受高等教育的愿望，为我国经济社会的快速、健康、可持续发展以及高等教育自身的改革发展做出了巨大贡献。但与此同时，这种发展方式的弊端越来越明显，其所带来的负面影响也日益显露出来。
在这场高等教育跨越式发展的大机遇里，地方农业院校也加快了改革发展的步伐，办学条件和师资队伍建设不断加强，事业规模不断扩大，不少农业院校在此期间得到了长足的进步和发展，大部分都已由单科性的农业院校发展成为以农科为特色、多学科综合发展的综合性型大学。但我们应该清楚的认识到，未来地方农业院校实施可持续发展战略将是生存和发展的必然选择。要及早采取内涵式发展方式，走资源节约型道路，充分发挥学科和区位优势，遵循教育发展规律，整合现有的教育资源和区域资源，大力提高办学效率和教育质量，逐步提高学校服务“三农”、服务“农业现代化”的能力，才能使地方农业院校在竞争中立于不败之地，实现又快又好地发展。
一、内涵式发展的原因分析
（一）国家高等教育发展的要求
我国高等教育在经历了数十年的快速扩张之后，现在正跨入一个从外延式发展向内涵式发展的转型期，也就是说，高等教育的发展将由规模扩张向以提高质量为主的内涵式发展模式转型，高等教育工作的战略重点将从规模扩张转移到深化改革、提高质量上来。
2021年《国家教育事业发展“ 十一五”规划纲要》发布，强调将
控制公办学校贷款规模，适当控制大学招生增长幅度，提高人才培养质量，这标志着我国高等教育在经历十多年的大规模扩张后，走向以提高办学水平和人才培养质量为核心的内涵式发展轨道。
2021年2月28日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2021年）》（公开征求意见稿）中，明确提出“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。”
2021年2月胡锦涛总书记在中共中央政治局进行第二十六次集体学习时强调：“着力推进教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路”；2021年“两会”期间讨论会上，胡锦涛总书记再次强调“要大力推动教育内涵式发展，把提高质量作为教育改革和发展的核心任务”。
（二）农业院校自身发展的需求
高等农业教育在整个国家高等教育体系中的战略地位不突出，基本处于弱势群体，与国内重点综合型大学和理工科大学相比，各级政府部门和社会给予高等农业院校的投入十分有限。2021年以来，我国高等农业教育呈现出良好的发展态势，取得了可喜的成绩，但地方农业院校在发展的过程中仍然面临着很大的压力，主要表现在以下几个方面：
1、社会传统的轻农思想和偏见对地方农业院校的影响依然存在。长期以来，受“惟工业论”、“惟计划论”以及前苏联的“优先发展重工业”思想的影响，很长一段时间内没能正确处理工业与农业的关系，重工业，轻农业。农业院校仍是传统轻农观念的“重灾区”，同样的本科学校，同样的专业，农业院校低人一等，这种现象在各大招生咨询会和招聘会上时有发生。
2、地方农业院校投入不足的问题仍然突出。早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性
教育经费支出占GDP比例要达到4％。但是由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，这一目标未能如期实现。据统计，2021年全国教育经费为*****.07亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值（GDP）的比例为3.32％，低于世界平均水平。就地方农业院校而言，在高等教育的跨越式发展过程中，各院校的招生规模急剧扩大，而由于地方政府的财力有限，拨款经费极为有限，很多院校靠银行贷款建起了新校区，办学条件有了明显的改善，但是也导致了办学经费的进一步紧张，很多地方农业院校都面临着债务危机。
3、生源减少问题日益严峻。2021年北京高考报名人数比去年下降20％，上海已经连续三年出现报名人数不足的情况，2021年湖南省高考考生41.3万人，较2021年减少17万人，降幅逼近30%，数据显示，未来10年中国18-22岁的人口将减少约4000万人。随着高校招生规模的扩张以及我国高等教育适龄人口的锐减，高等教育正由卖方市场向买方市场转变。
事实证明，高校外延式扩张发展模式已经不适合当前社会发展环境。一味追求数量的增长和规模的扩张，地方院校的财务负担将日益突出，生存和发展的矛盾将日益严峻，不具备竞争优势和学科特色的地方高校在未来严峻而残酷的环境里将不得不面临被社会淘汰、破产的现实。因此内涵式发展在今后将是打造地方农业院校竞争优势的必由之路。
（三）是落实和践行科学发展观的重要体现
科学发展观是推进我国社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，其核心内容包含以人为本，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，提高发展质量及实施可持续发展战略，实现又好又快发展。高校深入落实科学发展观的根本要求，是实施内涵式发展。内涵式发展道路符合地方农业院校可持续发展的战略选择，指导高校正确处理好数量与质量的关系，以质量求生存，以特色求发展，实现学校规模、结构、质量、效益全面协调可持续发展。
二、地方农业院校发展的策略选择
大众化教育也使地方农业院校面临着前所未有的严峻挑战，生源数量、质量下降、办学经费不足、学科发展艰难、专业调整困难、就业压力增大等问题困扰着各院校的教育工作者。在高等教育的新一轮转型期，地方农业院校必须把握住新的形势和特点，把握改革机遇认真探索高等教育内涵式发展的路径，坚定不移地实施以质量、效益为核心的内涵发展战略。唯有如此，地方农业院校才能打造形成自身强势核心竞争力，才能在竞争中拥有自身优势，从而立于不败之地。
地方农业院校内涵式发展策略选择如下：
（一）科学定位
首先，地方农业院校应确定自己的特色，遵循高等教育规律和知识生产的规律，以人为本，实现高等农业院校的社会责任和功能，实现高等教育的可持续发展。地方农业院校在把综合性大学作为学校新世纪未来发展定位时，应该清醒地认识到在未来的发展过程中，其学科优势依然是农学，学科特色依然是以具有区域农业特点、区域农业优势的农科类学科，这在任何时候都不能动摇，这是地方农业院校发展的根本。
其次，作为跨越高等教育和农业两大领域的农业院校，在社会主义新农村建设中具有不可替代的作用，时代的发展要求农业院校必须投身于社会主义新农村建设，为“三农”服务，深入研究探讨当地新农村建设中多元化、个性化的需求，在人才培养、科技创新的基础上，充分挖掘地方农业院校自身特色，立足区域社会经济特点，在不同层次、不同领域确定合理服务目标。
再次，要认真分析和把握学校的条件、优势以及社会环境，理顺社会、政府、学校、学生之间关系，积极探索外延式发展与内涵式发展同步进行、完美配合的发展模式，促使地方农业院校协调、和谐地可持续发展。
（二）特色立校
办学特色是大学精神的集中体现，是大学文化的重要标志，是大
学保持旺盛生命力的经验总结。特色兴校是地方农业院校谋求可持续发展的客观要求。在高等教育内涵式发展的进程中，地方农业院校在经费、生源、师资、学科等方面均处于弱势，特别是随着考生人数的下降，地方农业院校在招生、学生就业等方面都面临着前所未有的压力。与重点院校相比，地方农业院校既没有雄厚的资源优势、品牌优势，又缺乏厚重的历史文化传统。因此，要想在激烈的高等教育竞争中立于不败之地，必须明确自己的办学定位，打造自己的品牌特色，走特色发展之路。
特色是地方农业院校的生存、发展之本。有了特色，才能维护生存基础，拓展发展空间，形成发展优势，创造发展机会，才能从日益激烈的高校竞争中脱颖而出，争得生源、赢得市场、获得资源、求得发展。
（三）提升教育质量
教育质量，是高等教育发展的核心问题，是关系到学校生死存亡的根本问题。扩招后人民群众对优质教育资源的需求日益加大，保障和提高教育质量面临巨大压力。地方农业院校实现内涵式发展关键在于提升自身教育质量。
首先，要加强师资队伍建设，提高教学、科研水平，打造、培养一支“有想法、有办法”、结构合理、素质优良、规模适度，满足21世纪经济社会和科技发展及人才培养需要的高层次教学、科研师资队伍。同时在推进内涵式发展过程中，要建立严格的科学管理机制，要建立公平竞争的机制，要建立为优秀人才脱颖而出的机制，营造有利于人才脱颖而出、奋发有为的生态环境，为学校事业发展奠定坚实基础。
其次，要针对不同专业的培养目标实现不同的培养方式和不同的质量观。避免用同样的标准来衡量不同专业的教育质量，要突出专业特点，强化专业技能和实践环节的训练，增强人才的社会适应性。
再次，要完善和构建教学评价、监控体系和教学质量反馈网络，有效激发广大教师努力提高教学质量的积极性。强化质量意识和危机意识，使教师把更多的精力、时间投入到教学工作中，使教学质量得
到明显提高。
（四）优化学科建设
地方农业院校的学科设置，要结合农业现状、区域内经济发展状况以及学校办学理念，形成明显区别于其他学校的特征，既要有利于学校和学生的发展，又要有利于农业科技的发展，还要能主动参与区域内经济建设，为农业现代化服务。
第一，应根据区域特色以及经济发展战略，调整学科建设布局，确立重点研究领域，加速科技成果转化，带动地方产业的形成和发展；
第二，根据市场需求有计划地建设优势学科和特色学科，改造传统专业，增设适应市场需求的新专业，增强专业的功能性和实效性；
第三，优化课程结构、加强实践环节、夯实应用技术、提高人文素养，培养实用型人才。积极推动农科与非农学科的相互交叉与渗透，以适应传统农业向现代农业转变的需要，实现高等农业教育的发展与经济社会的发展相协调，形成特有的人才培养模式，促进高等农业院校的可持续发展。
（五）坚持产学研合作，服务“三农”
综观国内高等农业教育的发展，服务“三农”，坚持教学、科研、生产相结合的道路也始终是农业院校特色发展的成功经验。地方农业院校走内涵式发展之路必须坚持以应用为本，建设应用型学科、从事应用型科研、开展应用型教学、培养应用型人才，培养地方急需的应用型人才，改变传统的人才培养模式，强调学以致用。
作为地方高等农业院校应在重视基础和应用基础研究的同时，应从农村经济和社会发展的实际需要出发，与社会主义新农村建设紧密结合，把农业、农村、农民遇到的难题作为研究课题，以解决农村经济发展中急需解决的科学技术问题作为重点；深入调查研究，为政府科学制定地方农业发展战略提供理论依据和科学指导。
只要在科学研究上立足于来自社会主义新农村建设的需求，在科技推广上又积极主动地服务于社会主义新农村建设，地方农业院校就一定会随着社会经济的发展而发展。
总而言之，地方农业院校走内涵式发展道路，要始终坚持把科学发展作为第一要义，要始终坚持以实现可持续发展为根本，以知识创新为“第一生产力”，以人才为第一资源，以改革为第一动力，实现从外延式发展转向内涵式发展，从形态塑造转向功能提升，从内部循环转向社会联动发展，把高校发展推向更新阶段、更深层次、更高水平。
专题之二 农业政策的本质及内涵 政策是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。 一．政策的本质属性： 为了实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标，政府凭借权力，通过政策来规范个人、家庭、企业、社会团体的行为和政府部门的行为。 因此，为了实现政策目标而采取的措施和行动也包括在政策范畴之中。 １．政策具有鲜明的阶级属性： 政策是统治集团实现本阶级利益的一种工具。任何一个阶级社会的政策都是为统治者服务的。 ２．政策是社会各利益体共同作用，以政府活动为主体的协调行为的规范准则。 ３．政策的导向性 政策主要是在一定信念、价值观和目标基础上的有计划的工作。 二．政策的逻辑体系与分类 1．逻辑体系： 政策背景、政策目标、政策手段。 政策背景：是政策的起点，是作用的对象及其周围环境的现状； 政策目标是终点，是作用对象后希望（预期）的理想状况； 政策手段：是起点到终点的桥梁，是改变现状到理想状态的措施。 2．政策背景与政策目标的同向性 全世界各国政府对社会生活的政策干预趋向全面化。随着经济化的全球化，人类面的资源、环境问题随全球化加深；科学技术、社会和经济发展中的问题， 都日益具有全球性质。因此，政府和个人、家庭、企业、社会团体之间的交换活 动也逐渐超越国界，一些政策的制定、执行和检查修正必须放在全球的背景之上， 在地区和世界范围内相互协调。 由此，政策目标的确定是依据背景而定。在全球一体化的今天，必须考虑全球范围、地区发展协调和可持续发展与全社会的协调发展四个方面。 三．政策科学 政策科学是人们对政策运动规律的总结。 拉斯韦尔（H.Lsswell）
中国现代农业发展现状及前景分析 2018-01-09 10:16 来源:欧柯奇技术 一、现代农业内涵定义 现代农业是一个动态的和历史的概念，它不是一个抽象的东西，而是一个具体的事物，它是农业发展史上的一个重要阶段。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括两方面的主要内容：一是农业生产的物质条件和技术的现代化，利用先进的科学技术和生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。 (1)现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，是国民经济中具有较强竞争力的现代产业。 (2)现代农业是以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率，资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。 二、主要国家现代农业发展状况 1、美国 美国的农业劳动生产率高，是世界上唯一的人均粮食年产量超过1吨的国家，也是世界上最大的粮食生产国和出口国。农业是美国在国际市场上最具竞争力的产业之一。美国农业生产主要依靠家庭农场，目前美国拥有204万个农场，每年创造的农业产值3000多亿美元，
其中10%由400个大农场贡献，40%由中等规模的3.5万个农场贡献，其余由200万个农场贡献。 2、日本 日本人口密度大，人均耕地占有量小，农业发展面临较多障碍与限制。然而在第二次世界大战后，日本农业发展迅速，现代化水平非常高，有多项农业指标领先于其他发达国家。日本的水稻、豆类、饲用玉米、蔬菜、水果、花卉等农产品的品质很高;日本的食品与水产品大量出口，其上市公司的市值占据日本总制造业的10%，成为出口创汇的主要部门。3、荷兰 荷兰人均农业用地仅2亩，地少人多。但荷兰农业坚持集约化、外向型发展道路，农产品出口率达70%，居世界首位;出口额占全球市场的9%，居世界前列。花卉出口占世界市场的60%以上，是名副其实的“花卉王国”;蔬菜、乳制品和猪肉出口名列世界前茅。 4、以色列 以色列耕地少，自然条件恶劣，农业从业人员仅占全国总就业人数的4%，但依赖滴灌技术等高科技农业，取得了举世瞩目的农业奇迹。农产品不仅能自给，水果、蔬菜和花卉还出口到欧美市场，被称为“欧洲的菜篮子”。 5、澳大利亚 澳大利亚的农业发展水平和生产效率非常高，属于世界先进水平，其人均农业生产总值排名第一。澳大利亚农业属于外向型经济，自二十世纪九十年代以来，澳大利亚农产品出口收入平均占农业总产值的比例为60%以上。 三、中国农业现代化发展现状
农业可持续发展的作用和意义 可持续农业 科技名词定义 中文名称：可持续农业 英文名称：sustainable agriculture;permaculture 定义：通过管理和保护自然资源，调整农作制度和技术，以确保获得并持续地满足目前和 今后世世代代人们需要的农业，是一种能维护和合理利用土地、水和动植物资源， 不会造成环境退化，同时在技术上适当可行、经济上有活力、能够被社会广泛接受 的农业。 应用学科：生态学（一级学科）；农业生态学（二级学科） 以上内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布 1987年在日本东京召开的世界环境与发展委员会第八次会议通过《我们共同的未来》报告，第一次提出“可持续发展”的明确定义是“在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足其自身需要的能力”。可持续发展农业是指采取某种合理使用和维护自然资源的方式，实行技术变革和机制性改革，以确保当代人类及其后代对农产品需求可以持续发展的农业系统。按可持续发展农业的要求，今后农业和农村发展必须达到的基本目标是：确保食物安全增加农村就业和收入，根除贫困；保护自然资源和环境。 题要：本文以生态经济学理沦为基础，以农业经济学、资源经济学、环境经济学、决策学的基本原理为指导，以大量的事实为依据，从系统的观点，动态的角度分析了农业可持续发展的起源、经验教训、发展的必然性，结合国外农业的研究探讨了农业可持续发展的涵义、目标、不同观点及产生背景，研究了农业可持续发展的作用及意义。 农业可持续发展研究 1 国外农业可持续发展研究进程农业可持续发展是一门正发展与完善的学科，介于哲学、科学决策学、生态学、系统学、农作制度、生物工程、信息科学、农村能源工程与管理等学科范畴的学术思想潮、社会思潮和历史思潮。世界农业已有7000年的历史，纵观世界农业发展的近代史，全世界农业迅速发展从本世纪初开始到现在已有100多年的历史，特别是过去50年中，由于充分利用了科学技术，增加了投入，使人类在改造自然、增加食物
公共政策制定意义 摘要：公民参与在公共政策的整个运行过程中，充分保障广大人民群 众的主人翁地位，真正贯彻公共政策的民主化原则，制定出科学、合理、公正的公共政策，以实现公共政策的有效性中的意义是极其重大 而长远的。公民参与也是民主程序的核心概念，“真正的民主，需要 通过‘公民持续的参与’，方能领略什么是民主，在心理上融会和建 立民主作风，在行为上获取民主办事的技巧和方法，这样才能够保证 社会运作是真正由人民主宰。” 随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共政策已经成为政 府调控现代市场经济和实行社会管理不可或缺的重要手段。不过，因 为政府自身的缺陷和公共事务的复杂等因素，公共政策往往并不像人 们所想象和期望的那样有效。为了制定出科学、合理、公正的公共政策，人们持续地从多方视角、通过多种途径实行探讨及实践。本文从“公民参与”视角出发，从原因和背景、功能、争议及存有问题和对 策几个方面论述了公共政策中的公民参与，以期为公民参与乃至政策 科学的发展“添一把薪”。 一、公民参与的原因及背景解析 1.公共政策的整个运行过程都以社会民众为基础 首先，政策的需求信息来自社会民众或团体（利益集团）。任何一项 政策的实际需求总是来自社会的实际需要，代表公众实际利益和要求 的政策总是从民间社会首先萌发。且任何公共政策总是涉及广大民众的，公共政策应是以保护他们的起码利益为目的的。其次，民众也是 公共政策运行的主体，公共政策的执行常常需要施政者与影响对象之 间的密切合作。如果后者是被动的、消极的，那么政策的效果会大打 折扣或成本大增。政策制定者也只有在充分考虑到政策相对人的态度、利益得失，才能够制定出最符合社会需要、最能为社会公众所接受的 公共政策。
试论我国农业可持续发展的措施与意义 【摘要】在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态效益“双赢”。我国农业发展现状，要求我们必须大力发展农业循环经济，构建适合农业循环经济健康发展的社会机制，从而促进农业的可持续发展。 【关键词】农业可持续发展；意义；方式与措施 我国现行的农业是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型农业，在这种模式下的农业，环境被农业生产者当作资源自由获取和废弃物自由排放的载体，其结果导致生态恶化和自然灾害频繁发生，给人类的健康带来极大的损害。人是世界上最宝贵的东西，我们加快发展的最终目的，是为了不断满足人民群众日益增长的需要，是为了不断改善人民群众的生活条件，使他们能够喝上干净的水、呼吸洁净的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。而要真正做到这一点，就必须大力发展农业循环经济，改变农业生产者的生产和生活方式，缓解和消除农业生产对生态环境的压力，改变农村“脏、乱、差”面貌，改善农村卫生环境，提高农民的生活质量，从而实现农业和农村的可持续发展。 1 现今实现农业可持续发展的主要障碍 1.1各级政府有关规划不明确。各级政府在综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节市场主体的行为，建立农业循环经济发展的有效政策机制等方面还存在严重不足。并且技术开发和推广应用不够，缺乏符合中国国情的农业循环经济技术支撑体系。政府各部门协调合作也不不顺利。 1.2农业生产者自身问题。这主要表现为：第一，农业生产者内在动力不足，对循环经济的责任感和认同感不强，在生产过程中废弃物未经处理随意排放，浪费了可利用的资源，污染了环境。第二，农业生产者发展循环经济的技术力量不足。第三，农业生产者发展循环经济的资金缺乏，融资渠道不畅。 1.3没有公众参与基础。这主要表现为：第一，我国相关法律对公民参与的权利、责任以及具体程序的规定不明确。第二，由于信息闭塞，公众的知情权没有得到充分尊重，造成他们对发展农业循环经济的重要性认识不足，社会参与意识淡薄。第三，中国缺乏像西方发达国家那样的非官方的绿色环保组织，使得政府和公众之间的沟通少了一些必需的中间环节，极大地影响了公众的参与热情。 2 实现我国农业可持续发展的基础措施 2.1政府主导调控机制 2.1.1合理规划，整体协调。我国幅员辽阔，各地区自然条件、经济发展水平等方面差异较大，为此，发展农业循环经济不可“一刀切”，应因地制宜、合理规划，既要考虑整体布局，也要考虑本地特点，扬长避短，趋利避害。 2.1.2提高技术水平。政府应重点组织开发有重大推广意义的资源节约技术、替代技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等。支持建设农业循环经济信息系统和技术咨询服务体系，及时向社会发布有关技术、管理和政策等信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。 2.1.3实现资源和农业废物的综合利用。在农业结构调整过程中，要大力发展生态农业和有机农业，使农业系统内部的能量、物质合理流动与转化，通过生态系统内部食物链、生态网络和农业废弃物的再生、综合利用，以弥补资源的不足，既节约能源、变废为宝，又改善了生态环境。
现代农业的发展内涵、特征与模式 摘要：简要回顾了国际上现代农业发展的背景和主要历程，阐述了现代农业的本质内涵、基本特征、衡量指标与基本发展模式等。归纳了现代农业的市场化、工业化、科学化、集约化、社会化、福利化和可持续发展等基本特征，重点对市场化生产、产业化经营、企业化管理、集约化投入、工业化装备、社会化服务、福利化支持、政策化保护、知识化农民、技术化支撑、科学化引领、公益化设施、免费化教育、标准化准入等现代农业的本质内涵进行了系统分析和探讨 关键词：现代农业：内涵；特征 Abstract：The paper briefly reviewed the background，the main process，inner connotation，essential features，measure index，and basic models of modem agriculture in the world．Summarized the role of factorssuch as market，industry，science，intensiveness，input，service，and government in development of modemagriculture．Analyzed specifically the contribution of market oriented，industrialization，management of enterprise，intensive input，equipment of industry，whole system of industrial，financial support，protection of policy，knowledge for farmer，implementation of technology，leading of science，flee education in rural area，public infra-construction，and standard system to modem agriculture． Key words：Modem agriculture，Connotation，Feature 农业已有万年以上的历史，每次技术的重大突破、劳动工具的改良和生产关系的进步，都将农业生产力提升到一个新的发展水平和阶段。20世纪50、60年代，发达国家率先实现了由传统农业向现代农业的历史性转变。当前中国农业正处于由传统农业向现代农业转变的起步关键时期，发展现代农业是中国社会主义新农村建设的核心任务与历史使命，研究和探讨现代农业的发展历程、本质内涵、基本特征等，无疑具有重要的现实意义。 1现代农业及其由来 一般认为，今天意义的现代农业始于二战后(将1840年英国工业革命完成至二战前这段时期的世界农业发展称为近代农业，此前的统称为传统农业或者古代农业)，是在近代农业的基础上发展起来的以现代科学技术为主要特征的农业，是广泛应用现代市场理念、经营管理知识和工业装备与技术的市场化、集约化、专业化、社会化的产业体系，是将生产、加工和销售相结合，产前、产后和产中相结合，生产、生活和生态相结合，农业、农村、农民发展，农村与城市、农业与工业发展统筹考虑，资源高效利用与生态环境保护高度一致的可持续发展的新型产业。但是，若从土地、劳动力、资本和科学技术等农业生产力构成四大要素的角度看，更有学者将1840年前后英国工业革命完成至今的世界农业发展统称为现代农业，以英国工业革命建立起市场经济体系作为现代农业起始的里程碑性标志【1]。研究发现，农业生产力发展的不同阶段，生产力构成四大要素在其中的地位与作用是迥然的，传统农业以劳动为主导(因此称其为劳动密集型)、劳动生产率低下，以传统农业为基础的国家基本上还处在农业社会；现代农业以资本和科学技术要素为主导(资本密集型、技术密集型)、劳动生产率高，以现代农业为基础的国家则进入工业社会，农业生产力水平基本上由国家工业化、城市化水平决定，表现在工业为农业提供资金、装备和技术的能力，以及城市消费农产品和转移吸收农业劳动力的能力121。因此，把世界农业按照原始农业、传统农业、现代农业等三阶段划分，既体现了生产力中要素配置作用的一般经济学规律与本质，也反映了农业综合生产力发展的总体水平，同时还考虑了农业与其他产业、科技、经济、社会发展的相互影响。这样认识和划分农业的发展阶段，有利于今天人们对现代农业产生与发展深刻的经济、政治和科技等历史背景及其相互关系的理解，特别是市场、资本、工业、科技、城市对现代农业的催生、引领与主导作用，把握现代农业的内在本质，也有利于人们对中国发展现代农业、建设社会主义新农村历史任务面临的多重性、复杂性、长期性和艰巨性的深刻理解。其实，
现代农业与新型农业类型与模式特点3 李东坡1 武志杰 133 陈利军1 马 芳2 李 勇2 周汝忠2 张宝宁 2 (1中国科学院沈阳应用生态研究所,沈阳110016;2 黑龙江省八五三农场,宝清155630) 摘 要 论述了目前现代与新型农业种类与模式的内涵、特点、基本指导思想与发展前景,分析了可持续 农业、生态农业、有机农业、精准农业、设施农业、白色农业、城市农业、质量农业、蓝色农业、自然农业、生物农业、生物动力农业、集约农业及其他新型农业产生的背景条件和精髓,指出这些农业类型之间并不是完全对立,而是互相渗透与补充。其中的许多农业模式都注重依靠农业生态系统自身的循环,其生产过程有利于生态环境的改善和保护,但它们绝对排斥现代化学工业产品,侧重强调环境意识,忽视农业的生产功能和收益,会使农业生产效率和效益降低。面对人类人口增加和耕地面积不断减少的现实问题,这些替代农业很难实现大面积应用,如果能够把这些农业模式的精髓之处有机地结合起来,将形成具有生命力的现代农业,将主宰21世纪的农业潮流。 关键词 常规农业,现代农业,新型农业,石油农业,农业模式 中图分类号 X171.4 文献标识码 A 文章编号 1000-4890(2006)06-0686-06 Characteristicsofvariouspatternsandtypesofcontem porar yandnew 2typeagriculture.LIDon gpo 1,WUZhi jie 1,CHENLi jun 1,MAFan g 2,LIYon g 2,ZHOURuzhon g 2,ZHANGBaonin g 2(1Institute of A pplied Ecolo gy ,Chi 2 nese Academ y of Sciences,Shenyang 110016,China ;2 853Farm of Heilongjian g Province,Baoqing 155630,China ).ChineseJournal of Ecolo gy ,2006,25(6):1～. This paperdiscussedtheconnotation,characteristic,guidin gideology,anddevelo pment prospectsofvarious patterns andt ypesofcontem poraryandnew 2typea griculture,andanal yzedtheemer gencebackgroundand princi plesofsus 2tainableagriculture,ecolo gicalagriculture,or ganica griculture,precisionfarming,constructiona griculture,whitea 2griculture,urbana griculture,qualit ya griculture,bluea griculture,naturala griculture,biologicalagriculture,bio 2dy 2namicalagriculture,intensivea griculture,andvarietiesofnew 2typea griculture.Itwasindicatedthateachofthese patternsandt ypeswas pervasiveandcomplementarywitheachother,andman yofthem paidmoreattentiontorel y onthec ycleofa gro 2ecos ystemitselfandtothe productionprocessesbebeneficialtotheim provementand protection ofecologicalenvironment.These patternsandt ypesofcontem poraryandnew 2typea griculturerejectedtousecon 2temporarychemical products,em phasizedenvironmentconsciousness,ne glecteda griculturalproductionfunctionand income,andconse quently,reduced productbenefitand productiveness.Facin gtothenew problemsofincreasin g populationanddecreasin gtillablefieldamount,someofthesea griculturalpatternsweredifficulttoa pplywidel y.If thedistillationsofthese patternscouldbecombinedto gether,acontem porarya griculturewith powerfulactivit y wouldbeformed,andre presentthetendenc yofa griculturedevelo pmentin21centur y. Ke ywords conventionalagriculture,contem porarya griculture,new 2typea griculture,oila griculture,a gricultural pattern. 3沈阳市“十五”计划重大资助项目(102100923)。33通讯作者 收稿日期:2005-07-05 接受日期:2006-02-17 1 引 言 以化肥、农药、塑料和石油高投入换来高产出的现代化石油农业给人类造成多种危害,资源和能源消耗巨大,带来了水土流失,水质、土壤、生态环境和农产品严重污染等严重的问题。引起了农业经营模式及经营思想的转变,迫使人们开始寻求替代石油农业的现代新型农业发展途径。20世纪80年代以后,发达国家积极探索各种新型农业发展模式[13],以应对石油农业带来的弊端,因此国际社会相继提出实践替代常规农业模式的各种类型替代农业,节制土地消 耗,减少能源和物质的投入,从此新型农业孕育而生。同时现代农业的发展正在深化,出现多种不同的农业模式[4]。对这些农业类型与模式特点的了解,有利于对未来农业发展趋势的把握,是21世纪农业科学发展的必然要求。 2 现代农业的种类与特点211 可持续农业 生态学杂志ChineseJournalofEcolo gy 2006,25(6):686～691
简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征 含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。 基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。 （1）政策科学是关于民主的学问 （2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问 （4）政策科学具有跨学科的特性 （5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问 （6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。 公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。 立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。
农业可持续发展 对于在中国发展了千年的农业而言，精耕细作一直是中国很多年保持的特色。就个人而言，我认为中国农业的精耕细作就是最早具有可持续发展意识地雏形，比如秸秆还田，保持地利，引渠灌田等等。当然，中国面朝黄土的农民们并没有认识到自己保持着对环境的友好对以后的人们会有如此大的启发，说到底他们就是依时而作，依地而作，能够让地利有最大的发挥。话说，其实华北大面积的盐碱地就是过度耕种导致的地力摊薄，水土流失，从而土地再无法保持水份，之后就是大量盐碱从土地中的析出，。当然，像这样的反面例子确实有很多，这都是在不断敦促我们认识到环境友好型生产的重要性。在我看来，所谓的可持续发展，不管是生产也好，资源也好，说到底就是尊重自然，在保护自然的最大限度内开发自然资源进行生产，即所谓的满足当代人的需求，又不损害后代满足其需求的发展。当然，那是大家的共识，其实我个人更大方面对可持续发展的认同，不仅仅局限于其环境友好的基本层次，那是人们被动的改变自然，是受自然的局限；在此基础上对可持续发展的定义深究化，便是所谓的循环经济，这是我对于人们能动的可持续开发自然资源的认同，我们在尊重自然的同时，去建造一个可以往复循环的经济体系，提高所谓的资源利用率以及重复使用率，或者延长所谓的产出链，将所有的环节联系起来，将所谓的废物转化成可以使用的新资源，从而创造出一个合理 的不断发展的体系。 当然，举个实例，来证明这种不断循环的真正好处，这可以间接
反映出可持续发展的实质作用。日本作为一个地少人多的国家，资源极其匮乏，因此他们对于自身的资源近乎苛求般的使用。在家庭式农业生产过程中，每当人和牲畜排出废物，便用沼气池收集起来，然后将产生的沼气进行发电以及生火，之后将发酵过后的沼料灌入田中，用这些自然肥料来肥田，大大减少对于化学肥料的依赖，同时可以降低生产成本，之后在销售完所生产的农业产品之后，再将一些农产品的残品次品喂食给牲畜，这样又可以大大减少养殖的饲料问题。可以说整个过程都是一个闭环的经济结构，在整个过程中并没有产生很大量的环境污染物，上一环节的废物成为下一环节的供料，这是实现整个循环过程所必需的条件，在农业经济学上，这也是实现农业生产成本的最优化组合。可想而知，作为一个可持续发展的过程，它所能带来的不仅仅是社会效益，更多的是经济效益。在中国珠三角地带也实现了渔业的可持续化发展，我认为这是对于日本模式的一种发展，因为它将牧副鱼紧密的结合起来了，首先在珠三角地区大规模进行养蚕，大力发展蚕丝业，然后将蚕的废物掺入鸡饲料，作为鸡的主要饲料，之后将鸡排泄的废物倒入鱼塘，将富含蛋白质的废渣喂食给鱼类，最后在鱼售空后，进行清塘，将塘里的淤泥清理出来，然后用来培育桑树，整个经济系统就循环起来了，这种生产方式作为珠三角常见的生产方式，已经给这个产业链上的各大结构带来的巨大的经济效益，实现实质上的双赢，同时这个过程中没有对环境带来巨大的负担，是新经济发展的巨大出口，也是未来实现农业现代化的巨大目标。应该来说，我们要实现所谓的农业现代化发展，还得从老祖宗所谓的“地
一、农业现代化的概念及其内涵 何谓现代化(Modernization)？学术界较为普遍的认识，是把现代化作为一种动态变化过程。这种变化不是单一因素的，而是经济、政治、文化各个领域的多因素的综合变化。农业现代化的特征，就是从使用人力、畜力转变为使用非生物动力，即从使用手工工具到使用机器作为进行生产活动的基础。这意味着它是一种分工专业化、技术密集化、经营集约化、管理科学化，从而大幅度提高劳动生产率和经济、社会和生态效益的新型农业生产模式。 认识和把握农业现代化的涵义。必须联系农业现代化产生发展的历史过程及其特征。 1.历史性。农业现代化是伴随着工业化而出现的，它是产业结构变化规律与经济规律共同作用的结果。18世纪后期至19世纪初期，在第一次技术革命的推动下，农业现代化逐渐萌芽。人类社会开始由传统农业社会向近代工业社会跃进，农业生产手段逐步向机械作业转化。19世纪20—30年代发生的第二次技术革命，引起社会生产关系变革和生产力发展，以电力和钢铁为物质技术基础的现代化浪潮，促进了农业机械化和电气化的发展。20世纪80年代新兴起的科学技术革命，如新材料、新能源、微电子学、生物工程的蓬勃兴起，为农业的发展提供了更加丰富多样的新能源和新装备。在第三次科学技术革命的推动下，又出现了一个人类历史上空前的生产力大发展时期，从而加速了包括农业现代化在内的整个现代化的进程。 2.地域性。不同国家和地区由于自然资源条件和社会经济基础的差异，农业现代化的具体内容和标准有所不同。尽管农业现代化是以提高劳动生产率和土地生产率作为最主要衡量指标，但各国农业现代化的发展道路各有特色。以美国和西欧国家为代表的人少地多型国家，随着工业迅速发展、人口急剧增加和城市化进程的加快，要求农业提供更多的粮食和工业原料，农业现代化建设选择以石油为原料和动力的化学化和机械化；而以日本为代表的人多地少型国家，农业现代化建设的道路侧重于种子、化肥和水利。从时间上说，20世纪五六十年代农业现代化以“石油农业”为基点，而80年代以后则更注重生物技术的应用，突出农业生态环境和农业的可持续发展。 3.继承性。自然科学发展的历史表明，任何科学和技术都有其继承性，农业现代化也是在前人实践的基础上，不断地创新、发展和前进的，没有继承，就不可能有发展和提高。继承是创新的基础，创新是继承的发展。科学劳动部分地是以前人劳动积累的利用为条件。在古代农业生产水平低下的情况下。农业环境和生物特性的变化往往是以数百年计。即使如此，农业技术在自身发展变化过程中就包含着去其糟粕、展其精华的过样。因此，一方面，农业技术或经验较长时期地保持相对稳定，在稳定中又逐步发展，这就使之具有较强的适应性和生命力而经久不衰；另一方面。它又随着生产实践的推进和需要不断地由低级向高级发展前进。 概括而言，建设农业现代化就是通过发展农用工业，增加现代物质技术装备，应用先进科学技术，不断提高农业劳动生产率，创造农业可持续发展的环境条件，使农业成为专业化、集约化、市场化和社会化产业。
公共政策概念: 政府、非政府公共组织与民众在对社会公共事务共同管理过程中制定得行为准则或行为规范。 公共管理& 公共政策 二者得相互联系体现在以下几点: (1)研究对象上相同,都就是管理社会公共事务、解决社会公共问题。 (2)实施过程得环节相同,都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估得程序。 (3)公共管理要在公共政策得指导下进行。 (4)在实现目标上,公共政策得目标要通过公共管理来实现。 (1)两者得范围不完全一致。 公共管理主要体现在政府对公共事务进行管理得职能 公共政策主要体现在解决公共问题上。 (2)两者得实施方式不完全一样, 公共管理则更多地提供公共产品来改善大众得生活质量 公共政策通过规范人们得行为来对利益关系进行权威性分配 公共政策得本质 ①公共政策得本质就是解决社会公共利益(物质利益与精神利益)得增进与分配问题。 ②公共政策对利益得分配过程就是动态过程4个环节。 利益选择,利益综合,利益分配,利益落实。 ③公共政策对利益得分配服从于政府整体目标需要,即服从于政府对利益得追求。 ④公共政策对利益得分配与增进过程,就是有时间与空间限制得。 公共政策得基本特征: 1、阶级性:政策得指导思想就是统治阶级思想得集中体现,其理论基础就是统治阶级倡导并支持得理论等、 2、整体性:政策得内容与形式具有完整性;政策得过程具有完整性等、 3、超前性:政策就是对未来得一种安排与指南,所以必须具有一定得超前性、 4、层次性:不同得主体制定得不同政策就是有主次之分得、 5、多样性:由于政府职能管理内容得扩大,而引发得政策问题页涉及到诸多领域,从而变得多元化与复杂化 6、合法性:政策体现着政府得行为,在法治国家,政府得行为必须依法而行、 元政策:元政策(即总路线、总方针),就是关于政策得政策。 就是政策体系中管总得或具有统摄性得政策,对其她各项政策起指导与规范作用,就是其她各项政策得出发点与基本依据,就是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动得高度原则行得指针。 基本政策:就是针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定得、在该领域或方面起全局性与战略性作用得政策。又被称作基本国策、方针性政策等。 具体政策:又称部门政策或方面政策,就是为在某一个特定得部门贯彻基本政策而制定得具体行动方案与行为准则。就是针对特定而具体得政策问题作出得政策规定。 (1)麦考尔韦伯分析模式 A、政策分析包括政策内容与政策过程得研究。 B、政策分析分为规范性分析与描述性分析。 C、政策内容政策过程与规范性分析描述性分析相互交叉,构成四种不同类型得政策分析。 2)沃尔夫得分析模式 运用系统分析方法制定公共政策,侧重于实施前得政策方案确定过程 (3)邓恩得分析模式
名词解释 1、政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。一项 具体政策的制定、执行和检查修正构成都是个人、家庭、企业、社会团体和政府机构相互活动的结果，其中政府行为占据主导 地位。 2、农业：是人类利用太阳能，依靠生物生长发育机能以获取劳动 产品的社会物质生产部门。 3、经济再生产：指社会生产过程中经济方面的投入和产出周而复 始，不断更新，包括物质资料、劳动力和生产关系的再生产。 4、自然再生产：指生物依靠其新陈代谢机能，借助自然力和外界 环境条件，通过生长发育和繁殖等一系列生命活动，使自身不 断更新繁衍的过程。 5、农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标， 对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的 措施和行动的总称。 6、市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局 限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 7、社会福利：个人效用的加总 8、“个人主义”仍是社会福利函数中所包含的最基本的价值判断。 9、帕累托最优：指这样一种状态，在这种状态下，每个人的经济 状况好到这种程度，以致任何人都不可能再得到好处而同时又 不使另一个人受到损失。
10、消费者剩余（CS）：个人为一物品愿意付出的最大代价与他实际 付出的代价之间的差额，也就是消费者实际付出的价格与他愿 意付出的价格之差。 11、生产者剩余（PS）：是指生产者所愿意接受的最低价格与市场实 际价格之差。 12、经济剩余（ES）：是消费者剩余与生产者剩余之和。ES=CS+PS 13、农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想 结果。 14、农业政策的合法化：是指制定和执行农业政策的全过程必须符 合法律规范或者传统规范。 15、农业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其 比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 （狭义的农业结构是指农业生产结构，包括：种植业、养殖业和渔业构成及其所占的比例，种养中各种产品的构成及其比例以及每一个品种的品质构成及比例。 广义的农业结构除包括狭义的农业结构外，还包括农业的区域布局，农业中的种养业，农产品中的加工业和农产品储藏、运输、服务等第三产业的构成及比例。） 16、农业部门结构：是指一个国家地区或农业生产单位内农业生产部门及各生产项目的组成情况与所占比重。 17、农业土地（农用地）：指直接用于农业生产的土地，包括耕林地、 草地、农用水利用地、养殖水面等。
创意农业的特点和内涵 创意农业可以概括为：是指利用农村的生产、生活、生态资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费市场与旅游市场。创意农业是现代农业发展的新趋势，是都市型现代农业的重要组成部分。它具有如下特征：创意农业具有较强融合性、渗透性。创意是技术、经济和文化等相互交融的产物，创意农业并非单指某一种产业，所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式，是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透、辐射和融合的产物，因此，具有较强的融合性、渗透性。 创意农业具有较高文化品位。创意农业是以文化、创意为核心，运用知识和技术，产生出新的价值，是创意灵感在农业中的物化表现。它是文化与技术相互交融、集成创新的产物，呈现出智能化、特色化、个性化、艺术化的特点，创意产品的价值并非局限于产品本身的价值，还在于它们所衍生的附加价值。通过创意，不断创造出农业和农村的新观念、新技术和其他新的创造性内容，其典型特性是生产者在田间“生产”文化，让广大消费者“消费”文化。 创意农业具有较高附加值。创意农业的核心生产要素是信息、知识特别是文化和技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加价值产业。传统农业的产出依赖于对自然资源的消耗，而发展创意农业主要“消耗”人的智慧。创意农业不仅能够提高农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够拓展农民就业空间，实现多环节增收；有利于全面提高产品性能、劳动生产率和资源利用率，为社会提供智能化、特色化、个性化、艺术化的创意产品和服务，科技和文化知识附加值比例明显高于普通农产品和服务。 创意农业具有一定规模。创意农业不仅仅是某个灵感突发，而是农业知识和农村社会文化传播构成与现代农业产业发展形态以及营销运作方式的创新。创意农业的发展需要生产和消费的结合、互动和相对集聚，形成创意农业集群化的环境。因此，必须有一定的产业规模和扩大再生产的能力。创意设计占据主导地位，处于产业价值链的高端，但目的是对周边农民就业和农村繁荣发展起到重要的带动作用。
山东省农业管理干部学院学报 ２００６年 第２２卷 第６期?４１? 现代农业的内涵、特征、类型及其发展趋势初探 徐 金 强 （山东省农业管理干部学院，山东 济南 ２５０１００） 摘要：我国已经进入了由传统农业向现代农业发展的新阶段，中共中央已经把推进现代农业建设作为强化社 会主义新农村建设的产业支撑。现代农业理论问题的研究已经成为理论界的热点。本文就现代农业的内涵、特征、类型及其发展趋势谈点粗浅看法。 关键词：现代农业；内涵；特征；发展趋势 中图分类号：Ｆ３０３．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８－７５４０（２００６）０６－００４１－０４ 党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代 农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康 社会的重大任务”。 在《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》中强调要“推进现代农 业建设”。２００６年中央一号文件《关于推进社会主义新农 村建设的若干意见》把推进现代农业建设作为强化社会主 义新农村建设的产业支撑。可见，认真贯彻落实中央精 神，大力推进现代农业建设，促进农村经济繁荣和农民富 裕，是当前一项重要而紧迫的任务。因此，加强对现代 农业的理论研究，明确现代农业的内涵、特征、发展趋 势及其类型，对推进现代农业建设具有重要的理论和现实 意义。 一、现代农业的内涵及特征 （一）现代农业的内涵。什么是现代农业？理论界有 诸多论述。①中国社科院农村发展研究所李静在《简论现 代农业建设》一文中指出：“现代农业是指在工业化、城 市化高度发展的条件下，依托城市在资本、信息、人才、 科技、市场等方面的优势，以农业资源为基础、市场为 导向、效益为中心、产业化为抓手，城市与乡村融为一 体，农业与其他产业日益融合，农产品生产、加工、营 销、服务相互配套，具有经济、生态、文化多种功能的 农业综合开发系统。”②中国农业科学院农业经济与发展 研究所研究员吴敬学博士在以《农业产业化经营与现代农 业建设》为题的讲座中认为：现代农业是科学化、集约 化、市场化、社会化的农业。┉┉因此说现代农业内涵 我认为它是一个发达的科技型农业，高水平的综合生产能 力，现代的组织和管理制度，在国民经济中有竞争力的现 代产业。③中国工程院院士卢良恕在《以科技为支柱 建 设现代农业》（《人民日报》２００３年０４月１４日第十一版）一文中指出：“现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。现代农业以现代工业装备为物质条件。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。”④中国农业大学工学院副教授杨敏丽等专家在《建设现代农业与农业机械化发展研究》一文中对现代农业作了如下表述：“所谓现代农业，实质是以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术、现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，产供销相结合，贸工农一体化，高效率与高效益的新型农业。”⑤农业部总经济师、财务司司长薛亮，２００６年２月２３日在首届中国信息界学术大会上的主题演讲中指出：“目前我们理解的我国现代农业主要包括以下内容：以现代科学技术为主导，以先进农业技术装备和基础设施为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产，产加销为一体，具有多元化、多功能产业形态和社会化服务体系，达到较高的劳动生产率、资源产出率和商品率，能够实现保障农产品供给、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标。”⑥农业部部长杜青林在《强化社会主义新农村建设的产业支撑》一文中，对我国现代农业的基本内涵作了如下概括：“现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。”上述专家从不同的角度对现代农业的内涵作了表述，尽管文字表述略有差异，但其核心内容具有一致性，即现代农业是现代农业是应用现代农业科学技术和现代技术装备作者简介：徐金强，山东省农业管理干部学院现代农业技术系党总支书记、副研究员。
农业可持续发展答案标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农业可持续发展答案 1．C[美国是一个地广人稀的国家，农业劳动力少，主要使用大型机械化耕作。] 2．A[美国商品经济高度发达，追求效益成为影响农业生产发展的首要因素。其中，经济效益对农业区域专门化起了决定性的作用。此外，交通运输条件、国家的政策与法规等，都是影响区域农业发展的重要因素。] 3．B[第3题，畜牧和灌溉农业区主要分布在降水较少的区域，⑦位于高大山脉的背风坡、距海较远，降水少。第4题，①农业带纬度位置较高，气候湿冷、无霜期长；市场不属于自然因素。] 5．C[美国农业可持续发展依赖于科学的、适宜的生产方式和技术，发展生态农业、有机农业等。] 6．D[我国东北玉米带和美国玉米带都地处较高纬度，热量条件相对较差的地区，可以算是地广人稀的地区，但这不是有利于生长的自然条件，而是商品率高、规模大的主要原因；我国东北是温带季风气候，雨热同期是其气候特点，美国玉米带属于温带大陆性气候，也是夏季降水较丰富，有较好的灌溉条件；两地都是平原地形、世界黑土分布区，故两地共同的有利自然条件是③④⑤。两地都是地广人稀的地区，实行农场化经营，机械化程度较高；两国本身都是人口、经济大国，玉米的市场需求大；两地交通条件都很便利，但由于冬季较冷而复种指数低，故两地共有的社会经济条件是②③⑤。] 8．A[美国产区的1月平均气温在6～8℃之间，所以不会是纬度较高的五大湖区；美国30?N～40?N东海岸有来自大西洋的水汽，降水较多；密西西比河三角洲地区为亚热带季风性湿润气候，降水也较多，所以A项正确。] 9．C[从图中看出中国的年平均气温与北半球最适宜区吻合，年降水量也比美国更接近北半球最适宜区，所以①正确；苹果在冬季不生长，糖分的积累主要是从气温日较差考虑，而不是气温年较差，所以②错；美国产区位于大陆西海岸30?N～40?N之间的地中海气候区，夏季炎热干燥，而我国苹果产区位于温带季风气候区，因此夏季时美国产区光照条件更好，所以③错；表中中国苹果生产成本远远低于美国，主要是中国劳动力成本低导致的，所以④正确。] 10．C[第10题，“最主要”是题眼，黑风暴大规模袭击与破坏的主要原因是人类不当的活动造成植被破坏，大风和干旱只是基础条件，不是“最主要”原因。第11题，四个区域中只有塔里木盆地植被最稀疏且多大风天气。] 12．A[读图可知，该地区种植业的规模大于适宜发展种植业的缓坡和平原的规模，所以造成该地区农业用地结构不合理的原因是过度开垦。] 13．D[我国南方地区丘陵和低山面积大，气候的垂直差异显著，应该调整农业结构，大力发展立体农业；缓坡适宜开垦为梯田发展种植业，不适宜发展大牧场放牧业。坡度较大的地区不宜开垦为梯田，若发展水稻种植业，会造成水土流失；全面封山育林，也不可行。]