论WTO框架内电子商务规则现状与发展及我国相应对策
黄存真
(浙江大学 法学院, 浙江 杭州 310027)
摘要: 随着网络的普及和信息产业的发展，电子商务展现了昂然的前进势头，也成为了WTO的重要新议题。WTO框架内的乌拉圭回合多边贸易谈判的最后文件以及之后的许多协议，都极大地促进了电子商务规则的发展。作为WTO中的发展中国家，一方面，中国应该坚持以GATS作为规制电子商务的主体的观点，促进由GATS、GATT和TRIPS协议整合的基础上形成的WTO框架内较完善的法律体系；另一方面，中国应该为电子商务创造良好的物质基础、市场环境和法律体系，并且通过增加参与、谈判和区域努力争取适应中国国情和经济发展状况的电子商务逐步自由化的时间和空间。
关键词:电子商务;WTO;对策
中图分类号：D9 文献标识码：A
一、问题的提出
以电子数据交换（EDI）为基础而发展起来的电子商务（Electronic Commerce 或者E-Commerce）已经有二十多年的发展历史了，按照电子商务所依赖的技术基础，可以将电子商务划分为三个部分，即电子通讯商务（Tele-Commerce）、封闭性计算机网络商务（EDI-Commerce）和因特网电子商务（I-Commerce），这指的是广义的电子商务。广义的电子商务包括六种媒体：电话、传真、电视、电子支付和转账系统、电子数据交换和因特网。狭义的电子商务是指基于因特网等网络的电子商务。
关于电子商务的定义，至今世界上还未形成一个统一的认识。美国国际贸易委员会对电子商务的定义是“电子商务是在货物和服务的储存、交易、广告、销售和支付等过程中一切利用电子通讯方式的活动。它是基于数字化信息传输，包括文本、声音和可视图像一切形式的商业活动，它是以电子格式进行的服务交易活动”。1997年经济合作与发展组织对电子商务的定义是“电子商务是指与商务活动有关的一切基于数字化信息（文本、声音和可视图像等）的加工和传输的交易活动”。在前欧共体理事会提交给欧洲议会的关于电子商务的文件中，电子商务被解释为两种商务行为：间接电子商务和直接电子商务，前者即电子定购有形货物，但必须通过传统的有机或货运渠道实现物理形式的交货；后者是一种在全球范围内实现的网上定购、支付和交付无形货物和服务，包括计算机软件、娱乐内容和信息服务等。[1]
但是电子商务的定义至少在WTO中已经达成共识。在电子商务工作组的文件中已经明确地把电子商务阐述为“贸易的一个新领域，涉及产品以电子方式跨越边境的问题。广泛地讲，就通过电信网络进行产品的生产、广告、销售和分销”。[2]各个成员国的商讨都是以这个定义作为既定的基础和平台的。
因为笔者在此文中讨论的是关于WTO框架内的电子商务的规则问题，所以采取的是WTO关于电子商务的定义。相对于电话、传真、电视等传统的媒体来讲，因特网显然占据相对强势的地位，在国际服务贸易中有巨大的优势，所以笔者在本文中采取的也是关于电子商务的狭义的定义。笔者认为电子商务中交易的商品主要有非数字化商品和数字化商品两大
类，具体分类如下图：[3] 经营商品类别
经营方式 销售商品实例 非数字化商品
（实物商品）
客户通过在线产品目录浏览订货，厂家通过传统的物理途径送货上门和邮递。 消费类电子产品、电脑及外部设备以及餐饮和服装消费品 数字化货物 图书、CD 和软件销售 电脑游戏、软件 信息提供 数据库检索、金融信息查询、电子新闻、电子杂志、电子研究报告及论文 网络预订服务 航空订票、订位，电子彩票，音乐会入场券，预约挂号
数
字
化
商
品
数字化服务 在线 服务 交互式服务
电脑互动游戏，法律、医药等咨询
随着网络的普及和信息产业的迅猛发展，电子商务愈发显示出自己的魅力。1996年的
网上交易额只有23亿美元，1997年就增长到150亿美元， 1999年世界电子商务贸易总
额为980亿美元，比1998年的380亿美元增长了160%。网络明显承担了传统的媒介（例
如电话、传真、电视等）所不能成功承担的任务。作为用途极为广泛的商业媒体，因特网具
有声音、图像和文字可以实现同步传输的多媒体功能上和传输信息的时间以及用户成本上的
优势，因特网又是一种全球化的、实时性的和可以重复利用的技术，电子商务就是在其基础
上由当今世界的商务的区域性和多边性催生出来的产物。在昂然的发展势头的推动下，电子
商务成为了WTO 的新议题，特别是有关于电子商务的规则及其归属问题在WTO 成员国的
内部引起了广泛的讨论，并且涌现了许多值得探讨和思考的观点。
二、WTO 框架内电子商务规则现状
电子商务在不同程度上影响到服务贸易、知识产权、政府采购、货物贸易和发展等方面
的问题，其重要性急需WTO 框架内的规则对其适用。但是由于在WTO 成员国中，电子商
务的发展是不平衡的，发达国家与发展中国家有很大差距，所以尽管一些电子商务已经迅猛
发展的国家呼吁要建立一个最低限度的国内、国际管制条例，在各国电子商务发展的不平衡
性的大环境下，很难达成共识。因此，WTO 暂时把电子商务国际立法的问题搁置了起来。
不过，因为乌拉圭回合的最后文件以及之后的其他协议中包含了大量调整和促进电子商务的
规则，所以它们的达成还是极大地促进了电子商务规则的发展。
乌拉圭回合结束以后，电信服务自由化的谈判仍在进行。1997年2月15日，WTO 结
束了关于基础电信服务市场准入的谈判。共有71方政府提交了减让书，其中69国（地区）
政府交了55个开放承诺减让表，最终被附在GATS 第四议定书项下。这个以GATS 第四议
定书形式存在并且附有谈判各方所作具体承诺表的协议，还有两个附件，即《附件1：参照
文本》、《附件2：电信服务具体承诺表样本》。第四议定书开放供签署，截止期为1997年
11月30日，并于1998年1月1日起生效。《服务贸易协定》的电信服务附录是将服务贸
易协定关于进入和使用公共电信传输网络与服务措施的各项条款具体化。它对有关电信服务
的范围、定义、透明度、公共电信传送网及其服务的进入和使用、技术合作以及有关国际组
织和协议作了规定。[4]
1997年3月26日WTO成员国达成并签署《信息技术协议》（Information Technology Agreement, 简称ITA），主要内容是要求所有参加方自1997年7月1日起至2000年1月1日将主要的信息技术产品的关税降为零。在该协议中还列出了一份经各方一致公认的信息技术产品分类清单。1997年7月，在德国波恩40多个国家参加的部长级会议上，同意在电子商务领域内实行贸易自由原则，各国不得自设关税和非关税壁垒并且不增加新的税种，最终29个国家签字。1997年12月15日WTO成员国又达成并签署《全球基础电信技术》，主要内容是要求各成员方向外国公司开放其电信市场并结束垄断行为。
1998年2月，美国商务部向WTO提交了提案，提议为了规范全球电子商务和建立电子商务的法律框架应该实行零关税。WTO于1998年5月29日通过了《关于全区电子商务宣言》，认为应该为正在迅速发展的电子商务建立一项综合性的审查和与贸易有关的全球电子商务工作计划，并且要求“各成员方维持现有做法，不对电子交易（electronic transmissions）征收关税”。1998年9月25日由总理事会通过了该项工作计划。然而，1999年11月底的西雅图第三次部长级会议上，提交的电子商务工作计划的最后工作报告因为各成员方的巨大分歧而搁浅。不过，在2002年11月的WTO总理事会为WTO多哈部长级会议提交的会议议程草案再次提及对电子商务作进一步的规范工作。
电子商务的工作计划与WTO有相似的结构，WTO的货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会分别负责相关议题的调查和研究，另外还有WTO贸易与发展委员会负责研究电子商务发展的意义并对不同国家进行电子商务的前提， WTO总领事会负责审查所有相关条款和交叉问题，协调一切可能的司法冲突。
三、WTO框架内电子商务的性质——GATS和GATT之争
电子商务应该既是经济活动中的一个独立的服务部门，又是支持其他经济活动的基本手段。“商务”之前的“电子”两个字不是普通语义上的定语，而是赋予了“商务”崭新的内涵，塑造出了一个不同于传统的新事物。电子商务需要规则和制度来谋求发展。
（一）理论分析
在WTO总理事会的第二次关于电子商务的专门讨论会议上，大部分国家还是坚持认为首先需要解决的关键问题是电子商务的规则应该是归在《关税与贸易总协定》（the General Agreement on Tariffs and Trade ,简称GATT）下或《服务贸易总协定》（the General Agreement on Trade in Services, 简称GATS）下，还是另立一个门类。
有些成员国代表认为因为电子商务传输的内容全部是0和1，所以无法真正界定出电子商务的性质——货物贸易还是服务贸易，即使在理论上达成了一致，实践中也很难操作。1许多成员国认为电子化、数字化的产品都应该都看作是服务，并且应该适用GATS的规则。但是有许多国家表示了反对意见，因为有许多商品一直是在GATT的规则之下进行国际贸易，这些商品如果为了适用GATS的规则而被重新界定为服务，在转换上必然缺乏连续一致性而且没有什么实际意义。各个国家显然对电子商务的定义有自己的理解，这也是建立在不同的利益考虑的基础上的。尽管如此，大部分的国家还是相对一致地认为电子商务的发展是势在必行的，不应该人为地制造一些不必要的障碍。
正如有些国家指出的那样，数字化商品中的数字化服务毋庸置疑是因该适用GATS的。问题其实主要在数字化商品中的数字化货物和非数字化商品上，尤其是非数字化商品。在第三次关于电子商务的专门讨论会上，已经越来越多的国家表明自己的立场是支持这样一种归类方式的：物理运输的商品仍旧适用GATT，但是电子形式传输的应该适用GATS。对于非
数字化商品，这种“物理运输的商品仍旧适用GATT ，但是电子形式传输的应该适用GATS ”
的原则是恰当的。上文表中的“非数字化商品”是为了清楚地分析电子商务的表现形式，实
际上，真正属于电子商务部分的其实是非数字化商品的前实际交易阶段，比如网上咨询、订
货等。而这些“前物理运输非数字化商品阶段”又是属于数字化商品中的数字化服务。
但是诚如许多成员国代表对一种例外商品——软件的疑惑和争议那样，对于包括软件在
内的数字化商品的情况就远不是那样的简单。以软件为例，联合国中心商品分类84(CPC84)
所定义的“软件”是包括设计、制造和实现功能，当然这其中必然包括传输，因为传输是实
现功能的前提。而GATS 也很清楚地表明“服务”的含义是相当广泛的，包括服务真正实
现所要求的前提，即提供、营销、买卖和传输，所以，设计、制造、调试、检测和实现功能
都是“服务”的一部分。
那么，究竟应该用怎样的标准对这复杂的数字化商品分类讨论呢？笔者认为，可以把在
数字化商品实现功能以前，其物理形式存在与否作为一个重要的标准。如果在第一消费者能
够实现功能以前，这种数字化商品的物理形式没有存在，它就是一种“服务”，其适用的规
则是可以归于 GATS 下的，比如我们可以在因特网上享有的在线视听。如果在第一消费者
能够实现功能以前，这种数字化商品的物理形式已经存在，无疑它是数字化的货物，它要适
用的规则应该归于GATT 下。这里笔者特别强调了“第一消费者”和“能够”这两个概念。
原因在于有些“第一消费者”的目的也许是继续生产而不是真正地消费这种通过电子传输来
的商品。最典型的例子就是一部分人也许会把原本作为“服务”进口来的电子商务成果转化
为有形的物理商品形式，例如CD 和光盘形式的软件等等。假如我们仅仅因为实际的消费者
消费的是有形的电子化货物就把这种电子化商品划入货物贸易中，明显是失之偏颇的，因为
在上述情况下，电子商务进入国内以后，它们已经经过了某种意义上的“消费”，虽然这种
“消费”没有切实地“实现”它们的功能，但是这种“实现”完全是“能够”的。
上文中提到的观点——如果在第一消费者能够实现功能以前，这种数字化商品的物理
形式已经存在，无疑它是数字化的货物，它要适用的规则应该归于GATT 下。我们必须要
注意的一点是如果这种情况存在，这类数字化的货物其实是没有经过电子传输的，也就是说
电子商务在这种数字化的货物中是不存在的。所以我们可以更加明确表格中的“数字化货物”
并不是指所有的数字化货物，而仅仅是指具有在物理运输以前存在电子商务的数字化货物。
所以，上表可以改善为如下：
1电子商务中交易的商品： 经营商品类别
经营方式 销售商品实例 物理运输以前的 数字化货物 图书、CD 和软件销售 电脑游戏、软件
信息提供 数据库检索、金融信息查询、电子新闻、电子杂志、电子研究报告及论文 网络预订服务 航空订票、订位，电子彩票，音乐会入场券，预约挂号
数
字
化
商
品 在线 服务 交互式服务 电脑互动游戏，法律、医药等
咨询，下载适用软件等
非数字化商品（实物商品）的前实际交易阶段
客户通过在线
产品目录浏览订
货，厂家通过传统
的物理途径送货
上门和邮递。
消费类电子产品、电脑及外部
设备以及餐饮和服装消费品
数字化服务
数字化货物的运输前阶段图书、CD和软件
销售等货物运输
前的电子服务
电脑游戏、软件等货物运输前
的电子服务
笔者认为纯粹的电子传输理应是一种服务。我们可以设想当基础设施完善，我们每一个人都可以拥有一台可以将网络的触角延伸到世界每一个角落的电脑的时候，我们需要的电子商务的商品可以通过电子传输送到我们的面前。在这里，展现在我们面前的工作是我们的电脑做到的，而电子传输就变得十分单纯，从经验上来看，这种无形的电子传输应该是一种服务。但是问题就处在现实中笔者设想的情况不可能发生，至少在现在是这样，尤其是对于发展中国家来说。当发展中国家的消费者需要这种电子商务提供的商品的时候，也许发展中国家只好由“需求创造出生产”，出现了原本无形的商品有形化的产业，如此以来电子商务不再纯粹，而且电子商务降低成本的初衷也许也达不到了。举一个形象一点的例子来说吧，网络和电脑等产业不发达的发展中国家的消费者想要听一首远涉重洋的外国歌手的专辑，他们是做不到在线欣赏的，那么将网上的音乐下载下来然后制成CD的产业就应运而生了。但是笔者注意到这制成CD的产业是在国内产生的，所以当然地不属于国际贸易，也就更谈不上适用GATT还是GATS的问题。
如果在线得到数字化商品，然后以个人行为将此数字信息下载，保存到一定的存储设备里（比如：计算机硬盘、软盘、光盘等），从这个角度讲，电子商务仍然是一种“服务”。因为运用笔者刚刚提出的标准，个人作为“第一消费者”在“能够”实现数字化商品的功能之前，电子商务传输给他们的只是一种无形的“服务”，而非有物理形态的“货物”。个人将其用一定的物理载体进行保留纯粹是个人行为，而且电子商务过程已经在“第一消费者”在“能够”实现数字化商品的功能的瞬间结束，所以这种保存的个人的行为丝毫不可能影响到电子商务的性质。
在1998年，WTO秘书处发表了一项题为“电子商务和WTO的作用”的研究报告，报告阐述了电子商务对贸易的潜在利益，指出将因特网迅速增加地用于商业目的将对贸易带来巨大的和潜在的促进作用，同时也指出了通过因特网进行贸易的复杂性。报告中认为电子商务即为通过电信网络生产、宣传（广告）、销售和分销产品。为便于政策的讨论，电子商务可以被分成三个阶段：
（1）搜索阶段，即生产者和消费者或买卖双方首次接触阶段；
（2）订购和支付阶段，即买卖双方一旦同意进行交易，便进入此阶段；
（3）送货阶段
在笔者看来，这种把电子商务笼统地分为三个阶段的做法会给各个成员国造成一定程度上的误导。如果按照上文中阐述的观点，报告中电子商务的第三阶段“送货阶段”，显然不
是任何一笔电子商务都具有的，有些电子商务中，在进行物理送货的时候，这笔电子商务就已经结束了。
在WTO的讨论过程中，WTO的成员国对把电子商务归化于服务，主要基于以下四个理由：[5]
（1） GATS是技术中立的；
（2）传送和交换的是信息而不是制造品；
（3）电子传输是个性化的，并不是标准化的产品；
（4）数字化的信息并不需要物理或是有形的形式。
如果启用一套新的规则可能会割断电子商务先天和GATS以及GATT下的电信协议的联系。因特网等物质基础技术手段需要GATT的规范，电子传输自身和其内容又必然涉及到服务贸易和商品贸易。所以重新设置的一套规则在适用的同时又必须回头重新在GATT 和GATS之间定位上，当然还要考虑新规则建立的目的。
（二）实践分析
关于GATT和GATS的区别，WTO的秘书处归纳出以下四个方面：[6]
（1）GATT下的国民待遇是全面的义务，GATS下该义务则根据各成员在各部门所作的承诺而定；
（2）GATT禁止采取数量限制措施（但也允许有例外情况），而GATS规定，在政府希望保持对市场准入的限制时，允许使用数量限制措施；
（3）在GATT下，成员如没有将其关税水平约束至零，对进口就要征收关税，而GATS 除了指出任何税收体制都必须与成员在具体承诺减让表中就国民待遇做出的承诺相一致之外，就基本不再涉及关税或一般税费了；
（4）GATT 的重点是跨境的货物贸易，而GATS除涉及跨境贸易外，还将在外国司法管辖权下的商业存在和自然人的流动等问题作为服务贸易的一部分来加以考虑。
我们可以进一步更加细致地进行比较：2
费
配额在一些特殊情况下可以被允
许在政府希望保持对市场准入的限制时是被允许的
透明度强制的义务比较不严格的义务
国内法规允许对技术标准、卫生检疫标
准方面有规定，但是不得达到
歧视的程度，并且鼓励运用统
一的国际标准
允许存在
发展中国家的特别优惠政策在特殊情况下可以存在在特殊情况下可以存在，而且
这种特殊情况比较容易达到关于补贴的协议存在不存在
反倾销措施规则存在不存在
特殊保障措施存在不存在
与贸易有关的投资方面的协议存在不存在，但是也许可以涵盖在
GATS之下
原产地原则存在不存在
通过比较并从长远的眼光来看，明显是GATS对电子商务的发展更为有利，尤其是对于发展中国家来说。对于发展中国家来说，GATT初看对自己有利，因为适用了GATT就可以对电子商务征收关税，由此可以增加发展中国家的财政收入。但实际上，GATS的优惠是更多的。GATS允许部门具体承诺，所以在发展中国家自己未承诺部门具体承诺时，GATS 并不会包含任何实质性的服务方面的自由化的进展。可以说，GATS给成员国设定的义务和权利是更加明晰和具体化的，而且GATS所设置的自由化的体系是比GATT更有发展空间的。
GATS下的第2条“最惠国待遇”、第6条有关国内法规的实施以及其他相关原则、第14条例外条款和第17条“国民待遇”条款等，发展国家都可以从中寻找出和创造出一些利于本国电子商务发展的措施。具体地分析，比如GATS的第16条规定“每一个成员对任何其他成员的服务和服务提供者给予的待遇，不得低于其在具体承诺减让表中同意和列明的条款、限制和条件”，以及第17条第2款规定“一成员可以通过对任何其他成员的服务或服务提供者给予其本国同类服务或服务提供者的待遇形式上相同或不同的待遇”应该符合“不得低于其给予本国同类服务或服务提供者的待遇”的要求。这实际上是提供给了成员国给予外国服务或服务提供者歧视合法的理论基础。而GATT的第3条已经把国民待遇作为成员国的一般义务了。对于如此作法的原因，WTO秘书处解释是，成员国在相对一段时间内对货物贸易可以比较容易地运用关税、配额等多种方式保护国内市场不受冲击，但是相反，服务贸易就不容易做到，也就只能让国内的服务提供这项由国内管制方面的优势来保护国内市场。两害择其轻，两益取其重，发展中国家权衡之后，从实践出发，仍然应该支持选择GATS 来规制电子商务。
当然，这里讨论的是WTO框架内纯粹的电子商务自身应该受GATS规制，但是电子商务的基础设施的建设产业还是应该受GATT的规制，电子商务过程中的知识产权应该受
TRIPS协议的规制。电子商务的生存与发展需要一个适宜的环境，所以为了协调WTO框架内电子商务的各种矛盾，GATT、GATS、TRIPS协议应该接受整体的调整，电子商务亟待WTO框架内三个协议的整合。
四、WTO框架内电子商务及其基础产业相关规则的结构
电子商务的发展需要一系列的技术支持和配套措施的辅佐。《信息技术协议》是基础，而其他相关法律和政策环境也是绝对不可或缺的。在全球信息的快车道上，将电子商务的发展进程融入WTO内部的互动中是十分必要的。
GATS中前28条即框架协议中所规定的原则和规则当然地适用于电子商务。其他与电子商务相关的GATS下协议还有八个附件中的关于电信服务的附件、基础电信谈判附件，和部长会议决定中的《关于基础电信谈判的决定》（Decision on Negotiations on Basic Telecommunication），TRIPS协议也适用于电子商务。本文主要讨论电子商务本身及其相关基础产业在WTO框架内的法律规则问题，所以不涉及TRIPS协议与电子商务的法律问题。
（一）GATS框架协议中有关电子商务的规范
1．服务贸易的类型。GATS对服务贸易所做的定义是指以下列四种服务提供的方式：
跨境交付（cross boarder supply），是指自一成员领土内向任何其他成员领土提供服务。这种服务方式不构成人员、资金等跨境，特别强调买方和卖方地理上的界限，但跨越国境或边界的只是服务本身。
境外消费（consumption abroad），是指在一成员领土内向任何其他成员的服务消费者提供服务。
商业存在（commercial presence），是指一成员国的服务提供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务。
自然人流动（movement of natural personnel），是指一成员国的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在提供服务。
笔者认为电子商务可以上述任何一种服务贸易类型存在。当然，各成员最主要的服务贸易方式应该是跨境交付和境外消费。由于GATS没有用精确的词语对“服务”下一个定义，而只是将“服务”融入四种服务贸易类型中，所以现在关于电子商务规则究竟是归属于GTAS 之下还是GATT之下才会如此激烈。很多成员国认为如果不能把电子商务准确地固定为一种服务贸易类型，就不能够说电子商务规则是归属于GATS之下的。所以电子商务服务贸易类型之争实质上也深刻地影响了电子商务规则性质的GATS和GATT之争。服务贸易的类型之争有着不同的利益出发立场，首先乌拉圭回合有关服务的GATS谈判中所作的对开放度的承诺受制于服务提供模式的选择。其次服务贸易的类型决定了究竟是哪一方的国家进行管理监督和争议的解决。
传统认为，COM公司没有必要去另外国家作商业存在，一切可以在网络上进行，但现在已经有所变化，这些公司开始发展到其它国家领土内。如美国亚马逊图书公司在英国开了分部。它不仅由于语言相同才去英国，而是考虑到与当地的用户更加贴近、更加增进了解。所以，电子商务实际上已经分别存在与上文列举的四种服务形式中。电子商务既然是可以以任何一种服务贸易的形式存在，那就从一定意义上更加说明了电子商务规则的GATS的性质。
2．最惠国待遇问题。GATS法律框架下的“最惠国待遇”，是指每一缔约国给予任何缔
约国的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地给予其他任何成员的相同服务和服务提供者。GATS中的最惠国待遇不仅适用于服务本身，而且还包括服务的提供者。GATS项下的最惠国待遇是无条件的，但也规定了最惠国待遇责任的若干例外与免除。WTO成员在特定情况下，经WTO允许可以对最惠国待遇实行暂时的例外，基础电信就是其中之一。在基础电信方面，已经放宽市场准入的成员方，在其他成员方市场关闭的情况下，可以提出最惠国待遇的登记免除。对最惠国待遇原则例外的否定清单在很大程度上反映了某些工业发达国家的担心，即最惠国待遇原则会使处在政策比较严格国家的竞争者依赖着其受保护的市场在政策比较开放的国家享受自由竞争。而且这种担心确实明显地反映在GATS关于电信服务的谈判中，许多比较开放的国家的服务部门把申请最惠国待遇原则例外作为争取部门对等的一个手段。[7]
3．透明度问题。GATS使成员国负有“除紧急情况以外，每一成员应迅速公布有关或影响本协定运用的所有普遍使用的措施，最迟应在此类措施生效之时”，但从总体而言，GATS下的成员国的透明度原则比GATT下的透明度原则稍宽松一些。
4．发展中国家的进一步参与的问题。GATS法律框架下的“发展中国家的进一步参与”，主要有三层意思：（1）有关成员应做出具体承诺以促进发展中国家增强其国内服务能力、效率和竞争力的增强，改善其进入分销渠道和利用信息网络的机会以及在对其有出口利益的部门和服务提供方式实现市场准入自由化。（2）发达国家成员和在可能的限度内的其他成员应在《WTO协定》生效之日起2年内设立“联络点”，以便利发展中国家成员的服务提供者获得有关服务供给的商业和技术方面的信息，专业资格的登记、认可和获得以及服务技术的可获性方面的信息。（3）对最不发达国家成员予以特别优先，特殊考虑其在接受谈判达成的具体承诺方面存在的严重困难。
5．经济一体化。GATS法律框架下的经济一体化的主要内容是不得阻止任何成员参加或达成在参加方之间实现服务贸易自由化的某些协定。对这些协定，GATS在第5条第1款中做出了限定，但这些限定对发展中国家则采取较为灵活的政策，允许其依照总体和各服务部门的发展水平达成某些不尽符合第1款（b）的要求的协议，即关于协定规定参加方在协定生效时或在一合理时限的基础上对协定所涵盖的部门不实行或取消实质上所有歧视的要求，发展国家被给予更多的灵活性。
6．国内法规。GATS法律框架下的“国内法规”条款要求每一成员应以合理、客观和公正的方式实施所有影响服务贸易普遍适用的措施。具体来说，每一成员应维持或尽快地建立司法、仲裁或行政法庭，在受影响的服务提供者的请求下，对影响服务贸易的行政决定做出迅速审查，并在请求被证明合理时给予适当的补救。当成员方对一项已经做出具体承诺的服务提供项目要求批准时，其主管当局经审查认为服务供应者的申请符合国内法律或规章，则应在合理的期间内将有关该项申请的决定通知申请者。同时，GATS第6条也要求对一成员国宪法、法律和司法制度的尊重，规定不得要求一成员设立与其宪法结构或其法律制度的性质不一致的法庭或程序。所以我国在积极以国际标准制订关于电子商务的法律法规的同时，也一定要充分考虑到中国国内的事情，符合我国现行的法律体系和司法制度。
GATS第6条第4款还规定，服务贸易理事会应通过其可能设立的适当的机构制定任何必要的纪律，确保有关资格的要求和程序、技术标准及许可要求的各项措施不致构成不必要的服务贸易壁垒。中国应该站在发展中国家的立场，结合自身的实际情况积极向服务贸易理事会提出建议，为发展中国家在较长阶段内对资格的要求和程序、技术标准及许可要求方面可以有自行适当限制的空间。比如第6条第4款（b）中规定的“不得比为保证服务质量所必需的限度更难以负担”当然地受到第6条第1款中“合理、客观和公正”这个总原则的制约，而不应该像某些发达国家的学者提出的那样，事无巨细地把国内法规可以规制和影响
的电子商务的方面一条一条具体规定下来，否则明显地损害了发展中国家的权利，要求过于苛刻。[8]
7．垄断与专营服务提供者。GATS法律框架下的“垄断和专营服务提供者”（Monopolies and Exclusive Service Suppliers）规定任何一成员方在实施垄断经营时，不应违背最惠国待遇原则和具体承诺的义务。否则贸易对方可向成员方全体提出请求，要求给予制裁。
第8条明确“各成员方应确保在其境内的任何垄断服务提供者，在相关的市场上提供垄断服务方面，不得采取与本协定第2条有关该成员方的责任，及其承担的特定义务规定不一致的行为”。第8条还规定“当成员方的垄断服务提供者，根据该成员方承担的特定义务，不论是直接或通过其分支机构在其垄断权范围之外参与提供者服务的竞争时，该成员方应确保其服务提供者在境内不滥用其垄断地位，不进行与其承担义务不相一致的行动。”这些规定对电子商务具有两点重大意义。其一，在没有开放基础电信领域但却对因特网接入服务做出具体的开放承诺的WTO成员国，依据GATS第8条该国应确保处于垄断地位的电信服务商不得对各参与竞争的外国接入服务商实行歧视待遇。即这些因特网服务商应能平等地、不受歧视的享有使用或租用公共电信网络的权利；其二，WTO成员国的因特网接入服务独占经营者不得滥用这一独占经营的地位只能将其限定在特定的服务领域内。这就在与因特网有关的服务领域排除了垄断独占地位的干扰，为电子商务的发展扫清了不少的障碍。
GATS第8条主要是针对发展中国家的。由于发展中国家服务业水平较低，一些重要的服务业大多采用国家垄断形式，这为其他国家的服务提供者在其国家的竞争带来了极大的不利，因此，美国、欧盟等发达国家都极力主张加入GATS第8条以保障本国服务业在国际上的竞争。
8．紧急保障措施。GATS法律框架下的“紧急保障措施”是指一成员为维护国内服务业的稳定与发展，消除因服务输入给本国经济带来不利冲击，根据主权原则享有采取各种紧急保障措施的权利。因为保障措施的实施最容易成为服务贸易自由化的障碍，所以GATS也设置了一些限制。但是紧急保障措施应该说是发展中国家保护本国服务产业的一种有效手段，但实践中这种手段又常常是发展中国家不善于利用的。
9．市场准入。GATS法律框架下的“市场准入”，是指每一成员方对任何其他成员的服务和服务提供者给予的待遇不得低于其在具体承诺减让表中同意和列明的条款、限制和条件。市场准入是一种经过谈判而承担的义务，实施对象既包括服务也包括服务的提供者，市场准入是GATS中的关键性条款，其中的承诺表是各国在谈判的基础上达成开放市场的承诺。正如在第三次会议上许多国家所提出的那样，无论电子商务规则的归类问题是否必须首先解决，所有成员国所关心的本质上是归类之后的市场准入等电子商务的贸易自由化程度问题。3欧亚会议也对这一观点持赞成的态度。4
10．国民待遇。GATS法律框架下的“国民待遇”，是要求每一成员对于列入减让表的部门，在遵守其中所列任何其他成员的服务和服务提供者的待遇，不得低于其给予本国同类服务和服务提供者的待遇。和最惠国待遇原则一样，享受国民待遇原则的对象从产品扩大到生产者，也就是说包含了服务和服务者。而且这项待遇不是一般性的无条件的和强制的义务，而是各成员根据自己的经济发展水平按部门做出承诺。如果发展中国家坚持不在与电子商务相关的部门做出国民待遇的承诺，外国的投资者就有可能受到“歧视待遇”。
（二）关于电信服务的附件（Annex on Telecommunications）
《电信服务附件》是GATS第29条中规定的8个附件之一，是向其他门类提供服务的服务提供者开出的一张总保险单，保证能够进入成员的电信网络，得到所需的电信服务。[9]
GATS电信服务附件的重点是使用公共电信网络及服务的权利。每一成员应保证任何其他成员的任何服务提供者可按照合理和非歧视的条款和条件进入和使用其公共电信传输网络和服务，以提供其减让表中包括的服务。每一成员应保证任何其他成员的服务提供者可以进入和使用其境内或跨境提供的任何公共电信传输网络或服务，包括专门租用电路，并保证不对公共电信传输网络和服务的进入及使用附加条件。要求各成员应鼓励和支持发展中国家之间在国际、区域和次区域各级开展电信合作，向最不发达国家提供机会，以鼓励外国电信服务提供者在技术转让、培训和其他活动方面提供帮助，支持发展其电信基础设施，扩大其电信服务贸易。
这一规定并非是电信服务市场准入的承诺而是保证在其他服务门类内已经得到承诺的服务能够使用必要的电信网络。例如，一国在其承诺表中开放了保险市场，则外国的保险服务提供商就可以获准使用该国的公用电信网络服务。所以可以把《电信附件》看作是向其他门类服务提供者开出的一张总保险单，保证他们进入WTO成员方的电信网络，得到所需服务。这一点对于电子商务非常重要，即使电信市场开放未能达成协议，电子商务的其他方面的服务内容（因特网内容服务、电子货物贸易等）依旧可以在一国的公用电信网络上进行。
（三）《关于基础电信谈判的附件》（Annex on Negotiations on Basic Telecommunications，又称GATS第四议定书）和《参照文件》
按照国际上通行分类方法，电信业务可分为基础电信业务和增值电信业务两大类。
（1）基础电信业务。基础电信业务（basic telecommunications），的定义至今没有一个统一的标准。基础电信业务中的“基础”，不仅仅是指基础电信业务本身，主要指这种业务为其他电信业务提供了完备的公共网络基础设施。
（2）增值电信业务。增值电信业务（value-added telecommunications），是指利用公共网络基础设施，提供的电信与信息服务的业务。增值电信业务的飞速发展与计算机技术和Internet 的全球普及密切相关，其本身是在基础电信提供的公共网络基础上增加的信息服务和其他专业服务。
WTO关于电信服务的谈判只涉及到基础电信领域，未涉及增值电信业务。1997年2月15日，经过三年的艰苦谈判，WTO结束了关于基础电信谈判，达成了《基础电信协议》并于1998年1月1日正式生效。这些占有全球电信市场93%的电信协议国彼此承诺彻底结束电信的垄断和封闭，按照不同国家的情况，分步互相开放基础电信设施和服务的市场。《基础电信协议》所涵盖的电信服务领域包括：声讯电话、数据传输、电传、传真、电报、私人线路租赁（出售或租赁传输能力）、固定和移动式卫星通信系统服务等。
此次达成的《基础电信协议》是以取消垄断，对外国服务及服务提供者开放市场为目的，69个缔约方承诺通过各种方式，在不同程度上向其他WTO成员的电信服务提供者开放市场，而不需衡量其他成员是否提供相同的开放市场。由各成员提交的具体承诺减让表被视为GATS的组成部分之一。签署国承诺在公正的基础上，无歧视地向其他缔约国开放基础电信服务市场，允许其他缔约国的电信服务商进入其国内及国际电信市场，许可外国企业持有该国电信服务实体的股权或所有权，并有义务建立适应电信竞争发展和实施的管制规则。主要是对有关电信方面的法规的透明度、最惠国待遇及豁免、市场准入的具体承诺、对规制环境的具体承诺等方面做了承诺。
在第四议定书的谈判过程中，各国除了达成市场准入的承诺外，还达成了一个《参照文件》（Reference Paper）。谈判方在这个文件中对基础电讯服务的国内管制做出了“附加承诺”。《参照文件》的目标是为市场准入和外国投资的具体承诺的真正有效实施，在国内法上提供了不可少的保障，把这种保障与WTO体制挂钩，以便遇有不予实行时诉诸WTO争端
解决机制。《参照文件》明确定义了电信领域的一些专门术语，如基本设备（essential facilities）、主要服务提供人（major supplier）等。比较详尽的规定了各种竞争行为，如交叉补贴（cross-subsidization）、利用从竞争者那里获得信息、扣留技术与商业信息等。这些规则为电信服务创造了一个良好的市场竞争环境，对GATS第8条的规定是一种重要的补充与发展。《参照文件》为基础电信市场构建了一个公平，透明，高效的市场竞争框架，对电子商务的发展有着重要的意义。
（四）信息技术协议
《信息技术协议》（ITA）对电子商务的发展具有重要的意义。协议的50个参加国几乎覆盖了全球信息技术产品贸易的95%。而且ITA总各参加国所作的关税减让承诺是必须服从于最惠国待遇原则的，也就是说非ITA的参加国也可享受到ITA参加国信息技术产品的关税减让所带来的利益。另一方面，ITA的谈判程序对WTO重新启动电子商务的工作也是有着重要的借鉴意义的。
虽然ITA在全球电子商务中的基础性作用已经得到确认，是一项对电子商务的发展很重要的协议，但是作为一个部门协议，它也有着自身的局限性：（1）参加国范围不广。虽然ITA包括了全球95%的信息技术产品贸易，但50个参加国大部分是发达国家，所以ITA仍须进一步拓广参加国的范围，争取吸收更多的发展中国家，这样才更符合电子商务全球化的特征。（2）对新技术产品反应迟钝。尽管ITA明确规定信息技术产品的清单需要不断更新。但是1997、1998年的更新计划由于成员方不能达成一致而搁浅。这就造成了电子商务中出现的许多新技术产品不能进入ITA的管辖范围，这样势必造成电子商务发展的障碍。（3）信息技术产品贸易中的非关税壁垒日渐增多。如进口许可、国内管制欠缺透明度、技术标准认证的昂贵费用，这些都是电子贸易的阻碍。
综上所述，GATS框架的特点就在于强调发展中国家的积极参与并根据发展中国家的自身特殊性给予适当的照顾与支持，所以它提供了发展中国家可以要求获得某些领域的承诺作为接受服务自由化的条件和有权谋求就其利益而言更好的市场准入条件的机制。面对来势汹涌的电子商务浪潮，发展中国家发展好国内电子商务市场是最积极、最主动和最有效的措施，基础就是充分地投资电子商务的因特网等基础设施。电子商务发展的基础产业不可忽视，GATT框架已经对此提供了较完善的法律体系，而且TRIPS与电子商务的关系的重要性也日益凸现出来。所以，清醒地认识到WTO框架内电子商务规则及其相关规则的结构并且充分运用使之相携发挥作用是相当必要的。
五、WTO框架内电子商务及其相关规则的几个重要问题
（一）技术中立问题
WTO服务贸易理事会在报告中指出，GATS要求技术中立，也就是说它对以不同的技术手段传送的服务所作的规则，并没有区别。[10]这也给发展中国家提出了难题。但是GATS 下的技术中立原则的贯彻在实践中似乎不是那么严格，比如有的国家承诺开放通信服务市场，但只允许几种特定的技术（卫星、无线通信）至于其它技术为支持的电话服务不予开放。
[10]因为发展中国家和发达国家的数字技术鸿沟愈来愈大，其开发的技术协议和标准已经成为具有优势地位的主流技术，所以发展中国在原则上遵守技术中立原则的同时，也应该重视国家安全问题，谨防技术殖民主义。[11]
（二）相似性问题（likeness）
相似性问题是最惠国待遇和国民待遇运用的关键。电子商务中的产品包含了包括营销在内的许多过程，但是目前GATS仅仅对分销服务进行了规定。
另外，有些成员国在本身利益的驱使下，利用“相似性”的原则认为电子商务传输内容的一部分是与物理条件下传输的内容有“相似性”，电子商务应该由GATT来规制。这是理论基础上的错误，我们必须注意到“相似性”问题只是存在于GTAS之下的项目比较，而不可以用来同时比较GATS和GATT下的项目。
（三）市场准入
电子商务作为其他经济部门的手段的时候，各国已经在WTO中所做的减让表中的水平承诺和具体承诺当然地适用于电子商务。比如电子结算的市场准入是与金融的市场准入同步的。但是，从实际层面看来，由于电子商务包括知识产权方面的安全性问题的紧迫性，目前的电子商务的市场准入也不宜一味地寻求完全开放。综合来看，电子商务的市场准入应该包括以下几个方面：
1．信网络及其服务的准入
（1）网络的准入。即电信基础设施和信息技术的问题。主要有三个方面。首先是最基本的电子商务的“原材料”，比如计算机、网卡、电缆光缆传输媒质等物质技术基础。其次是网络信息内容的审查问题，如定级、过滤和年龄核定等。再就是技术标准的协调问题，包括保密性、真实性、数据完整性、进网控制等电子安全方面、公共码认证机构等安全服务设施、电子版权管理系统、高速网络技术、数码资料交换等等。这些标准应该可靠易用、可互相兼容并且允许随着技术的进步而改进。[12]
（2）电信网络服务的准入。首先，GATS第8条“关于垄断与排他性服务供应者条款”要求不能限制来自其他成员方的服务提供商进入电话行业，且不能实行歧视待遇，同时要求确保其他成员方所做出的承诺在其他服务领域也不应该受到损害。其次，GATS关于电信服务的附录。附录要求每一个成员方政府应该确保其他成员方和网络服务供应商有合理、非歧视地使用公共电信传输网络与服务的权利，包括一成员方管制范围内服务的供应。而且，附录在两个方面超过了GATS的第8条，一方面是成员方规定的服务，它包括国外供应商得到非歧视性公共电信传输网络与服务的准入；另一方面是应用公共电信传输网络与服务准入条款时，不考虑这些服务是否是由垄断或是竞争公司所提供的。再次，基础电信协议关于管制规则的参考文本。参考文本主要列举出了监管反竞争的交叉补贴、信息滥用、许可标准和透明度的原则。参考文本应用于大约60个成员方，这些国家在基础电信服务部门都做出了具体的承诺，其中，10个国家还在网络准入服务方面做出了具体的承诺。互联网和其提供服务的准入最后形成的文本是1997年2月签署的基础电信协议，其开放度相对不错。
（3）网络服务商（ISP）的准入
在许多国家，电信服务是被垄断经营的，所以有必要将ISP作为一个明确的部门纳入各国的承诺计划表中。没有令人信服的证据可不允许多个ISP或国外企业进入，对于允许多个ISP或国外的公司甚至进入有垄断商提供的其他电信服务国家，也没有令人信服的不利证据。[13]《关于电信服务的附件》只是规定每一位成员国的网络服务提供商进入和使用其他成员国的公用电信网络的权利，但是并没有清楚地表示他们是否具有进入和使用东道国的网络服务的权利，同时也没有明确赋予互联网服务商和互联网接入商相同的介入和利用互联网的权利。
2．电子商务服务的准入
各国减让计划表中对于电信以外的例如银行、保险等部门服务的电子化的准入，但是《基础电信协议》的第6条并没有将电子商务涉及的部门全部涵盖其下。GATS第7条中规定一成员可承认在特定国家已获得的教育或经历、已满足的要求，或已给予的许可或证明，其本
质意思就是允许国家可以根据自己的利益做出选择型的认可。
（四）知识产权方面问题
传统商务中商标的作用在虚拟的互联网世界中表现为域名，用来确认经营者的身份、商誉和其他重要的信息。但是虚拟世界中的安全隐患明显大得多，与现实世界中的不相符、险费者监控的无力性、信息控制的艰难性等，都凸显了知识产权这个课题在电子商务中有其特别重要的作用，需要提出建设性的意见。WTO应该推动TRIPS理事会和WIPO的携手合作。
（五）财政关税问题
发展中国家尤其担心电子商务的发展会导致国内税收（包括关税、消费税、收入税）的下降，电子传输的关税问题也是大家所关注的。5WTO于2002年4月22日专门在贸易发展委员会下设立了关于电子商务税收问题的专门研讨会。有成员国认为第14规定的税收条款旨在减少国内歧视性收税造成的限制，所以关税问题的讨论应该独立于此条款。比如一位成员国在会上提到，《全球电子商务宣言》只是约束和提倡每一位成员国不要对电子商务征收关税，但是并没有排除对电子商务征收国内税。6
不过，对电子商务征收关税有很大的技术上的困难，比如电子商务服务的发生地、交易价值、逃税和重复征税的问题，尤其是如何确定“进口”事实的发生。另外，WTO成员国给产品分类和确定关税水平的标准——商品名称及编码协调制度（Humanized Commodity Description and Coding System,简称HS），是以产品区分于其它产品的物理特性作为分类依据的。然而电子交易是电子信息的传输，缺少有形的物理品质，当然也就没有办法按商品名称及编码制度对其分类。如果按照20年前人们制定的规则，以传输的载体进行收税，其又明显不合理。一是同样载体中的内容不尽相同，税率按其实质内容来说不应该完全一样；二是同样载体即使其中的内容完全相同，如果用途不同，按照相同的税率收税还是不合理。另外，载体中传输内容的价值也不应该是该内容的所有权价值，而应该是使用权价值。
特别是在明确了电子商务规则的性质是属于GTAS之后，对电子商务征收关税就是违反GATS的原则。现在对电子商务的零关税措施应该永久化，并且使之具有法律上的约束力。发展中国家普遍认为电子商务关税的政治意义不应该是服务贸易理事会所考虑的，而且服务贸易理事会必须认识到电子商务的关税问题和发展中国家的税收以及财政问题有着莫大的关系，这点当然也应该是贸易与发展委员会应该关注的。
（六）竞争、司法管辖权、法律适用等相关法律问题
WTO同时也规定了鼓励因特网介入和电子传输方面的竞争。但是有以下的不足：7首先，对于通过国家政府授权等获得垄断地位的经营者，所进行的阻碍竞争的垄断行为没有排除；其次，没有具体的监督和规制的措施。GATS第8条和第9条只是保护了网络服务上的竞争的权利，却没有涉及到软件制造商。而且第8条中涉及的垄断商只是由政府正式设立或者授权的垄断商，并未包括在没有政府干涉的情况下已经存在的垄断商。第9条也只是便利了成员之间的磋商却没有提出任何实质性的应对经营限制的措施。
对于司法管辖权、法律适用等相关法律问题，多成员国认为也许并不应该放在WTO的工作讨论范围之内，而且现在缺少这个方面的实践经验，无疑是纸上谈兵。
（七）隐私权和公共道德的保护以及对欺诈行为的预防
电子商务安全的环境应该具备有效的通讯网络、安全的信息系统、不会被修改的保密的真实的信息等等。发展中国家需要编码技术的发展，也需要解决密码丢失问题的措施。个人
信息的收集、加工、储存和再使用等方面的问题也是十分重要的问题。如果经过电子交易之后，买卖双方还要一直担心重新交易或者泄露个人信息，就必然会打击大家对电子商务的信心，也会阻止电子商务自身的发展。作为网上“公证处”的电子商务安全证书管理机构（CA 中心）的法律地位就显得尤为重要。
从技术层面上说，WTO不应该为电子商务制定出具体的规则，WTO的宗旨和目的是保护自由贸易和减少贸易限制。所以在例外条款方面不宜制订过于具体的规则。利用WTO 来发展电子商务，并不是让WTO包办电子商务中的所有事项。WTO要解决的问题限于在非歧视的基础上，各国对与电子商务相关的关税减让和市场开放。正如WTO前总干事穆尔演讲认为：“WTO的责任应该被限制在特定的区域……WTO不应成为万能的因特网。”[14]
六、WTO框架下中国的相应对策
电子商务对于发展中国家来说，可以说利弊兼存：不利之处有：首先，发展中国家与电子商务紧密相关的基础性产业先天不足，要求电子商务短时期内创造较大的效益是不现实的；其次，发展中国家多是以劳动力密集型为特点，劳务出口是发展中国家出口产业中的一大支柱，输出劳动力也可以赚取大量利润。电子商务的发展必然在一定程度上抑制自然人流动模式的服务贸易，而且仅就现实而言，发达国家也一直没有在自然人流动的限制上放低任何要求；再次，发展中国家消费者的消费观念不一定能迅速接受电子商务的方式并将其作为日常生活中的一种普通的服务提供方式。电子商务对发展中国家也有有利的一面。首先，企业借助电子商务进行全球采购和营销，流量大、信息多，能够刺激和促动信息产业、金融等服务业的发展以及法律法规的完善；其次，电子商务可以促进对进口商品和服务成本的减少；再次，发展中国家也有因充分地投资高等教育而涌现了大批的能够熟练应用计算机前沿技术和英语的高级人才，并通过出口扩张从电子商务中获益，印度就是典型的范例。印度每年有115,000名学工程的大学生毕业，人才资源、互联网、对外国投资的开放，这些因素的综合推动使得该国的年出口达到40亿美元。其中计算机技术特别是互联网的到来已经使原来被认为是错误的投资成为有价值的资源。[15]
按照中国的国情和现实的综合国力，理应属于发展中国家之列。但是中国加入WTO时并未能够获得完全的发展中国家的地位。[16]不过，正如有些学者认为的那样，中国入世议定书虽没有明确中国以发展中国家身份加入WTO，但也没有明确不以发展中国家身份而以发达国家承担义务。因此可以认为，凡是中国入世议定书没有明确规定中国不享有发展中国家待遇的，中国都应该享有，都可以向有关成员国主张享有发展中国家的权利和待遇。[17]
在中国和美国于1999年11月15日就中国加入世贸组织达成的协议中，中国政府就开发中国电信服务市场做出的承诺是：向美国开放电信市场，允许外商在电信服务领域持有49%的股权，并于2年后增至50%，并允许外商全面投资互联网市场。作为世界贸易组织的正式成员，中国已经承诺在2005年之前，取消半导体、计算机、通信设备以及半导体设备的关税，有步骤地对外开放电信服务业，并加入WTO《信息技术协议》和针对电信服务业的《基础电信协议》。同时，同意设定一个6年的减免信息产品关税时间表。8
从表面看来，电子商务复兴时期都已经过去，而中国的电子商务依然和因特网一样不见任何起色。不过，正像一些分析家所说的那样，虽然爆发性的增长和类似世纪末那样的繁荣很难再现，但世界电子商务的发展一经开始，就绝不会停下。仅以亚太地区为例，估计到2005年这个地区的企业间在线交易额将在目前的基础上增加5000多亿美元。中国的企业间电子商务目前仍处于起步阶段，交易额仅占世界总量的0.2%，不过其2000年的交易额也达到了8亿美元。这个数字说明，已经有为数不少的企业走在了前面。如果更多的中国企业不设法尽快建立电子化销售渠道和可以显著降低企业运营成本的电子化采购渠道，未来的命运将很难预测，中国必须及早搭上电子商务的快车。
另一方面，在电子商务方面，资源的配置、制度的创新、规则的建立都离不开政府适度和理性的支持。我国政府已经迈出了可喜的第一步，比如四大骨干网建设和互联，国家级电子商务工程的启动以及相关法规和政策的制定，但仍然没有摆脱垄断经营和缺乏公平准入及竞争的影子。
在WTO框架下，我们必须充分地考虑我国现在的电子商务市场容量、基础设施的现实情况、社会文化传统的影响等因素，利用WTO的保护性原则，采取谨慎的对策。我国具体的相应对策可以如下：
1．在不违反WTO相关规定的前提下，完善我国的电子商务法及相应的配套立法，并积极参与有关的国际立法，否则法律制度这一重要的软环境就会造成我国电子商务发展的瓶颈。
在加入WTO后，我国已清理了大部分法规。同时依照我国入世承诺表，制定了相关部分新的法规，其中也有一些电子商务相关的。2001年12月20日国务院颁布了《外商投资电信企业管理规定》。其中第四条规定：“外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电信业务”。第六条规定：“经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过49%。经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。”这些规定是与承诺表中有关电信业开放的规定相一致的。
但中国法律体系面临最大的挑战是现有的电信法规、部门规章及地方性法规与WTO规则不相符合。这实际上也是我国原有的以行业垄断为本的立法理念与市场经济立法理念的冲突。《中华人民共和国电信条例》及部门规章、地方性法规与GATS的总体要求还相差很远，特别是一些地方性电信法规本位主义特别严重，而且不透明、不公开。中国虽有一些电信管理规定，比如《电信业管理条例》和《计算机信息网国际联网管理暂行规定》，这些法规条例远远不能适应正在迅速变化的形势。从现有的放开经营服务状况来看，完全有必要制定一部基本的电信行业基本法来规定经营行为和规范市场管理秩序。此外相应的反垄断法等法律也应加快制定颁布，保证市场开放后的公平竞争，防止国外企业的垄断。另外，在WTO的基本电信协议的参考文件中，要求各国在防止市场的反竞争行为、网间接续、普遍服务、公开颁发许可证的条件、独立的管制机构、通信资源的公平分配等问题上，都要有明确的规定，而我国则相对匮乏。
我国在电子商务的基础环境互联网的法律法规和行政规章也是比较松散的。现有的主要包括互联网国际联接与接入方面，服务、安全和审查方面，域名注册管理方面，信息网络与公众多媒体通信方面，外国投资方面，资费方面以及具体的电子商务方面。在实践中，我国对以互联网为平台的电子商务所进行的管理是采用的中央与地方以及不同政府部门之间的多头管理模式，在法律方面表现得不全面、不健全，并且缺乏透明性和确定性。这些方面都需要我们通过完善电子商务及其配套法律进行改进。
2．在2005年以前，充分利用WTO规定的五年过渡期。
我国应该确定合理的逐步开放的步骤。GATS在推进服务贸易发展时采用“渐进式自由化”的工作程序，中国可以承诺对外开放电子商务的相关市场，但不一定立即到位，而应根据中国电子商务的发展现状和特点制订逐步开放的时间表。
中国电信业的市场准入应有一个渐进的过程。根据GATS逐步自由化的规定，服务贸易自由化的进程，应取决于各个成员方的国家政策目标，以及成员方包括它的整体和个别服务部门的发展水平，在逐步扩大市场准入程度方面应根据各国的发展情况给予适当的灵活性。比如在基础电信领域，WTO的基础电信协议是在各个成员国互相妥协的基础上达成的。
除了美国、挪威、瑞士、冰岛等少数成员在市场的开放方面的限制措施较少之外，大多数成员国采取的都是按计划、逐步地、有限度的开放。许多成员国普遍采取限制外资比例、采用具体的时间表、对新的服务提供者进入事先许可以及对具体的某一类业务有选择的开放等等。这些措施不尽见于发展中国家，也见于欧盟、日本、加拿大等许多发达国家成员的出价中。[18]中国加入WTO的身份是发展中国家，中国在电信服务领域的总体发展水平与欧美等发达国家相差甚远。因此，中国应根据GATS的逐步自由化原则，来确定中国电信服务市场准入的规模、程度和时间，逐步地开放中国的电信服务市场。
分阶段进行。不论发达国家还是欠发达国家，各国对于电信市场开放的日期、范围没有统一标准。希腊、爱尔兰和葡萄牙，因其电信水平比其他成员落后，在市场开放的大潮中，这些国家要求推迟3至5年开放各自国内业务和电信网络基础设施。在20世纪80年代，加拿大与美国在开放增值业务市场上就有不同的做法，加拿大承诺开放的范围比美国小得多，对基本业务和非基本业务的划分也与美国的标准不完全一致。可见，各国在开放电信市场时只能量力而行。鉴于我国还是发展中国家，尤其是中、西部及广大农村地区的通信水平仍需要政府一定程度的保护和扶植，我们的承诺只能与国家经济水平同步，在不同的阶段开放不同的领域。
分地域进行。采取在试点基础上逐步开放的原则。试点地区应根据我国电子商务以及其相关产业的特点，在东部沿海发达地区和适当的中西部地区进行试点。较为发达的东部地区，重点鼓励外商投资高技术通信领域，市场准入相对进程可以快一些，而在西部地区可以重点鼓励外商投资基础电信。
分部门进行。在电子商务方面领先的行业（如：计算机服务、金融服务、旅游和其他信息服务）的承诺方面进展较顺利，如果能够对更广泛的商业领域和专业服务市场实行开放，将大大提高个人和中小企业从电子商务中获益的可能性；而一些重要的社会服务项目如：健康、教育和诸如零售、批发服务等重要电子产品尽量放缓列入承诺表的步伐，因为它们的发展速度远远慢于其他在线服务。[19]
分服务方式进行。根据其他国家的经验和我国实践的历史，对于商业存在这一服务提供方式应予以优先考虑，对于跨境提供的服务提供方式应持有十分谨慎的开放态度，对于境外消费的服务提供方式可以给予较高程度的自由化，对于自然人移动的服务提供方式可以与以较高程度的限制。
最后，我们还要调整好关税结构，对电子商务的相关产业实行切实有效的保护。即在关税设计中普遍采取关税升级的结构：对原材料或关键部件进口实行免税或降低关税，对中间产品征收较低关税，对最终产品实行高关税。[20]
3．合理构筑擦边球——“非关税壁垒”。
比如在电子商务的基础产业电信领域，我国可以合理设置关于电信业务经营许可证取得的壁垒。目前，国家对经营基础电信业务和增值电信业务均实行许可证制度。颁发基础或增值电信业务许可证，我国主要采用申请与审批制，即由符合条件的提供电信服务的企业提出申请，国家电信主管部门按照电信法规的条件、程序、时限进行审批。但是随着电信服务市场的开放和竞争的日趋激烈，电信服务经营许可证的颁发应当考虑先取得基础电信或增值电信“建设许可证”，然后再通过招标的方式，取得电信业务的经营许可证。但在另外一些与电子商务相关的领域，一些传统的许可证取得方式、技术标准、资格要求等已不能很容易地适应电子商务的操作流程，也需要我们认真地思考和创新，并且积极地参与到WTO关于这些方面的讨论中去。
考虑到电子商务的高风险性，对电子数据的安全问题应给予高度的重视。在电子商务的
安全方面，一定要采取强硬的保护措施，公众利益和国内安全的保护原则可以作为所采取的措施的理论基础。
4．政府应该通过地区性的或跨地区的组织以保证公平竞争，提高本国电子商务以及相关产业的竞争力。正如美国利用亚太经合组织在有关信息技术协议的判断中说服欧盟，中国政府也应该运用APEC的机制来应对某些无理干预，同时与美国、欧盟协调战略关系，使外国厂商在中国电子商务及其相关产业中的绝对影响力和控制力降低，尽力保持一种多元的平衡均势关系。
5．建立合理的市场准入制度。我国政府在中国电信拆分、中国联通重组、设立中国网通、组建中国铁通的同时，虽然陆续颁布并实施了一系列的行政法规与行政规则，比如《中华人民共和国电信条例》、《公用电信网间互联管理规定》等。但是，我国的市场准入规则仍然没有形成系统化的体系，亦没有充分透明的市场准入规则，而且在《中华人民共和国电信条例》中并没有对外国组织与个人在中国境内投资与经营电信业务做出规定。因此，在市场准入方面，我们也需要进一步完善，以建立合理的科学的市场准入制度。
结语
当今的多边贸易体制日益呈现着一种膨胀的趋势，发展中国家所能做到的就是在这个多变的框架之下，通过增加参与、谈判和区域集体努力来争取获得更多的收益。电子商务作为一种积极的贸易工具，一种填补发达国家与发展中国家之间知识鸿沟的有效工具，对于发展中国家来说，电信设施和技术的落后局面必须受到重视，努力为电子商务的发展创造一个良好的产业物质基础，并营造一种有效率和允许适度竞争的国内电子商务的发展环境，同时要以教育为手段改变落后意识，鼓励接受先进的国际化的商业形式，大力发展电子商务发展的“软环境”，尤其是电子商务的法律环境。[21]中国作为一个发展中国家，除要满足上述的要求外，还应该采取积极稳妥的原则，发挥身为WTO成员的作用，倡导将电子商务规制于GATS之下，并且迅速地采取各种面对的措施，在不违背自己加入WTO时承诺的条件下，为本国电子商务的发展创造更加有利的环境。
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HUANG Cun-zhen
(Law school, Zhejiang University; Hangzhou 310027,China)
Abstract: With the prevalence of the Internet and the development of IT, Electronic Commerce exhibits its promising perspective and becomes one of the new important topics in WTO. The final legal texts of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations and the subsequent agreements in the framework of WTO have promoted the development of rules of Electronic Commerce. As a member state of WTO and developing country, on one hand, China should insist on the viewpoint that Electronic Commerce be regulated by GATS mainly and contribute to establish the consummate law system, which is founded on the conformity of GATS, GATT and Agreement on TRIPS in the framework of WTO; On the other hand, China should create the benign substance basis, market environment and legal system. In addition, China should also strive for the time and space, which is suitable to the gradual liberation of Chinese Electronic Commerce in accordance with China’s national conditions and the economy development, by increasing its participations, negotiations and the coordination of regions.
Key Words: electronic commerce; WTO; strategy
收稿日期：2004-03-15；
作者简介：黄存真,浙江大学法学院硕士研究生。
1WTO documents, G/C/W/158, 26 July 1999, p.4.
2See Sacha Wunsch-Vincent, the WTO and the Liberalization of Cross-border Electronic Services: a transatlantic perspective, for discussion during the International Workshop on Competition, Cultural Variety and Global Governance: the Case of the Global Audio-Visual System, Table-1.
3Dedicated Discussion on Electronic Commerce under the Auspices of the General Council on 15 June 2001, Summary by the Secretariat of the Issues Raised, WT/GC/W/475, 2002.10.25, p.2.
4Id, at 5.
5"Electronic transmissions" used in the Declaration on Global Electronic Commerce (20 May 1998)
6Dedicated Discussion on Electronic Commerce under the Auspices of the General Council on 15 June 2001, Summary by the Secretariat of the Issues Raised, WT/GC/W/475, 2002.10.25, p.4.
7WTO documents, S/C/8,31 March 1999,p.9.
8具体承诺如下：
1．关税减让。中国将遵守世贸组织《信息技术协议》，并取消该协议所覆盖的所有产品的关税。关税削减自加入WTO起到2003年1月1日，把该协议所覆盖的2/3的产品的平均关税从目前的13%削减至0，到2005年1月1日全部取消余下产品关税。
2．非关税减让。中国将取消所有信息技术产品配额。
3．开放流通领域的经营权。自加入WTO之日起，外商投资的IT企业可以分销所有的中国制造的产品；“入世”1年内，外商投资企业还可以分销进口的IT产品；“入世”3年内，外国企业取得IT产品的贸易权和分销权。
4．开放市场。加入WTO后，外国企业不但可以在中国无股权比例限制、无地域限制制度计算机产业，而且可在中国从事计算机软件、硬件服务以及基础电信和增值电信服务。电信管理条例把整个电信服务行业划分为“基本电信服务”和“增值电信服务”两个部分，按其所给出的定义，“增值电信服务”包括互联网内容、电子邮件和语音邮件、数据库、传真服务，以及视频会议等。在增值电信服务栏目中，还包括一个被称为“转售基本电信服务”的项目，这意味着移动和固定线路电信运营商可以向第三方出租通信容量，可能包括外资企业和国内的私营企业。根据中国和美国及欧盟达成的加入世界贸易组织协议，中国向外国投资开放基本电信服务市场的速度，将缓于开放增值电信服务市场的速度。根据这次公布的电信管理条例，基本电信服务包括固定和移动电话、数据服务、卫星服务，以及出租或销售网络容量。此外，它还包括“互联网和其它公共数据网络的传输”，即对互联网基础设施的控制权。提供基本电信服务的企业必须从中央政府获得经营许可，并且，该企业至少应有51%的股权由国家控制。增值电信服务覆盖的范围有可能进一步扩大。其他被归到增值电信服务范畴之内的项目还包括无线寻呼和“网上处理数据和交易”。
自中国加入WTO起，与计算机硬件安装、数据处理、制表服务、分时服务（time-sharing services）相关的咨询服务，外国服务商在中国可以不受限制地营业，这些服务也可以跨境提供。对于软件提供服务（software implementation services）、系统与软件咨询服务、系统分析服务、系统设计服务、程序服务、系统支持服务、数据加工服务、投入准备服务（input preparation services），外国服务商可以通过合资的方式在中国营业。
中国加入后3年内，基础电信中的国内及国际基础电信业务，“允许在上海、广州和北京设立中外合资企业，没有数量限制，并在上述城市内或城市间提供服务，外资比例不超过25%”移动话音和数据服务“外资比例不超过49%”。加入后5年内，国内及国际基础电信业务“开放地域将扩大到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉，外资比例不超过35%。”移动话音和数据服务“取消地域限制，外资比例不超过49%”。加入后6年内，国内及国际基础电信业务“取消地域限制，外资比例不超过49%”。
国内外电子商务发展现状及过程 电子商务最早出现是在美国，也是现在发展最为成熟发达的地区。处在第二的是欧盟，成为全球电子商务领先地区。而亚洲作为电子商务的新秀，也在蓬勃发展，并且亚洲地域广阔，有着潜在的市场。 电子商务作为网络平台的交易，给日常生活提供了诸多方便。不用出门就有送货上门的服务，比如KFC网上订餐，几十分钟送餐上门，省去了出门带来的麻烦，节约了时间，很大程度的提高了生活质量。 虽说电子商务平台是引进国外的先进技术，国外发展成熟，占据着独特的优势。但是中国作为人口大国，又是经济持续发展的国家，电子商务适应中国的发展现状，并且有较好的发展前景，顺应潮流不得不发展的趋势。 电子商务作为一种消费方式，改变着人们的消费模式。网上购物，电子支付，足不出货就能货比三家的便利是可想而知的。并且不同的消费者对每一种商品的评价，为我们的消费提供了可靠的依据，第三方支付平台，为我们网购提供了保证。 一）全球电子商务发展特点 1995年，亚马逊和易贝在美国成立。此后，这种以互联网为依托进行商品和服务交易的新兴经济活动，迅速普及全球。新一轮科技革命和产业变革交汇孕育的电子商务，极大提高了经济运行的质量和效率，改变了人类的生产生活方式。2016年，全球电子商务市场规模超过25万亿美元，成为世界经济的亮点和新增长点。 当前，全球电子商务呈现以下几个特点： 一是市场规模不断扩大。根据国际知名调查公司E-marketer的数据，2011年到2016年，全球网络零售交易额从0.86万亿美元增长至1.92万亿美元，年平均增长率达17.4%。未来五年，随着全球智能手机保有量不断提升、互联网使用率持续提高、新兴市场快速崛起，全球网络零售仍将保持两位数增长。预计2020年，全球网络零售交易额将超过4万亿美元，占全球零售总额的比例从2016年的7.4%增长至14.6%。跨境电子商务尤其是跨境B2C（企业对个人）日益活跃。根据埃森哲的研究报告，2015-2020年全球跨境B2C年均增速约27%，2020年市场规模将达到9940亿美元。 二是地区差距逐渐缩小。欧美地区电子商务起步早、应用广。2016年美国网络零售交易额达到3710亿美元，比2015年增长8.5%，占美国零售总额的比例约8%。目前，80%的美国制造商拥有自己的网站，60%的小企业、80%的中型企业和90%的大型企业已经开展电子商务应用。2015年欧盟28国电子商务B2C交易额为4074亿欧元，增幅为13.4%。英国、法国、德国、西班牙、意大利等五国的市场份额最大，占欧盟电子商务市场总量的77.5%；英国、丹麦、卢森堡、德国和荷兰五国的网购用户渗透率最高，均超过了70%。 亚洲地区电子商务体量大、发展快。电子商务起源于欧美，但兴盛于亚洲。亚洲地区网络零售交易额已占全球市场的46%。中国、印度、马来西亚的网络零售年均增速都超过20%。中国网络零售交易额自2013年起已稳居世界第一。全球十大电商企业，中国占4席、日本占1席。其中，阿里巴巴以26.6%的市场份额排名全球第一，京东商城名列亚马逊、易贝之后，位居第四，小米和苏宁也入围前十。印度电子商务市场过去几年保持约35%的高速增
我国电子商务发展现状与趋势分析 2010-07-27 10:08:15 来源: 网易财经跟贴6 条手机看股票 正略钧策管理咨询顾问吴彦 电子商务作为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”、“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值；“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。 电子商务按照参与主体和客户的不同，可分为多种形式，但目前看，B2B、B2C、C2C是主要形式，其中B2B是最主要的应用形式。按照贸易主导主体，可分为销售方控制型、购买方控制型和中立第三方控制型。 （二）我国电子商务发展概况 1、我国电子商务的现状 我国电子商务发展呈现典型的块状经济特征，东南沿海属于较为发达地区，北部和中部属于快速发展地区，西部则相对落后。 自2005年以来，我国电子商务市场交易额稳定增长，2007 年我国电子商务市场规模突破17000亿元。未来3年，仍是我国电子商务投资规模持续增长和爆发的时期，我国电子商务投资市场将迎来新一轮的发展高潮。一方面，2007年国家“十一五”电子商务发展规划的颁布标志着政府推动电子商务的总体布局已经形成；另一方面，电子商务在企业的应用成效以及对经济、社会发展的推动作用日益明显。 2007年我国B2B 电子商务交易额约为12500亿元，比2006年增长25.5%。目前B2B 市场的集中度较高，在综合类网站中，阿里巴巴已占近乎7成份额。2007年我国B2C网站总收入约为52.2亿元，同比增长33.5%。B2C是传统企业开展电子商务的主要形式，随着网络购物环境的好转以及企业（特别是大中型企业）电子商务化程度的提升，在总体规模上B2C 将会有一个长足的发展，并成为未来网购的主流。2007年我国C2C交易额约为410.4亿元，同比增长90%；C2C是目前我国网购的主要形式，但普及率还较低，不到网民总数的3成。 2、中央政府促进电子商务发展的政策 中央政府出台了一系列电子商务政策和法规，努力推动电子商务的快速发展，政策和法规具有一定的继承性。 表一：中央及浙江省有关政策
四川理工学院成人教育学院 毕业设计(论文) 题目我国企业电子商务现状及发展分析― 教学点(班) 四川理工学院成教院 专业电子商务 年级二O 级 姓名 指导教师
定稿日期：年月日
目录 第一章引言 (1) 第二章电子商务的概念及企业电子商务的概念 (1) 2． 1 电子商务 (1) 2． 2 企业电子商务 (1) 第三章企业电子商务的应用 (1) 3． 1 企业外部电子商务的应用 (1) 3． 2 企业内部电子商务的应用 (2) 第四章企业电子商务的优势 (2) 4． 1 树立企业的良好形象 (2) 4． 2 降低企业交易成本 (2) 4． 3 缩短产品交易周期 (3) 4． 4 创造新的市场机会 (3) 4． 5 提高顾客满意程度 (3) 第五章企业在应用电子商务现存在的问题 (2) 5． 1 信息流阻滞不畅 (3) 5．1．1 企业缺乏信息化意识 (3) 5．1．2 企业信息机构不健全 (4) 5．1．3 企业信息化出现“分层” (4) 5．1．4 企业信息化建设缺乏整体规划…………………………………………
5．1．5 电子商务的人才问题 (4) 5． 2 物流效率低下 (4) 5．2．1 物流缺乏综合性 (5) 5．2．2 企业物流的管理手段落后 (5) 5．2．3 企业物流缺乏系统规划和统一运作与管理 (5) 5．2．4 企业缺乏协同竞争的理念 (5) 5． 3 资金流动的支付问题 (5) 5．3．1 B to C在线支付 (6) 5．3．2 B to B在线支付 (6) 5．3．3 在线支付的问题 (6) 第六章企业电子商务的发燕尾服方向 (6) 6． 1 大力加强企业信息化建设 (7) 6．1．1 增强企业信息化进程 (7) 6．1．2 人力资源的建设 (8) 6． 2 发展现代物流 (8) 6．2．1 培养物流人才 (8) 6．2．2 加快物流基础设施的建设 (8) 6．2．3 积极使用高科技物流设备，改善物流管理技术 (8) 6．2．4 提高服务质量.树立良好信誉 (9) 6．2．5 企业要构筑一体化物流战略 (9) 6．2．6 缔结战略联盟，以供应链的整体优势参与竞争 (9) 6． 3 不断进行网上结算系统的完善 (9) 6．3．1 网络银行解决B to B在线支付的方式…………………………………
中国电子商务现状及发展趋势研究综述 电子商务是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在开放的网络 环境下，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金 融活动和相关的综合服务活动的一种商业运营模式，以电子技术为手段，以商务为核心，把传统的销售、购物渠道移到互联网上来，打破国家与 地区的壁垒，使生产企业达到全球化，网络化，无形化，个性化的基于 因特网的一种新的商业模式，其特征是商务活动在因特网上以数字化电 子方式完成。 一、研究的背景及意义 电子商务是当下中国最具有活力和竞争力的产业之一。时代的发展与技术的进步，使电子商务越来越成为我们的一种购物方式、营销方 式和生活习惯，影响着我们的生活，也改变着整个世界。随着京东和阿 里巴巴的境外挂牌上市，电子商务越来越成为每个国人和各大公司关注 的焦点。 1999 年是中国电子商务元年，从这一年电子商务步入实质性的 商业阶段至今发展壮大已有将近15 年。那么，当下中国电子商务发 展现状如何，发展中存在的问题有哪些，以及未来发展的趋势怎样等 问题就显得尤为重要。通过对这些问题的研究，可以合理改进这种商 业模式，趋利避害，为社会谋福利，并不断赋予其新的含义，也可以
对相关法律法规的制定、电子商务市场的规范及其长远发展产生积 极作用。在这篇综述中，将参考各方意见，阐述电子商务发展的现状 以及存在的问题，并试图探讨一些解决方案。 二、文献综述 许多学者与媒体、网络、机构等对中国电子商务发展现状及问题 进行过深入调查研究，主要表现在以下几个方面： 1、电子商务发展环境不断完善，发展规模持续扩大 网络购物市场的快速发展和中国移动互联网的成熟，带动了中国移 动网购步入快速的上升通道。《2014 年 Q1中国移动网购市场调研报告》表明： 2014 Q1 中国网购总体市场规模达 6478.5 亿，环比增长 11.7%，呈现快速发展势头。网购用户规模方面，截止 2014Q1中国网 购用户数量已经超过 3.1 亿人。正如西安交大的李琪教授在《改革创新 全面发展中国电子商务》所描述的：”这确实就形成了一个新型的行业。可以这样说，没有哪一个行业，它的数量增长有这么快。” 中国电子 商务产业已成为我国经济的一大重要增长点，电子商务发展动力持续增强。 2、电子商务与产业发展深度融合不断加大，加速形成经济竞争 新态势 电子商务在我国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游 和城乡消费等各个领域的应用不断得到拓展，正在形成与实体经济深 入融合的发展态势。对外经贸大学教授、商务部和工信部专家王健在
国内外研究现状及发展趋势 世界银行2000年研究报告《中国：服务业发展和中国经济竞争力》的研究结果表明，在中国有4个服务性行业对于提高生产力和推动中国经济增长具有重要意义，它们是物流服务、商业服务、电子商务和电信。其中，物流服务占1997年服务业产出的42．4％，是比重最大的一类。进入21世纪，中国要实现对WTO缔约国全面开放服务业的承诺，物流服务作为在服务业中所占比例较大的服务门类，肯定会首先遭遇国际物流业的竞争。 物流的配送方式从手工下单、手工核查的方式慢慢转变成现今的物流平台电子信息化管理方式，从而节省了大量的人力，使得配送流程管理自动化、一体化。 当今出现一种智能运输系统，即是物流系统的一种，也是我国未来大力研究的方向。它是指采用信息处理、通信、控制、电子等先进技术，使人、车、路更加协调地结合在一起，减少交通事故、阻塞和污染，从而提高交通运输效率及生产率的综合系统。我国是从70年代开始注意电子信息技术在公路交通领域的研究及应用工作的，相应建立了电子信息技术、科技情报信息、交通工程、自动控制等方面的研究机构。迄今为止以取得了以道路桥梁自动化检测、道路桥梁数据库、高速公路通信监控系统、高速公路收费系统、交通与气象数据采
集自动化系统等为代表的一批成果。尽管如此，由于研究的分散以及研究水平所限，形成多数研究项目是针对交通运输的某一局部问题而进得的，缺乏一个综全性的、具有战略意义的研究项目恰恰是覆盖这些领域的一项综合性技术，也就是说可以通过智能运输系统将原来这些互不相干的项目有机的联系在一起，使公路交通系统的规划、建设、管理、运营等各方面工作在更高的层次上协调发展，使公路交通发挥出更大的效益。 1.国内物流产业发展迅速。国内物流产业正处在前所未有的高速增长阶段。2008年，全国社会物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%；物流业实现增加值2万亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长14%。2008年，物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16. 5%，占GDP的比重为6. 6%。预计“十一五”期间，我国物流产业年均增速保持在15%以上，远远高于美国的10%和加拿大、西欧的9%。 2.物流专业化水平与服务效率不断提高。社会物流总费用与GDP 的比例体现了一个国家物流产业专业化水平和服务效率。我国社会物流总费用与GDP的比例在近年来呈现不断下降趋势，“十五”期间，社会物流总费用占GDP的比例，由2000年的19.4%下降到2006年的18. 3%；2007年这一比例则下降到18. 0%，标志着我国物流产业的专业化水平和服务效率不断提高。但同发达国家相比较，我国物流
我国电子商务发展现状及趋势分析 二十一世纪是信息化的时代,第三产业在各国的比重不断上升,特别是服务业,信息服务业成为２１世纪的主导产业，这导致了电子商务的产生和发展,在全球信息化大势所驱的影响下,各国的电子商务不断的改进和完善，电子商务成为各个国家和各大公司争夺的焦点。研究探讨电子商务现状和制定实施恰当的电子商务的政策问题就十分迫切。而在我国,计算机与网络技术的普及与发展,电子商务迅速崛起，众多的信息技术企业、风险投资公司、生产流通企业纷纷开展电子商务。本文从我国电子商务技术发展的环境,存在的问题,目前我国电子商务发展趋势三个方面,探讨分析了我国电子商务发展的现状。 电子商务源于英文ELECTROＮIC CＯＭMERCE，简写为EC。顾名思义，其内容包含两方面，一是电子方式,二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商务活动，是指商务活动的电子化、网络化。广义而言,电子商务还包括政府机构、企事业单位各种内部业务的电子化。电子商务可被看作是一种现代化的商业和行政作业方法,这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度,满足政府组织、厂商和消费者的降低成本的需求,并通过计算机网络加快信息交流以支持决策。电子商务可以包括通过电子方式进行的各项社会活动。随着信息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并不断被予新的含义,开拓出更广阔的应用空间。 电子商务将成为二十一世纪人类信息世界的核心，也是网络应用的发展方向,具有无法预测的增长前景。电子商务还将构筑二十一世纪新型的经济贸易框架。大力发展电子商务,对于国家以信息化带动工业化的战略,实现跨越式发展,增强国家竞争力，具有十分重要的战略意义。 一、电子商务市场发展前景诱人 虽然目前还不能预测电子商务交易模式何时能成为主流模式，但电子商务的市场发展潜力是无穷的，因为:一方面，潜在消费者的发展速度惊人。据联合国贸发会议《２002年电子商务发展报告》显示,到20０２年底，全球英特网用户已达６.5亿之众。在中国，据中国互联网信息中心(CＮNIC）最新的调查报告显示，截止２003年６月底，上网用户已达到6８00万，比去年同期增长４8．5%,而１997年１０月首次调查结果只有６2万，几年间增长了10９。7倍。他们中的一部分已是电子商务的消费者,而更多的则是这个快速发展市场的潜在消费者。另一方面,电子商务交易额快速增长。据国际著名咨询公司Ｆorrester估计，2０0２年全球电子商务交易额大约为２2９３5亿美元,到2006年将可能达到12。8万亿美元,占全球零售额的18%,年均增长率在30％以上。美国是电子商务应用最为发达的国家之一，其发展趋势对其他国家具有重要的引领作用。2０01年,尽管美国的电子商务交易额在
我国电子商务的现状及发展趋势 电子商务通常是指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。 近年来，在全球经济保持平稳增长和互联网宽带技术迅速普及的背景下，世界主要国家和地区的电子商务市场保持了高速增长态势。以美国为首的发达国家，仍然是世界电子商务的主力军；而中国等发展中国家电子商务异军突起，正成为国际电子商务市场的重要力量。 2008年，中国电子商务市场前期延续了2007年电子商务持续高速增值的势头，后期则受全球金融危机和发展瓶颈影响，交易额增长放缓。但总体来说，中国电子商务市场的发展仍在稳步前行。2008年中国电子商务市场交易额达到24000亿元，同比增值达到41.2%，其中B2B市场仍是总交易额的构成主体，C2C基本维持现状，B2C将提速发展。中国电子商务市场除在扩大资金来源、支撑体系建设方面有所成就外，不可避免的需要面临全球金融危机所带来的影响，但随着中国电子商务与行业发展结合的更广、更深，充分利用电子商务B2C手段已经成为中国行业企业在度过经济寒冬中的重要选择。因此，2008年投资机构对中国电子商务市场的关注度不降反升，其中B2C行业无论在投资案例数量还是在投资金额上都呈快速增值趋势。政府加强了在电子商务领域的引导性投资，用以改善中国电子商务市场的投资环境，政府通过将投资收益返还社会投资人、支持社会投资回购政府所持股份等政策，将大量资金引入电子商务的发展。2008年底，依托“十一五”国家科技支撑计划重点项目“现代服务业服务交互支撑平台”构建的“正佳网”在广州正式开业，充分说明国家对电子商务发展的扶持力度已经达到一个新的高度，市场发展的资金问题逐步得到缓解。 随着国内Internet使用人数的增加，利用Internet进行网络购物并以银行卡付款的消费方式已渐流行，市场份额也在快速增长，电子商务逐渐成为业界热议的一个焦点话题，相关的电子商务网站也层出不穷。2009年中国电子商务市场可谓机遇和挑战并存，而政府和企业的通力合作是抓住机遇并赢得挑战的基础。在此基础上，中国电子商务市场才有可能逐步向发达国家电子商务水平接近。https://www.doczj.com/doc/788081339.html,/question/93758135.html 纵观全球电子商务市场，各地区发展并不平衡，呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。 美国是世界最早发展电子商务的国家，同时也是电子商务发展最为成熟的国家，一直引领全球电子商务的发展，是全球电子商务的成熟发达地区。欧盟电子商务的发展起步较美国晚，但发展速度快，成为全球电子商务较为领先的地区。亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力较大，但是近年的发展速度和所占份额并不理想，是全球电子商务的持续发展地区。
机器学习研究现状与发展趋势 计算机科学与软件学院 引言: 机器能否象人类一样能具有学习能力呢？1959年美国的塞缪尔(Samuel)设计了一个下棋程序，这个程序具有学习能力，它可以在不断的对奕中改善自己的棋艺。4年后，这个程序战胜了设计者本人。又过了3年，这个程序战胜了美国一个保持8年之久的常胜不败的冠军。这个程序向人们展示了机器学习的能力，提出了许多令人深思的社会问题与哲学问题。 机器学习的研究是根据生理学、认知科学等对人类学习机理的了解，建立人类学习过程的计算模型或认识模型，发展各种学习理论和学习方法，研究通用的学习算法并进行理论上的分析，建立面向任务的具有特定应用的学习系统。这些研究目标相互影响相互促进。 机器学习是关于理解与研究学习的内在机制、建立能够通过学习自动提高自身水平的计算机程序的理论方法的学科。近年来机器学习理论在诸多应用领域得到成功的应用与发展，已成为计算机科学的基础及热点之一。 机器学习是继专家系统之后人工智能应用的又一重要研究领域，也是人工智能和神经计算的核心研究课题之一。现有的计算机系统和人工智能系统没有什么学习能力，至多也只有非常有限的学习能力，因而不能满足科技和生产提出的新要求。对机器学习的讨论和机器学习研究的进展，必将促使人工智能和整个科学技术的进一步发展。 一.机器学习的发展史 机器学习是人工智能研究较为年轻的分支，它的发展过程大体上可分为4个时期。 第一阶段是在50年代中叶到60年代中叶，属于热烈时期。…> 第二阶段是在60年代中叶至70年代中叶，被称为机器学习的冷静时期。 第三阶段是从70年代中叶至80年代中叶，称为复兴时期。 机器学习的最新阶段始于1986年。 机器学习进入新阶段的重要表现在下列诸方面： (1) 机器学习已成为新的边缘学科并在高校形成一门课程。它综合应用心理学、生物学和神经生理学以及数学、自动化和计算机科学形成机器学习理论基础。 (2) 结合各种学习方法，取长补短的多种形式的集成学习系统研究正在兴起。特别是连接学习符号学习的耦合可以更好地解决连续性信号处理中知识与技能的获取与求精问题而受到重视。 (3) 机器学习与人工智能各种基础问题的统一性观点正在形成。例如学习与问题求解结合进行、知识表达便于学习的观点产生了通用智能系统SOAR的组块学习。类比学习与问题求解结合的基于案例方法已成为经验学习的重要方向。 (4) 各种学习方法的应用范围不断扩大，一部分已形成商品。归纳学习的知识获取工具已在诊断分类型专家系统中广泛使用。连接学习在声图文识别中占优势。分析学习已用于设计综合型专家系统。遗传算法与强化学习在工程控制中有较好的应用前景。与符号系统耦合的神经网络连接学习将在企业的智能管理与智能机器人运动规划中发挥作用。 (5) 与机器学习有关的学术活动空前活跃。国际上除每年一次的机器学习研讨会外，还有计算机学习理论会议以及遗传算法会议。 二.机器学习分类 1、基于学习策略的分类 学习策略是指学习过程中系统所采用的推理策略。一个学习系统总是由学习和环境两部分组成。由环境（如书本或教师）提供信息，学习部分则实现信息转换，用能够理解的形
国内外电子商务发展现状与趋势分析 中国电子商务协会专家袁登科博士国家高度重视电子商务中国共产党第十七届五中全会明确指出要积极发展电子商务，2011年全国两会政府工作报告指出，要推动产业转型升级，加快培育发展战略性新兴产业。此外，国家9部委联合编制的电子商务“十二五”规划，将电子商务列入了战略性新兴产业。从中央到地方，从沿海到内地，都在高度重视电子商务的发展和作用。我国电子商务已经站在新的历史起点上，大踏步地向前迈进。2004年，第十届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国待腻子签名法》，该法对规范电子签名行为、确立电子签名的法律效力，是中国第一步真正意义上的信息化法律。，首次阐明了发2005年，国务院办公厅发布2号文《关于加快电子商务发展的若干意见》展电子商务对我国国名经济和社会发展的重要作用，提出了电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。2007年，国家发改委国信办发布《电子商务发展“十一五”规划》，从此我国电子商务走上产业化发展道路。2009年，我国电子商务发展速度世界第一。全年电子商务交易额达到3.8万亿人民币，已占全国GDP11.4，B2C 交易额为同比增长105.8我国电子商务发展现状中国B2B 研究中心《1997-2009：中国电子商务十二年调查报告》显示，截至 2010年中国电子商务交易额近5万亿人民币。B2C 交易额超过5000亿元，同比增长109.2。我国电子商务正向市场化、国际化和纵深领域发展。电子商务是转变经济增长方式的最佳举措。绿色经济、低碳生活、普惠民生等都与电子商务密切相关。我国电子商务未来发展趋势电子商务将与其他产业深度融合。电子商务与传统产业融合进一步加深，提升传统产业的资源配置效率、运营管理水平和整体创新能力。电子商务也将与搜索引擎、虚拟社区、网络游戏、移动通信等应用进一步融合。电子商务还将转向以用户为中心，融合相关互联网应用，满足用户日益个性化和多元化的需求。电子商务服务业的作用将更加突出，逐步成为新的“商务基础设施”。技术与商业模式创新将继续推动电子商务快速发展。 云计算、物联网等技术创新将推动电子商务应用创新和服务模式创新。大规模、个性化的消费需求和持续升级的消费结构将推动电子商务商业模式创新。3G应用不断扩展、手机上网进一步普及，移动电子商务将加速渗透到生
移动电子商务的发展现状与趋势分析 人们对移动设备依赖性的提升，一定程度上促进了电子商务软件的开发利用，使原本便利的电子商务变得更加便捷，用户可以利用移动电子商务软件随时随地进行消费，逐渐形成了一种新的消费模式。目前，我国移动电子商务还处于发展阶段，需要相关人员更加深入研究，分析现状和发展趋势，积极开发利用，充分发挥电子商务的重要作用。 一、移动电子商务相关概述 移动电子商务是一种新兴的电子商务模式，利用移动互联网和移动电子设备，为企业和消费者提供便利的商务渠道，主要是使用移动终端进行在线交易等活动。移动电子商务将原有的电子商务特点和移动电子设备的优势相结合，为消费者和企业提供了便利、快捷的服务，具有广阔的发展空间。 移动电子商务具有移动性、便利性、个性化的特点。不再局限于传统电子商务中对地点的限制，只需要具备电子移动设备和移动互联网，就可以进行随时随地的消费。移动电子商务操作程序的简单便捷，使人们可以合理的安排、利用时间，充分利用了生活中的零碎时间，并为商家带来了更多的机遇。并且因其覆盖面较广、服务众多等特点，能够满足不同消费者的消费需求，使消费者可以根据个人喜好进行个性化的设定，促进了电子商务的个性化发展。 二、移动电子商务发展现状 电子商务发展需要用户的支撑。自2004年起，我国电子商务网站呈现了迅速上升的发展趋势，订单和交易金额不断增长。在这一情况下，移动电子商务逐渐兴起，并在人们的生活中被广泛运用。移动电子商务的移动性、便利性、个性化充分满足了现代人们的商业活动需求，并拓宽了商家的销售渠道，因此，受到了人们的普遍使用。 移动电子商务主要依靠于移动电子设备和移动互联网，虽然现阶段的移动互联网已经从3G网络发展成4G网络，但是网络速度和无线信号的稳定性依旧不能满足消费者的需求，电子移动设备的屏幕大小、储存空间等问题也对移动电子商务的发展也产生了一定的影响。 随着信息技术的不断发展，网络的安全问题、用户的隐私问题都成为了人们十分关注的问题，移动电子商务的独特性使这些问题变得尤为重要，如何利用相应的法律条款进行消费者权益的维护，也成为了现阶段移动电子商务发展中面临的重要问题。 现阶段人们的消费意识正在不断的转变，但是很多网民的消费观念还是倾向于面对面的消费模式，对于移动电子商务网上支付方式的安全性和物品的质量问题，始终抱着怀疑的态度，一定程度上阻碍了移动电子商务的快速发展。 三、移动电子商务发展趋势 1.企业主导的移动电子商务市场 作为市场经济的主体，企业在未来的商务活动中应用电子商务成为必然。传统的商务活动将逐渐向移动化、个性化发展，移动电子商务能够在满足消费者个性化消费需求的同时，
浅谈我国电子商务现状与发展趋势 肖琳 【摘要】当今时代，电子商务已日益成为经济社会发展的领导力量，深刻改变着人们的生产生活，电子商务将带给人类一次史无前例的商业革命。而且，其影响将远远超出商务活动本身。我国的电子商务经过了15年的发展，经历了网络“泡沫”幻境，现在已经走出了网络“寒冬”的阴影，进入了飞速、稳定发展时期。虽然还不至于会颠覆人们的生活习惯，但一定会看到更为精彩绝伦的新鲜事，会看到一个现实社会与虚拟社会不断融合发展的新时代。 【关键词】：电子商务现状趋势 前言 随着世界范围的互联网深入发展，利用互联网这一平台来进行的各种商业活动越来越多了，人们也越来越离不开它，特别是近些年身边网购的人越来越多，网购也不再是年轻人的专利时，使得电子商务引起了人们的普遍关注。可是什么是电子商务？我国电子商务发展的现状及发展趋
势怎样？那么理清思路的关键所在并提出相应的解决策略，正是我们现在应该思考的问题。 一、电子商务的概念与含义 1997年11月，国际商会在巴黎举行了世界电子商务会议，从商业角度提出了电子商务的概念：（Electronic Commerce)电子商务是指实现整个贸易活动的自动化和电子化。电子商务涵盖的业务包括：信息交换、售前和售后服务（如提供产品服务的细节、产品使用技术指南、回答顾客意见）、销售、电子支付（如使用电子资金转账、信用卡、电子支票、电子现金等）、运输（包括商品的发送管理和运输跟踪，以及可以电子化传送的产品）、组建网上企业等。不论从哪个角度来看，电子商务包含两个方面：一是商务活动，二是电子化手段。商务是核心，电子是手段和工具。商务包括企业通过内联网的方式处理与交换商贸信息，企业与企业之间通过外联网或专用网方式进行的业务和商务活动，企业与消费者之间通过互联网进行的商务活动，消费者与消费者之间通过互联网进行的商务活动，以及政府管理部门与企业之间通过互联网或专用网方式进行的管理以及商务活动。电子化手段包括自动捕获数
机器人发展历史、现状、应用、及发展 趋势 院系：信息工程学院 专业：电子信息工程 姓名：王炳乾
机器人发展历史、现状、应用、及发展趋势 摘要：随着计算机技术不断向智能化方向发展,机器人应用领域的不断扩展和深化,机器人已成为一种高新技术产业,为工业自动化发挥了巨大作用,将对未来生产和社会发展起越来越重要的作用。文章介绍了机器人的国内国外的发展历史、状况、应用、并对机器人的发展趋势作了预测。 关键词：机器人;发展；现状；应用；发展趋势。 1．机器人的发展史 1662年，日本的竹田近江利用钟表技术发明了自动机器玩偶并公开表演。 1738年，法国技师杰克·戴·瓦克逊发明了机器鸭，它会嘎嘎叫、进食和游泳。 1773年，瑞士钟表匠杰克·道罗斯发明了能书写、演奏的玩偶，其体内全是齿轮和发条。它们手执画笔、颜料、墨水瓶，在欧洲很受青睐。 保存至今的、最早的机器人是瑞士的努萨蒂尔历史博物馆里少女形象的玩偶，有200年历史。她可以用风琴演奏。 1893年，在机械实物制造方面，发明家摩尔制造了“蒸汽人”，它靠蒸汽驱动行走。 20世纪以后，机器人的研究与开发情况更好，实用机器人问世。 1927年，美国西屋公司工程师温兹利制造了第一个机器人“电报箱”。它是电动机器人，装有无线电发报机。 1959年第一台可以编程、画坐标的工业机器人在美国诞生。 现代机器人 有关现代机器人的研究始于20世纪中期，计算机以及自动化技术的发展、原子能的开发利用是前提条件。1946年，第一台数字电子计算机问世。随后，计算机大批量生产的需要推动了自动化技术的发展。1952年，数控机床诞生，随后相关研究不断深入；同时，各国原子能实验室需要代替人类处理放射性物质的机械。
我国电子商务发展现状与趋势分析 电子商务作为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”、“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值；“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化等优势。 电子商务按照参与主体和客户的不同，可分为多种形式，但目前看，B2B、B2C、C2C是主要形式，其中B2B是最主要的应用形式。按照贸易主导主体，可分为销售方控制型、购买方控制型和中立第三方控制型。 （一）全球电子商务发展概况 纵观全球电子商务市场，各地区发展并不平衡，呈现出美国、欧盟、亚洲“三足鼎立”的局面。 美国是世界最早发展电子商务的国家，同时也是电子商务发展最为成熟的国家，一直引领全球电子商务的发展，是全球电子商务的成熟发达地区。欧盟电子商务的发展起步较美国晚，但发展速度快，成为全球电子商务较为领先的地区。亚洲作为电子商务发展的新秀，市场潜力较大，但是近年的发展速度和所占份额并不理想，是全球电子商务的持续发展地区。 全球B2B电子商务交易一直占据主导地位，2002年至今，呈现持续高速增长态势，2007年全球B2B交易额达到8.3万亿美元，预计在未来几年将保持40%以上的增长率，到2010年B2B交易额将达到26万亿美元，比2002年增长30多倍。 （二）我国电子商务发展概况 3、我国电子商务发展趋势 （1）电子商务的发展环境将不断完善，发展动力持续增强 随着市场经济体制进一步完善，推进经济增长方式转变和结构调整的力度继续加大，发展电子商务的需求将会更加强劲。电子商务将被广泛应用于生产、流
第1章绪论 1.1我国公路现状 交通运输业是国民经济中从事运送货物和旅客的社会生产部门，是国民经济和社会发展的动脉，是经济社会发展的基础行业、先行产业。交通运输主要包括铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式，其中，铁路、水运、航空、管道起着“线”的作用，公路则起着“面”的作用，各种运输方式之间通过公路路网联结起来，形成四通八达、遍布城乡的运输网络。改革开放以来，灵活、快捷的公路运输发展迅速，目前，在综合运输体系中，公路运输客运量、货运量所占比重分别达90％以上和近80％。高速公路是经济发展的必然产物，在交通运输业中有着举足轻重的地位。在设计和建设上，高速公路采取限制出入、分向分车道行驶、汽车专用、全封闭、全立交等较高的技术标准和完善的交通基础设施，为汽车快速、安全、经济、舒适运行创造了条件。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全、舒适等突出优势，其行车速度比普通公路高出50％以上，通行能力提高了2~6倍,并可降低30％以上的燃油消耗、减少1/3的汽车尾气排放、降低1/3的交通事故率。 新中国成立以来，经过60多年的建设，公路建设有了长足发展。2011年初正值“十一五”规划结束，“十二五”规划伊始。“十一五”时期是我国公路交通发展速度最快、发展质量最好、服务水平提升最为显著的时期。经过4年多的发展，公路交通运输紧张状况已实现总体缓解，基础设施规模迅速扩大，运输服务水平稳步提升，安全保障能力明显增强，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定、进一步提高我国的综合国力和国际竞争力作出了重要贡献。 “十一五”前4年，全国累计完成公路建设投资2.93万亿元，年均增长近16％，约为“十一五”预计总投资的1.2倍，也超过了“九五”和“十五”的投资总和。公路建设投资的快速增长，极大地拉动和促进了国民经济的迅猛发展。从公路建设投资占同期全社会固定资产总投资的比重来看，“十一五”期间基本保持在4.5％左右。 在投资带动下，公路网规模不断扩大，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较"十五"末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。预计到2010年底，全国公路网总里程将达到395万公里，高速公路超过7万公里，分别较“十五”末增加45.3万公里与3万公里。农村公路投资规模年均增长30%，总里程将达到345万公里，实现全国96%的乡镇通沥青（水泥）路。 “十一五”期间公路的快速发展，为扩大内需、拉动经济增长作出了突出贡献。特别是2008年以来，为应对国际金融危机，以高速公路为重点，建设步伐进一步加快，“十一五”末高速公路里程将达到"十五"末的1.78倍。“十一五”期间全社会高速公路建设累计投资达2万亿元，直接拉动GDP增长约3万亿元，拉动相关行业产出
按照一般分类法，电子商务可分为四类：1、B2B即企业对企业的电子商务；2、B2C即企业对消费者的电子商务；3、B2A即企业对行政机关的电子商务；4、C2A即消费者对行政机关的电子商务。而按照企业运用电子商务的程度，又可以把电子商务分为初级、中级和高级三个层次。电子商务对企业的影响体现在如下方面：1、通过降低交易成本、减少库存、缩短生产周期、增加商业机会以及减轻对实物基础设施的依赖等方式为企业带，来效益；2、信息传递方式的改变使企业内部组织结构扁平化、经营管理模式虚拟化和国际化；3、企业的市场竞争环境与传统情况下相比有了很大变化。电子商务之所以能提高企业竞争力，是因为企业成本相对收缩和企业的无边界扩张竞争优势，所谓企业成本相对收缩即边际成本递减，这种边际成本递减效应可以同时出现在生产成本、管理成本和交易成本三个领域中，电子商务通过提高劳动生产率来降低生产成本，柔性制造技术的替代效应降低了库存管理成本，与此同时，电子商务减少企业与消费者之间的环节，缩短路径距离而降低企业内外的交易成本，提高了企业产品和服务分销商改变供货方式的交易成本，使之形成企业竞争的壁垒；所谓企业最优边界的相对扩张，是指由于规模管理效应即电子商务运用信息技术使企业以低信息成本共享管理成本，使企业总体管理成本分摊到各个管理环节和流程中，企业规模扩大而边际管理成本逐渐下降，相同的管理成本可用于管理更大规模的企业，即随着电子商务在企业中的应用，企业的最优边界相对扩张了。 一、电子商务的现状及发展 1998年是世界电子商务年，在中国也掀起了一股电子商务热。1999年众多企业和单位都在关注电子商务的发展，所以我们必须实事求是地给电子商务定个位： ●从概念上看，目前还没有一个统一的标准解释，尽管电子商务不是什么新鲜名词，以电子数据交换（EDI ）为基础的专用网上组建企业对企业的电子商务已经发展多年，但随着信息技术和互联网的发展它又被不断赋予新鲜的内涵，电子商务的基本内容框架已经明确，即通过电子手段来完成整个商业贸易活动的过程，目前对电子商务内容产生广义和狭义的两方面理解，这也是众多电子商务发展预测数据相差甚远的主要原因。 ●从应用现状看，世界电子商务市场实际上就是美国为首的少数发达国家的市场，尽管发展很快，但整个市场还处于初级阶段，在电子商务的法律、安全、管理、技术标准和金融等诸多方面还有待于进一步完善和大面积应用实践支持。我国电子商务还没有大规模成功应用实践，基本上都是实验性的，目前整体还处于启蒙阶段，这也是我国信息化水平所决定的。 ●从解决方案看，电子商务实质上是信息解决方案，而不仅仅是技术问题，并与组织体制有着较强的关连性，电子商务不会取代传统的商务运作模式，从实践看，电子商务产生效益效果的重要方法是与传统商务模式结合制订混合立体式对等。企业电子商务应用成熟程度关系到一个国家整体电子商务发展速度和水平，目前中国电子商务现实突破口是从国际商务领域开始，而且我国电子商务最需解决宏观和微观的配套体制问题，以便使之有秩良性发展。
浅析我国电子商务的发展现状、问题及前景
独创性声明 本人声明所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 论文作者签名： 日期：年月日 毕业论文版权使用授权书 本毕业论文作者完全了解学校有关保留、使用毕业论文的规定，即：学校有权保留并向有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权郑州职业技术学院要以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本论文。 保密□，在________年解密后适用本授权书. 本论文属于 不保密□。 （请在以上方框内打“√”） 毕业论文作者签名：指导教师签名： 日期：年月日日期：年月日
摘要 经济的发展和科技的进步为电子商务开辟了无比广阔的前景，在全球信息化大势所驱的影响下，各国的电子商务不断的改进和完善，电子商务已成为21世纪先进生产力的标志之一。作为一种信息时代国际通行的商务模式，电子商务观念正不断深入人心。而在我国，计算机与网络技术的普及与发展，电子商务迅速崛起，网上交易发展也步入了一个新台阶。电子商务的深入发展引发了一场广泛、深刻的商业变革。电子商务作为网上交易的重要商务活动之一，其存在的巨大经济潜力，使得许多企业都跃跃欲试，虽然这一新经济状态下的商务形态有着光明的前景，但也面临着许多问题。经历了网络泡沫的中国电子商务，目前已经进入平稳发展阶段，前景非常看好，但是电子商务在未来的发展道路上，其问题依然不少。因此，现在应展望电子商务的发展趋势，理清目前存在的问题并提出相应对策，这样就更有利于新形势下我国电子商务的持续、快速、健康地发展。 关键词：电子商务；发展趋势；问题；前景；对策
北京市绿化隔离带可持续经营技术及效益评价 二、项目所属领域国内外研究开发现状和发展趋势 1、由城市绿地到城市林业的发展 城市绿地是城市中一种特殊的生态系统，它是城市系统中能够执行“吐故纳新”负反馈调节机制的子系统。这个系统一方面能为城市居民提供良好的生活环境，为城市生物提供适宜的生境；另一方面能增强城市景观的自然性、促进城市居民与自然的和谐共生。它是城市现代化和文明程度的重要标志。 绿地(green space)一词，各国的法律规范和学术研究对它的定义和范围有着不同的解释，西方城市规划概念中一般不提城市绿地，而是开敞空间(Open Space)，我国建国以来一直延用原苏联的绿地概念，包括城市区域内的各类公园、居住区绿地、单位绿地、道路绿化、墓地、农地、林地、生产防护绿地、风景名胜区、植物覆盖较好的城市待用地等。 尽管各国关于开敞空间(或绿地)的定义不尽相同，但它们都强调了开敞空间(或绿地)在城市中的自然属性，即都是为了保持、恢复或建立自然景观的地域。绿地作为城市的一种景观，是城市中保持自然景观，或使自然景观得到恢复的地域，是城市自然景观和人文景观的综合体现，是城市中最能体现生态性的生态空间，是构成城市景观的重要组成部分。在结构上为人工设计的植物景观、自然植物景观或半自然植物景观。绿地在城市中的功能和作用主要包括：组织城市空间的功能、生态功能（改善生态环境的功能、生物多样性保护功能）、游憩休闲功能、文化(历史)功能、教育功能、社会功能、城市防护和减灾功能。 城市绿地发展和研究进程包括：城市绿地思想启蒙阶段、城市绿地规划思想形成阶段、城市绿地理论和方法的发展阶段、城市绿地生态规划和建设阶段。 吴人韦[1]、汪永华[2]、胡衡生[3]等从城市公共绿地的起源开始介绍了国外城市绿地的发展历程，认为国外的城市绿地建设经历了从公园运动（1843～1887）、公园体系（1880～1890）、重塑城市（1898～1946）、战后大发展（1945～1970）、生物圈意识（1970年以后）等一系列由简单到复杂的城市绿地发展过程，其中“重塑城市”阶段提出了“田园城市”和城市绿带概念，绿带网络提供城区间的隔离、交通通道，并为城市提供新鲜空气。“有机疏散”理论中的城市与自然的有机结合原则，对以后的城市绿化建设具有深远的影响。1938年，英国议会通过了绿带法案（Green Belt Act）。1944年的大伦敦规划，环绕伦敦形成一道宽达5英里的绿带。1955年，又将该绿带宽度增加到6～10英里。英国“绿带政策”的主要目的是控制大城市无限蔓延、鼓励新城发展、阻止城市连体、改善大城市环境质量。早在1935年，莫斯科进行了第一个市政建设总体规划，规划在城市用地外围建立10公里宽的“森林公园带”；1960年调整城市边界时，“森林公园带”进一步扩大为10～15公里宽，北部最宽处达28公里；1971年，莫斯科采用环状、楔状相结合的绿地布局模式，将城市分隔为多中心结构。目前，德国城市森林建设已取得了让世人瞩目的成绩，其树种主要为乡土树种，基本上是高大的落叶乔木（栎类、栗类、悬铃木、杨树、核桃、欧洲山毛榉等）[4]。在绿化城