内部资料
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XXXXXX股份有限公司
安全生产规划
（2016-2020年）
安全生产办公室编制
二〇一七年三月
目录
一、基本情况 (1)
二、“十二五”安全工作回顾 (2)
（一）不断完善企业安全生产管理体系和应急管理体系 (2)
（二）认真落实安全生产责任体系 (3)
（三）持续开展安全生产各项检查，防范于未然 (3)
（四）加强教育培训，提高安全生产意识 (3)
（五）强化安全生产监督管理作用 (4)
（六）加强境外项目事故事件的预防 (4)
三、面临的形势 (5)
（一）安全生产的新机遇 (5)
（二）安全生产的新起点 (5)
（三）安全生产的新挑战 (6)
四、指导思想、基本原则和规划目标 (7)
（一）指导思想 (7)
（二）基本原则 (7)
（三）规划目标 (8)
五、主要任务 (9)
（一）构建更加严密的责任体系 (9)
（二）强化重大危险源管控 (10)
（三）全面推进安全文化建设 (11)
（四）加大安全生产培训力度 (11)
（五）提升安全风险防控能力 (12)
六、保障措施 (14)
（一）加强组织领导 (14)
（二）推进信息化建设 (14)
（三）做好衔接落实和评估工作 (14)
为贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院安全生产的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》、《国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》和《国家职业病防治规划（2016-2020年）》、《中XXXXXX械工业集团有限公司安全生产规划（2016-2020）》有关规定和要求，着力解决XXXXXX安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，引导所属企业强化安全风险管控，进一步提高安全能力，预防生产安全事故和境外安全突发事件，确保安全发展，制定本规划。
一、基本情况
XXXXXX依托上海的区位优势，充分发挥在机械行业中的影响，经过二十多年的辛勤耕耘，现已拥有XXX家控股子公司，职工总人数近2000人，其中工程技术人员占比超过60%，实现了总公司、子公司同步协调发展的混合所有制结构模式。公司主营业务涉及电力、化工、环境保护、基础设施建设等国内外工程设计及总承包，大宗商品及机电成套设备进出口贸易，以及商业地产和工业园区资产运营，年营业收入超过百亿元。
XXXXXX按照企业安全生产风险程度，将所属企业统一分为两大类予以管理，其中一类企业为工程总承包高风险型企业X 家，二类企业为物业管理、贸易服务、生产制造等中低风险型企业X家。
表1：所属企业安全生产监管分类统计表
二、“十二五”安全工作回顾
“十二五”期间，XXXXXX不断强化红线意识，强化责任落实，强化安全基础，建立健全安全生产管理体系，完善安全管理制度和操作规程，着力建立长效机制，有效防范安全风险，不断提高安全工作绩效。五年来，XXXXXX未发生较大级及以上生产安全事故，安全生产形势保持持续稳定。
（一）不断完善企业安全生产管理体系和应急管理体系
五年来，XXXXXX加强企业安全生产组织机构建设，S不断完善企业各项安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，实现了公司安全生产标准化二级企业达标，下属企业X家企业通过企业安全生产标准化认证，部分企业还取得职业健康和安全管理体系的认证证书，企业安全管理工作得到较好地系统化开展。
XXXXXX严格按照国家安全生产应急管理法规、政策、标准要求，推动安全生产应急管理体系建设，进一步完善安全生产应急值守和信息报告制度。综合企业生产特点，建立《生产安全事故及境外突发事件综合应急预案》和《突发性火灾应急预案》、《境外安全突发事件专项应急预案》、《医疗应急预案》等6项专项应急预案，定期对预案内容组织评审和修订，不断提升预案质
量，提高企业处置事故事件的能力。
（二）认真落实安全生产责任体系
根据集团公司的要求，公司全面履行企业安全生产主体责任，按照“横向到边、纵向到底”和“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，组织党政领导同直属部门和所属企业签订安全生产责任书，组织层层签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到企业每个部门、每个岗位、每位员工。公司以年度安全生产责任目标考核为导向，以日常安全生产工作落实为重点，持续开展安全生产检查和安全生产考核，强化各级领导和广大干部职工的责任意识。
（三）持续开展安全生产各项检查，防范于未然
XXXXXX及下属企业牢固树立预防为主、预防为先的意识，坚定“事故可防、风险可控”的信心，把提高预防能力放在安全生产工作的首位。各级企业通过开展多种形式的安全自查、互查和监督检查活动，加大检查力度，排查整改安全隐患，减少和消除事故隐患，坚决遏制群死群伤责任事故的发生。同时，XXXXXX 按照集团公司的统一部署，加强重大危险源点的安全管理，统计上报企业内重大危险源情况，并将重大危险源列为对下属企业和在建项目安全检查的重点。
（四）加强教育培训，提高安全生产意识
XXXXXX及下属企业重视安全生产宣传教育工作。公司以岗位安全注意事项为重点培训内容，以新员工、分包方人员为重点
培训人群，组织开展形式多样、员工广泛参与的安全宣传、教育和培训活动，定期组织企业主要负责人、分管领导、安全生产管理人员和特种作业人员参加安全管理培训，定期对所有员工开展安全培训，提高每个从业人员的安全意识和安全技能。
“十二五”期间，公司鼓励专兼职安全管理人员考取注册安全工程师资格，公司注册安全工程师人数呈现较大幅度的增长，企业安全生产管理队伍得到巩固和加强。
（五）强化安全生产监督管理作用
XXXXXX不断加强公司对分公司安全生产工作的监督和管理，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。重点对所属企业安全生产条件、组织机构设置、责任制落实、规章制度建立、宣传培训教育、有效投入、隐患排查治理、应急管理、事故事件报告等情况进行监督管理，定期对生产作业现场进行安全生产监督检查。
（六）加强境外项目事故事件的预防
随着下属企业工程总承包业务的发展，对外工程总承包项目纳入企业安全生产监管职责，纳入本企业安全管理体系，进行统一管理。为适应海外项目发展的需要，公司结合国家部委有关要求和集团公司相关制度，建立《XXXXXX股份有限公司境外机构和人员公共安全管理规定》，组织境外项目做好项目应急预案和应急通讯录的报送，完善境外项目安全管理制度，开展境外人员安全培训，确保境外人身安全和财产安全。
三、面临的形势
（一）安全生产的新机遇
“十三五”时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇，站在新的起点。一是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就安全生产工作提出了一系列新理念、新思想、新战略，指出安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，强调必须牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，要求坚持人民利益至上，提高风险防范能力，坚持标本兼治、综合治理，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。这为我们安全生产工作提供了新的理论指导和政策支持，也提出了更高的要求。二是随着新《安全生产法》等多项安全生产法规的颁布实施和逐步落实，全社会文明素质、安全意识和法治观念将加快提升，安全发展的社会环境将进一步优化。同时，将进一步强化企业安全生产主体责任，强化依法依规治安，为企业全面构建长效机制，不断提高全安全生产水平，提供法规支持和保障。三是各级领导对安全生产工作越来越重视，广大干部职工日益增强的安全愿望，全社会对安全生产的高度关注，为推动安全生产工作提供了巨大动力和能量。当前，安全生产的国家政策环境、法律环境和公司内部环境都为我们做好安全生产工作创造出前所未有、大有作为的新机遇。
（二）安全生产的新起点
“十二五”期间，XXXXXX的安全生产管理体系和应急体系日趋健全，安全生产标准化建设工作基本完成，安全生产规章制