一、规划期限
规划期限为2009年-2020年，其中：
近期——2009-2015年；
远期——2016-2020年；
远景——2020年以后。
二、规划地域层次和规划区范围
本规划分市域、商丹一体化地区、城市规划区和中心城区四个层次。
市域规划范围：商洛市行政辖区范围，面积19292平方公里。
商丹一体化地区范围：包括商州区的城关街道办事处、大赵峪街道办事处、刘湾街道办事处、陈塬街道办事处、杨峪河镇、沙河子镇、张村镇、白杨店镇、夜村镇、孝义镇，丹凤县的龙驹寨镇、棣花镇、商镇。面积约1120平方公里。
城市规划区范围：包括商州区的城关街道办事处、大赵峪街道办事处、陈塬街道办事处的全部行政管辖区，刘湾街道办事处、杨峪河镇、沙河子镇、张村镇、白杨店镇、夜村镇、孝义镇的河谷平原和缓丘地区，麻街镇、板桥镇、龙王庙乡南部的仙娥湖（二龙山水库库区）控制范围。合计总面积约434平方公里。
中心城区范围：指中心城区的城市建设用地范围。
三、市域规划
（1）总人口和城镇化水平预测
规划预测2015年市域总人口为253万人，其中户籍人口249万左右，暂住人口4万左右；2020年市域总人口为257万人，其中户籍人口252万，暂住人口5万。
规划预测2015年市域城镇化水平43%左右，城镇人口109万人；2020年市域城镇化水平50%左右，城镇人口129万人。
（2）市域产业布局
第一产业：重点以发展茶、畜、果、油、药五大主导产业为主，打造“一村一品”的区域特色。其中，丹江沿岸带，以大米、小麦、玉米、油菜等粮油作
物种植为主；浅山丘陵区，以建设绿色种养基地为主，大力发展中药材、茶叶、烤烟、畜牧等多种经营；中高山区，重点加强生态环境保护和建设，加强绿色生态林区、动植物保护区的建设；城郊及集镇周边地带，发展特色蔬菜种植；利用退耕还林地、坡源地、河滩地，做大作强中药材基地建设。
第二产业：重点建设商州-丹凤循环工业经济园区，以发展新能源材料、化工材料、锌合金材料等为主；建设以柞水大西沟为核心的钢铁产业集群，洛南钼材料产业开发链，山阳、丹凤、商南、镇安钒材料产业开发链，商南钛材料产业链，山阳、洛南、商州金属镁冶炼-镁合金产业链、丹凤、山阳、柞水铜材料产业链。农产品加工重点发展绿色食品加工和现代中药，以山阳的中药材加工，商南的茶叶加工，镇安的水果加工、丝织，洛南的肉类加工、核桃加工，柞水的板栗、木耳等农产品加工为特色。
第三产业：利用资源优势和区位优势，发展商贸物流、生态旅游、文化创意、教育培训等产业，建设特色农产品配送中心、无公害绿色农产品交易市场。
（3）市域城镇空间结构
规划形成“一核、两主、三辅、七心”的网络状城镇空间结构。
一核：即商丹一体化组合城市核心地区，是市域城镇发展的核心，由商洛市区和丹凤县城构成。
两主：两条城镇发展主轴，即沪陕高速公路发展轴和包茂高速公路发展轴。
三辅：洛南—商州—山阳—十堰发展轴；商南—山阳—镇安—宁陕—洋县发展轴；商州312国道—洛南307省道（洪箭公路）发展轴。
七心：分别为商洛中心城市和柞水、镇安、商南、洛南、丹凤、山阳等六个县域中心城市。
（4）市域城镇等级结构
规划建立市域中心城市—县域中心城市——重点镇——一般镇四级城镇等级结构体系。
市域中心城市指商洛市中心城区，是商洛市域发展极核。县域中心城市指
丹凤、洛南、商南、山阳、镇安和柞水6个县城，是各自县域的政治、经济、文化中心，带动县域经济的发展。重点镇是市域中发展基础较优的中心城镇，规划市域共9个重点镇。一般镇是镇级区域的管理中心与商品集散地。
（5）市域城镇规模结构
城镇的规模结构分为“一级（40万人）、二级（5-10万人）、三级（1-2万人）、四级（<1万人）”四个层次。
四、商丹一体化规划
（1）地区发展目标
推进商丹一体化发展，构建商丹组合城市，促进生产要素的自由流动，实现区域资源的共享和价值的最大化，形成西安东南最大的区域性经济中心。
规划2020年商丹一体化地区城镇人口达到55万人左右，其中商洛中心城区40万人，丹凤县城10万人，白杨店镇1.5万人，夜村镇1.5万人，孝义镇2万人。依托铁路、城际铁路、机场、高速公路、国道、省道，建设陕西、河南、湖北交界地区的交通枢纽。
结合商洛城区、丹凤县城、商丹循环工业经济园区，合理进行产业布局，形成以新能源、新材料、绿色产业、机械制造，商贸为特色的综合经济中心。构筑秦岭、关中文化特色鲜明，环境良好的生态宜居城市。
（2）商丹一体化空间结构规划
以丹江为城镇发展轴线，拓展带状城市结构，以商州城区和丹凤城区为重点，带动城乡一体化发展，形成“两城、三镇、四区”的城乡结构。
两城，分别为商州城区、丹凤城区。
商州城区：范围东至张村镇、西至熊耳山、南北至山体，规划城镇建设用地面积为40平方公里。商州城区承担商洛市域中心职能，是商洛市域经济、文化、政治中心。规划结合商州城区沿丹江轴向拓展格局，形成东西两个城市片区。丹凤城区：范围东至龙潭水库、西至棣花镇、南北至山体，规划城镇建设用地面积为10平方公里。丹凤城区作为商丹一体化发展地区的副中心，承担部分市
域中心职能。规划形成龙驹寨城区、商镇城区、棣花镇城区三大组团，以丹江为生态联系轴，以312国道为交通联系轴。
三镇，为白杨店镇区、夜村镇区、孝义镇区。
规划形成三处城镇组团，作为农村迁移安置和产业发展空间。三镇作为所在镇行政、经济、文化中心，并作为商洛城区远景发展拓展空间，规划期内以建制镇进行规划和管理，远景随着城市拓展也应纳入城区共同管理。
四区包括水源及丹江生态保护区、浅山丘陵农业资源保护区、高山生态保护区、远景城市发展储备区。
水源及丹江生态保护区：范围为仙娥湖水库、南秦水库、鱼岭水库、龙潭水库、丹江及主要支流的生态保护区。
浅山丘陵农业资源保护区：范围为丹江峡谷地区浅山和丘陵地区的农业地区。主要为基本农田保护区、村庄。保护农田、山水格局，形成农业资源保护、村落群和传统农林风光区。
高山生态保护区：以南、北高山地区为基础，结合秦岭生态保护和旅游发展，保护山水生态环境，作为生态涵养保护区。
远景城市发展储备区：主要集中于白杨店、夜村、孝义三镇结合地区及丹凤城区周边的一般农田、滩涂、缓坡丘陵地区，作为商丹一体化地区未来城镇发展的储备空间，保护生态环境、控制村庄发展，为远景城镇拓展预留空间。五、城市性质与规模
（1）城市性质
秦岭腹地生态旅游城市，关中天水经济区次核心城市，西安大都市圈的宜居养生城市。
（2）城市规模
规划预测2015年商洛中心城区人口28万人，2020年为40万人。
规划商洛中心城区2015年城市建设用地规模达到28平方公里，人均建设
用地100平方米。2020年城市建设用地达到40平方公里，人均建设用地100平方米。
六、中心城区规划结构
（1）城市发展方向选择
拓展带状组团结构，城市生活用地向西、向南发展，工业用地向东发展，北部依托坡地适度发展旅游休闲和生活用地。
（2）空间布局结构规划
以丹江两岸为中心，拓展东西两翼，贯通山水，形成“山耸城中，城随山转，水穿城过，山水相映，融山、水、城于一体”的城市格局。以天然河流、山体和永久性绿带分隔，形成“一湖两城七组团”的城市布局结构。
一湖：为仙娥湖。
两城：分别为西部城区和东部城区，西部城区以城市公共服务、生活居住、旅游度假等功能为主，东部城区以工业、仓储、配套生活服务为主。
七组团：分别为丹北组团、旅游休闲组团、丹南组团、南秦河组团、工业区北组团、工业区南组团和工业区东组团。
（3）各城市组团的功能规划
西部城区，包括丹北组团、旅游休闲组团、丹南组团、南秦河组团。
丹北组团：加强旧城改造，增加商业服务设施；西部结合行政中心和广场建设城市主中心，东部建设城市副中心；沿丹江地区逐步增加公共服务设施和绿地广场，构筑沿丹江景观休闲带。
旅游休闲组团：利用缓坡地发展旅游服务、休闲娱乐、低密度住宅，建设成为景观环境优美的高级生活娱乐休闲社区。
丹南组团：安排居住、文化娱乐、商务办公、体育、教育用地，发展成为环境优美、设施齐全的现代化城市新区；与丹北组团共同建设城市主中心；加强沿丹江地区和沿山体地区的环境保护和绿地广场建设。
南秦河组团：发展居住、商贸、休闲旅游、文化创意、小型博物馆等用地，
鼓励建设文化村、民俗村、艺术村，重点对接西安居民旅游休闲和第二居住区的要求；在沪陕高速公路入城口建设长途汽车站，并发展商贸、市场等功能；东部与丹北组团共同建设城市副中心；建设南秦河景观休闲带。
东部城区包括工业区北组团、工业区南组团、工业区东组团。
工业区北组团：结合现状镇村、炼锌厂和火车站，重点发展工业、配套居住、仓储物流；结合龙山、冀家、沙河子等镇或村，建设配套生活区；将现有火车站改造成货运站兼顾编组功能，并配套仓储物流用地，为工业发展服务。
工业区南组团：结合刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、比亚迪项目等，发展以工业为主的城市组团；在西涧利用山谷地区发展科技研发和配套生活设施。
工业区东组团：结合火电厂、化工项目，重点发展能源、化工工业；在现状张村镇地区建设配套居住和拆迁安置用地，迁移附近张村、白杨店居民进入安置区。
（4）城市轴线规划
城市发展轴，包括城市发展主轴和城市发展次轴。
城市发展主轴沿丹江、北新街、城市主中心布置；城市发展次轴沿南秦河布置。
（5）城市中心
规划形成“一主一副七组团中心”的城市中心结构。
主中心：在城区西部、丹江两侧建设商洛城市新中心。该地区应在行政中心基础上，同时建设文化中心、商业中心、商务中心、教育科研中心等城市中心功能，配套各项辅助设施和现代化生活社区，加强绿地广场建设，构筑现代化城市新中心，并带动城区西部建设用地的发展。
副中心：在朝阳路以东，丹江两侧，联系东西两城区的结合地区建设城市副中心，借助西商高速公路复线出口、城际铁路站等对外交通条件，结合丹江、南秦河交汇口，发展商业、办公、会展、娱乐等功能和绿地、水系、广场等开放
空间，形成现代化的城市副中心，推动城区向东拓展。
组团中心：规划形成七个组团服务中心，分别为丹北组团中心、旅游休闲组团中心、南秦河组团中心、工业区北组团西部中心、工业区北组团东部中心、工业区南组团中心、工业区东组团中心。
（6）生态休闲旅游
规划形成“一带一湖群山”的生态休闲旅游布局。
一带：沿丹江景观休闲带。
一湖：仙娥湖生态休闲旅游度假区。
群山：包括龟山、金凤山、东龙山、静泉山、松道山、熊耳山等山体。七、中心城区用地布局
（1）居住用地规划
规划居住用地分为13个居住社区。包括松道山、城西、城中、老城、大赵峪、丹南、江南、两江、杨峪河、南秦河、冀家、西涧、沙河子-张村居住社区。
（2）中心城区公共服务设施用地规划
行政办公设施：规划三处行政办公集中区域。整合老城区内的行政办公用地，形成办公街坊；商洛市级行政办公设施布置在西部城区西侧的丹江两岸，形成“一江两岸”的空间布局形态，主要单位包括市委、市政府以及市级职能部门；在南秦河组团的东侧布置商州区的行政办公设施，带动东部地区的发展，并发展成为城市的副中心。
商业服务设施规划：结合旧城居住区改造和行政办公的外迁，对老城的商业设施进行整合，形成城市的传统商业中心；在丹南组团，结合城市文体设施的建设，规划商务办公、金融用地，形成以现代服务业为主的城市新区商业中心；在南秦河组团的东部，依托城际铁路站和商州区的行政办公设施，规划商业金融用地，形成东部的商业中心。在各城市片区内，结合片区中心、城际铁路客运站等布置商业设施。在南秦河组团的东部规划一片市场区，主要提供建材、家俱、
汽车、食品、农副产品等批发零售和展示服务。
文化娱乐设施规划：规划在城市的主中心和东部城市副中心各规划一处文化娱乐集中区，按现代化标准建设文化宫、电影院、图书馆等文化设施。老城区对现有较大规模的文化设施用地基本予以保留，并在现状基础上，逐步按组团级、居住区级完善相应文化配套设施。
体育设施规划：规划续建位于丹南组团的市级体育设施；对位于老城区的体育场、馆，进行合理改善，使之合乎标准，直接服务于老城区居民；在东部城市副中心布置区级的体育设施。
医疗卫生设施规划：规划按照“市级医院--区级医院--社区卫生服务中心”三级配套医疗卫生服务设施。保留老城区内的医疗卫生设施，进行原址扩建、更新，提高规模和服务水平。在丹南组团新建市级的综合医院，在东部的城市副中心新建区级的综合医院。
教育科研设施规划：规划保留位于老城东部的商洛学院和商洛职业技术学院，续建位于城市西部、丹江以南的教育科研设施，在东部工业城区的西涧组团布置教育科研用地。
文物古迹用地：保护各级历史文物，主要包括国家级的文物保护单位东龙山遗址、省级的文物保护单位东龙山双塔、商洛城隍庙、东龙山双塔、云盖寺、商洛崖墓群、大云寺。
其它公共设施用地：主要有商洛市救助站、社会福利院、收容所和宗教场所等。规划保留现有的设施，在原址上适当扩建。新城区根据人口规模配建福利设施。原则上是一个行政区（镇、街道办事处）一所国办的福利机构，规模不低于20亩地，100张床位。1/3以上居住社区要建有不同形式的养老场所（机构），使老年床位每千人达到10张以上。
（3）中心城区工业用地规划
规划形成5处工业集中区（园）。分别为刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园西区、沙河子现代材料工业园中区、沙河子现代材料工业园北区、沙河
子现代材料工业园东区。
（4）中心城区仓储用地规划
规划形成3处集中仓储物流区，具体如下：
龟山南部物流仓储区：位于东南四路以东、南环路以南、货运站以西、和平街以北。规划结合公路货运站和沪陕高速入城口的交通条件，主要发展城市生活配送、日用品仓储等功能。
火车站物流仓储区：位于商洛火车站附近，在现状仓储区基础上改造和扩建，主要为区域物流和工业生产服务。
工业园中部仓储区：位于南新东街以北、新和路以东、昌工街以南、厂七路以西。主要为工业生产配套服务。
八、中心城区道路交通系统规划
（1）路网模式与格局
规划强化轴向交通联系，采取建设过境通道、区间快速联系通道和组团内部道路系统相结合的路网基本模式。形成以轴向主干路为骨架，纵向主干路强化交通联系的路网格局。
轴向主干路：北环路、北新街—北新东街、江滨大道、商鞅大道、南新街—南新东街、南环路。
纵向主干路：西环路—商州路—州城西路—州城东路、通江路、工农路—南秦路、新洛路、朝阳路、东环路、新安路、新和路、新平路、新泰路、环江路。
老城组团与园区组团分别形成两个环路：
老城区环路：北环路—东环路—南环路—西环路；
园区环路：北环路—新泰路—南新东街—新安路。
（2）道路网等级规划
规划道路分级体系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。
规划快速路红线宽度为40米，主干路道路红线宽度为30-50米，次干路红线宽度为25-30米，支路红线宽度≤25米。
九、中心城市绿地系统规划
（1）总体结构
规划绿地系统结构概括为：“一环、两轴、两楔、七带、九园”。
一环：中心城区外围的金凤山、熊耳山、龙山、静泉山等外围山体形成的绿化环。
两轴：丹江和南秦河绿轴，为城市内部集休闲、绿化、商业服务等功能为一体的游憩带。
两楔：东龙山—静泉山绿楔、张村与沙河子之间的绿楔。东龙山—静泉山绿楔作为东、西城区之间的隔离带，张村与沙河子之间的绿楔是东部城区内部工业组团之间的隔离带。
七带：指依托道路、河流在城市组团内部形成的绿化带，包括马莲峪河绿带、通江河绿带、南秦路绿带、柳家河绿带、东环路绿带、西商高速绿带、新平路绿带。
九园，规划大型公园9处。包括5个城市公园，4个郊野公园。
十、城市特色塑造
（1）特色定位
商洛城区是一座融“山、水、城”自然景观特色和历史人文景观特色为一体，环境优美、历史悠久的滨水城市。
规划重点是保护商洛历史文化风貌，延续山水城市格局，维护生态城市特征，加强城市风貌控制，发展特色功能。
（2）景观风貌规划
规划重点从景观节点、景观带、景观轴、山体视觉通廊景观通廊、山体、仙娥湖水库及周边地区这些方面加强控制，以形成良好的城市风貌。
合肥市扶持产业发展政策的若干规定 第一章总则 第一条为统一规范全市产业扶持政策资金投入、运作和管理，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高财政资金使用效益，制定本规定。 第二条总体要求 （一）我市促进新型工业化发展、促进自主创新、促进现代农业发展、促进服务业发展、促进文化产业发展等“五大”产业扶持政策的制定均遵循本规定。 （二）产业扶持政策制定应按照“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”的思路，实现“拨款变投资、资金变基金”，进一步优化财政资金投入结构。 （三）产业扶持政策资金以当年财政实际安排数为准，实行总量控制。 （四）坚持政策传承和政策创新相结合、市场主体与政府引导相给合、立足当前与着眼长远相结合的原则，使产业扶持政策更好地适应我市产业发展新阶段的新要求。 （五）实行市和县（市）区、开发区政策联动。市收缩战线，突出重点，集中投入；县（市）区、开发区“跟进补充”，
与市扶持政策衔接配套、捆绑投入，发挥全市产业扶持政策整体推进效应。 （六）市各产业政策执行部门要依据经济发展形势和产业发展状况，每年对“五大”产业扶持政策分别提出动态调整意见。 （七）有偿方式投入收回的资金，作为下年度安排产业扶持政策资金来源之一。 第三条风险控制 （一）建立风险容忍机制，对采取基金、“借转补”、财政金融产品等有偿方式投入的资金，允许存在一定比例无法收回和偿还的情况。 （二）建立风险补偿与预警机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。 第四条管理职责 （一）市财政局负责设计政策总体框架，明确扶持方式和政策资金总量，负责专项资金监督管理和绩效评价。 （二）市各产业政策执行部门为产业政策制定、执行和管理的第一责任人，负责根据本规定，提出专项资金的投入重点，拟定具体政策条款和实施细则，并强化政策执行的监督检查和日常监管，确保资金真正落到实处、发挥最大效益。 （三）市审计局应强化审计监督，确保政策资金安全。 （四）对违规制定和执行政策，将依据有关法律法规和制度进行问责。
合肥市人民政府办公厅关于印发修订后的合肥市人民政府安 全生产职责规定的通知(2009) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】合政办[2009]4号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2009.02.13 【实施日期】2009.02.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 合肥市人民政府办公厅关于印发修订后的合肥市人民政府安全生产职责规定的通知 （合政办〔2009〕4号） 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将修订后的《合肥市人民政府安全生产职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 合肥市人民政府办公厅 二○○九年二月十三日 合肥市人民政府安全生产职责规定
（2009年2月第一次修订） 第一条为进一步明确和落实安全生产职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决 定》（皖政〔2004〕37号）和《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号）精神，结合本市实际，制定本规定。 第二条市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：（一）宣传、贯彻、落实国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，及时制定和发布有关安全生产的规定； （二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究、分析全市安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题； （三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行“一票否决”制度； （四）建立健全安全生产监督管理体系，配备足够的监管力量和监管装备； （五）安排专项资金用于安全生产基础设施建设，对国家和省安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用，并安排相应的配套资金； （六）督促下级人民政府和有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对在安全生产工作和事故抢救中做出突出贡献的单位和个人及时给予表彰奖励； （七）部署、督促下级人民政府和市政府有关部门依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，组织实施对非法生产经营活动的打击和取缔工作；组织有关部门按照职责
云南省昆明市中级人民法院 刑事判决书 （2011）昆刑经初字第4号公诉机关云南省昆明市人民检察院。 被告人张军科，男，1956年1月12日出生，汉族，中共党员，研究生学历，出生地辽宁省抚顺市，原系中华人民共和国审计署驻昆明特派员办事处副特派员，住昆明市威远街威远大厦*栋*单元****室。因本案于2010年3月26日被刑事拘留，同年4月9日被逮捕。现羁押于云南省公安厅看守所。 辩护人赵亚辉，云南联宇律师事务所律师。 辩护人吴云，北京盈科（昆明）律师事务所律师。 云南省昆明市人民检察院以（2011）昆检刑诉字第202号起诉书指控被告人张军科犯受贿罪，于2011年3月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。昆明市人民检察院指派代理检察员殷灵、王珏出庭支持公诉，被告人张军科及其辩护人赵亚辉、吴云均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：1、被告人张军科利用担任审计署驻昆明特派员办事处副特派员的职务之便，为梁某某从楚雄卷烟厂购买及运输烟叶提供帮助，于1997年期间，通过其弟张某（另案处理）先后两次收受梁某某所送贿赂，共计人民币50万元。 2、2000年审计署武汉特派办在审计南昌卷烟厂过程中，审
计小组与南昌卷烟厂对香港金维公司投资所得税代扣代缴问题上存在争议，张军科受香港金维公司股东高某某的请托，利用担任审计署驻武汉特派员办事处副特派员的职务之便，给予香港金维公司以帮助，同年7月，通过张某收受高某某所送贿赂人民币50万元。 3、被告人张军科利用担任审计署驻武汉特派员办事处副特派员的职务之便，为广东省高州市个体人员凌某某等人向湖北省襄樊卷烟厂和来凤卷烟厂追要烟叶款提供帮助，于2000年至2002年期间，通过张某多次收受凌某某、司徒某、梁某某、梁某某所送贿赂，共计人民币100万元。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关书证、证人证言，被告人供述与辩解、鉴定结论等证据，认为被告人张军科身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人巨额财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。 被告人张军科对公诉机关的基本指控事实、证据及指控罪名均表示否认，并在法庭审理过程中对以往的有罪供述完全否认。其辩护人提出：1、被告人的供述取证程序违法，应予排除；2、被告人与其兄弟张某、张某某之间有利害关系，二人证言不应采信；3、被告人及张某手写白条不能证明该金额就是被告人的；4、张军科本人没有收款；张某与对方有经济往来，张某收取的钱款
合肥市“十三五”战略性新兴产业发展规划 战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是经济社会发展的主导力量，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。合肥是国家“一带一路”和“长江经济带”双节点城市，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件。“十三五”时期，要继续大力发展战略性新兴产业，加快调结构、转方式，推动产业转型升级，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。依据《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》和《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。 一、发展基础 （一）发展成就 合肥市高度重视战略性新兴产业培育和发展，突出改革引领、强化创新驱动、坚持等高对接，将培育战略性新兴产业作为推进科学发展、加快经济方式转变、打造现代产业基地的战略突破口。“十二五”时期，战略性新兴产业规模实现快速提升，技术储备实现提档升级，集聚发展态势日益显现，成为全国重要的战略性新兴产业集聚基地。 一是成为经济增长的新引擎。“十二五”期间，战略性新兴产业产值与增加值分别实现20.5%和21.9%的较高增长率。2015年，战略性新兴产业产值与增加值分别达到2788.8亿元和698.7亿元，增加值占GDP比重达12.3%。 二是成为结构调整的主推手。战略性新兴产业产值占工
业总产值比重达29.9%。新型显示、机器人等2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点取得显著成效，集成电路、生物医药等6个省级战略性新兴产业基地加快建设，装备制造、汽车、家电等传统产业加快转型升级，金融、物流、研发设计等新兴服务业蓬勃发展。 三是成为区域竞争的新标杆。创新型城市加快建设，创新能力稳步提升。国家级高新技术企业突破1000户，新增国家、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、实验室279个；全社会科技研发投入占GDP比重达3.2%；发明专利申请量和授予量分别达15000件、3300件。协同创新创业平台加快建设，中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新工程院、北大未名生物经济研究院等启动建设。成立集成电路、新能源汽车、公共安全、生物育种、农业物联网等产业技术创新战略联盟。 四是成为改善民生的主力军。大力推进“宽带中国”示范城市和国家新型工业化示范基地建设，推动两化深入融合，提升信息消费供给水平，有效增加优质新型产品和生活服务的供给。积极拓展新兴信息服务业态，获批创建国家电子商务示范城市、信息惠民试点城市、信息消费试点市、移动电子商务金融科技服务创新试点市，带动移动互联网、物联网、大数据、云计算、北斗导航、电子商务、文化创意等产业快速增长，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。 （二）发展机遇
昆明市人民政府市长热线工作管理规定 第一条为认真做好市长热线工作，密切党和政府与群众的联系，加强社会各界对党委、 政府工作的监督，促进机关工作作风的进一步转变，推进党委、政府决策科学化和民主化，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。 第二条市长热线工作坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是，为民排忧解难，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。 第三条“12345”市长热线是昆明市人民政府设立的政务公开电话。 昆明市人民政府市长热线电话办公室具体负责全市的市长热线工作。 第四条市长热线实行“集中受理、分级负责、归口管理”的工作原则。各网络联动单位应在国家有关法律、法规和政策以及各自职权范围内积极开展市长热线工作。 第五条公民、法人和其他组织对于本市党政机关及其工作人员在执行公务活动中的违法或不当行为，以及党政机关应当作为而不作为的行为，均可通过市长热线电话“12345”和市政府政务信息公众服务网中的“书记电子信箱”和“市长电子信箱”以及市长热线网站https://www.doczj.com/doc/7613577865.html,进行反映。 第六条市长热线受理范围： （一）对我市经济、文化、教育、公安和城乡建设等政府工作及党的思想、组织、制度建设和党风廉政建设等党建工作的意见和建议； （二）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议； （三）对我市党政机关及其工作人员的各种投诉、意见和建议； （四）对违反行政管理规定情况的举报； （五）社会生活中发生的需要党委和政府解决的其他问题； （六）法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为。 第七条市长热线电话办公室履行以下工作职责： （一）承担对群众来电来件（含人工受理、“书记电子信箱”、“市长电子信箱”、网上受理、自动语音信箱、传真）的受理、分类、交（转）办、协调、反馈、答复、统计和归档； （二）承担对网络联动单位热线工作的指导、协调、检查和考评； （三）承担对来电反映进行综合分析，编发《热点调研》、《情况通报》、《工作简报》、《专报》和《群众来电摘报》等文稿，为市领导和有关部门提供决策信息； （四）承担调研、起草全市热线工作有关政策和规章制度； （五）承担全市热线工作人员的培训工作； （六）承担市领导交办的其他事项。 第八条根据市委、市政府授权，市长热线电话办公室行使下列职权： （一）对群众反映的问题，有交办、转办、参办的职权，对有关单位的承办有督促权和检查权； （二）对承办单位办理结果不满意的或超过规定期限的，有权提出查办、重办和催办； （三）有权对市民反映的问题进行调查了解，向有关单位提出意见和建议； （四）有权调阅承办单位处理问题的有关材料和档案，要求承办单位负责人或经办人汇报工作，研究提出解决问题的意见； （五）根据工作需要，有权召集有关部门负责人会议，协调、督促有关问题的处理；
合肥市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】合政[2017]147号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2017.10.23 【实施日期】2017.10.23 【时效性】部分失效 【效力级别】地方规范性文件 【部分失效依据】合肥市人民政府关于发布2017年度市政府规范性文件清理结果的通知合肥市人民政府关于发布2017年度市政府规范性文件清理结果的通知 合肥市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定 （合政〔2017〕147号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为了维护法制统一，现决定修改下列二十一件市政府规范性文件（含市政府办公厅文件）： （一）关于印发《合肥市建设项目预防性卫生监督管理办法》的通知（合政〔1995〕191号） 1.删去第三条第一项中的“对建设项目的可行性研究、选址、扩初设计和施工设计进
行卫生审查和卫生学评价，对建设项目提出卫生要求；” 2.删去第三条中的“（三）参加建设项目的竣工验收；” 3.删去第五条中的“城市规划行政主管部门在组织建设工程规划联合审查时，应通知卫生监督机构派员参加，其选址定点、设计审查、竣工验收各阶段，未经卫生监督机构进行卫生审查同意，建设项目不得开工建设和投产使用。” （二）关于加强压缩天然气汽车管理的通知（合政办〔2005〕57号） 将“二、CNG汽车加装企业必须通过市建设、交通、消防、车辆管理、安全监管、技术监督等部门联合审查，并由市天然气汽车应用试点工作领导小组认定。”修改为“二、企业持有车用气瓶安装许可证书后，即可从事汽车油改气业务。” （三）关于印发合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）的通知（合政办〔2008〕49号） 将《附表：经济适用住房购买和使用需缴纳的各种税费表》“3、契税”中的缴纳标准或比例由“2% （总房款）”修改为“对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。” （四）关于促进服务外包产业发展的实施意见（合政〔2010〕20号） 1.删去“2、对新设立的服务外包企业及服务外包人才中介机构、专业技术培训机构，市财政按其所缴营业税和企业所得税本市留成部分的50%额度予以奖励，奖励期限3年。” 2.将“4、……对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入，免征营业税。”修改为“4、……对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入，增值税征收根据现行政策规定执行。” （五）转发市统计局关于全面推行乡镇街道首席统计员制度实施意见的通知（合政办〔2011〕30号）
合肥市人民政府关于印发《合肥市人民政府工作规则》的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2008.04.30 【实施日期】2008.04.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 合肥市人民政府关于印发《合肥市人民政府工作规则》的通知 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《合肥市人民政府工作规则》已经2008年4月21日市政府第7次常务会议通过，现予印发。 二○○八年四月三十日 合肥市人民政府工作规则
第一章总则一、根据国家有关法律及国务院有关规定、《安徽省人民政府工作规则》，结合合肥市工作实际，制定本规则。 二、市政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的各项方针、政策，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，努力建设责任政府、服务政府、法治政府。要坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，求真务实、奋发进取，忠于职守、服从命令，顾全大局、团结协作，艰苦奋斗、廉洁奉公，全心全意为人民服务。 三、市政府各部门要依照法律和规章行使职权，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。 第二章政府组成人员职责四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，各委员会主任、各局局长。 五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。 六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。 七、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。 八、市长外出期间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作，主持召开市政府全体会议、常务会议、工作务虚会、专题会议。 九、市政府组成部门的主任、局长负责本部门的工作。市政府其他工作机构主要负责人负责本工作机构工作。
城中村淡出新都市显影 2010-09-29 07:09:00来源: 云南日报(云南)跟贴0 条手机看新闻 本报记者和光亚熊明李昌莉 昨日上午，昆明市张官营城中村改造回迁安置房交付使用开始入住。回迁户脸上洋溢的笑容映射出“先建设、后搬迁、再拆迁”的“张官营模式”获得成功。 其实，这仅是昆明市城中村改造中开出的第一朵漂亮的花朵，而无数的花骨朵也正含苞待放。因300多个城中村星罗棋布城中而被人诟病为“村城”的昆明，正在脱胎换骨，回归“春城”本色。 不仅是拆了旧房盖新房 昆明的城中村改造，超脱了单纯的住宅重建模式，不同程度地引入了商业中心、副中心、专业商圈等开发理念。如：南亚风情园片区改造项目将建成昆明南市区的CBD，商业功能辐射整个南市区甚至全昆明。南窑村片区改造项目将建设成为集商贸、商务、文化休闲娱乐及居住为一体的城市综合体。苏家塘片区将打造以创智产业为主的产业地产，带动片区价值增值。正如昆明市政府副秘书长傅希所言，这些项目的顺利开展，不仅不会造成同质化倾向，反而将成为带动各个板块商业崛起的重要牵引力。昆明城中村改造，走上了一条具有昆明特色的与产业项目布局、片区功能完善的协调、健康发展的道路。 为避免落入拆了旧房盖新房的怪圈，昆明市在下达城中村改造修建性详细规划指导意见时，对市政基础设施、公建配套设施等进行了明确规定，并提出相应建设指标，从而弥补了以往城市功能中缺失的功能。 记者在对2010年以前专项规划已审议通过的106个城中村改造项目统计表中发现，这些项目要求代建公共绿地面积约为99万平方米；配建中学12所、小学42所、幼儿园65所；配建垃圾转运站46座、公共厕所123座、中水回用设施14座、医疗卫生设施16座以及生鲜超市、消防设施等其他公共服务设施46座。同时，结合城中村改造，增加城市次支路道路总长度350余公里，增加商业服务设施400万平方米。这些基础设施和公共服务设施，均由参与改造的企业出资建设，建成后大部分都将无偿交由地方政府管理，供当地居民使用。完善了以往城市建设中缺失的功能，对提升城市品质、改善城市环境、优化人居环境起到了积极作用。 群众政府企业“三赢” 西山区福海街道办事处渔堆村“两委”班子成员讨论本村改造方案时激动万分，长期受水淹困扰的村民看到了新的希望；五华区岗头村翟女士抑制不住心中的激动拨通了市领导的工作电话，倾诉希望加快城中村改造的迫切愿望……
昆明棚户区改造将以购代建房源购置不高于同类商品房均价 2014-12-03 07:14:38 来源：云南网 分享至: 昆明昔日的棚户区变成绿化带记者江洋摄近日，昆明市政府办公厅下发《昆明市人民政府关于城市棚户区改造以购代建的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确，棚户区改造要优先确保拆迁户利益，以购代建的房源要质量优良、安全可靠，且不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。 意见以购代建主城8区都适用
《实施意见》指出，昆明城市棚户区改造以购代建工作坚持政府主导，坚持公开、公平、公正，坚持互利共赢三项主要原则。主城5区政府、3个开发（度假）区管委会和各级国有公司，应主动对接金融机构，充分利用国家棚户区改造政策，多方筹措资金，购置普通商品房用于安置棚户区拆迁户，积极稳妥地推进棚户区改造工作。 城市棚户区改造要依照相关法律法规，采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，择优选择合适房源。合理设置购买条件，确保拆迁户利益优先。依法遵规履程，充分保证合作各方合法权益，做到风险可控、商业可持续发展。 《实施意见》明确，成立昆明市城市棚户区改造以购代建领导小组，在城市更新改造领导小组领导下工作，并由分管副市长任组长。领导小组下设办公室，主要负责以购代建资金融资、房源购买、项目储备、管理分配、资金使用、业务指导等工作。 以购代建适用于主城5区、3个开发（度假）区范围内的城市旧住宅区、危旧房、城中村、旧厂区等城市棚户区改造项目所需的回迁安置房。所属辖区政府、管委会及市、区国有公司等作为实施主体，负责全市棚户区改造项目回迁安置房的以购代建工作。
《实施意见》明确，拟用于以购代建的应为普通商品房或期房，户型合理、功能齐全、配套完善、质量优良、安全可靠。购置价格上限按照项目开发成本（含土地费用）、税金、合理利润3项加总审慎确定，且不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格。购买用于安置棚户区改造项目的普通商品房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。 同时，要落实好棚户区改造安置住房税收优惠政策。电力、通信、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。 《实施意见》要求，各实施主体单位要根据棚户区改造计划，编制年度改造计划。根据项目前期工作的进展情况，明确以购代建项目清单。建立健全棚户区改造以购代建资金使用监管检查机制，确保专款专用，严禁截留、滞留、挤占、挪用资金。建立完善的监督管理机制，避免在房源购置、资金使用等过程中出现违规行为，确保公开、公平、公正，阳光化操作。 观察房地产市场将继续利好 据记者观察，今年8月以来，昆明已出台一系列被业界视为“利好”房地产的政策，先是放开“限购”，之后又放开“限贷”，住房公积金也实施了放宽提取条件、降低贷款
中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《在政府机构改革中加强国有资产管理工作的实施意见》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】合办[2007]20号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2007.04.10 【实施日期】2007.04.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《在政府机构改革中加强国有资 产管理工作的实施意见》的通知 （合办〔2007〕20号） 各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位： 经市委、市政府同意，现将《在政府机构改革中加强国有资产管理工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共合肥市委办公厅 合肥市人民政府办公厅 二00七年四月十日
在政府机构改革中加强国有资产管理工作的实施意见 为加强机构改革过程中国有资产管理，防止国有资产流失，保证机构改革顺利进行，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（2006年5月30日财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年5月30日财政部令第36号）的精神，现就政府机构改革中国有资产管理工作提出如下实施意见。 一、加强组织领导，切实履行国有资产监管职责 各级、各有关部门要把机构改革中的国有资产管理工作列入重要议事日程，一把手负总责，加强组织领导，严格执行财经纪律和国有资产管理的法规制度，对国有资产实施全方位的监管。 （一）财政、国资部门要承担起政府国有资产管理专司部门的责任，按照国家和省里的有关法规制度，认真核实因机构改革撤销、合并、分设、改变性质或隶属关系的行政机关、事业单位（以下简称机构变动单位）的资产财务清查结果，监督移交过程，及时办理产权登记，把好资产评估关，切实做好机构改革中的国有资产管理工作。 （二）审计部门要对机构变动单位2006年1月1日以来的资产、负债和财务变动情况进行审计，必要时应向前延伸。 （三）纪检监察部门要注意机构改革中国有资产管理、运营的新动向，会同财政、国资、审计、司法部门及时查处重大国有资产流失案件。 （四）组织、人事、编制部门要把好编制、人员调动关，对于机构变动单位不按规定进行资
【新提醒】经典再发：王文涛同志在昆明市政府全体会议上 的讲话 王文涛同志在昆明市政府全体会议上的讲话（2006年3月）本届政府第一次全会，从头到尾就讲两个字——“落实”。市政府把今年确定为“目标任务项目落实年”，我们今年工作的基调就是“落实”，所以，第一次的全会，我们不再讲“两会”中已讨论过的一些具体东西，就是围绕“落实”，把落实这个问题讲透、讲明、讲深。在今年的《政府工作报告》中，关于“落实”，我们提出对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，对落实不力的要严肃问责。下面，围绕着讲透、讲明、讲深，我讲3个方面：第一个，为什么要抓落实；第二个，抓哪些落实；第三个，如何来抓落实。一、为什么要抓落实第一，抓落实是我们实现“十一五”发展目标的需要。两年前，省委省政府带着我们到沿海地区学习考察。回来以后，白书记在党政领导干部会议上讲，我们跟江浙等地的思想观念并不怎么有差距，大家讲的都差不多，问题在于人家讲三就做到三，甚至做到四，好的做到五、六，而我们讲三能做到一就不错了，经常是石沉大海，杳无音信。这就反映了我们在落实上确实存在很大的问题。从那个时候，我们就提出了执行力、落实能力的问题，而且市委在强调提高执政能力中特意
加上了落实能力这一条。刚刚结束的市人代会，通过了“十一五”发展规划《纲要》，通过了《政府工作报告》。应该说，整个关于“十一五”发展的战略、目标、方向，思考已经比较清楚了。特别是“十一五”规划，广泛听取了大家的意见，工作做得比较细，我们当时要求规划要像昆明、是昆明、为昆明。蓝图已经绘就，现在的问题是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实。不是说我们开完会以后，把两大包材料，一包是政协的，一包是人大的，丢在一边，我看有的同志回去以后，可能第一件事就是处理材料，或者把材料扔了，或者放进抽屉里了。五年以后当我们重温这些规划的时候，就会发现这些规划又变成“鬼话”了。在我们政府内部，包括我们自己，经常是《政府工作报告》作完了，很少拿出来对一对，读完了就结束啦，回去就不管了。做还是按照自己的一套做，想怎么做就怎么做，做到哪算哪。这种情况今年开始不行。“十一五”规划绘就了，怎么来实现，特别今年是第一年，怎么样来开好局、起好步，关键就是把规划落实。“十一五”要做的事情，我们讲得都很具体了。农村是什么，城市是什么，交通是什么，而且还是充分集中了民智，也集中了在座各位的智慧，听取了意见，人民代表讨论，市民又参与。讨论完了以后不是作形式的，一定要把它落实。第二，抓落实是我们把握机遇、加快发展的需要。我们现在有些什么机遇，这次“两会”统一了
合肥市人民政府办公厅关于加快推进合肥市住房租赁试点工 作的通知 【法规类别】房屋租赁借用 【发文字号】合政办秘[2017]175号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2017.10.31 【实施日期】2017.10.31 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 合肥市人民政府办公厅关于加快推进合肥市住房租赁试点工作的通知 （合政办秘〔2017〕175号） 各县（市）、区人民政府，市有关单位： 为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，根据《合肥市人民政府关于印发合肥市住房租赁试点工作实施方案的通知》（合政秘〔2017〕82号）要求，现就加快推进我市住房租赁试点工作通知如下： 一、培育市场供应主体 1.组建国有房屋租赁公司。以市本级及各区、三大开发区国有投资公司为主体，分别组建国有房屋租赁公司，负责本级租赁住房房源筹集（新建、改建、盘活、划转、购
买、经租）、运营和管理。鼓励国有房屋租赁公司与社会房屋租赁企业合作经营。 市级国有房屋租赁公司于2017年10月底前挂牌运营，年底前筹集租赁住房不少于2000套；到2020年，累计筹集租赁住房不少于2万套。（责任单位：市政府国资委、市建投集团，排名第一的为牵头单位，下同） 各区、三大开发区国有房屋租赁公司于2017年11月底前全部挂牌运营，年底前分别筹集租赁住房不少于500套；到2020年，累计筹集租赁住房不少于2万套。（责任单位：各区政府、三大开发区管委会） 2.培育发展住房租赁企业。扶持培育一批服务规范、信誉良好的住房租赁企业，鼓励开展连锁经营、跨区经营。引入国内规模较大的住房租赁企业入驻合肥市场，支持住房租赁企业通过合并、重组、合作等方式做大做强。（责任单位：市房产局、市财政局、市政府国资委、市国土局） 3.发展多元化住房租赁主体。鼓励房地产开发企业从传统的开发销售向“租售并举”模式转变，将自有商品住房项目中的部分房源进行长期持有，并向市场租赁。鼓励房地产开发企业与住房租赁企业开展合作，建立开发与租赁一体化、专业化的运营模式。（责任单位：市房产局、市国土局、市规划局、市土储中心） 鼓励房地产经纪机构提供住房租赁托管、居间代理服务及相关专业化服务，鼓励物业服务企业利用管理便利，受业主委托，拓展住房租赁业务。对年居间服务超过1000套住房的房地产经纪机构和年居间服务超过100套住房的物业服务企业，在房源核验、租赁备案、税务办理等方面开辟“绿色通道”。（责任单位：市房产局、市国税局、市地税局） 4.支持和规范个人出租住房。鼓励个人将自有闲置住房委托住房租赁企业或通过政府住房租赁交易服务监管平台出租；鼓励出租人与承租人、住房租赁企业建立长期稳定的租赁关系。（责任单位：市房产局、市公安局、市工商局、市物价局）
合肥支柱产业状况 "中国·合肥"门户网站https://www.doczj.com/doc/7613577865.html, 2005年07月25日 【字号：大中小】 合肥市的比较优势主要在制造加工业。目前，已经形成了汽车及工程机械、家用电器、化工及新型建材三大支柱产业。2004年，三大支柱产业完成产值占全市工业比重的62.31%，拉动全市工业增幅16.7%。 三大支柱产业占全市工业的比重分别为：汽车及工程机械占26.2%，家用电器占18.1%，化工及新型建材占17.9%。 一、汽车及工程机械 现有企业30家，2004年完成产值占全市工业比重的26.2%，已经形成了重、轻、微系列车型，具有年产汽车20万辆、叉车1.8万辆、挖掘机5000台的生产能力，拥有JAC瑞风商务车、安凯客车、昌河微型车、合力叉车、日立挖掘机等知名产品。其中，江淮汽车在全国轻型汽车行业中销售收入排名第十一，市场占有率6.5%；安凯豪华客车在重型车行业中排名第十位，市场占有率6.5%；昌河微型车在国内同行业中排名第三位，市场占有率30%；日立挖掘机在同行业中销售收入排名第一位，市场占有率20%；合力集团是亚洲主要叉车生产基地，其主要经济指标已连续十多年居全国同行业首位，市场占有率达48%。 计划“十一五”期间，合肥汽车及工程机械产业将再投入95亿元，重点发展商务车、轻型客车，并形成相当规模，基本建成以客车底盘、轻型货车、商务车、微型车为重点的全国汽车生产基地，初步建成亚洲挖掘机生产基地和叉车生产基地。 二、家用电器 现有企业14家，2004年完成产值占全市工业比重的18.1%，拥有近20%的国内市场份额，海尔彩电、美菱冰箱、荣事达洗衣机三大品牌产品已被列入全国名牌产品。其中，海尔彩电年产127万台，市场占有率7%，同行业排名第六；美菱冰箱年产122万台，市场占有率7.83%，同行业排名第四；荣事达洗衣机年产138万台，市场占有率8.02%，同行业排名第三。 计划“十一五”期间，合肥家用电器产业将再投入95亿元，发展重点是：开发、生产室外超大屏幕和超薄型等离子体壁挂式彩色电视机；研发适用于超级市场的3000－5000升冷冻陈列柜；发展
合肥市人民政府关于印发《合肥市征用集体所有土地暂行办法》的通知 合政〔2003〕138号 目录 第一章总则 第二章征地实施程序 第三章征地费用标准和使用管理 第四章被征土地农业人口安置 第五章附则 各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构： 现将《合肥市征用集体所有土地暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 合肥市人民政府 二OO三年十二月二十六日 合肥市征用集体所有土地暂行办法 第一章总则 第一条
为加强征用土地管理工作，维护集体土地所有权人和使用权人的合法权益，确保经依法批准的建设项目用地的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本市市辖区范围内征用土地适用本办法。 第三条 市国土资源行政主管部门负责征用土地的组织协调、审查报批和监督管理工作。各区人民政府负责本辖区内征用土地的协调配合工作。市国土资源行政主管部门从事征地事务工作机构(简称市征地事务机构)负责承担统一征用土地的事务性工作。国家、省和市批准的基础设施建设项目等用地征用的具体事宜由项目建设单位承担。 第四条 征用集体所有土地涉及房屋和附着物拆迁补偿、安置的，按照《合肥市城市房屋拆迁管理办法》有关规定执行。 第五条 征用集体所有土地应当按照本办法的规定进行补偿和安置。国家、省和市批准的基础设施建设项目需征用土地的，其征地费用标准，国家、省和市另有规定的从其规定。被征用土地的所有权人和使用权人应服从依法批准的建设项目用地需要，按经市人民政府批准的征地补偿安置方案确定的期限移交被征用的土地。 第二章征地实施程序
2019年安徽合肥产业园区行业概况 一、安徽省园区发展情况 (2) 1、发展现状 (2) 2、基本原则 (2) 3、发展目标 (3) 4、安徽省主要城市经济社会发展情况 (4) （1）城市GDP总量和增速 (4) （3）固定资产投资规模和增速 (5) 二、合肥市园区发展情况 (6) 1、合肥市园区总体概况 (6) 2、主要园区经济发展情况 (7) （1）肥西桃花工业园 (7) （2）庐阳经济开发区 (7) （3）庐江高新技术产业开发区 (7) （4）安徽巢湖经济开发区 (8) （5）合肥新站高新技术产业开发区 (8)
一、安徽省园区发展情况 1、发展现状 “十二五”以来，随着服务业快速增长，安徽省省级服务业集聚区建设稳步推进，产业规模逐步壮大，空间布局不断完善，对区域经济增长的贡献日益提升。自2011年以来，安徽省级服务业集聚区快速增长，2011-2016年分别设立省级服务业集聚区8、11、24、22、35和31家。2016年，131家省级服务业集聚区实现营业收入4,149.5亿元，完成税收142.9亿元，占全部服务业税收的比重接近10%。 截至2016年底，131家省级服务业集聚区入驻企业2.85万家，累计完成投资4,850.9亿元。营业收入超100亿元的7家，10-100亿元的45家，入园企业超过100个的49家。合肥商贸物流园、安徽（合肥）青年电子商务产业园等入选国家级示范园区（基地）。 合肥、芜湖、马鞍山等地集聚区积极推进制造业与服务业深度融合，供应链物流、工业设计、信息软件等生产性服务业持续壮大。黄山等地集聚区围绕旅游、文化、生态、体育、健康融合发展，非遗文化传习、民宿短租等新业态快速成长。其他地区集聚区围绕地方主导产业，在推动现代物流、电子商务、金融商务等产业集聚发展方面发挥了作用。 2、基本原则 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步突出企业主体
合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市区征地补偿标准的通知 （合政秘〔2008〕63号） 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《合肥市市区征地补偿标准》已经2008年5月15日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。 二○○ 八年六月十二日 合肥市市区征地补偿标准 一、实行征地区片综合地价的补偿标准 合肥市区范围内征地补偿标准实行征地区片（见《合肥市市区征地区片划分图》）综合地价。征地区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不含地上附着物和青苗的补偿费。其中，土地补偿费为征地区片综合地价的40％，安置补助费为征地区片综合地价的60％。 每个区片的征地区片综合地价分别是： 区片Ⅰ征地区片综合地价9.18万元／亩； 区片Ⅱ征地区片综合地价7.59万元／亩； 区片Ⅲ征地区片综合地价6.45万元／亩； 区片Ⅳ征地区片综合地价5.72万元／亩； 区片Ⅴ征地区片综合地价 5.29万元／亩； 征地区片综合地价最终以省政府批准公布的标准为准。 二、青苗补偿费标准 （一）菜地 一类 1600元／亩（指大棚菜地）； 二类 1400元／亩（指专业蔬菜基地）； 三类 1200元／亩（指无灌溉设施，不能常年种植，产量不高的菜地）。 （二）粮地 一类 1100元／亩（指灌溉水田）；
二类 1000元／亩（指望天田和水浇地）； 三类 900元／亩（指旱地）。 （三）果园 一类 3000元／亩（种植在5年以上）； 二类 2500元／亩（种植在3-5年）； 三类2000元／亩（种植在3年以下）。 （四）林地 1200元／亩（包括竹林和苗圃）。 （五）鱼塘 精养1600元／亩； 一般1100元／亩； 放养超过2年的不予补偿； 水塘（蔺草、藕、菱）1100元／亩。 三、执行本标准的有关说明 （一）新的征地补偿标准自2008年5月1日起实行，其中，合肥市区征地区片综合地价经省政府批准公布后，统一执行省政府批准的征地综合区片地价。 （二）国家、省、市大中型水利、水电工程建设征地的补偿标准另有规定的，按照有关规定执行。 （三）根据经济社会发展需要，市政府可实时对本标准进行调整修订。 （四）三县应运用征地统一年产值标准成果，尽快制定出台新的征地补偿标准。 （五）本标准执行中的问题由合肥市国土资源局负责解释。 合肥市人民政府办公厅 二○○八年六月十三日 发布部门：合肥市政府发布日期：2008年06月12日实施日期：2008年05月01日
市2.5产业用地规划研究 第一章绪论 1.1 2.5产业概念界定 关于2.5产业概念目前尚无一个严谨的、权威的、统一的定义，国虽有部分城市和领导提及，但尚未明确定义。目前，关于2.5产业的定义主要是指介于第二产业和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能（王泠一， 2004）。本课题组根据三次产业划分以及产业融合理论，结合产业发展趋势以及2.5产业的构成特点，对2.5产业的解释为第一产业与第二产业之间融合的产业，主要是为第二产业提供服务的生产性服务业，包括从第二产业中分离出的生产服务部门，新产生的新兴行业，以及为第二产业提供服务的第三产业。 1.2 市 2.5产业发展前景 随着“十一五”规划实施的前两年市经济发展的良好势头，市将对“十一五”发展目标进行重新部署，在近期举行的“十一五”规划目标调整座谈会上，市外包基地及科技研发产业建设受到广大专家和学者的普遍关注，表明市2.5产业的影响力正在逐步扩大，对于2.5产业需求旺盛。 （1）市城市和产业发展战略为2.5产业提供了动力 “扩大经济辐射与服务能力，以科技创新为本，制造业跨越式发展”，已成为新一轮市城市发展的总体目标之一。此外，城市建设近期将围绕“工业立市”，在“十一五”期间逐步把打造成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地，区域性的商贸物流中心、旅游会展中心和金融中心，“引领皖中、辐射全省、联动中部、接轨长三角”的区域性中心城市和全国重要的科技创新城市。 “工业立市”、“制造业跨越发展”需要把先进制造业作为产业发展的重点，符合国家的新型工业化战略，将带动相关的2.5产业发展。现代服务业基地建
合肥市2.5产业用地规划研究 第一章绪论 1.1 2.5产业概念界定 关于2.5产业概念目前尚无一个严谨的、权威的、统一的定义，国内虽有部分 城市和领导提及，但尚未明确定义。目前，关于2.5产业的定义主要是指介于 第二产业和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理 中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运 行服务等第二产业运营的职能（王泠一，2004）。本课题组根据三次产业划分以及产业融合理论，结合产业发展趋势以及2.5产业的构成特点，对2.5产业的解释为第一产业与第二产业之间融合的产业，主要是为第二产业提供服务的 生产性服务业，包括从第二产业中分离出的生产服务部门，新产生的新兴行业，以及为第二产业提供服务的第三产业。 1.2 合肥市 2.5产业发展前景 随着“十一五”规划实施的前两年合肥市经济发展的良好势头，合肥市将对 “十一五”发展目标进行重新部署，在近期举行的“十一五”规划目标调整座 谈会上，合肥市外包基地及科技研发产业建设受到广大专家和学者的普遍关注，表明合肥市2.5产业的影响力正在逐步扩大，对于2.5产业需求旺盛。 （1）合肥市城市和产业发展战略为2.5产业提供了动力 “扩大经济辐射与服务能力，以科技创新为本，制造业跨越式发展”，已成为 新一轮合肥市城市发展的总体目标之一。此外，城市建设近期将围绕“工业 立市”，在“十一五”期间逐步把合肥打造成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地和现代服务业基地，区域性的商贸物流中心、旅游会展中心 和金融中心，“引领皖中、辐射全省、联动中部、接轨长三角”的区域性中心 城市和全国重要的科技创新城市。 “工业立市”、“制造业跨越发展”需要把先进制造业作为产业发展的重点， 符合国家的新型工业化战略，将带动相关的2.5产业发展。现代服务业基地建
合肥加快战略性新兴产业发展调研报告 加快培育和发展战略性新兴产业，是党中央国务院统筹国内国际两个大局，既着眼于应对国际金融危机、又着眼于未来可持续发展而作出的重大战略决策。省委省政府认真贯彻中央决策，紧密结合安徽实际，进行了具体部署。在培育和发展战略性新兴产业上，合肥市敏锐感知机遇、主动抓住机遇，充分用好机遇，进行了率先探索，迈出了实质性的步伐，走上了一条具有自身特点的战略性新兴产业发展之路。 目前，对战略性新兴产业的范围界定主要是方向性的。中央从全局出发，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车“七大战略性新兴产业”。各地则根据自身实际，分别提出了发展战略性新兴产业的重点。可见，战略性新兴产业是一个涵盖范围很广的概念，但判断战略性新兴产业有具体的标准，主要是三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。 合肥的实践表明，对于一个地方来说，发展战略性新兴产业仅有概念上的认识和良好的愿望是远远不够的，关键在于主动作为，付诸行动。近年来，合肥坚持把中央的决策和省委省政府的部署具体化，根据自身的优势和基础，提出了重点发展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物制药、公共安全“八大战略性新兴产业”。这样，既避免了从概念到概念，取得了实实在在的成效；也使我们提出的产业指向有坚实的基础，而且通过努力能够做到。同时可以看到，省委省政府提出的“八大战略性新兴产业”，很多方面也是基于合肥的现实基础，又为我们进一步指明了努力的方向。 一、合肥战略性新兴产业的发展成效及其深远影响 合肥战略性新兴产业的发展，是科学发展、跨越发展、和谐发展、绿色发展的生动体现，不仅有效应对了国际金融危机的冲击，推动了经济结构的优化升级，而且为打造全国重要的现代产业基地打牢了坚实支撑，为更长时期更高水平更好效益发展奠定了坚实基础。 （一）在产业发展初具规模的同时，打造了一批优势产业。据统计，2010年全市“八大战略性新兴产业”实现产值1044.58亿元，增长37.5%，占全市工业总产值的27.7%，占全省总量的37%；实现增加值311.2亿元，增长26.8%，占全市工业增加值的29.6%，占全市GDP的11.5%。其中，增长最快的是新能源、节能环保和高端装备制造业，分别增长74.5%、50.4%和40.8%。电子信息、节能环保、生物医药、新材料等产业规模均居全省前列，新型平板显示、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全等产业确立了在全国领先的优势。其中，新型平板显示、太阳能光伏两大产业有望在“十二五”成长为“双千亿”产业。 2010年合肥市八大战略性新兴产业发展情况单位：亿元，% 产业名称产值同比增长增加值同比增长 全市工业3768.9436.901052.7136.65 八大战略性新兴产业1044.5837.50311.2237.82 电子信息90.7418.2926.7717.46 生物制药46.1526.1614.5426.88 高端装备制造636.7440.78189.1141.35 新能源26.5774.467.1978.41