创业投资项目评估指标体系构建研究
何理冯科
一、引言
创业投资是指向主要属于科技型的高成长性创业企业所提供的股权资本，其目的是希望在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期投资收益。创业投资基金所投资的项目，最终只有少数能成功上市或者被并购；而多数项目则表现平平甚至失败，无法带来投资收益。也就是说，创投基金不少时候“选择了差项目”。而且，还有一种现象，就是创投基金有些时候“错过了好项目”，即当初决定不投资的项目，后来该项目却经营成功了。因此，对于创业投资基金来说，如何从成百上千的投资申请中评选出合适的项目进行投资，是其运作过程中极为重要的问题之一。
创投行业强调的是如何选择优质的项目，如果草率地筛选和评估，投资后尽管有一系列增值服务来辅导改正，但其效果会相差很远。本文所要研究的问题就是，创投基金应如何建立一套科学适用的评选决策流程和评估指标体系。
二、创投项目评估指标体系文献综述
创业投资的评选过程，首先体现在决策流程中，而项目评估指标体系一定是在决策流程的核心环节应用。Tyebjee & Bruno（1984）将创业投资决策流程划分为五个阶段：投资方案取得阶段、投资方案筛选阶段、投资方案评估阶段、投资协议阶段、投资后活动阶段。Fried & Hisrich（1994）通过对18家创业投资公司进行研究调查，将创投项目决策流程划分为六个阶段：投资方案产生、创投公司偏爱筛选、一般性筛选、初步评估、深入评估、结案。Stefano Caselli & Stefano Gatti （2004）则重点关注了投资前的决策阶段和决策标准，认为整个投资前决策阶段包括两个重要部分，并且在不同阶段评选的指标标准不同。在初步分析和评选阶段，指标包括区域（离VC的距离）、产业（结构、竞争分析、创新和发展能力）、产品（创新性和技术含量、独特性、专利、竞争优势）等。在深入分析和评选阶段，指标包括市场（发展维度、销售增长率、进入壁垒、差异化和成本领先领导者）、财务回报（预期现金流、所需资金额、退出方式）等。
Tyebjee & Bruno（1984）建立了一个5类大指标18个细分指标的体系：市场吸引力（市场规模、市场成长性、市场需求、市场进入渠道）；产品差异性（产品独特性、专利权、技术优势、边际利润）；管理能力（营销能力、管理能力、财务能力、创业者的推荐人）；抵御逆境能力（技术生命周期、市场进入障碍、经济周期敏感性、投资失败保护）；退出兑现可能性（未来并购性、上市可能性）。Vanceh & Robert（1994）则建立了一个包括三个方面15个基本评估标准的指标体系：产品战略思想（包括成长潜力、经营思想、竞争力、资本需求的合理性）；管理能力（个人的人品、经历、控制风险能力、勤奋度、灵活度、经营理念、管理水平、团队结构）；收益（投资回收期、收益率、绝对收益率）。Steven N. Kaplan & Per Str?mberg（2004）通过对11家VC公司67个投资项目的原始决策资料进行分析，获得了关于创业投资项目评估的内部因素、外部因素、执行因素三个方面共100余条指标：内部因素包括管理层、管理水平、企业历史表现、其他投资方等；外部因素包括市场规模、竞争水平、顾客群体、资本市场状况、退出条件等；执行因素包括产品和技术、战略等。
我国学者刘希宋等（2000）从风险的角度建立创业投资的项目评选指标，包括环境风险、金融风险、技术风险、生产风险、市场风险、管理风险六个层面，共19个细分指标。如环境风险包括经济环境、创新项目与政策法规的相容度；技术风险包括技术的可替代性、技术的先进性、技术的适用性和技术的可靠性；市场风险包括产品创新性、价格竞争能力、消费者需求程度、产品生命周期等。党耀国（2005）设计的指标体系包括技术、产品、市场、创业者、经济效益及风险6个层面，共23个细分指标。其中，技术层面包括了技术的先进性和知识产权；产品包括了产品的可替代性、生命周期、竞争力；市场层面包括市场规模、需求情况、市场增长和竞争等；创业者层面包括创业者能力和经验、团队结构；经济效益包括资本结构、预期回报率、预期回收期等；风险层面包括法律法规的健全性、经济波动的可能性、利率变动等因素。
总体来说，上述研究将评选决策流程和评估指标体系结合在一起分析的比较少，本文将在一套系统的评选决策流程下讨论评估指标体系构建问题。
三、我国一些典型创投公司的项目评选指标
对于我国典型创业投资公司的项目评选指标，笔者分别查阅了在我国排名前十的外资创投公司，以及排名前十的本土创投公司的官方网站（排名信息根据清科的排名），并整理出了他们的项目评选指标（关于项目评选指标，主要根据创投公司在其官方网站上公布的项目选择标准、商业计划书标准、投资策略等信息进行整理归纳）。对排名靠前的创投公司的项目选择指标进行分析，主要是为创投公司构建适合自身的评估指标体系提供理论文献之外的参考和对比。
经整理后，各公司项目评选指标的基本情况如表1所示：
表1：2010年我国一些典型创投公司项目评选指标情况
从表中可以看出创投公司项目评选指标的几个特点：
第一，从整体来看，创投公司选择项目的指标，涉及因素包括市场、团队、产品、商业模式、管理、政策等多个方面。其中创投公司最为强调的因素包括项目的管理团队、竞争优势、商业模式和增长潜力这四个指标，分别有12、9、8、7家创投公司指出。
第二，从外资和本土创投公司的对比来看，首先，本土创投公司较外资创投公司对项目提出的要求更多，并且这些要求有一定的趋同性，如共有9家本土创
投公司强调了团队的重要性，5家强调了行业；其次，外资创投公司看重的项目指标主要在于企业的竞争优势能力、管理团队、商业模式和增长潜力，没有一家外资创投公司将“行业”作为选择指标，而有5家本土创投公司则强调了行业；最后，本土创投公司关注的企业运营能力、风险控制能力、管理制度、退出可能性等指标，外资创投公司则没有说明。
第三，在指标体系中体现出一些中国特性。如外资的兰馨亚洲要求企业的产权性质为私营，北极光特别强调“中国概念”和满足中国市场的需求；本土的深达晨要求企业不存在一些法律因素的障碍阻止其上市，而高达资本则强调被投企业的业务和产业政策的一致性。
但上述指标也具有一定的局限性，一是这些指标信息均来自于各创投公司的官方网站，并不一定是实际中的项目选择指标；二是部分指标来自于各创投公司提供的商业计划书模板，即这些指标只是普遍的要求，并不能反映创投项目选择的特殊性；三是这些指标难以直接做成指标体系，进行数量化计算。针对这些问题，接下来本文将以案例阐述如何构建评估指标体系。
四、案例研究：评估指标体系的构建
各级指标的确定及其权重的计算是构建创投项目评估指标体系的两个重要步骤。下面以G公司为例，说明指标体系构建的过程。
（一）案例背景
G公司是北京的一家创投公司，每年投资3-6个创投项目，所投行业以生物医药、软件服务、化工为主，所投阶段大多属于早期和扩张期。其创投项目决策流程分为七步：项目获得、项目初步筛选、项目考评会评估、项目尽职调查、投资决策委员会评估、投资谈判与协议、投资后管理。但其项目初步筛选的过程中，每个投资经理一次阅读多份申请材料，他们并没有明确的选择标准，只是快速剔除那些资料不全表述混乱的项目，或根据经验过滤掉那些他们认为不会投的项目。在项目考评会阶段，所有投资经理一起匿名投票表决“同意”或“不同意”进行尽职调查，而不能对项目作出更细致的评价。投资决策委员会召开会议时，委员们所用的评分表只是简单地列出了10个方面。这些“方面”算不上严格意义上的“指标”，而且其适用性如何，并没有科学的验证。从G公司的投资结果
来看，其成功率低于同行平均水平，公司一名副总裁认为，缺少一个科学、合理的投资评选指标体系是公司投资成功率不高的主要原因之一。
（二）各级指标的确定
在G 公司的项目考评会评估和投资决策委员会评估阶段，指标体系是核心。本文在Tyebjee & Bruno （1984）设计的5大类18个细分指标的基础之上，从三个方面对创投项目评选指标体系进行修改，一是根据相关的研究成果进行修改，二是根据前文提到的一些典型的创投公司的项目评选指标进行修改，三是根据G 公司的实际情况进行修改，从而构建初步的指标体系。根据对G 公司的高层管理团队的6位专家进行深度访谈，修改验证初步的指标体系，形成确定的项目评选指标体系，共7个层面31个细分指标。
（三）指标权重的计算
本文引用Thomas. L. Saaty （1971）提出的层次分析法（Analytical Hierarchy Process ，AHP ）来计算各指标的权重。步骤如下：
1、构造判断矩阵。
比较某一层n 个因素C 1，C 2，……，C n 对上一层因素的影响：每次取两个因素C i 和C j 比较其对目标因素的影响，并用a ij 表示，全部比较的结果用成对比较矩阵表示，即：
ij
ji ij n n ij a a a a A 10)(=>=?，， 并把下层每个元素对上层每个元素的权向量按列排成表格形式，例如，假定上层A 有m 个元素A 1，A 2，……，A m ，且其层次总排序权向量为a 1，a 2，……，a m ，下层B 有n 个元素B 1，B 2，……，B n ，则按B j 对A i 个元素的单排序权向量的列向量为b ij ，即有表2的形式：
表2：判断矩阵框架表
一般采用的是1~9标度法，即将因素两两比较，标度含义：1、3、5、7、9分别表示两因素相比，具有同样的重要性、其中一个稍重要、其中一个比较重要、其中一个很重要、其中一个绝对重要；2、4、6、8表示上述两相邻判断的折衷情况。判断由G 公司的高层管理团队的6位专家填表作出。
由矩阵的对称性可知，对n 阶判断矩阵仅需对其上（或下）三角元素共n (n -1)/2个作出判断。判断矩阵B 中的元素b ij 表示对于评价准则A m 而言，指标B i 相对于B j 的重要性。由上可知：b ij =1；若B i 比B j “比较重要”，则b ij =5，若B j 比B i “比较重要”，则b ij =1/5。
2、层次总排序及一致性检验。
由于指标的复杂性及专家评价人员认识上的多样性，判断矩阵有可能出现不完全一致的现象，例如得出甲优于乙，乙优于丙，丙却优于甲的结论。根据矩阵理论，只要判断矩阵的元素X i 满足X i =X ik /X kj ，判断矩阵就具有完全一致性，但这在实际中很难达到。于是，通过引入C.R.=C.I./R.I.一致性指标来检验判断矩阵的一致性，公式为：1..max --=n n
I C λ，式中n 为参与两两对比的因素个数，λmax
为所对应的判断矩阵的最大特征根。
由于有随机因素的影响，引进平均随机一致性指标R.I.。当计算出最后结果
C.R.<0.1时，便认为判断矩阵具有满意的一致性。否则必须重新进行各因素的相对重要性对比，产生新的判断矩阵，直至达到满意的一致性为止。
n =1~9阶判断矩阵的R.I.值分别为：0、0、0.58、0.90、1.12、1.24、1.32、
1.41、1.45。
3、特征根与特征向量的计算。
计算判断矩阵最大特征根和对应征向量，有以下方法：“和法”、“根法”、“幂法”等。但一般用MATLAB等软件可较快和科学地计算出结果。
通过上述步骤，计算各指标权重，如表3所示：
表3：确定的创业投资项目评选指标
（四）流程的改进
结合上述指标体系，对G公司的项目评选决策流程改进如图1所示：
图1：改进后的项目评选流程
在初步筛选阶段，投资经理进行两方面的筛选：一是快速剔除那些资料不全、表述混乱的项目；二是根据投资行业、投资区域、投资阶段、投资规模4个硬性指标进行筛选。
在项目考评会评估阶段，所有投资经理参加项目考评会，对通过初步筛选的项目根据表3所示的指标体系（7个层面31个细分指标）打分。每个细分指标满分为10分，以1分为进度。某细分指标的得分为所有投资经理打分的平均分。然后用每个细分指标的得分乘以该指标的综合权重，得到该细分指标的权重分，把31个权重分加起来，即为该项目的最终得分。最终得分超过7分的项目，获得立项，进入尽职调查。
在投资决策委员会评估阶段，所有委员们根据指标体系打分。打分计分方法与项目考评会的计分方法完全相同。虽然第二、三阶段使用相同的指标体系和打分计分方法，但打分所依赖的信息来源不一样，第二阶段主要是商业计划书等相关资料，而第三阶段则主要是尽职调查获得的相关资料。某项目最终得分必须超过8分，才能获得投资资格。如果有很多项目超过了8分，则根据公司投资预算，投资得分高的项目。
五、总结
从上文得出的指标体系可看出：
第一，在第二层次的7个指标中，权重排名一二位的分别是“企业家特质”和“市场吸引力”，两者的权重分别达到0.2779和0.2718，这印证了通常的“看人”和“看市场潜力”的说法。
第二，“团队”（权重0.1525）比“团队经营能力”（权重0.0332）重要得多，原因主要是团队要靠天然的组成，而经营能力可以锻炼，而且创业投资家也会提供辅导等增值服务。
第三，在“市场吸引力”的7个细分指标中，最为重要的是“市场成长性”，其次是“市场需求”和“市场规模”，即市场成长的可能性是判断被投项目所处市场是否有吸引力最为重要的因素，其次是市场需求的特点和市场规模的大小，三者结合，市场规模反映了市场的潜力，市场成长性是达到这种潜力的快慢，而对被投企业产品的市场需求则体现了被投企业能占有的市场份额。
第四，在“企业家特质”的4个细分指标中，尤其被关注的是企业家的“个人声誉”，这和我国创业投资面临的企业家诚信问题有一定的关系，很多创业投资家就极为强调“企业家声誉”的重要性，甚至不少创业投资家指出当前存在不少企业家虚构经历、夸大能力的情况，必须对企业家的声誉进行严格的考察。
上述G公司的指标体系，虽然只是个案公司，但其确定指标体系的方法，却具有普遍性，如果其他创投公司对评选流程和指标体系再作一些调整，可完全适用。而条件成熟的创投公司，则可以开发一套电子评分软件，输入评分自动计算，不仅可以实现快速高效的评分，节省大量的人力，还可以为不断修正完善公司的指标权重表提供资料，以及为投资后的管理提供决策信息。
参考文献：
［1］Fried and Hisrich. Toward a Model of Venture Capital Investment Decision Making [J].
Financial Management, 1994(23): 28-37
［2］Stefano Caselli and Stefano Gatti. Venture Capital: a Euro-system Approach [M].
Springer, 1st edition, 2004
［3］Steven N. Kaplan & Per Str?mberg. Characteristics, Contracts, and Actions: Evidence from Venture Capitalist Analyses [J]. Journal of Finance, 2004, 59(5): 2177-2210
［4］T. L. Saaty. The Analytic Hierarchy Process [M]. McGraw Hill, 1980
［5］T. T. Tyebjee and A. V. Bruno. A Model of Venture Capitalist Investment Activity [J]. Management Science, 1984, 30(09): 1051-1066
［6］Vanceh H. Fried and Robert D. Hisrich. Toward a Model of Venture Capital Investment Decision Making [J]. Financial Management, 1994, 23(03)
［7］党耀国，风险投资项目评价指标体系与数学模型的研究[J]. 商业研究, 2005(16): 84-88
［8］刘希宋，曹霞，李大震，风险投资及投资风险评价[J]。中国软科学, 2000(03): 42-46
作者单位：北京大学经济学院
责任编辑：欧阳曦健
?标度划分 ?评价指标体系 ?评价指标体系设计原则 ?评价指标体系设计步骤 标度划分 考评标度，是考评对象在考评标志上表现不同状态与差异的类型划分。就实际情况来说，考评对象在每个标志上的变化状态与差异状态都是无限多的，但这无限多种状态中实质差异的却是有限的几种，作为考评员实际可以辨别与把握的也只能是少数几种，如何把这少数几种的状态类型与差异类型予以确定的过程便是考评划分的实质工作。 考评标度的划分归纳起来，有以下几种方法与技术。１．习惯划分法。这是一种依据考评实践中人们对考评对象区分的心理习惯而划定标度的一种方法，常见的等级一般是３至９级，等级过少例如考评者容易操作区分，但对象差异区分不明显且评判结果相对集中，等级过多可以展示不同对象的差异，评判结果相对分散，但考评者不便把握与操作。
心理学研究表明，超过９个级别，考评者往往就难以把握与 平衡了，一般来说３、４、５三个等级标度较为合适。 ２．两级划分法。所谓两级划分法，是根据考评对象在每个 考评标志上正反两种极端的表征，把每个指标度划发为２至 ３个等级。 这种划分法便于操作，但中间状态不好评判，因此又有人在两级划分基础上增设中间一档，成为三级标度。 ３．统计划分法。所谓统计划分法，就是考评指标标度的等 级划分并不是事先主观规定，而是根据考评对象在每个考评 标志上的实际表现统计，来确定等级的一种方法，例如根据 聚类分析结果进行划分。 ４．随意标度法。所谓随意标度法，就是在每个指标内容中， 考评的标志是考评对象最佳状态或最优水平的描述，标志实 际上是一种最高级的标准特征表述，考评者考评时可以根据 考评对象与这一标准的差异程度酌情给以不同的分数或等 级。 评价指标体系 一组既独立又相互关联并能较完整的表达评价要求的评价指标就组成了评价指标体系。这个体系就是评价系统的内容经过层层分解而形成的层次分明的结构。例如，干部素质的测评，可以通过以下指标体系来进行：
创业投资项目评估指标体系构建研究 何理冯科 一、引言 创业投资是指向主要属于科技型的高成长性创业企业所提供的股权资本，其目的是希望在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期投资收益。创业投资基金所投资的项目，最终只有少数能成功上市或者被并购；而多数项目则表现平平甚至失败，无法带来投资收益。也就是说，创投基金不少时候“选择了差项目”。而且，还有一种现象，就是创投基金有些时候“错过了好项目”，即当初决定不投资的项目，后来该项目却经营成功了。因此，对于创业投资基金来说，如何从成百上千的投资申请中评选出合适的项目进行投资，是其运作过程中极为重要的问题之一。 创投行业强调的是如何选择优质的项目，如果草率地筛选和评估，投资后尽管有一系列增值服务来辅导改正，但其效果会相差很远。本文所要研究的问题就是，创投基金应如何建立一套科学适用的评选决策流程和评估指标体系。 二、创投项目评估指标体系文献综述 创业投资的评选过程，首先体现在决策流程中，而项目评估指标体系一定是在决策流程的核心环节应用。Tyebjee & Bruno（1984）将创业投资决策流程划分为五个阶段：投资方案取得阶段、投资方案筛选阶段、投资方案评估阶段、投资协议阶段、投资后活动阶段。Fried & Hisrich（1994）通过对18家创业投资公司进行研究调查，将创投项目决策流程划分为六个阶段：投资方案产生、创投公司偏爱筛选、一般性筛选、初步评估、深入评估、结案。Stefano Caselli & Stefano Gatti （2004）则重点关注了投资前的决策阶段和决策标准，认为整个投资前决策阶段包括两个重要部分，并且在不同阶段评选的指标标准不同。在初步分析和评选阶段，指标包括区域（离VC的距离）、产业（结构、竞争分析、创新和发展能力）、产品（创新性和技术含量、独特性、专利、竞争优势）等。在深入分析和评选阶段，指标包括市场（发展维度、销售增长率、进入壁垒、差异化和成本领先领导者）、财务回报（预期现金流、所需资金额、退出方式）等。
大庆石油学院学报 JOURNA L OF DAQI NG PETRO LE UM I NSTIT UTE 第28卷 第3期 2004年6月V ol.28 N o.3 Jun. 2004 收稿日期:2004-03-09;审稿人:赵俊平;编辑:王文礼 基金项目:黑龙江省自然科学基金资助项目(G 01-25) 作者简介:邵 强(1963-),男,副教授,主要从事经济评价、企业经济活动分析等方面的研究. 综合评价指标体系构建方法 邵 强1,李友俊1,田庆旺2 (1.大庆石油学院经济管理学院,黑龙江大庆 163318; 2.大庆石油管理局人才劳动力交流中心,黑龙江大庆 163453) 摘 要:针对评价指标体系构建中存在的问题,提出用数理方法构建综合评价指标体系.给出了指标体系构建原则 的数学表达式,同时,根据指标重要程度是否相同分别建立了指标体系构建模型,并给出了指标体系构建的程序. 关 键 词:综合评价;指标体系构建;原则;方法;程序 中图分类号:F091.345 文献标识码:A 文章编号:1000-1891(2004)03-0074-03 多指标综合评价作为全面认识事物的重要方法,近年来受到了广泛的关注,据不完全统计,1994～2002年我国中文期刊发表的有关综合评价方面的学术论文达2770多篇,其研究范围涉及到了社会、经济、技术等方面.在多指标综合评价技术中,指标体系的构建是关键问题之一.构建合理的评价指标体系是科学评价的前提.目前,我国政府机构和专家学者们提出了涉及社会、经济乃至军事的上百种评价指标体系,由于缺乏严格的优选方法和程序,往往就同一评价对象给出了多种相差甚远的指标体系,因此,迫切需要对综合评价指标体系的构建方法进行研究.笔者从综合评价指标体系构建的原则出发,提出指标体系构建的数理方法,并给出指标体系建立的程序. 1 评价要素集与指标集的关系 综合评价某一事物所涉及的各相关要素构成评价要素集.各个要素的重要程度可能相同,也可能不同.用以评价该事物的一系列指标构成评价指标集.评价指标集是评价要素集的一个映射.一个评价要素集存在多个映射指标集.建立合理的评价指标体系就是在多个映射指标集中寻优.评价要素集和评价指标集之间存在4种映射关系,见图1.图1(a )是一对一关系,即一个评价指标只反映一个评价要素;图1(b )是多对一关系,即一个评价指标反映多个评价要素;图1(c )是一对多关系,即有多个指标共同反映同一个评价要素;图1(d )是多对多关系,即同时存在图1(b )和图1(c )的2种情况. 在4种映射关系中,一对一的关系最简单,也最理想,但在现实中很难找到;在一对一或多对一的映射关系中,指标间不存在重叠或交叉;在一对多或多对多的映射关系中,指标间存在重叠和交叉. 2 指标体系构建原则 关于建立指标体系的原则,目前有2种典型的表述:一是全面、不重叠(或交叉、或冗余)和指标易于取得;二是科学性、合理性和适用性[1-3].比较而言,第1种要比第2种更加明确.一套科学的指标体系首先应根据评价目的反映有关评价对象的各方面状况,如果指标体系不全面,就无法对评价对象做出整体判断;其次,指标间不能重叠过多,过多的重叠会导致评价结果失真,即使对重叠进行适当的修正[4],也会增加计算的难度和工作量;最后,计算指标所需要的数据应是容易采集的,指标容易计算或估计,否则指标体系就无法应用.因此,建立指标体系应遵循评价指标尽可能全面、不重叠和易于取得的原则. ? 47?
绩效评价系统 绩效评价系统要建立一个平台化的考核系统，能够支撑考核的变动调整需要，实现考核的个性设置需要，满足操作简便的需要，平台将建立公共服务机构线下、线上服务档案。线下服务档案由服务机构在开展服务的过程中，主动录入该系统，在服务完成后，由被服务单位进行评价；线上服务由系统自动生成服务档案，建立类似目前的电子商务网站相同的信用评级体系，要求被服务企业对服务机构的服务质量进行评价。绩效评价系统将最终形成企业的诚信服务档案。通过该档案，实现公共服务机构的评级。逐步在平台上形成一种诚信体系，可以根据企业对服务机构的评价对服务机构进行分级，这些评价将与服务机构的优胜劣汰和补贴直接挂钩。 绩效评价的方式 绩效评价体系设计中，需要综合规划，要实现结果指标与行为指标相结合、定量指标与定性指标相结合，达到完整、全面、综合的激励性考核目的。 考核中，如果都是主观性的人为评价，势必形成人情化的不良工作风气；如果考核中的考核数据不准确，也将带来考核造假的歪风邪气。因此，我们建议绩效评价在加强定量考核的同时，要加强考核数据的管理，要尽量实现依靠信息系统的绩效评分，减少人为的考核评价，尤其是对那些可以量化的考核。
绩效评价指标体系 绩效评价的指标体系至少包含以下三大类： 服务指标 主要是指服务机构的管理指标考核，这些指标也可以通过绩效评价系统来实现量化的客观评估。 行为指标 主要是职能部门的工作职责、工作计划完成情况评价，大部分将是以上级评定为主的定性评价，达到业务职能管理的目标。 结果指标 主要是针对用户反馈、满意度等与服务结果要求有关评价指标，也能够实现量化的客观评价，评价数据支持来源于目前的各服务子系统等。 绩效评价的流程 绩效评价中要满足服务整体规范的需要，同时要满足各个部门与岗位的个性设置需要，在考核流程上将涉及全员应用，总体流程如下：
专业建设评估指标体系 一级指 标 二级指标主要观测点 评估等级 A B C D 1.专业 设置 1.1建设与调整 ●市场调研 ●行业、企业积极参与校企合作办学 1.2建设规划△专业建设规划 2.专业 教学团 队 2.1专业带头人△专业带头人 2.2师资结构 △职称 △学历 △职业资格证书 △国家级或省级师资培训经历 △社会服务经历 △生师比 △双师素质比例 ●专兼教师比例及承担专业课时比例 2.3师资水平 △教师教学质量评价 △主持或参与教学科研课题 发表论文 3.课程 建设 3.1人才培养方案●人才培养方案 3.2教学内容与课 程体系改革 △能力本位专业课程体系 △课程达标率 ●课程标准 △整合或新开发的课程 3.3教材建设 △近3年出版的高职高专教材使用率 △教材编写 3.4教学方法与手 段改革 △实践教学比重 △课程设计方案 3.5教学资源 专业教学资源库 △院级以上精品课程网站及教学资源 4.教学 经费与 设施 4.1教学经费△教学经费使用 4.2实训设施 △生均教学仪器设备值 ●实验、实习开出率 △教学仪器设备利用率； △校外实习基地
5.教学 管理 5.1质量控制 △教学质量监控体系 △毕业生跟踪调查 新生素质调研 5.2实习实训管理 ●顶岗实习检查与控制 △实习专业对口率 △实习责任保险投保率 6.规模、 质量与 效益 6.1招生规模●招生规模 6.2知识能力素质 △职业资格证书获取率 高职高专英语应用能力统考合格率 计算机等级考试通过率95%以上 △技能大赛获奖 6.3就业创业与社 会声誉 △毕业生就业率 ●对口就业率 学生满意度 △用人单位对毕业生综合素质满意度 7.社会 服务 7.1技术研发△横向课题及技术服务或科技推广 7.2社会培训●社会培训人次与创收 1.上表48个主要观测点中，标有“●”的是控制观测点，共10个，标有“△” 的是重要观测点，共32个。 2.专业评估的结论设优秀、良好、合格、不合格四个等级。结论标准如下: 优秀：全部观测点中，A≥31，C≤6，D＝0；控制观测点均为A；重要观测点中，A≥20，C≤3。若有1条不满足上述条件,则降级。 良好：全部观测点中，A+B≥25，C≤14，D≤7；控制观测点为A+B≥7；重要观测点中，A+B≥19，C≤7, D≤3。若有1条不满足上述条件,则降级。 合格（达标）：全部观测点中，A+B+C≥27，D≤14；控制观测点均为C或以上；重要观测点中，A+B+C≥19。若有1条不满足上述条件,则降级。 不合格：不能完全满足合格条件。
评价指标体系设计步骤 （一）确定评价对象和评价目的 企业人员绩效考评的评价对象是企业中各个层次、各种岗位的人员的工作成果。既可以是高层管理人员、中层管理人员、基层管理人员，也应该包括技术人员和现场操作人员。评价目的是评判他们对企业的贡献程度后，运用评价的结果，提出有效的激励措施，使得企业人员继续为企业做出贡献。对于管理人员来讲，其业绩多半体现在所管辖的组织的整体业绩。那么，在社会主义市场经济条件下，所有权和经营权相分离，企业经营者的业绩则体现在所经营的企业所取得效益以及与企业相关的各种关系的处理状况。从评价结果来决定经营者的年薪、荣誉或承担损失。以下所举例子是对国有企业经营者的评价指标体系的设计过程。 （二）拟定评价指标和指标体系 1、收集企业内部或与企业相关的资料，进行体系轮廓设计。按层次结构分析法，评价指标体系的目标层是：经营业绩。 一级指标： A1=国有企业的经济效益 A2=市场地位 A3=对公众顾客关系 A4=同国家的关系 A5=员工关系及能力发展 A6=股东关系 二级指标： B11=生产要素的利用 B12=优质产品率 B13=商品销售率 B14=资金利税率 B15=成本利税率 B21=市场占有率 B22=增长率 A31=环境污染状况 A32=产品对消费者的满足性质 B30=对公益事业的贡献 B31=污染状况 B32=产品满足性质 B33=服务 B34=对公益事业贡献 B41=税收 B42=国有资产的保值 B51=员工的报酬水平 B52=员工的发展 B61=股东的报酬率 B62=股票的走势 B63=资本金的利润率 三级指标：（对应于B11）
C111=全员劳动生产率 C112=原材料利用率 C113=生产能力利用率 C114=成本费用利润率 评价指标体系说明如下： 以上指标中，既有财务数据为基础的硬指标，又有一些主观判定或市场调查的资料为基础的软指标，从而全方位的对经营效益做出评价。 2、建立相应的统计指标系统。统计指标系统是根据评价指标体系的需要而设计的，是为评价指标体系服务的。它将评价指标体系各项指标所需要的统计数据清晰的、系统的、有层次的表示出来。统计指标体系是评价指标体系的辅助系统。实际操作中，能对低层次指标，编制统计表，并评细编写统计说明（规范），以便数据的收集和精度的控制。以上与评价指标体系相对应的统计指标系统如下图： 业绩评估的统计指标体系：
评价指标体系特点
评价指标体系 目录 展开 为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区 肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要，日前，科技部在已有指标体系的基础上制定了新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》。 新的评价指标体系由国家高新区评价指标体系和区域环境测度指标两大部分组成。 与以往不同，本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位
一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。 新的《国家高新技术产业开发区评价指标体系》的主要特点是： 突出重点，引导方向 通过人才、专利、研发投入、高新技术产业、高技术服务业、规模以下科技企业等以及资本、技术、土地、资源等各种效率指标，重点强调“自主创新、创业环境、内生增长、资源有效利用”等方面，引导高新区的发展方向。 考虑差异，分类指导 充分考虑各高新区的土地面积、发展基础、支撑环境等差异，用“人均”、“地均”等指标，并引入“区域测度指标”，体现分类指导的思想，消除客观条件不平衡的影响，使评价结果和排序科学、公平、合理。 定量为主，定性为辅 在44个评价指标中，定量指标共39个，定性指标只有5个。 动态监测，国际接轨 评价指标尽量能与国际通用指标对照，便于与国际接轨，并借鉴《OECD 科学技术和工业记分牌》，建立高新区评价记分牌，通过长期观察和分析大样本的统计指标，既能不断筛选出更科学的评价指标，完善高新区统计和评价指标，也能实现对每个高新区发展状况的动态监测。 自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。以往的国家高
中小学体育工作督导评估指标体系（试行） 一级指标二级指标 B1 建立联席会议制 度 B2 纳入地方经济社 会发展规划 B3 落实一小时体育A1 教育 锻炼时间 管理 B4 建立定期组织综 合性或专项性的学生 体育运动会制度 三级指标计算公式备注C1是否建立联席会议制度是 / 否 C2是否制定下发学校体育卫生 是 / 否 工作发展规划 C3体育课开足率实际开设的体育课时数 / 国家规定应开设的体育课时数 C4一小时课外活动落实率 实际组织开展的一小时课外活动次数/ 国家规定应组织 开展的一小时课外活动次数 C5大课间活动落实率大课间活动安排次数 / 教学天数 C6寄宿制学校建立每天做早操制度是 / 否 C7建立高中阶段学生军训制度是 / 否 C8是否定期进行巡查是 / 否 C9是否建立定期组织综合性或专项性 是 /否 的学生体育运动会制度 C10 运动会召开率年度召开运动会次数/2
A2 条件保障 C11 体育教师配备率实际体育教师数/ 应配体育教师数 C12体育教师接受体育教学岗位培训，接受体育教学岗位培训并取得培训证书教师数/ 体育教 并取得培训证书的比例师总数 B5 体育、卫生师资配 备与培训 寄宿制学校及 600 人以上非寄宿制 有专职卫生专业人员寄宿制学校数/ 寄宿制学校总数 C13 学校卫生专业人员配备率 有专职卫生专业人员非寄宿制学校数/ 非寄宿制学校总 数 定期接受学校卫生专业培训并取得培训证书的卫生保 C14 卫生保健人员定期接受专业培训率 健人员数 / 卫生保健人员总数 C15体育场地达标率 达到《国家体育卫生条件基本标准》对体育场地要求的 学校数 / 学校总数 中西部农村体育器材达到率＝ 达到《国家体育卫生条件基本标准》对体育器材要求的 B6 体育卫生设施设 C16体育器材达标率 学校数 / 学校总数 备 城市及东部体育器材达到率＝ 达到《中学 / 小学体育器材与设施配备目录》要求的学 校数 / 学校总数 C17学校教室采光照明达标率 教室采光照明达到《国家体育卫生条件基本标准》要求 的学校数 / 学校总数 参照《国家学 校体育卫生 条件基本标 准》中对体 育教师的配 备标准 专职卫生专业 人员指：专 职校医 同上 卫生保健人员 指：校医及专 （兼）职保健 教师
房地产项目评估体系 一、项目评估体系 1、评价指标 注：①分城市评价与项目评价两类一级指标，各由二级指标累加得其分值（评价见表2）；两大指标得分累加得到总体得分；②指标判断采用结合客观数据进行主观判断的方式；③指标与分值可不断修正与完善。 2、分值解释 体系分城市指标与项目指标两块，其得分为下属二级指标得分累加。其结果含义为： 注：分值区间可以进一步修正与完善 精选
二、部分项目地块试评结果 注：模拟项目立项时状况进行评价；由于不了解嘉兴、嘉善的情况，未做评价 精选
三、项目评价结果说明 1、“好”项目 1（11）、2（10）、3（15）三个项目都被评判为“好”项目，三个项目的共性是拿地时期都在房价快速上涨时期（初期），顺势而为。 取胜的关键分别是：1新区掘起之初占据新区低价协议地块；2在新区掘起初期占据了的新区中心绝佳区位；3搭上“郊区化”进程的顺风车等。 2、“较好”的项目 4（7）、5（8）、6（5）三个项目被评判为“较好”的项目，三个项目的共性也是拿地时期都在房价快速上涨时期（目前扬州、2等城市仍处于快速上涨周期阶段，只不过受调控影响暂时抵制了需求，有小幅调整），顺势而为。 扬州两项目本来都是好项目，区位、风水俱佳；美中不足是都有拆迁问题（-3分），且农校地块拿地时资金链紧张（-2分）。 6地块利润评估并不高，资金压力大，风险是比较大的，故城市评价高（7分）而项目评价低（-2分），但借湖东地区房价彪升的契机，仍不失有吸引力的一个项目。 3、“一般”项目 7项目评价一般（不完全资料统计），由于连云港房价刚起步（2060元/M2均价）就受调控影响，其房价快速提升还有一段等待期，项目前期利润是很低的。 但如果资金实力允许，能够“捂”到楼市回暖（而不是追求当年销售额与回笼），亦不失为一个有潜力的好项目。 4、“较差”的项目 8、9、10、11项目、12地块都被评估为较差项目。 前四者共性是地块位置较偏，所在地区吸引力差，人口外流，且城市化进程还没到“郊区化”阶段；9项目本不该如此尴尬，仍定位失误之故。 12地区则房价已趋高位，供过于求，且限房价上限导致利润偏低，无吸引力。 5、“差”与直接“否决”的项目 13旧项目由于在区位无吸引力的基础上，有化工污染硬伤（-4分），故为差项目。 14地块高峰时拿地，楼面价高于周边400-500元/M2，利润为负，直接否决。 2005-9-22 精选
附件一： 山西省高等学校本科专业人才培养质量评估指标体系
山西省高等学校本科专业人才培养质量评估指标体系内涵说明 [1]“人才培养方案”是指学校关于本科专业教育教学质量、人才培养规格、教学过程组织、教学任务安排等总体设计和实施的纲领性文件。主要内容一般包括：指导思想、培养目标、规格要求、修业年限、课程设置、教学进程安排以及必要的说明等。 [2]“教学科研仪器设备”是指单价800元以上的仪器设备（不含实验台、桌、空调等）。 [3]“实习、实训基地”须满足下列条件：具有稳定的场所，有明确的实践教学目的和内容，有稳定的教师和辅助人员队伍，有科研和技术生产活动，有开展因材施教、开发学生潜能的实习项目。 [4]“期刊”指专业类期刊杂志。统计时，须按种类和年度装订成合订本，1本算1册。 [5]“电子图书资源”，指以数字代码方式将图、文、声、像等信息存储在磁、光、电等介质上，通过计算机或类似设备使用，并可复制发行的大众传播体。 [6]“师资队伍”是指学校在编的具有教师专业技术职务的人员，对于独立学院，双师型教师也可计算在内。 [7]“专任教师”指具有教师资格、专门从事教学工作的人员。专业的“专任教师”特指为本科生讲授专业基础课、专业课的专任教师。 [8]“岗位资格”是指具有讲师及以上职务（或同等专业技术职务）或具有硕士及以上学位的人员。新参加教学工作的人员须通过岗前培训并取得合格证书。 [9]“多媒体授课”是指利用多媒体技术授课。多媒体技术是指利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息的技术。 [10]综合性、设计性实验：“综合性实验”是指实验内容涉及本课程的综合知识或与本课程相关课程知识的实验。“设计性实验”是指给定实验目的、要求和实验条件，由学生自行设计实验方案并加以实现的实验。 [11]“教学文件”包括学校转发的教育部或省教育厅有关教学工作的文件、学校制定的教学文件（含教学规章制度、人才培养方案、课程教学大纲、实验教学大纲、学期教学进程计划、课程表、学期教学工作计划和工作总结等）。 [12]“教学档案”是指在本科教学实践和管理活动中形成的并具有保存价值的文字、数字、声像等信息资料。其内容一般包括教学文件档案、教务工作档案、教师业务档案、学生学习档案等。 [13]“主要教学环节”指理论教学（如课堂教学）和实践教学（如实验、实习、社会实践、毕业论文[设计]）等）两个方面，具体包括学期课程教学进度计划制定、备课（含教研室集体备课）、教案编写、作业布置与阅改、课后辅导答疑、考试命题、考场监控、阅卷评分与试卷分析、实习和实验指导、毕业论文（设计）选题、指导、答辩等环节。 [14]“签约就业”包括签定协议书或劳动合同以及灵活就业。其中灵活就业包括自主创业和自由职业两种。自主创业指创立企业（包括参与创立企业），或是新企业的所有者、管理者。包括个体经营和合伙经营两种类型。自由职业指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者等。
北京市财政支出项目绩效评价指标体系
指标解释： 一、总体说明 指标体系设计体现原则性和灵活性的有机结合，其中：一级、二级指标为共性指标，三、四级指标可以适当调整内容，在三级指标下可设四级指标，具体分值应在具体评价方案中明确。 二、具体指标说明 （一）项目决策：包括绩效目标和决策过程。 1、绩效目标。考查目标是否明确、细化、量化。 2、决策过程。包括决策依据和决策程序。 （1）决策依据。考查项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否进行了充分的可行性研究；是否根据需要制定中长期实施规划；项目调整是否合理。主要从部门职能和服务对象需求角度考查项目是否应该立项；考查资源角度的可及性，及即现有资源能否达到预期目标，项目后续实施过程中相应资源能否保障；考查项目实施成本的合理性。 （2）决策程序。考查项目申报、批复程序是否符合相关管理办法，是否履行了可行性研究、专家论证等调研程序；项目调整是否履行了相应的手续。重点考查项目申报程序的规范性。 （二）项目管理。包括项目资金和项目实施。 1、项目资金。包括预算管理、资金到位和财务管理。 （1）预算管理。考查项目预算编制是否细化、准确；考查项目预算执行是否与预算编制一致；考查项目预算是否有合理的执行计
划，且执行是否与计划一致。 （2）资金到位。考查项目申报单位向资金使用单位拨付资金是否足额、及时；考查自筹资金到位是否足额、及时。 （3）财务管理。考查与项目执行相关的财务制度是否健全、执行是否严格、规范；考查与项目相关的会计核算是否符合会计原则。 2、项目实施。包括组织机构、制度建设和过程控制。 （1）组织机构。考查项目管理执行机构是否健全、人员分工是否明确。 （2）制度建设。考查项目单位是否建立了健全的项目管理制度，是否制定了科学的实施方案或实施计划。 （3）过程控制。考查与项目相关的各种法律、法规、制度是否严格执行，项目实施方案或实施计划是否被认真执行，项目实施程序是否科学合理（实施程序指法律、制度、方案、计划之外的其他工作程序和措施）。 （三）项目绩效。包括项目产出和项目效果。 1、项目产出。包括产出数量、产出质量、产出时效和产出成本。具体产出应与项目实际情况相结合。有的项目的产出不是以数量衡量的。这里重点是应根据项目的绩效目标来设置相应的评价指标。 （1）产出数量。考查项目产出数量是否达到绩效目标。 （2）产出质量。考查项目产出质量是否达到绩效目标。 （3）产出时效。考查项目产出时效是否达到绩效目标。 （4）产出成本。考查项目产出成本是否按绩效目标控制。
正确理解和把握评估指标体系切实搞好本科教学工作水平评估教育部本科教学工作水平评估专家委员会副主任委员李进才 在座的有许多校长、处长和评建办负责人都是评估专家，对指标体系都有着深刻的理解。今天，教育部高教司和评估中心安排我作个发言，发言的题目是：“正确理解和把握评估指标体系，切实搞好本科教学工作水平评估”，我想讲这三个问题。一是关于我国高等教育教学工作评估的简要回顾及评估方案设计的基本思路，第二是关于评估指标的理解，现在我们评估使用的方案是2004 年8 月经修订颁布实施的，之后颁布了[2005]1号文件，在执行2004 年评估方案的同时，还要执行教高[2005] 1号、教高司函[2005] 7号文件，对一些操作上容易把握不准甚至理解错误的地方作些说明。第三是关于评估工作中要注意处理好几个关系，对学校开展评建工作提些建议，供各位参考。 一、关于我国高等教育教学工作评估的简要回顾及评估方案设计的基本思路 （一）我国高等教育教学评估的简要回顾 我国开展高等学校教学评估工作始于上世纪80 年代中期，当时进行的是学科、专业、课程教学的评估工作。还召开了中美教学评估研讨会等国内、国际学术研讨会。1990 年10 月，原国家教委主任李铁映关于《普通高等学校教育评估暂行规定》 14 号令的发布，标志着我国高校教学工作的评估揭开了序幕。到1994 年初，国家教委开始有计划、有组织、大规模地实施对普通高等学校的本科教学工作进行评估。从发展过程来看，高等学校本科教学工作评估先后主要经历了五种形式：合格评估、优秀评估、随机性水平评估、水平评估以及即将开始的独立学院的教育评估。合格评估开始于1994 年，这种评估方式主要用于1976 年以后新建、本科教育历史较短、基础比较薄弱的学校。这一评估分 6 个科类进行，从1994 一2001年共评估了179 所学校；优秀评估开始于1996 年，主要用于100所左右本科教育历史长、基础好、工作水平高的“211工程”重点建设学校。这个评估分4 个科类进行，自1996 年一2000 年共评估了16 所高校；随机性水平评估开始于1999 年，主要是针对介于上述两类学校之间的普通院校。由于高教体制改革，大批高校合并，单科性院校减少，因此，这类评估不分科类设一个评估方案，但对师范、财经、医药、外语等不同类高校指标作了调整说明，
评价指标体系构建原则及综合评价方法设置评价指标体系时一般要遵循以下原则： （1）区域性原则 衡量一个研究对象的运行情况，要从特定的区域出发因地制宜、发挥优势，评价指标要具有针对性。 （2）动态性原则 研究对象是一个动态的过程，指标的选取不仅要能够静态的反映考核对象的发展现状，还要动态的考察其发展潜力。选取的指标要能够具有动态性，可以衡量同一指标在不同时段的变动情况，并且要求所选指标在较长的时间具有实际意义。 （3）可量化原则 数据的真实性和可靠性是进行监测的前提条件和重要保障，需要大量的统计数据作为支持。选取的指标应该具有可量化的特点，在保证指标有较高反映考核对象的前提下，能够直接查到或者通过计算间接得到指标数据，以保证评价的可操作性，同时数据来源要具有权威性，这样能保证正确评估研究对象。（4）层次性原则 一级指标同时分别设立多个具体的子指标。在众多指标中，把联系密切的指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，有利于全面清晰的反映研究对象。 综合评价方法的选取： 随着计算机技术飞速发展和普遍应用，用于定量评价多指标问题的多指标综合评价法被广泛应用到经济、生活的各个方面，特别是SAS、SPSS等统计软
件的使用更加提高综合评价法的实用性。目前用于分析多指标体系的综合评价方法主要有模糊综合评价法、灰色综合评价法、数据包络分析法（DEA 法）、层次分析法、主成分分析法以及因子分析法以等多种方法，不同方法的评价结果都是依据指数或分值对参评对象的综合状况进行排序评价。 在综合评价过程中，指标权重的确定十分重要。对指标赋值主要有主观赋值和客观赋值，也有将主观、客观赋值法结合起来的。对于指标数量比较大时，采用传统的主观赋值法确定指标的权重则难以全面把握众多指标，依赖主观判断会增大或降低一些指标的重要程度，导致实证的结果难以反映客观实际情况。客观赋值法如主成分分析法、变异系数法、熵值法等，权重的确定是根据各项指标的变异程度或者各指标之间的相互关系。具体采用哪一种方法需要根据所构建指标体系的特点以及实证的目的来确定。 综合评价方法的选取要依据研究对象的特点而定，采用客观赋权法的主成分分析能避免主观因素的影响，且提取主成分也能减少工作量。以下对常用的层次分析和主成分分析两种综合评价方法做简单介绍。 （1）层次分析法 层次分析法（The Analytic Hierarchy Process ）简记AHP ，是美国运筹学家等人提出的一种定量和定性分析相结合的多准则决策方法，广泛应用于分析复杂的社会、经济以及科学管理领域的问题。其基本原理是通过构造层次分析结构，排列组合得出优劣次序来为决策者提供依据。具体步骤如下：首先构建包括目标层、准则层和指标层三个层次的层次分析结构模型，反映系统各因素之间的关系。其次是构造判断矩阵，将各层因素进行两两比较，对于各因素之间重要性的比较可以通过专家咨询法，判别主要依据常用的1-9标度法。然后对1.0<=RI CI CR
企业效绩评价指标体系与指标权数表及解释 企业效绩评价指标解释 根据《企业效绩评价操作细则》的规定，企业效绩评价指标体系由基本指标、修正指标、评议指标三层次共28项指标构成。现将各项指标的内涵解释如下： 一、基本指标 基本指标是评价企业效绩的主要计量指标，是整个评价指标体系的核心。基本指标由净资产收益率、总资产周转率、资产负债率、资本积累率等8项计量指标构成。 （一）净资产收益率 1、基本概念 净资产收益率是指企业一定时期内的净利润同平均净资产的比率。净资产收益率充分体现了投资者投入企业的自有资本获取净收益的能力，突出反映了投资与报酬的关系，是评价企业资本经营效益的核心指标。 2、计算公式 净利润 净资产收益率= ×100% 平均净资产 企业效绩评价指标体系与指标权数表
四、 发展能力状况24 销售（营 业）增长 率 资本积累 率 12 12 三年资本平 均增长率、 三年销售平 均增长率、 技术投入比 率 9 8 7 环境） 综合社会 贡献80% 20% 3、内容解释 （1）净利润是指企业未作任何分配前的税后利润，受各种政策等其他人为因素影响较少，能够比较客观、综合地反映企业的经济效益，准确体现投资者投入资本的获利能力。数据曲子与企业年度会计报表（下同）的《利润及利润分配表》。 （2）平均净资产是企业年初所有者权益同年末所有者权益的平均数，平均净资产=（所有者权益年初数+所有者权益年末数）/2。净资产包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润。数据取值于《资产负债表》。 4、指标说明 （1）净资产收益率是评价企业自有资本及其积累获取报酬水平的最具综合性与代表性的指标，充分反映了企业资本运营的综合效益。该指标通用性强，适应范围广，不受行业局限，是国际上企业综合评价中使用率非常高的一个指标。 （2）通过对该指标的综合对比分析，可以看出企业获利能力在
n大学生就业扶助项目评价指标体系一级指标二级指标评审要素 一、困难程度及相关指标（85分）家庭经济困难指标（30分）以合作学校对家庭经济困难学生 的认定为准，我们综合考虑了学校 认定的两档家庭经济困难学生，即 家庭经济困难和家庭经济特别困 难学生的不同需要。在评审时，对 于被学校认定为家庭经济困难的 学生，认定为具备家庭经济困难生 要素，可得30分，对于被学校认 定为家庭经济特别困难的学生，认 定为具备家庭经济困难生要素和 家庭经济特别困难生要素，可得45 分。 家庭经济特别困难指标（15 分） 校正指标（40分），须向学 校提供证明 1、烈士子女（5分） 需院系审核 2、单亲家庭（5分） 3、父母双亡（5分） 4、身患残疾（10分） 5、家庭成员中有长期患 重病或残疾的学生（5分） 6、来自国家级贫困县的 学生（5分） 7、家庭遭受自然灾害， 或突发事件，财产损失严 重的学生（5分）
二、愿望指标（45分）态度指标申请态度如申请人最终总分数相同，按网上 申请材料最后提交时间的先后顺 序依次录取。 项目申请书指标（25分）①简述您的职业规划（5 分） 此项指标按照申请人项目申请书 中的思想内容填写情况确定，以认 真程度、可行性、可操作性为评价 依据。 ②您在求职过程中有哪些 困难需要本项目支持（5 分） ③简述您拟定促进就业的 开支项目、经费预算及时 间安排（5分） ④您对大学生就业扶助 项目的理解（5分） ⑤您对大学生就业扶助 项目的建议（5分） 培训指标（10分）参加学校或院系就业培 训及其他就业培训积极 性指标（10分） 积极参加学校或院系组织的就业 培训，且获得资格证书的，每次得 2分，5次及以上得10分。需院系 审核。 实践经验指标（10分）勤工俭学、社会兼职积极 性指标（10分） 参加学校组织的勤工俭学活动、暑 期社会实践活动或谋求社会兼职 的，参加一类加3分，可累计，最 高10分，需院系审核。
新建本科高校合格评估指标体系解读 一、合格评估的理念 1、合格评估的指导方针 以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。 2、合格评估的依据 （1）部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高［2011］9号） （2）部办公厅关于开展普通高校本科教学工作合格评估的通知（教高厅［2011］2号）（3）教育部关于印发普通高等学校基本办学条件指标的通知（教发［2004］2号）（4）财政、教育部关于进一步提高地方本科高校生均拨款水平的意见（财教［2010］567号） 3、合格评估的理念 （1）替国家把关、为学校服务 （2）学校是质量保障和评估的主体 二、合格评估的主要目的 1、努力实现“四个促进” 促进办学经费投入；促进办学条件改善；促进教学管理规范；促进教学质量提高。 2、达到“三个基本”：办学条件基本达标；教学管理基本规范；教学质量基本保证。 3、切实体现“二个突出”：突出服务地方行业指向；突出应用型人才培养指向。 4、有效进行“一个引导”：引导建立校内质量保障体系 三、合格评估工作程序及任务 合格评估工作程序主要有五个环节，包括： 1、学校自评。学校根据合格评估指标体系要求，有计划地开展自评活动，总结成绩、查找差距、分析成因、提出对策，加强教学基本条件建设、加强教学管理、建立并完善校内教学质量保障制度，促进教学质量的稳步提高。在此基础上形成自评报告。 2、数据分析。教育部进行高校教学基本状态数据采集，形成《数据分析报告》，为评估专家进校考察提供基础材料。 3、现场考察。评估专家组现场考察，通过深入访谈、现场听课、走访、座谈等形式，获取学校教学工作的信息，进而对学校教学工作做出公正客观评价。考察完后专家将集中向学校反馈意见。
沈阳农业大学食品学院学风建设评估指标体系
注：三级指标评分标准 1.与学生在学风建设方面交流，使同学们形成自主学习意识，班级在学习气氛 上有良好改善，成绩有一定提高。0.5分/次，加满为止。（3分） 2.深入学生宿舍，关心学生学习。0.5分/次，加满为止。（3分） 3.学风建设表现突出的寝室（6分） （1）按学分绩点排名（大一25个寝室，大二16个寝室）以绩点为标准， 3.0以上记4分 2.8~ 3.0记3分 2.5~2.8记2分 2.3~2.5记1分 （2）寝室参加院、校活动超过3人次（2分） 4. 班级结对子帮扶活动（4分） 被帮扶同学成绩进步15名以上（4分） 进步10~15名（3分） 进步5~10名（2分） 进步1~5名（1分） 5. 以班级为单位组织晚自习，0.5分/次，加满为止。（2分） 6. 开展励志教育活动，例如励志讲座等（4分） 班级开展励志主题教育活动超过6次（4分） 班级开展励志主题教育活动4~5次（3分） 班级开展励志主题教育活动2~3次（2分） 班级开展励志主题教育活动1次（1分） 7.开展素质教育活动,例如各种能够增强思维逻辑、锻炼创造性思维、促进身心 和谐发展的文体活动。（4分） 班级开展素质文化活动超过6次（4分） 班级开展素质文化活动4~5次（3分） 班级开展素质文化活动2~3次（2分） 班级开展素质文化活动1次（1分） 8.开展以学风建设为主题的班团会（4分） 组织班团会超过6次（4分） 组织班团会4~5次（3分） 组织班团会2~3次（2分） 组织班团会1次（1分） 9.学期平均学分绩点（10分） 3.0以上（10分） 2.8~ 3.0（8分） 2.7~2.8（6分） 2.6~2.7（4分） 2.5~2.6（2分） 10.课堂出勤率（5分） 根据考核记录课堂出勤率超过95%（5分） 课堂出勤率90%~95%(3分) 课堂出勤率少于90%（1分）
附件1 评价指标体系及指标解释 表1 广东工业经济高质量发展评价指标体系 指标类型代码代表性指标指标性质 创新A1研究与发展（R&D）投入(亿元)正向指标A2研究与发展（R&D）人员数（万人）正向指标A3专利授权量（件）正向指标A4高技术产业产值占比(%)正向指标A5规模以上企业新产品销售收入（亿元）正向指标 协调B1总资产贡献率(%)正向指标B2产品销售率(%)适度指标B3民营工业产值占比（%）正向指标B4工业投资效果系数正向指标B5区域工业经济差异系数逆向指标 绿色C1单位工业增加值能耗(吨标准煤/万元）逆向指标C2单位工业产出工业废水排放量（亿吨/亿元）逆向指标C3单位工业产出二氧化硫排放量（万吨/亿元）逆向指标C4单位工业产出固体废物产生量（万吨/亿元）逆向指标C5单位工业增加值用水量（亿立方米/亿元）逆向指标 开放D1工业出口贡献率(%)正向指标D2工业出口交货值（亿元）正向指标D3广东出口交货值占全国比重（%）正向指标D4外商及港澳台资本占实收资本比重（%）正向指标D5外商及港澳台控股工业企业主营业务收入比重（%）正向指标 共享E1工业全员劳动生产率（元/人·年）正向指标 E2在岗职工平均工资（元）正向指标 E3劳动者报酬占工业增加值比重（%）正向指标 E4工业企业营业收入利润率（%）正向指标 —1—
指标解释及计算方法 A1 研究与发展（R&D）投入(亿元) 指规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出。研究与试验发展（R&D）是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究和试验发展三类活动。 A2 研究与发展（R&D）人员数（万人） 指规模以上工业企业中从事研究与试验发展（R&D）活动的人员数。 A3 专利授权量（件） 指报告期内由专利行政部门授予专利权的件数，是发明、实用新颖、外观设计三种专利授权数的总和。 A4 高技术产业产值占比(%) 指规模以上工业中高技术产业产值占工业总产值的比重。工业总产值（当年价格）指工业企业在报告期内生产的以货币形式表现的工业最终产品和提供工业劳务活动的总价值量。 A5 规模以上企业新产品销售收入（亿元） 指规模以上工业中新产品的销售收入。新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩 —2—
评价指标体系的构建原则-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
评价指标体系的构建原则 为了使指标体系科学化、规范化，在构建指标体系时，应遵循以下原则： (1)系统性原则。各指标之间要有一定的逻辑关系，它们不但要从不同的侧面反映出生态、经济、社会子系统的主要特征和状态，而且还要反映生态一经济一社会系统之间的内在联系。每一个子系统由一组指标构成，各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体。指标体系的构建具有层次性，自上而下，从宏观到微观层层深入，形成一个不可分割的评价体系。 (2)典型性原则。务必确保评价指标具有一定的典型代表性，尽可能准确反映出特定区域——高西沟的环境、经济、社会变化的综合特征，即使在减少指标数量的情况下，也要便于数据计算和提高结果的可靠性。另外，评价指标体系的设置、权重在各指标问的分配及评价标准的划分都应该与高西沟的自然和社会经济条件相适应。 (3)动态性原则。生态一经济一社会效益的互动发展需要通过一定时间尺度的指标才能反映出来。因此，指标的选择要充分考虑到动态的变西北典型区生态脱贫途径研究化特点，应该收集若干年度的变化数值。 (4)简明科学性原则。各指标体系的设计及评价指标的选择必须以科学性为原则，能客观真实地反映高西沟环境、经济、社会发展的特点和状况，能客观全面反映出各指标之间的真实关系。各评价指标应该具有典型代表性，不能过多过细，使指标过于繁琐，相互重叠，指标又不能过少过简，避免指标信息遗漏，出现错误、不真实现象，并且数据易获且计算方法简明易懂。 (5)可比、可操作、可量化原则。指标选择上，特别注意在总体范围内的一致性，指标体系的构建是为区域政策制定和科学管理服务的，指标选取的计算量度和计算方法必须一致统一，各指标尽量简单明了、微观性强、便于收集，各指标应该要具有很强的现实可操作性和可比性。而且，选择指标时也要考虑能否进行定量处理，以便于进行数学计算和分析。 (6)综合性原则。生态一经济一社会的互动“双赢”是生态经济建设的最终目标，也是综合评价的重点。在相应的评价层次上，全面考虑影响环境、经济、社会系统的诸多因素，并进行综合分析和评价。