试论如何做好少数民族小聚居地区的民族工作
------关于阿荣旗民族工作的思考
阿荣旗民族宗教事务局张娟
【摘要】做好新时期的民族工作意义重大，影响深远。本文以阿荣旗的民族工作为主线，科学总结了近年来阿荣旗民族工作取得的成就和经验，客观分析了面临的困难和存在的问题，并提出了应对问题的方法和措施。
【关键词】少数民族小聚居工作成就和经验问题及措施
“正确处理民族问题，是建设中国特色社会主义的重要内容”，“实现各民族共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要目标”。①如何巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族地区做好民族工作，全面建设小康社会所面临的共同课题。
阿荣旗地处呼伦贝尔市东南部，总面积1.36万平方公里，辖5个镇、4个民族乡（查巴奇鄂温克族乡、得力其尔鄂温克族乡、新发朝鲜族乡、音河达斡尔鄂温克民族乡），是全呼伦贝尔市民族乡最多的旗县。全旗有汉、满、蒙古、朝鲜、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯等20个民族，少数民族人口共4.4万人，占全旗人口总数的13.75%，其中朝鲜、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等民族主要聚居在四个民族乡，少数民族人口分布呈现大分散、小聚居的特点。
近几年来，阿荣旗认真贯彻落实党的民族政策，积极探索民族工作新思路，针对全旗民族乡多的特点，正确处理发展民族乡经济与发展非民族乡经济的关系，加大资金和项目投入力度，大力改善少数民族生产生活条件,加快了民族地
区经济和社会的发展。2007年全旗4个民族乡生总产值达到了3.7亿元，农民人均纯收入达到全旗平均水平，发展较好的民族村远远超过全旗人均4430元的水平。同时阿荣旗的民族团结进步事业也取得了可喜的成绩，1997年阿荣旗委、政府被国家民委和自治区党委、政府授予“民族团结进步模范集体”；1999年、2005年两次被国务院授予“民族团结进步模范集体”；2002年、2007年两次被自治区党委、政府授予“全区民族团结进步模范集体”，形成了民族团结进步工作扎实有效开展的良好局面。
一、发展民族地区经济、改善少数民族群众生产生活条件，民族工作成效显著
“做好现阶段的民族工作，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持把发展作为第一要务，以科学发展观统领民族地区经济社会发展全局，促进少数民族和民族地区又快又好发展”②在实际工作中，阿荣旗紧紧围绕“发展”这个民族工作第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，科学确定发展思路和发展目标，充分发挥自身优势，集中全旗各族干部群众的智慧和力量，实现了少数民族经济及社会事业快速发展。
（一）民族政策体系不断完善。阿荣旗一直高度重视民族工作,不断制定和完善民族政策。1997年制定了《关于加快民族乡经济和社会发展若干问题的决定》；2000年出台了《关于加快民族乡经济和社会发展有关问题的决定》；2005年制定了《阿荣旗民族村组少数民族特殊困难家庭最低生活救助试点方案》、《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》及为全旗少数民族群众免费治疗结核病等优惠政策。2006年重新修订了阿荣旗《关于进一步加强民族工作的决定》，为少数民族群众享受优惠政策提供了制度保障;2006年、2008年在推行新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度时，对少数民族群众给予重点倾斜。
这些政策的制定实施，为少数民族群众的生产生活指明了方向，进一步促进了各民族共同繁荣发展。
（二）基础设施建设明显改善。阿荣旗紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地和大力扶持人口较少民族发展的历史性机遇，先后为4个民族乡投入大量资金加快基础设施建设。特别是2006年和2007年，以四个少数民族乡建乡50周年和建旗60周年为契机，以庆促创、以庆促发展，累计投入项目资金8700多万元，重点加强与少数民族群众生产生活密切相关的教育、医疗卫生、道路、饮水等基础设施建设。2004年以来，阿荣旗积极争取扶持人口较少民族发展专项资金1410万元。这些项目的实施使少数民族乡村生产生活条件明显改善，增强了民族地区经济社会发展后劲。目前，全旗4个民族乡全部实现了乡乡通油路的目标，各项社会事业得到快速发展，全面改善了少数民族地区的生产生活条件。
（三）产业结构调整成效明显。阿荣旗把加快民族乡经济结构调整作为重点，依托资源优势，发展特色经济。现在，4个民族乡的经济发展各具特色，产业结构调整取得历史性突破。音河乡逐年加大马铃薯、白瓜籽等经济作物种植比例，积极发展畜牧业，形成奶牛、马铃薯、柞蚕、白瓜籽四大支持产业，成为全旗优化产业结构的典型。得力其尔乡把发展畜牧业作为猎民的“二次创业”，实行种养结合，全力扶持少数民族发展养殖业，实现了户均2头牛的目标。查巴奇乡依托彩虹谷、牧人寨等独特的生态资源优势，大力发展生态旅游，仅此项每年就可收入70多万元。新发乡深入挖掘民族特色餐饮业和特色文化，大力发展民族特色旅游业，并发展成为一项支柱产业。东光朝鲜民俗餐饮，是全区目前第一家突显朝鲜民俗特色的旅游景区。新发乡还充分利用与韩国的亲缘优势，积极向韩国输出劳动力，走出了一条“出口”劳动力的好路子。产业结构的调整，使民族聚居区经济得以快速发展，走出了一条特色发展之路。
（四）民族地区社会事业全面发展。几年来，阿荣旗财政为民族乡投入教育经费2400多万元，“义教工程”投入540多万元，对少数民族中小学生优先落实各项政策补助，在每个民族乡建立一所幼儿园。加大科技投入力度，阿荣旗农业推广中心投入7.2万元在4 个民族乡实施科技入户项目，使360多户少数民族群众受益；投入380万元实行良种补贴，使2000多户少数民族群众受益；投入43万元推广测土配方技术，使1720多户少数民族群众受益；为每个村配备了一名科技特派员或者大学生村官。积极发展民族文化事业，2007年，在4个民族乡和霍尔奇镇新建了文化活动中心，丰富了民族群众的文化生活；广播电视“村村通”工程，提高了广播入户率、电视覆盖率和收视率；深入开展科技、文化、卫生“五下乡”活动，营造有利于社会主义现代化建设的文化氛围和文化条件。
（五）加大扶贫攻坚力度，民族地区社会面貌全面改善。几年来，阿荣旗先后为民族乡村争取“千村扶贫工程”项目资金995万元，少数民族发展项目资金300万元，赈灾资金420万元，建民族新村9个，为522户少数民族群众解决了住房问题。旗直各部门加大对民族乡、村的扶持力度。2007年，旗交通局投资1160万元新建亚东镇至得力其尔乡20公里水泥路，投资260万元修建301国道到查巴奇乡河西村7.5公里水泥路；旗民族事务局投资50万元在新发乡东光村改造茅草屋；旗发改局投资165万元在音河乡、查巴奇乡和得力其尔乡修建桥涵8座、124延长米；旗水务局投资180万元在音河乡安装自来水；旗财政局开发办为新发乡争取到889万元的2007年国家农业综合开发土地治理项目，改善水田1.3万亩，使1500多人受益。各部门的大力支持，切实改善了少数民族群众的生产生活条件，加快了民族乡村的社会主义新农村建设步伐。
（六）少数民族干部队伍不断优化。制定出台了《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》，积极拓宽渠道选拔少数民族干部。近3年来，共选派80多名少数民族干部到各级各类院校学习培训，选派15名少数民族干部到基
层挂职锻炼，37名优秀少数民族干部被充实到各级领导岗位。目前全旗少数民族干部749人，占全旗干部总数的20%；其中副科级以上少数民族干部105人，占同级别领导干部总数的33%，民族干部比例逐年提高，形成了结构较为合理、梯次发展的少数民族干部队伍。
总结几年来阿荣旗民族工作开展情况，积累的工作经验是：
（一）争取领导重视，为做好民族工作提供组织保障。阿荣旗委、旗政府领导班子带头学习党的民族理论和政策，切实提高对新形势下民族工作重要性的认识。深入了解少数民族集居区的特殊情况，把民族工作纳入重要议事日程。2006年，旗委、旗政府把四个民族乡50年乡庆作为全旗四件大事之一;2007年，把实施茅草屋改造、民族乡村8座桥涵建设工程列入为民办十件实事内容。为了促进民族经济和民族工作的长足发展，旗委、旗政府先后制定出台了很多优惠政策，为民族地区发展积极创造条件，有力地促进了民族地区发展，少数民族群众的生产生活水平不断提高。
（二）用好用活民族政策，增强民族工作动力。自2002年起，民委系统投入民族村的项目资金全部采取了滚动式扶持，连续不断的滚动扶贫方式使广大贫困户们都能看到希望，只要勤劳守信誉，都能得到项目扶持，改变了过去所谓分配不公的现象。2005年5月，阿荣旗出台了《阿荣旗民族村组少数民族特殊困难家庭最低生活救助试点方案》，将全旗12个民族村510户少数民族特困家庭、1701人纳入了低保救助范围，由旗财政每年投入资金进行补助，使那些无致富能力的特困户有了基本生活保障。
（三）加强基础设施建设，提高民族地区经济发展能力。阿荣旗不断加大民族地区的基础设施建设力度，帮助少数民族群众找准发展经济的启动项目，促进经济和社会发展。音河乡富吉村利用扶持少数民族发展项目建成21户统一连片、
标准化奶牛饲养小区，扶持贫困户由传统养殖向现代化高效养殖发展，贫困户得到了实惠，找到了致富门路。农业开发部门在新发乡的水田渠道衬砌项目，国土部门在查巴奇乡的土地整理项目，扶贫部门对4个民族乡的千村扶贫项目等等，都在民族乡村得到具体落实。
（四）加快产业结构调整，促进少数民族贫困户脱贫致富。阿荣旗抓住产业结构调整这一关键，根据4个民族乡各自的资源和自然条件，深入研究，提出适宜的种养业结构调整要求。目前民族乡村产业结构渐趋合理。音河乡的白瓜籽、马铃薯和奶牛，新发乡的大米和民俗餐饮，查巴奇乡、得力其尔乡的肉羊肉牛、大豆及风景旅游项目都各具特色，并且在产业间形成了相互反哺。
二、全面分析民族工作面临的问题
当前影响阿荣旗少数民族乡村经济和社会发展的主要问题：
（一）基础设施建设仍然滞后，自然灾害频繁，经济发展后劲不足。近年来，阿荣旗不断加大投入，努力改善少数民族乡村的基础设施建设，但由于资金投入不足等原因，民族乡村的基础设施依旧薄弱，主要表现在：交通条件较差，虽然4个民族乡全部实现了乡乡通油路，但是村路、农田路质量较差，等级低、行车难，远不能适应发展的需要。农业基础设施薄弱，绝大部分民族乡村都处于靠天吃饭的状态，农田水利基本建设滞后，面对频发的自然灾害，农业的发展充满了盲然与不可预知性，难以确保经济总量的增长；此外，居民住房、人畜饮用水安全等问题不同程度地存在，据统计我旗民族乡大部分群众处于饮水困难状态。这些问题阻碍了民族乡的发展，民族乡出现经济增长缓慢、停滞不前、甚至负增长的现象。
特别是近年来自然灾害频繁，阿荣旗民族乡连年遭受旱灾、水旱和霜灾的侵袭，更是阻碍了经济的发展。全旗4个民族乡中有3个地处干旱半干旱的山区，年降雨量只有450毫米左右，十年九春旱，由于山坡地居多，既打不了水源井，也不能实现喷灌或者水浇。98年以来，全国各省区普遍遭受特大洪灾，阿荣旗的民族乡村也遭遇了较为严重的水灾，群众损失惨重。阿荣旗农区分为一、二、三积温带，大部分民族乡村布在第三积温带，无霜期只有100天左右，只能种植大豆、马铃薯等经济效益比较低的作物。阿荣旗大部分少数民族群众都是在上个世纪九十年代放下猎枪后才开发土地的，他们的土地大部分在林区，无霜期只有90天左右，春秋两季年年遭遇霜冻灾害，农作物减产或者绝产屡见不鲜。4个民族乡中有3个距离旗政府所在地那吉镇100公里以外，由于距离较远，导致生产资料的运费提高，种地的成本也相应增加。另一方面，由于距离远，生产出来的农产品的价格又因运费的提高而降低，每斤粮食比那吉镇低4-6分钱。这一高一低就降低了农民的收入。更为严重的是，全旗大部分少数民族群众的耕地距离居住地都在50公里左右，一天中有半天时间浪费在走路上，严重影响了少数民族群众种地的积极性，因此大部分少数民族群众把土地出租，收取极少的地租。
（二）产品的精深加工水平较低，产品附加值有待提高。我旗少数民族群众多数依靠种植业生活。而种植业是形成产、加、销体系化经营的初始阶段，少数民族对“瞄准市场种田，调整结构赚钱”的经营观念认识不清，不顾农产品供求的变化，盲目种田现象普遍存在。单一的种植结构不但容易导致价格灾害，而且抵御自然灾害的能力也很弱。而对种植业和养殖业产品的精深加工可以延长产业链条，深度挖掘农业产出效率，追加和扩大产品的产值，提高产品的市场竞争能力，实现“农业支持工业、工业反哺农业”。但在阿荣旗的民族乡村，产品的精深加工这一环节非常薄弱。现有的加工业呈现出规模小、技术含量低、劳动密集等特点。以产品的深加工做得比较好的音河乡为例，音河乡是全旗重要的马铃薯
产地，该乡现有马铃薯加工点314个，14个村庄46个自然屯都有各自的分布网点，平均十户一个。多数村是把马铃薯加工成淀粉，卖给外地的客商。这是对马铃薯的第一步加工，实际上还可以将淀粉加工成粉丝、粉条，进一步提高产品的价值量，使村民得到更多的实惠。而其他的民族乡基本上没有产品的精深加工。
（三）社会经济发展起点低，生产力水平落后。阿荣旗民族乡村目前基本还处在落后的传统农业生产方式阶段，日出而作、日落而息，粗放经营、广种薄收，生产力水平很低。有的地方产品单一，农业生产成本居高不下，增产不增收，群众收入实际在减少，一年忙碌不停，却难以维持生计。传统农业生产模式使我旗民族乡村至今不能完全摆脱土地的束缚，不能完全摆脱小农经济的局限。
（四）少数民族群众的综合素质普遍较低。由于受教育程度低，许多少数民族群众的科学文化素质普遍较低，缺乏敢管敢闯敢拼的市场意识，对新的发展路子难以接受，传统种粮的思想根深蒂固，接受农业新技术慢，给农业产业结构调整造成很大的困难，导致经济来源单一，土地利用率较低，产出效益，致富步伐缓慢；等、靠、要思想严重存在，一部分少数民族群众把上级党委、政府的关心、关爱被理解为应得和必须，自己求生存、求发展的观念消失怠尽，依赖思想十分严重。
三、科学解决民族工作面临的问题
“发展问题是现阶段处理我国民族关系的首要问题。只有发展问题解决好了，才能真正实现民族平等和民族和谐”③。解决民族工作中的存在的问题，必须坚持科学发展。做好当前的民族工作，我旗要做到以下几点：
（一）充分认识加快少数民族乡村经济和社会发展的重要性。加快少数民族乡村经济发展和社会进步，对于增进民族团结、社会稳定具有极其重要的意义。
全旗“强旗富民、建设和谐阿荣”的宏伟目标的顺利实现，重点在农村，难点在少数民族乡村。因此，加快少数民族乡村的经济发展，不仅是经济问题，而且是政治问题。各级干部要统一思想，提高认识，按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强少数民族乡村经济和社会发展的领导，转变作风，带领少数民族群众真抓实干，实实在在解决在经济发展路子上遇到的困难问题。
（二）充分发挥主体作用，着力培育新型农民。在推进民族地区产业发展、社会进步的进程中，人的因素是第一位的，也是最重要的，所以要全面提高农民的整体素质。要通过转变农民的生产方式、思维方式、生活方式来培育新型农民。一是要充分发挥村两委班子作用，引领农民走致富道路。二是充分发挥农民的主体作用。充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性、创造性，从而加速乡村经济的快速发展。三是加强对劳动力素质的培训。中央一号文件给新型农民的界定是有文化、懂技术、会经营、善管理。就目前的情况看，我旗民族乡村农民素质与新型农民的要求差距还有较大距离，需要下人力气提高农民劳动力素质。目前，除进一步普及和巩固农村九年制义务教育外，另外一条重要措施就是大规模开展农村劳动力素质文化和科技培训。通过举办短期培训、科技下乡、远程教育等形式，对从事农业生产的农民，进行多层次培训。
（三）加大政府和社会投入力度，改善民族乡村发展的基础条件。民族乡村的新农村建设，离不开政府的支持和引导，离不开社会各界的大力支持。而民族乡村的发展，更需要各级加大投入和支持力度。一是加大对基础设施的投入。我旗民族乡村大多地处偏远，产业发展的基础相对还比较薄弱，政府应以改善发展环境为突破口，加大对农田水利、交通、饮水、电力、通讯、信息等基础设施的投入，尤其是要加大对生产性基础设施的投入，加快乡村道路、农村电网、农村信息化等建设。二是加大对产业发展项目的投入。随着产业结构调整的不断深化，产业和产品都面临着升级换代，要转变经济增长方式，生产附加值高的农产品和
提供优质高效的服务，就势必要对生产设施、技术装备等现代生产要素进行大量投入，而这些都离不开资金的支撑。就目前我旗少数民族和民族地区的实际情况看，仅靠自身的力量是难以实现快速发展的，更多的需要依赖政府的财政资金支持。三是加强对社会资金的引导，充分发挥非公经济和劳务输出在新农村建设中的作用，这是少数民族和民族地区经济发展不可缺少的重要力量。随着市场化程度的不断提高，社会资金将对现代农业给予更多的关注，要挖掘社会资金进入民族乡村的潜力，充分发挥非公经济在民族乡村新农村建设中的作用。
（四）解放思想，更新观念，提高人口的综合素质。要着力加强干部群众解放思想、更新观念的教育，一是要破除各种形式的“等、靠、要”思想，教育帮助少数民族群众树立“等不是办法，干才有希望”的意识；二是崇尚科学、树立商品意识，市场意识，科技意识；三是破除守旧观念，大胆创新；四是增加教育投入，改善办学条件，提高教师素质，有效地培养民族地区的人才；五是大力普及推广农村适用技术，提高劳动者的技能水平；六是改善医疗卫生条件，积极宣传卫生知识，搞好卫生保健，增强民族贫困人口体质，减少因病返贫人口；七是组织劳务输出，增加收入，并学习处地先进的技术和良好的生活习惯。
（五）加大产业结构调整力度，促进农业发展。产业结构是农业产业化发展的方向，通过对农业生产的产前、产中、产后环节的调整，使之成为一个完整的产业链，提高农业的增值能力和比较效益。抓好产业结构调整，千方百计增加少数民族乡村群众的收入，以市场为导向，大力种植适应当地气候的经济作物；保护生态环境，念好“山字经”，充分利用中央对退耕还林（草），封山育林等政策，由过去的“靠山吃山”转变为“靠山养山”。
（六）加大少数民族乡村基层组织建设及少数民族干部的培养力度。一个地方的发展，不仅要靠正确的路线、方针、政策的指引，更重要的是要有一个坚强有力的领导集体，要有一支能认真落实科学发展观，有良好的工作纪律和方法，
真心实意为群众谋利益的少数民族干部队伍。因此，加快发展少数民族乡村经济，必须抓好班子建设，抓好少数民族干部的培养，把那些有知识、有文化、有一定特长的少数民族青年，培养优秀的少数民族干部人才，这样他们就能带领少数民族群众走科学致富的路子。
参考资料：
①胡锦涛在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话（二〇〇五年五月二十七日）。
②贾庆林在省部级领导干部民族工作专题研讨班结业式上的发言。
③胡锦涛视察宁夏自治区时对民族工作的指示。
第一章第一节社会工作的含义和特点 1社会工作的含义：非盈利性的服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。社会工作是在一定的社会制度框架下，根据专业价值观念，运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业活动。 2.我国社会工作的三种类型：普通、行政、专业社会工作。 3.社会工作的特点：专业性助人活动、注重社会价值、强调专业方法、注重实践、双方合作、多方协同。 第二节社会工作的目标及功能 1.社会工作在服务对象层面的目标：解救困难、缓解困难、促进发展。 2.社会工作在社会层面的目标：解决社会问题、促进社会公正。 3.社会工作对服务对象的功能：促进服务对象正常生活、促进人与社会环境相互适应。 4.社会工作对社会的功能：维持社会秩序、促进社会和谐。 第三节社会工作的对象及要素 1.社会工作的对象：基本对象、扩大的对象。 2.社会工作的五大要素：服务对象、社会工作者、社会工作价值观、专业助人方法、助人活动。 第四节社会工作的主要领域 1.社会工作的主要领域：（年龄层次）儿童、青少年、老年人，（特殊人群）妇女、残疾人、矫正、优抚安置，（服务领域）社会救助、家庭、学校、社区、医务。 第五节社会工作者的主要角色 1.社会工作者的角色：直接服务角色、间接服务角色。 2.直接服务：提供者、支持者、倡导者。 3.间接服务：管理者、资源管理者、政策影响人、研究者。 4.社会工作者知识化基础：理论、政策、技术、文化。 5.能力要求：技术、文化、心理素质、持续学习能力。 第二章第一节（简单了解） 第二节社会工作价值观的内涵和体系 1.国际社会工作价值观：服务大众、践行社会公正、服务对象个人的尊严和价值、注重人类关系的重要性、诚信、能力。 2.六项基本原则（是根本性，但不具体化，不适用每一个具体实践环节）：接纳、尊重、个别化、自决权和知情同意、保密、不批判等。 3.中国社会工作者价值观内容：对服务对象、专业实践、服务机构、公共福利发展、社会发展与进步的五个方面的看法。 4.中国社会工作价值观内容：以人为本、回应需要，注重和谐、促进发展，平等待人、注重参与，道德与责任并举，个人潜能提升与社会发展相结合。 第三节社会工作专业伦理 1.社会工作伦理主要六点内容：对服务对象、同事、机构、自身、本专业、全社会。 2.社会工作伦理难题：保密问题、情理合法问题、价值中立还是价值介入、个人利益和社会责任、自觉原则和家长制。 3.七大处理原则：保护生命、完全平等与差别平等、自主和自由、最小伤害、改善生活质量、隐私和保密、真诚。 4.专业守则四大作用：保障专业要求开展工作，有利于实现工作目标、有利于维护社会工作的专业形象、有利于社会工作者的成长。 5.社会工作守则十二项内容：尊重对象的权益、严守对象的秘密、公平服务大众、尊重同事的工作、恪守公私界限、维护社会正义、信守机构政策、充实社会工作知识和能力，促进发展专业、约束不当行为、增进公共福利、共同执行守则。 第三章第一节人类行为 1.马斯洛需求层次论：生理、安全、归属与爱、尊重、自我实现，五层需要。 2.阿尔德弗尔ERG理论：存在需要、关系需要、成长需要。
贵州是一个多民族的省份。全省有49个民族成份，少数民族成份个数仅次于云南，居全国第二位。世居少数民族有土家族、苗族、布依族、侗族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、毛南族、蒙古族、仫佬族、羌族、满族、畲族等16个。少数民族人口占全省总人口的37.9%。 今天生活在贵州的少数民族，多属汉藏语系，其下又分藏缅语族、壮侗语族和苗瑶语族以及仡拉语族。属藏缅语族的民族有彝族、白族、土家族等；属壮侗语的有布依族、侗族、水族、毛南族等，均出自“百越”；属苗瑶语族的有苗族、瑶族、畲族等，皆出自苗瑶族系；百濮族系，属汉藏语系中的仡基语族，如仡佬族、僰人、羿人等，是为古代的“濮人”。 在对贵州各大族系迁徙入黔的历史中发现，政治挤压，军事征服，制度嬗变等因素，是使四大族系进入贵州的主要动因。而贵州的历史即此亦可被视为一部移民史。民族对流与穿插的结果，造成了贵州境内民族区域分布中既有集中聚居，又交错杂居的情况。各个不同民族分化融合，四大族系，在长期的迁移中，逐渐分化成今天的各种不同民族。 贵州回族人口有16.87万人，，占全国回族总人口的1.72%。主要分布在毕节地区威宁彝族回族苗族自治县，黔西南自治州兴仁县、安顺市平坝县、普定县，六盘水市各县，贵阳市。 贵州土家族人口有143.03万人，占全国土家族人口的17.82%，聚居在铜仁地区的沿河、印江、黔东南自治州的镇远、岑巩县、遵义县的道真自治县。 贵州的侗族有162.86万人，占全国总人口的55.01%，主要聚居在黔东南各县和铜仁地区玉屏自治县、江口县、石阡县、万山特区。 贵州的毛南族有3.12万人，占全国毛南族总数的29.1%。是全国10个较少的民族之一。主要分布在黔南自治州平塘县。 贵州的彝族人口有84.36万人，主要聚居在黔西北的毕节地区和六盘水市。 贵州畲族有4.49万人，主要聚居在黔东南州麻江县、凯里市，黔南自治州都匀市、福泉市。 贵州仡佬族人口55.9万人，占全国仡佬族总人口的96.48%，主要分布在遵义的务川、道真仡佬族苗族自治县、安顺市平坝、普定县、关岭自治县、铜仁地区石阡县，毕节地区黔西县。
工商学院团总支学生会少数民族事务部 2010—2011学年下学年工作计划 时光飞逝，转眼间2010届少数民族事务部已经成立六个多月了，度过了畅快淋漓的假期，我们再一次回到这一片我们为之奋斗为之拼搏的的土地上。自我校工商学院少数民族事务部成立以来一直以一种积极努力的姿态迎接挑战，克服困难，努力拼搏，取得了一系列优秀的成果，尤其在少数民族同学越来越多的工商学院中，少数民族事务部的作用可谓是其他部门所无法比拟的，这离不开各个部门的积极配合。关心少数民族同学的学习生活，实实在在为少数民族同学服务是我们的宗旨，创造一个安定和谐的学习环境是我们的最终目标。新学期伊始，为了更好地将上述这些想法落到实处，于是就2010—2011学年下学期的工作计划如下： 一、部门建设： （一）部门的人员的配置：根据少数民族来源地优先的方式选择，具体为内蒙古、新疆、云南、甘肃等地各有代表。这样便于更好的了解各地区的民族文化，加强民族交流。 （二）部门工作、学习、生活作风的建设：我们以一种严谨，吃苦耐劳的精神对待工作，以服务同学，锻炼自我为主要工作职责；以一种积极向上，明确学习目标为主要的动力，在学习中起带头作用；在生活中勤俭节约艰苦朴素，保持中华民族的优良传统。
（三）部门团队精神的培养：团队精神是一个部门建设不可或缺的条件，它决定着部门的办事效率和凝聚力。经常性的在例会中进行讨论，并将这种精神灌输到每一个部门成员的思想里，增强部门成员之间的联系和交流。 （四）例会制度：每一个星期一次例会，会议内容根据团组织学生会的分配而定，或根据具体情况而定。将例会内容传达到个人，任务落实到个人，从一开始就培养部门人员的社会实践交流能力。 二、日常工作和活动 （一）配合团总支学生会各部门做好各种活动。 为搞好团组织活动，民族事务部要积极配合学院团组织的思想教育工作，让少数民族同学通过团组织看到其他不同生活领域的同学们的良好精神面貌和积极的思想态度。 （二）寝室文化大赛。 为了丰富同学们的课余生活增加同学们对寝室的关组，增加同寝室成员的默契配合程度，少数民族事务部将与生活部共同举办工商学院2011学年度寝室文化创意大赛 （三）建立少数民族信箱 1、为更好做到对少数民族的了解和关心，我们应加大对少数民族信箱的宣传力度，让更多同学了解、认知我们的少数民族信箱，懂得利用少数民族信箱这一资源及其功能。
办公室工作特点 一是“重”，地位重要。办公室工作任务概括起来有三个：一个是决策的参谋、智囊作用；一个是对上对下的服务；一个是机要、保密工作。这几项任务都很重要。办公室对外还起一个“窗口”作用，办公室工作出色，人家就会说这个地方工作真不错；办公室人员如果工作得很草率，或者是作风态度生硬粗暴，人家就会说这个地方的工作很糟糕。所以办公室工作与全局工作密切相关。 二是“苦”，非常辛苦。办公室每一位同志都是很辛苦的，整天有干不完的事，工作强度很大，超过了一般部门的工作量。东汉刘祯的两句诗“驰翰未暇食，日昃不知晏；沉迷簿领书，回回目纷乱”把秘书人员埋头文稿，忘记用饭，不知早晚，头昏眼花的状况描写得十分形象。 三是“杂”，事务繁杂。内至核心机密，外至社俗民情，什么都要参与了解。就内部分工来说，有调研、信息、查办、接待、机要、物业、档案、安保、卫生、文印、收发等各项工作。 四是“难”，难度很大。办公室工作是全方位、开放型的。既要处理好上下左右、方方面面的关系，又要适应领导的工作风格和方法，搞好领导班子的服务工作。领导交办的事情千头万绪。这些事有的是刻不容缓，马上就要落实的，有的则是常抓不懈，时时要催办、督促的。要把握好轻重缓急，做到不遗漏、不误事，确也很费脑筋，神经始终处于高度紧张状态。同时。办公室日常事务繁多，出成绩时大家可能是无名英雄，寂寂无闻；在遇到问题时，可能成为矛盾的焦点，尝尽酸甜苦辣。有时候还得代人受过，委曲求全。这方面来讲，也确实是比较难的。可以说每一项工作都凝结着办公室同志的心血。
办公室人员的修养 办公室工作的特殊性，光有埋头苦干的精神还是不够的。就我个人体会，人员在加强自身修养中，还要特别注意培养良好的工作作风，注意生活小节，即要努力做到“五不”： 一不自恃。不能认为“单位牌子大、领导靠山硬”而有所依仗、有恃无恐，更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。 二不自负。要克服优越感，坚决防止对别人盛气凌人、态度傲慢、颐指气使、发号施令的现象。 三不自诩。防止自我表露、吹嘘炫耀，特别是涉及领导个人的工作和生活，不能随意张扬，妄加评论；对于公司内部机密，更应当守口如瓶。 四不自卑。克服自轻自贱、自惭形秽的心理，不能“口将言而嗫嚅，步将行而趑趄”，防止唯唯诺诺，没有个人主见的现象。 五不自以为是。不能想当然，随意删节、更改或补充领导的指示，防止粗心大意、敷衍塞责、玩忽职守的现象。 总之，办公室人员要经常检查自己思想、工作“到位”情况，不能“离位”，更不能“越位”。在处理同领导的关系中，力求做到“参与而不干预、协助而不越权、服从而不盲从”。我想只要把握好这个“度”，就能成为一个合格的称职的办公室人员。
我国各民族的分布特点Newly compiled on November 23, 2020
我国各民族的分布特点 中华民族是一个伟大的民族，是一个勤劳勇敢、富于创造性的民族，是一个具有五千年的文明历史，对东方文化曾发挥过重大作用，对全人类的文明有过巨大贡献的民族。 中华民族是一个多民族的、团结的、统一的社会主义大家庭。有五十六个民族，汉族是我国人口最多的民族，也是世界人口最多的民族。汉族除外，全国还有五十五个少数民族，共同生活在这片广袤的土地上。 我国少数民族虽然人口少，约亿，但分布地区很广，居住的面积约占全国总面积的百分之六十。主要分布在内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏和黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、青海、四川、云南、贵州、广东、湖南、河北、湖北、福建、台湾等省区。我国边境线约有万公里在少数民族地区，涉及到123个边境县，有约30个少数民族与境外的相同民族毗邻而居，这些民族是，朝鲜、赫哲、鄂温克、蒙古、回、维吾尔、哈萨克、乌孜别克、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、俄罗斯、藏、门巴、珞巴、仡佬、水、壮、傣、布依、苗、瑶、彝、哈尼、拉祜、傈僳、景颇、阿昌、怒、独龙、佤、德昂、布朗、京族等。许多在国界线两侧的同一民族往来密切，进出频繁，包括探亲访友、通婚、互市、朝庙拜佛、节日聚会，甚至过境耕种放牧。近年来，我国在改革开放中，少数民族地区与邻国的边境贸易迅速发展起来。我国人口最多的汉族主要集中在东部和中部。少数民族虽然相对人口较少，但是居住地区广阔，主要聚居在内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏5个自治区和一些省的部分地区。以内蒙古为主要聚居地的少数民族是蒙古族，新疆是维吾尔族等，西藏是藏族，广西是壮族，宁夏是回族。云南、贵州、青海、甘肃、吉林、四川等省少数民族聚居地区的面积较大。其中，云南省的少数民族数量最多。以云南省为主要聚居地的少数民族，如白、哈尼、傣等族就达15个；如果加上不是主要聚居，但又世代居住在这里的民族，如藏、壮等族，数量达到20几个。黑龙江、辽宁、广东、湖南、湖北、浙江、福建、海南、台湾等省少数民族聚居地的面积相对较小。总的说来，我国少数民族主要分布边疆地区，从东北内蒙古到新疆、西藏，再到云、贵、川、两广、海南和台湾省，大体上呈“U”字型分布。其主要部分在中国西部地区，重心在西北和西南。所以，我国东部人口稠密、西部人烟稀少的人口分布，是与我国的民族分布密切相关的。 我国少数民族地区的一般特点是： 一、地域广大，人口稀少。许多少数民族住在山区、高原、牧区和森林地区。 二、物产资源丰富。在我国现代化建设中占有极为重要的地位。 三、大都位于我国的边疆，属于国防要冲。由于历史上多次的民族迁徙屯田，移民戍边，朝代更迭等原因，而引起的人口变动，使我国的民族分布形成了各民族又杂居又聚居互相交错居住的状况。有些少数民族既有一块或几块聚居区，又散居在全国各地。大约有一千多万人口散居在全国各省、市的大小乡镇和乡村。各少数民族在经济、政治和文化生活方面，不仅相互影响，而且都和汉族有着密切的联系。我国少数民族多分布在边疆，担负着保卫边疆和建设边疆的双重任务。少数民族地区在政治上、国防上、
少数民族分区地理(四） 四、西南区 （一）概述 西南区作为民族地理区划，指云南省、贵州省及四川省的三个自治州。它位于我国西南边陲，地处长江上游，东临中南区，西连青藏高原，北接西北区，西南与缅甸、老挝、越南等国为邻。面积86.5万平方公里，占国土总面积的9%。1990年第四次人口普查，人口总数为7750.7万人，其中少数民族人口为2793.4万人，占全区人口总数的36.04%。本区是个多民族聚居区，境内世居民族有30多个，占全国55个少数民族的一半以上。建国后，区内先后成立了14个自治州。在西南边陲的国境线一带几乎全部是少数民族聚居区。 （二）自然环境和自然条件 1.地貌具有明显的过渡性 本区地势由西北向东南降低，跨越全国地势的第一、二级阶梯，但大部分处在第二级倾斜阶梯面上。地势是从4000米以上的青藏高原向东和东南降到2000米的云贵高原，再降至500米以下的四川盆地和广西盆地。属于从西部高原向东部丘陵的过渡地带，地形多样，有高原、山地、丘陵和平坝，还有一些特殊的岩溶和火山地貌等。 西部属横断山脉的东面，直到川西邛崃山、云南境内的点苍山、元江一线。横断山脉是我国地理上的一个独特的地理单元。山川并列，山高谷深，东西排列，南北走向。云南西北部丽江纳西族自治县境内的玉龙山海拔为5600米，而山下的金沙江谷底海拔为1800米，水面宽只有30－40米，相对高差达3800米，形成世界上罕见的大峡谷──虎跳崖峡谷；滇藏接壤处的梅里雪山主峰卡格博峰（6740米）是境内最高点；川西的若尔盖境内是我国第二大沼泽群。 云贵高原，是云南高原和贵州高原的总称。实际上这两个高原在海拔高度或地貌特征上都不相同，自然环境差异也明显。云南高原包括川西南凉山自治州和云南中东部点苍山、哀牢山一线以东以及贵州大部分地区。云南高原境内又可以凉山自治州的昭觉至昆明为线，该线以西，被长江、怒江等干支流切割得层峦迭嶂、坎坷崎岖；该线以东，石灰岩分布广泛，岩溶地貌发育类型齐全，以路南石林为代表。石灰岩经大自然塑造，除地表峰林、溶沟、石芽和漏斗状溶洞外，还形成许多地下溶洞和地下暗河；在高原边缘、因被长江、珠江两大水系的众多支流切割破碎，地表崎岖，地面坡降较大，故有贵州“地无三里平”之说。本区还是地壳活动频繁地区，也有火山和热泉分布。 2.热带、亚热带高原山地气候 由于西南区地处低纬度高原地带，海拔高，季风环流交替影响以及地貌复杂等原因，气候差别明显，类型多种多样。例如横断山区，不论从北到南，还是从山峰到河谷高差悬殊颇大，均因高度的变化而产生气候类型的差异，呈现着热带、亚热带。暖温带、温带、亚寒带的气候垂直分带，不仅山上山下变化大，就是山南山北也有很大的不同。由于地形条件关系，夏半年，来自印度洋的暖温气流，受山地阴挡被迫抬升，迎风坡降水丰富，背风坡则出现干热的焚风。如：高黎贡山的西坡坡麓属于热带季风气候，而怒江谷地则形成热带稀树草原气候。因而有“一山有四季，十里不同天”之说，这是对横断山区气候的生动写照。云贵高原的气候，则以著名的昆明准静止锋为分界线，其平均位置大致在滇黔交界的照通、盘县、兴义一带。处于准静止锋以西的云南境内，属于南亚热带高原季风气候。夏半年，云南高原受西南季风影响，降水集中，来自印度洋上空的气流温度高，水汽含量充沛，是云南的雨季，但气温却较我国东部同纬度偏低，无酷热天气；冬半年，则在单一的热带大陆气团控制下，天气晴朗，风和日暖。处于准静止锋以东的贵州境内则不一样，属于亚热带高原季风气候。夏半年，受东南季风影响，降水较多，气温也较高；冬半年，处在锋区范围，经常在准静止
如何加强散居和城市少数民族工作 我国的少数民族，除了大部分聚居在边疆和民族自治地方外，还有回、满、蒙古、苗、彝、瑶等民族约2000多万人散居、杂居在全国的城镇和农村。“大杂居、小聚居”是我国少数民族人口分布的特点。在改革开放和现代化建设新时期，随着人口流动的规模和速度不断加大，散居和城市少数民族群众越来越多。同时，在发展社会主义市场经济的活动中，各民族间交往日益频繁，由经济利益等原因引起的磨擦和纠纷增多，散居和城市少数民族工作显得更加重要。党和政府历来重视散居和城市少数民族工作。特别是胡锦涛同志在这次会议上强调：“要认真做好散居和城市少数民族工作，加大服务和管理力度，依法保障他们的正当权益”。这为进一步做好新形势下散居和城市少数民族工作指明了方向。当前，做好这项工作，要重点把握以下几个方面： 第一，要帮助散居和城市少数民族群众发展经济。在社会主义市场经济环境中，一些散居和城市少数民族群众在生产、生活等方面面临着一定的困难和压力。各级党委和政府应从政策、资金、技术等方面给予倾斜，采取保护性措施，提供优惠条件，以帮助散居和城市少数民族群众排忧解难、改善生活、加快发展。要培养选拔那些不仅能自己致富，而且能带领群众致富的经济能人进入散居地区领导岗位，充分利用各种优势，帮助这些地区的少数民族成员尽快走上富裕之路。 第二，要切实保障散居和城市少数民族群众的各项权益。与少数民族聚居地区相比，散居和城市少数民族群众居住分散，民族种类多样，他们的具体利益、实际困难往往容易被忽视。各级党委和政府要落实好有关方针政策，充分保障他们的各项平等权利，尊重他们的宗教信仰和风俗习惯，避免和坚决制止伤害民族感情和民族权益的事情发生。 第三，要在散居地区和城市大力开展民族团结进步教育活动。散居和城市少数民族群众与汉族群众接触机会较多，发生磨擦、产生误会的因素会随之增多。要加大宣传和落实有关民族政策和法律法规的力度，使散居地区群众都能认识到，民族之间经济文化的交流有利于当地的长远发展，从而在交流联系中增进理解、消除隔阂，互相帮助、共同发展。 第四，要建立健全散居和城市民族工作网络和机制。要加强对散居和城市少数民族工作的领导，把散居和城市少数民族工作与所在地区和城市的整体工作结合起来，与聚居地区少数民族工作结合起来，逐步建立适合当地实际情况的灵活有效的管理机制和管理网络，及时妥善处理涉及民族宗教因素的突发事件，有效维护社会稳定。
办公室主任角色定位和素质修养 办公室是单位中的综合部门，起着承上启下、沟通协调的中枢作用，是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，也是展示单位形象的窗口。办公室工作任务庞杂、责任重大，不仅要参与政务、处理事务，还要协调关系、做好服务。如何搞好办公室工作与办公室主任能力和素质密不可分。 一、办公室主任的角色定位 办公室主任的工作性质从根本上说，具有辅助性和服务性以及协调性等多重性的特点。辅助性是侧重于办公室主任本人的工作责任和地位而言；服务性则侧重于办公室主任的思想意识、职业道德、工作方式、方法来说的；协调性则是办公室主任对内对外、对上对下的工作关系，前两者相对于领导而言，后者相对于工作职责，这些工作性质决定了办公室主任的工作特点，这些特点贯穿于办公室主任工作的始终。就工作而言，它最突出的特点具有以下多重性，即：角色的多重性、工作要求的多重性、工作能力的多重性。 （一）角色的多重性 所谓角色多重性，是指人们对某种社会地位、身份和职责的一种看法，也是人们对具有特定身份的人的行为期望。这里所说的角色多重性，主要是指办公室主任在组织协调或群体活动中通过各种工作关系所体现出的权利、义务规范和行为模式。办公室主任相对于单位的领导他既是下级又是参谋助手或者说有时又可充当半个秘书角色部门领导、是核心、是部门凝聚力的主要源泉；相对于本单位的其它部门，他既是督促落实领导的各项工作要求的执行者，又是协调各部门之间的中介和桥梁；相对于其它单位，他又是一位迎宾待客的接待者，并要求做到举止得体、热情周到、不卑不亢的主人风范形象。所有这些也就决定了办公室主任角色的多重性。当然，在不同的场合、时间、事由，其代表的
社会工作概论是整个社会工作专业最基础的一门课程，也是我们社会工作专业的入门学科，那么究竟什么是社会工作，这就是我们社会工作概论要解决的最基本的问题，也是我们学习社会工作这个专业的前提。那们从今天起我们就一起来学习一下社会工作概论。 究竟什么是社会工作，我们带着这种疑惑，开始我们今天第一章社会工作概述的学习。 下面就让我们来看一下第一个大问题：社会工作的含义 一，社会工作的含义 首先我们要明确在我们的社会生活中为什么需要社会工作？ （一）为什么我们需要社会工作 社会工作有三个基本的前提 社会工作的三个前提： 1、人是重要的；强调人是一个核心问题 2、人遇到了源于人际互动的个人、家庭、社区的问题； 3、有办法缓解问题并让人们的生活更美满。 那么从这三个前提来看，社会工作他是源于人在社会生活当中遇到了相关的困难或者问题，需要采取有效的办法来缓解人们的这些困境或问题，让人们的生活变得更加美满幸福，所以从这三个前提当中我们至少可以明确一点，社会工作可能包含着对人们遇到困难时的一种帮助，换句话讲社会工作就是帮助人的一种工作，但是这个定义应该说是非常简单的，那么社会工作所指的这种帮助人和一般的那种帮助人有没有区别，应该说是有区别的，这种区别说明社会工作这种帮助人有其自身的一种特征，与普通的帮助人是不一样的，换句话讲社会工作是一种专业的科学的帮助人的工作，那么这样就与一般的帮助人的工作区分开了。 我们现在了解了社会工作的含义，实质上就是一种用专业的科学的方法来帮助人解决问题和摆脱困境的工作，那么社会工作作为一门学科，是如何界定的呢？下面我们来具体看一下社会工作的界定。（二）社会工作界定 社会工作源于西方，特别是欧洲，他在每个国家称呼是不一样的，有的国家称作社会工作、包括社会福利、社会服务、社会福利服务、公共福利、公共救助、社会安全等这样一些称法。 那么下面我们来看一些学者他们如何从专业的角度来界定社会工作。
《民族团结教育》读本资料 1、我国是统一的多民族国家（了解） （1）我国各民族人口分布呈现大杂居、小聚居，交错杂居的特点。 （2）在长期的历史发展中，我国各民族形成了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的局面。 （3）中华民族由 56个民族共同构成。我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。 （4）建国后，我国民族关系发生了根本变化，形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。发生这一变化的根本原因是：新中国的成立，我国消灭了剥削阶级和剥削制度，建立起社会主义经济制度，各族人民都已成为国家的主人，平等享有宪法和法律规定的各项权利。 2、认识我国民族政策的优越性（理解） （1）我国民族政策的内容有：（1）坚持民族平等团结；（2）民族区域自治；（3）发展少数民族地区经济文化事业；（4）培养少数民族干部；（5）发展少数民族科教文卫等事业；（6）使用和发展少数民族语言文字；（7）尊重少数民族风俗习惯；（8）尊重和保护少数民族宗教信仰自由。 （2）主要民族政策： ①各民族一律平等。包括三层含义：一是各民族政治、法律地位平等；二是各民族在经济、文化、社会生活等所有领域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等。 ②民族团结的意义：民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 ③各民族共同繁荣的原因：实现各民族共同繁荣，是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 ④民族区域自治制度的含义：在国家统一领导下，在少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 民族平等，是我国民族政策的基石，是处理民族关系的首要原则；民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策，也是保障少数民族当家作主权利的基本政治制度。；坚持各民族共同繁荣发展，是中国民族政策的根本立场。 ⑤我国宗教信仰自由政策的内容：宗教信仰自由；依法管理宗教事务；坚持独立自主自办原则；积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （3）我国民族政策的优越性（理解）（P69） ①促进了各民族共同发展；②促进了各民族在政治、经济、文化、社会的全面进步；③保障了各族人民当家作主的权利；④调动了各族人民参加社会主义建设事业的积极性和创造性。 3、自觉维护民族团结和国家统一，坚定中华民族伟大复兴的信心（运用） （1）民族的基本特征：共同语言，共同地域，共同经济生活，共同文化与共同心理素质。（具有相对独立性和极大的稳定性，具有强大的生命力和凝聚力，是一个民族生存发展的强大精神动力）（2）正确的民族观：民族是在人类社会发展到一定阶段形成的；民族只有发展上的先进和后进，没有优等与劣等之分；坚持民族平等是解决民族问题的一个基本原则；民族问题具有普遍性和长期性；民族问题关系到多民族国家的命运和前途，关系到世界的稳定和发展。我们要树立马克思主义民族观，不断增强民族平等、民族团结的意识。 （3）维护民族团结，反对民族分裂（开放性试题）： ①怎么做：从自己的实际出发、不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做等等。 ②意义：有利于祖国统一和领土完整；有利于巩固国防边疆稳定；有利于增强民族凝聚力和战斗力，实现祖国伟大复兴；有利于中国特色社会主义的建设， 判断： （1）少数民族文化既具有中华文化的共性，同时又具有民族文化的个性。（旗袍的演变） （2）中华民族精神主要包括作为中华民族精神核心的爱国主义精神；中华民族精神中的基本美德；以改革创新精神为核心的时代精神。 （3）在我国，促进民族团结，关键是要搞好汉族与少数民族之间的团结。 （4）共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段我国民族工作的主题。 （5）我国处理民族关系的基本原则是坚持民族区域自治。 （6）我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，是为了消除我国各民族间的差别。 （7）我国民族区域自治机关是人民法院和人民代表大会。 （8）民族区域自治制度的核心内容是自治权。 （9）我国实行宗教信仰自由政策，国家鼓励和支持人们信仰各种宗教。 （10）在我国，国家保护一切宗教活动。
附件1 广东省少数民族聚居区范围一览表 市县(自治县、 市、区) 乡镇村委会备注 广州市增城市正果镇正果畲族村委会 清远市 连南瑶族自治县 连山壮族瑶族自治县 连州市 瑶安瑶族乡 三水瑶族乡 九陂镇龙岗、长塘、爱民、联一、双塘、高相村委会 西岸镇三水、明义、九安村委会 英德市 东华镇温塘山、九围村委会 横石水镇溪北村委会 沙口镇滑水山、蕉园村委会 石牯塘镇联山村委会 横石塘镇石门台村委会 阳山县秤架瑶族乡、阳城镇城北西社区、城北东社区清新县三坑镇布坑(明联瑶族新村)村委会 韶关市乐昌市 北乡镇上西坑、前村、新村、下西坑村委会 五山镇沙田村委会 廊田镇龙山村委会 曲江区 罗坑镇罗坑瑶族村委会、罗坑社区居委会 樟市镇芦溪村委会、樟市社区居委会 枫湾镇茶园山村委会、枫湾社区居委会 小坑镇小坑社区居委会 马坝镇马坝镇府前社区居委会 始兴县 深渡水瑶族乡 罗坝镇小安、大水、桃源村委会 隘子镇隘子村委会 司前镇车八岭、河口、温下村委会 沈所镇瑶族村委会 顿岗镇总村、七北村委会
韶关市始兴县 澄江镇暖田、澄江村委会 马市镇涝洲水村委会 城南镇胆源村委会 太平镇白石坪、罗围村委会 翁源县 官渡镇镇仔、下陂村委会 龙仙镇石背、青云、九曲水、贵联村委会 翁城镇了坑村委会 坝仔镇上洞村委会 江尾镇蓝坑、梅斜村委会 铁龙林场龙化村委会 新江镇东方、太坪村委会 武江区江湾镇江湾瑶族村委会 仁化县 长江镇高洞、学堂凹、锦江、木溪、河田村委会 黄坑镇苟井、小溪村委会 丹霞街道办胡坑、岭田、新东村委会 董塘镇董塘瑶族村委会 周田镇雷坑、灵溪、瑶溪村委会 扶溪镇斜周村委会 南雄市 主田镇大坝、高峰、窑合、主田村委会 乌迳镇鱼塘、坪塘村委会 界址镇马芫村委会 全安镇全安、古塘、杨沥、陂头村委会 邓坊镇邓坊、赤石、赤马、洋西村委会 黄坑镇塘源、社前、小陂、许村、溪塘村委会 珠玑镇聪背、珠玑、里东、罗田村委会 水口镇水口、泷头、云西、石庄村委会 江头镇鱼仙、涌溪、江头村委会 帽子峰镇洞头、上垅、富竹村委会 雄州街道观新、荆岗村委会 油山镇古城、锦陂村委会 湖口镇岗围村委会 古市镇丹布、柴岭、古市村委会 南亩镇南亩、官田、芙蓉村委会 百顺镇杨梅村委会 澜河镇葛坪村委会 乳源瑶族自治县
社会工作的含义、目标与功能考试试题及答案解析 一、单选题（本大题27小题．每题1.0分，共27.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 社会工作是一种助人的( )。 A．公益活动 B．实践活动 C．行政活动 D．慈善活动 【正确答案】：B 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的职业化的服务活动，是一种助人的实践活动。 第2题 某地区遭遇洪水袭击，很多房屋被冲毁。有关部门决定将部分无家可归的受灾群众暂时安排到其他地区生活。社会工作者发现这些群众不习惯新居住地生活，也听不懂当地的方言。这说明在开展服务时应着重考虑( )。 A．为服务对象提供生活照顾 B．为服务对象争取更多资源 C．做好服务对象的思想工作 D．评估服务对象需要 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 社会工作通过为服务对象提供帮助可以达到促进其正常生活、促进人与社会环境的相互适应等功能。上述案例中，受灾群众不习惯新的居住生活，因而社会工作者在开展服务时应着重考虑为服务对象提供生活照顾，以促进其尽快融入正常生活之中。
第3题 国际社会工作者联会曾于20世纪90年代进行全球调查，请各国提供社会工作的定义，各国的表述是有差异的。这种现象说明了社会工作的( )。 A．多样性 B．多变性 C．复杂性 D．社会性 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 国际社会工作者联会(IFSW)曾于20世纪90年代进行全球调查，请各国提供社会工作的定义，各国的表述还是有差异的。这种现象说明了社会工作的复杂性，说明它与各国、各地的经济社会状况及文化有密切联系。 第4题 ( )是某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的作用及影响。 A．系统 B．正功能 C．功能 D．负功能 【正确答案】：C 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [解析] 功能是一个与系统相联系的概念，系统是由相互联系的部分形成的体系。功能则是指在某个系统中部分对整体所发挥的作用。概要地说，功能是某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的作用及影响。 第5题 小军由于交友不慎，染上了毒瘾，家人对其十分担心，劝其戒毒。小军自己也希望戒掉毒瘾，过正常人的生活，可每次都半途而废。家人担心如果一直这样下去会危及小军的生命，故向有关机构寻求帮助。最后，当地的戒毒所帮他戒掉了毒瘾。这说明社会工作的基本目标是( )。
中图版初中地理 重点知识精选 伟大的祖国幅员辽阔，各地风景风俗各不相同，大家一起来学习地理知识吧！ 中图版初中地理和你一起共同进步学业有成！
《第三节多民族的国家》教案 教学目标 知识目标： ①知道我国有56个民族。 ②知道汉族人口占91.5％，其他55个民族占8.5％。 ③知道人口在400万以上的少数民族。 ④知道各民族的分布特点。 ⑤了解我国是一个统一的多民族国家，各族人民共同缔造了新中国。 ⑥了解我国的民族政策：知道各民族一律平等，民族区域自治，尊重少数民族的风俗习惯。 ⑦通过对学生进行乡土教育巩固和拓展民族知识。 ⑧结合本课掌握一些省级行政区的名称及分布。 能力目标： 初步学会阅读“中国民族分布”图，说明我国民族分布的特点及主要少数民族的分布地区。 情感目标： ①使学生认识我国是一个统一的多民族的国家。 ②提高对我国民族政策的认识，树立各民族一律平等、互相尊重、团结友爱，共同维护祖国统一的观点。 ③结合实际对学生进行乡土教育，增加热爱家乡的感情。 教学重点： 1.统一的多民族国家和各民族分布状况及其特点
2.我国的民族政策和主要少数民族的分布。 教学难点： 我国的民族政策；学会阅读“中国民族分布”图，说明我国民族分布的特点及主要少数民族的分布地区 教学方法： 讲述法、读图法、设疑法、温故知新法 教学准备： “爱我中华”歌曲录音磁带及录音机、中国行政区图、有关民族风情、服饰的图片等。 教学过程： 新课引入：播放歌曲《爱我中华》，让学生体验民族大家庭的气氛。抓住“五十六个民族，五十六朵花，五十六个兄弟姐妹是一家”导入并掌握：我国是一个统一的多民族国家。在这个大家庭里生活着56个民族，共同组成了中华民族。 讲述新课： 一、众多的民族 读图：读图A“中国少数民族与汉族人口的比重”扇形图。 掌握：汉族占总人口的91.5％，少数民族占总人口的8.5％。 观看三幅图片，了解：在55个少数民族中，人口超过400万的有壮、满、回、苗、维吾尔、土家、彝、蒙古、藏共九个民族。 二、民族分布 读图：观看图片，阅读B图，展示中国行政区图，查找壮、满、回、苗、维吾尔、土家、彝、蒙古、藏共九个民族，了解民族情况。 掌握：（1）我国民族分布最大的特点：大杂居、小聚居。 （2）少数民族地域分布：主要分布在西南、西北和东北等边疆地区。） 归纳：在少数民族聚居地区，有汉族分布。在汉族集中地区，也有少数民族散居其中。 读图：阅读插图C得出民族政策新中国成立以来，我们国家一直重视少数民族的发展。现在进行的西部大开发，会使更多的少数民族得到更多的发展机会。 三、民族特色及民族政策 讲述：我国各民族都有自己独特的风俗习惯和文化艺术。绝大多数的少数民族都有本民族的语言，有的民族还有自己的文字。 看图：看图D“不同民族的节日和活动”找学生朗读每幅图对应的的图片。 提问：为了中国的统一，在学习和生活中，我们应如何与少数民族同学相处？
我国各民族的分布特点 中华民族是一个伟大的民族，是一个勤劳勇敢、富于创造性的民族，是一个具有五千年的文明历史，对东方文化曾发挥过重大作用，对全人类的文明有过巨大贡献的民族。 中华民族是一个多民族的、团结的、统一的社会主义大家庭。有五十六个民族，汉族是我国人口最多的民族，也是世界人口最多的民族。汉族除外，全国还有五十五个少数民族，共同生活在这片广袤的土地上。 我国少数民族虽然人口少，约1.1亿，但分布地区很广，居住的面积约占全国总面积的百分之六十。主要分布在内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏和黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、青海、四川、云南、贵州、广东、湖南、河北、湖北、福建、台湾等省区。我国边境线约有2.1万公里在少数民族地区，涉及到123个边境县，有约30个少数民族与境外的相同民族毗邻而居，这些民族是，朝鲜、赫哲、鄂温克、蒙古、回、维吾尔、哈萨克、乌孜别克、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔、俄罗斯、藏、门巴、珞巴、仡佬、水、壮、傣、布依、苗、瑶、彝、哈尼、拉祜、傈僳、景颇、阿昌、怒、独龙、佤、德昂、布朗、京族等。许多在国界线两侧的同一民族往来密切，进出频繁，包括探亲访友、通婚、互市、朝庙拜佛、节日聚会，甚至过境耕种放牧。近年来，我国在改革开放中，少数民族地区与邻国的边境贸易迅速发展起来。我国人口最多的汉族主要集中在东部和中部。少数民族虽然相对人口较少，但是居住地区广阔，主要聚居在内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏5个自治区和一些省的部分地区。以内蒙古为主要聚居地的少数民族是蒙古族，新疆是维吾尔族等，西藏是藏族，广西是壮族，宁夏是回族。云南、贵州、青海、甘肃、吉林、四川等省少数民族聚居地区的面积较大。其中，云南省的少数民族数量最多。以云南省为主要聚居地的少数民族，如白、哈尼、傣等族就达15个；如果加上不是主要聚居，但又世代居住在这里的民族，如藏、壮等族，数量达到20几个。黑龙江、辽宁、广东、湖南、湖北、浙江、福建、海南、台湾等省少数民族聚居地的面积相对较小。总的说来，我国少数民族主要分布边疆地区，从东北内蒙古到新疆、西藏，再到云、贵、川、两广、海南和台湾省，大体上呈“U”字型分布。其主要部分在中国西部地区，重心在西北和西南。所以，我国东部人口稠密、西部人烟稀少的人口分布，是与我国的民族分布密切相关的。 我国少数民族地区的一般特点是： 一、地域广大，人口稀少。许多少数民族住在山区、高原、牧区和森林地区。 二、物产资源丰富。在我国现代化建设中占有极为重要的地位。 三、大都位于我国的边疆，属于国防要冲。由于历史上多次的民族迁徙屯田，移民戍边，朝代更迭等原因，而引起的人口变动，使我国的民族分布形成了各民族又杂居又聚居互相交错居住的状况。有些少数民族既有一块或几块聚居区，又散居在全国各地。大约有一千多万人口散居在全国各省、市的大小乡镇和乡村。
新形势下做好高校少数民族学生工作研究 贺新宇王志杰熊金银 高校少数民族学生是少数民族地区未来建设发展的主力军。少数民族地区的经济和社会加快发展,需要更多更好的有理想,有道德的各类建设人才,培养少数民族有文化、有理想、有道德、有纪律的社会主义新人是各高校,尤其是少数民族地区高等院校的重要任务。高校少数民族大学生，他们作为未来的民族干部，是党和政府与各族群众沟通的重要桥梁和纽带，是党和国家开展民族自治地区各项工作的中坚力量。因此高校少数民族大学生教育工作显得尤为重要，直接关系到民族地区的经济建设和社会发展，关系到民族团结和国家稳定。 一、做好高校少数民族学生工作的意义 （一）有利于培养民族地区经济建设和社会发展人才 高校少数民族学生是本民族的杰出代表，是西部地区和少数民族地区经济建设的中坚力量，对于加强民族团结和维护民族稳定具有重要的意义。加大对少数民族地区的扶持力度，促进民族关系的和谐，繁荣发展少数民族文化事业，将教育资源向少数民族地区倾斜。因此，准确把握少数民族学生的特点，探索合理的少数民族学生教育管理方法，有利于为民族地区培养更多、更优秀的合格人才。 （二）有利于坚持党和国家的教育事业方针
我国是一个统一的多民族国家，党中央高度重视少数民族教育事业的发展，对此国家的根本大法——宪法以及相关法律中都有明确规定。“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”，“国家根据少数民族的特点和需要，帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业，为少数民族培养高级专门人才。”因此，对少数民族学生的培养和教育是我们党始终坚持的基本教育方针、教育政策的重要组成部分，是我们党教育事业的重要任务。 （三）有利于实现党和国家民族地区经济社会稳定发展 少数民族地区地处祖国边疆，战略位置十分重要。而近些年来，随着经济全球化趋势明显增强，多元文化相互碰撞、相互融合，各种思潮相互激荡，民族分裂势力的分裂活动猖獗，而作为思想传播主阵地的高校，也就成为了分裂分子与我们争夺的焦点地区之一，可见，高校少数民族学生教育工作愈发重要。高校切实加强少数民族学生教育，通过有效的教育与培养，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观及民族观，对于维护国家统一、民族团结、社会稳定与发展有着重要且深远的意义。 （四）有利于贯彻党和国家的民族政策 我们党始终坚持民族平等、共同发展、共同繁荣的民族政策。民族地区由于历史原因造成了经济欠发达、文化教育水平相对落后的状况，不断加快民族地区经济社会繁荣发展的任务的提出，对民族地区人才建设提出了明确要求。加强少数民族学生教育工作，为民族地区培养合格的高层次人才，让更多、更加优秀的来
关于办公室工作的几点思考 办公室是沟通上下、联系左右、协调内外、承上启下的综合性办事部门，事务繁杂是其最大特点，事无巨细是其最低要求。记得一位办公室老同志说，办公室是吃苦受累受委屈的地方，如果把办公室工作做好了，其他工作都能做得好。话虽有些绝对，但也道出了一个道理，那就是只有付出的多才能收获的多，才能尽快成长成熟成才。作为办公室的工作人员，只有从内心深处把工作当作一种责任、一种习惯、一种追求，真正地融入生活、融入生命，才能更好地履职尽责，把办公室工作做好。 讲大局，忠于职守。胸怀大局，不是一句空话大话，而是办公室工作的基本要求。办公室的同志是领导的参谋助手，稍有差错就可能给全局工作带来被动。一要胸有大局。想问题、做工作必须时刻站在大局的高度，做好调查研究和政策学习，想领导之所想，想领导之未想，积极为领导当好参谋。同时，要讲政治讲规矩守纪律，对上级的决策部署和领导交办的各项工作要不折不扣地贯彻落实，始终在思想上行动上与党中央保持高度一致。二要谨言慎行。办公室的同志都是领导身边人，要严格要求自己，低调做人，当好标兵、做好表率，特别是对关系党的形象的小道消息不可以讹传讹。三要讲究效率。对个人承担的工作，要多思考、多研究，
坚持“今天再晚也是早、明天再早也是迟”的观念，做到日事日毕、日清日高，提高落实效率。特别是对需要领导会办研究的工作，更要结合机关实际，站在大局高度加快进度，提前报请领导研究，切不可一拖再拖，给全局工作带来被动。四要勤于思考。一天工作结束后，要三省吾身，多扪心自问，思考当天的工作有无失误、待人接物有无不妥、自身能力是否提高，哪怕是一点点也不容放过。 讲学习，精于业务。办公室工作的复杂性，也就要求办公室的同志必须是杂家、是通才，具备各方面的能力，“张口能说、提笔能写、动手能干”。一要增强学习意识。古语云：玉不琢不成器；人不学不知道。不管时代如何变迁，学习永远是一个人成长进步和能力提高的基础。办公室的同志一般上班时间都在处理事务性工作，学习、文稿、调研等需要静下心来处理的工作一般都放在业余时间。所以，从事办公室的同志尤其是刚工作的年轻同志或还不能独当一面的同志，必须把八小时之外的时间用上，时刻想着自己的本职工作，时刻想着如何提高自己的能力，否则很难尽快胜任工作。二要提高文字水平。文字综合是办公室同志的看家本领，也是做好办公室工作的最基本要求。办文、办事、办会哪一样都少不了文字综合，所以要彻底摒弃文字工作苦、文字工作难的怕苦畏难情绪，从内心深处激发不服输的劲头，坚决啃下这根硬骨头，让自己成为文字处理的高手。事实上，也只有