常见违法行为处理适用条文
环保案例分析 1、危废非法处置 某管理区在联合站清油罐过程中，为赶工期，管理区经理授意分管工程副经理把罐内70余方含油污水交给不具备危废处理资质的、现场有土油池的地方厂家进行处理。在此过程中分管安全环保的副经理反对并没有参与，但也没有给采油厂环保部门汇报。4个月后在政府环保执法检查中发现接受厂家的土油池污染地表水。地方政府公安部门侦查追究到提供废液的管理区有关人员。 问题： 1.管理区经理和分管工程副经理是否达到了环保“两高司法解释”定义的犯罪？ 2.管理区分管安全环保副经理和二级环保部门负责人是否有管理责任？ 3.从此案例看，环保管理工作该如何加强才能避免此类问题发生？
2、一般工业固废监管 某钻井固废治理现场检查，发现该治理单位堆存大量钻井固废未及时处理，固废场现场标识破损，现场提供不出地下水监测报告。现场核实治理后固废和废液去向时，提供的单据存在人员代签情况。该固废场环境影响评价报告，批复固废治理后用于铺设井场道路，废液回收至油田回注水系统处理达标后进行回注，但提供的联单发现固废治理后一部分用于景观建设用土，部分废液转运至地方废水处理厂处理达标排放。 问题： 1.一般工业固废场现状是否满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）有关要求？ 不满足要求。7.3.1 2.钻井固废治理委托单位、监管单位对存在的问题应该负哪些责任？日常如何进行监管？ 3.固废场固废和废液处置是否满足环评要求？若没有满足你认为应该如何处理？
3．建设项目竣工环保验收 某采油厂某区块开发建设项目于2020年5月5日竣工，5月6日采油厂直接委托某技术单位进行竣工验收，5月7日在某网站上公开了调试日期为5月6日-12月6日。技术单位将验收调查报告表提交采油厂后，采油厂直接邀请了设计单位、施工单位、环境影响报告表编制机构、验收调查报告表编制机构人员一起组成验收工作组进行了竣工环保验收，于11月20日以红头文件出具了验收意见，并于11月22日对验收调查报告表进行了全本公示，公示满20个工作日后填报了国家和中石化验收系统。 问题： 1、上述验收过程程序上存在哪些问题，违背了哪些规定？ 2、上述验收过程工时的日期存在什么问题？ 3、上述验收工作组是否存在问题？
油田井下作业安全环保分析 摘要：现阶段，油田已经成为我国经济发展的重要组成部分，也是社会能源需 求的主要来源之一。然而在油田井下作业过程中，其环境保护工作中往往存在很 多问题，采油安全和环保不仅关乎着施工人员的的生命以及财产安全，对油田企 业发展也具有重要作用。因而为了实现企业经济效益的可持续发展，必须对油田 采油安全环保工作进行有效监督。本文主要针对油田井下作业中的安全隐患进行 分析，探讨提高采油环保工作效率的具体措施。 关键词：安全环保；井下作业；问题；应用措施 前言： 油田井下作业作为一种高风险行业，不仅危险性比较高，而且在一定程度上 污染了环境，因此油田采油的安全环保工作非常重要。然而目前，我国油田企业 在石油开采过程中往往存在很多安全隐患，实际工作中存在很多缺陷，不仅容易 引发安全事故，而且还对企业的发展造成不利的影响。如何解决石油开采过程中 的安全环保问题是广大工作者面临的重要问题。 一、油田井下作业中存在的问题 1.开采技术落后 在新形势下，传统的石油开采技术已经很难满足社会发展的要求，开发技术 比较落后不仅会进一步增加石油开采的难度，还耗费了大量的人力、物力和财力，污染了环境，严重影响了企业的经济效益。因而要想加强油田井下作业的安全环 保工作，实现油田采油的可持续发展，就需要对石油开采技术进行改进创新，只 有技术发展了，才能保障现场施工安全以及减少污染排放，提高施工过程中的安 全环保工作管理水平。除此之外，影响油田采油的安全因素主要有：表 1 影响施工安全的因素 2.大气和噪音污染 油田井下作业过程中会产生大量的毒气和废气。井下作业环境通常是封闭的，若缺乏相应的环境监测以及有效的排气净化装置，井下环境中存在大量的毒气难 以排出，就会对工作人员的生命健康安全构成严重威胁。此外，井下作业过程中 需要用到大型机械设备，因而难免会产生噪音，尤其是老旧的轮式或者链轨式柴 油作业机器，其差生的噪音较大，严重影响人们的生活。 3.地面作业污染 井下作业施工过程中容易出现地面污染问题。例如：在施工作业过程中需要 进行冲砂、洗井、压裂以及钻磨等工作，从而产生大量的污水；油管或提油杆从 井下带出的原油会对地面造成一定的污染；对油管和提油杆进行操作时，其中的 油气喷到地面上也会对周围环境造成污染。 二、环保技术在井下作业中的具体应用措施 1.建立健全安全环保监督考核制度。 首先企业要根据国家制定颁布的相关法律法规，建立并健全安全生产环境保 护规章制度，将安全环保意识落实到每个人。同时，根据《环境保护监督考察细则》等规定，对油田采油的每个环节进行监督，对出现的问题进行及时处理，并 将责任落实到具体的负责人。实行安全管理奖惩制度，对违法相关规定的员工进 行责任追究。 2.完善管理制度。
安全生产行政执法案例分析 赵明 案例一 某市环科有限公司未经许可擅自经营危险化学品违法案 案件基本情况： 2010年1月25日，区安监局监察大队对环科有限公司进行执法检查，发现该公司未经许可擅自经营危险化学品[液碱(氢氧化钠)10吨和15吨柴油]。其行为违反了《危险化学品安全管理条例》第二十七条规定。 处理结果： 依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条规定，对该企业实施停产停业整顿并处罚款人民币三千元的行政处罚，该企业已将储罐拆除，并在规定时间内缴纳罚款。 该案件存在的主要问题是： 1、实施处罚的主体错误。 行政机关委托的组织与法律、法规(包括行政法规和地方法规)授权的组织的区别： （1）所行使的行政权力来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托;法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。 （2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。 （3）法律地位和行为的后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行 政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。
2、擅自由5万减到了3000元，作出的行政处罚决定超出法定幅度范围。 3、柴油不属于危险化学品。 4、文书使用不当。 5、送达回执中无收件人签名，送达无效。 6、文书填写不规范。 7、取证不充分。 8、缺少执法文书。 9、现场检查记录中检查场所填写不规范。 10、认定违法事实和作出行政处罚所引用的法律依据未准确到条、款、项。 11、卷内目录缺少文件编号。 12、未正确编写页码。 13、罚款收据复制件未经确认。 案例二 某市中宏工贸有限公司逾期未按要求整改案 案件基本情况： 2010年5月20日某区安监局执法人员对中宏工贸有限公司进行执法检查，发现该公司： 1、两名电工未按国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业人员操作资格证书，在岗作业。 2、配电室安全设备的安装使用不符合国家标准或行业标准等5项问题。 执法人员依法下达了《责令改正指令书》，要求在6月11日前整改完毕。6月13日复查，5项问题整改了3项，有2项逾期未整改。 区安监局于6月23日立案，并在同一天下达《行政处罚告知书》和《听证告知书》。 依据《安全生产法》八十二条第（四）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚。八十三条第（五）项，拟对该企业作出责令停产停业整顿并处罚2万元的行政处罚，两项合并，拟对企业作出责令停产停业整顿并处罚4万元的行政处罚。 该企业于6月28日提出减轻行政处罚申请（6月26、27日是星期六和星期日），6月28日报《案件处理呈批表》，将行政处罚改为责令停产停业整顿并处罚5000
《海洋环保（倾废）执法实务案例剖析、模拟执法》答案（得分81） 考生：宋德才本考试时长60分钟，共30道题，满分100分。 在下列各题的四个选项中，只有一个答案是符合题目要求的。 第1题按我国《海洋环境保护法》和《海洋倾废管理条例》的规定，凡是在建新港或对疏浚旧港航道时，利用船舶、航空器、平台及其他运载工具向海洋倾倒什么的行为，都应列为“海洋倾废行为”？（）【2分】 A.生活垃圾 B.化学污染物 C.疏浚物 D.废油废液 本题答案：C 第2题明确港口航道进行的疏浚活动属于处置废弃物，属于海洋倾废的管理范围始于（）【2分】 A.上世纪90年代初期 B.上世纪90年代中期 C.上世纪90年代后期 D.本世纪初 本题答案：A 第3题下列哪一项不是2002年海洋行政执法部门在行使海洋倾废管理活动时可以采用的执法措施？（）【2分】 A.责令停止违法倾废行为 B.口头警告 C.罚款 D.暂扣倾废工具 本题答案：D 第4题若一个公司下属的五条船舶都有违法倾倒行为，那么行政执法部门的哪些行为是合法的？（）【2分】 A.对五条船舶分别处罚 B.对该公司进行一次处罚 C.对该公司进行五次处罚 D.对五条船舶进行统一处罚 本题答案：B 第5题下列不属于对违法倾倒行为从轻处罚的影响因素的是（）【2分】 A.倾倒量比较小 B.倾倒时间比较短 C.当事人主动配合调查 D.当事人又是初犯 本题答案：C 第6题某工程公司在码头疏浚工程中，没有申请倾倒，且对疏浚物特性没有检验，向海洋倾倒176船废弃物，对该公司行为性质的认定错误的是（）【2分】 A.未取得海洋倾倒许可证，擅自进行海洋倾倒行为 B.向海洋倾倒废弃物过量 C.违反了《海洋环境法》第55条，破坏了海洋倾倒管理秩序 D.责令该公司限期改正，并处以罚款 本题答案：B 第7题海洋执法调查取证过程中必须进行的工作不包括下列哪项？（）【2分】 A.现场检查 B.制作询问笔录 C.提取其他书面证据材料 D.现场提取违法物样品 本题答案：C 第8题下列说法错误的是（）【2分】 A.某甲不按规定填写倾倒记录表的违法行为，被当场罚款以后，就是一个独立的违法行为的终结 B.一次违法事件可能包含几个违法行为，为了保证处罚公正，防止处罚畸轻，对此几个违法行为应单独的
案例分析题1 该处罚决定有效吗 朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗 【参考答案】 县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。 (1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。 (2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 案例分析题2 林某是否有权自行收缴罚款 某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问： (1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况 (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符林某是否有权自行收缴罚款 (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款 【参考答案】 (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。 (2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为： ①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。 ②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。 ③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。 ④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。
案例分析题 （一）惠州市辖下龙门县化工厂未经批准擅自向本县一河流内设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染，县环保局责令化工厂迅速纠正违法行为，并报经市环保局批准，对该化工厂处以9万元的罚款；县化工厂认为，省政府颁布的《防治水污染条例》规定：“县人民政府环境保护行政管理部门决定的罚款以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准”。而县环保局却对化工厂处以9万元的处罚，明显违法，欲申请行政复议。 问题：龙门县化工厂可以向哪些机关申请复议？1.本案的行政复议机关是龙门县人民政府或县环保局的上一级部门机关即惠州市环保局； 2.根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上各级人民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级人民政府或上一级别主管部门申请复议。（二）A县发生旱灾，从外地运到一批救灾物资，该县B乡民政所委托各村发放救灾物资，C村在发放救灾物资时把李某遗漏，李某不服想提起行政诉讼。 问题：李某应以谁为被告？为什么？ 1.李某应以乡政府为被告，因乡政府是具体行政行为的实际实施者，C村只是被委托的组织； 2.根据《行政诉讼法》的规定，对被委托的组织作出具体行政行为不服提起行政诉讼的，以委托的行政机关为被告。 （三）青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客；其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为；警察王某及该派出所未作任何调查取证；遂将朱某行政拘留；后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。 1.警察王某的行为是否违反了行政程序？ 答：是；因其对朱某进行非法殴打，且在未作任何取证的情况下，将朱某行政拘留，违反《中华人民共和国行政处罚法》； 2.哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚？其直接法律依据是什么？ 答：法律；即全国人大及其常委会制定的规范性文件可以设定行政拘留处罚； 3.朱某如何保护自己的合法权益？答：朱某可以提出行政赔偿要求，提起行政赔偿诉讼； （四）在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以红头文件形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定实现未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼，A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 1.A县法院是否有权受理此案，并说明理由？ 答：A县法院有权受理此案，因为A县政府的红头文件面向企业的对象特定，是具体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂经营自主权，属于行政诉讼受案范围。 2.A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？ 答：A县法院无须服从县政府的意见，以为作为国家审判机关的县法院，独立行使行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。 （五）某日，村民姚夏在下棋过程中与本村村长朱窘发生口角；姚把村长摔倒在地，朱的家属将朱送至医院治疗，同时向辖区公安派出所报案；派出所所长噜苏派干警将姚夏戴上手铐押到派出所，并押在该派出所私设的“留置室”内，两天后，派出所作了两条处理决定：第一，姚夏赔偿朱医药费560元；第二，在该镇集市贸易中午12时许，姚夏将朱用班车送回家；姚夏对此处理决定不服，并提出派出所的关押是违法的，他将向人民法院起诉，派出所噜苏听后此言，要给姚夏一些“教训”；姚夏祈求三名干警饶命不成后，便借空跳入派出所院子的水井中，打捞后，经抢救无效死亡，后来，该三名干警被追究刑事责任。姚夏的配偶李霞多次向县公安机关提出行政赔偿要求，县公安机关以——三名干警都被追究刑事责任，此案应刑事附带民事赔偿为由拒绝承担行政赔偿责任。
《井下作业安全规程》宣贯材料 （SY 5727-2007） 本教材是根据石油工业标准化技术委员会的要求，在石油工业安全专业标准化技术委员会秘书处的组织下编写的。适用本教材有助于正确理解和掌握标准的具体规定和要求，可为有关管理人员、工程技术人员和生产岗位员工在学习和应用本标准内容时使用。 首先，我们应该先了解一下SY/T5727-2007《井下作业安全规程》的来龙去脉，本标准是在2007年10月8日发布的，在2008年3月1日开始正式实施。此前，由于原SY 6023-94《石油井下作业队安全生产检查规定》被废止，我们在进行井下作业施工安全检查时，缺少必要的标准规范，在实际工作中没有具体安全规定或有安全规定但不统一，造成在安全管理工作上十分被动。另外，由于SY 6443-2000 《压裂酸化作业安全规定》、SY 5727-1995 《井下作业井场用电安全要求》、SY/T 6566-2003《水力压裂安全技术要求》这三项标准在如今井下作业工艺不断更新的情况下，有些标准内容已不再适应实际工作需要。同时依据标准法有关规定，行业标准每三年需要进行修订，所以对这三个标准进行了修订整合。 本标准由华北石油管理局井下作业公司作为主要起草单位，会同华北石油管理局安全环保与技术监督处于2005年5月组成编制组，确立了编写大纲。小组成员先后对在新疆地区、内蒙古地区、冀东油田、四川石油管理局施工队伍的现状，以及大庆石油管理局作业队伍进行了深入调研，本着集思广益、完善不足的目的，抽调熟悉井下作业施工工艺的工程师、基层管理人员和操作人员以及安全人员进行了多次研讨，为编写本标准积累了一定的素材。整合修订后的标准规范了井下作业施工中的安全操作行为，为杜绝事故的发生打下良好的基础。 前言 本标准的全部技术内容为强制性。
四、案例分析题（35分） 1、某水泥厂在未采取污染防治措施的情况下，每天排放大量废气，导致周边果农种植的水果大幅减产，造成直接经济损失近百万元。当地果农纷纷向当地环保局投诉，要求进行处理。随后，环保局检查发现该厂排放的废气严重超标，对水泥厂作出了行政处罚决定：一是缴纳排污费2万余元，并处以罚款25000元；二是限期治理；三是赔偿当地果农损失10万元，该行政处罚决定是否合法？请具体分析，并阐述其正确的做法。（10分） 答：环保局的行政处罚不合法。其理由为： （1）其所作出的第1、2项行政处罚决定不符合法律规定。 《大气污染防治法》第99条的规定：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭： （一）未依法取得排污许可证排放大气污染物的； （二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的； （三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。 本案中水泥厂应根据本条款处以责令改正或者限制生产、停产整治；并处罚金十万元以上一百万元以下。 （2）第3项行政处罚决定不应属于行政处罚的范围，只是环保局以第三人的身份对环境民事赔偿纠纷所作出调解，不应作为行政处罚决定。 2、某市环境保护行政主管部门在办理行政处罚案件时，其法制审查意见是由该部门直属事业单位（法制工作机构挂靠在本直属事业单位）提
出的。请从依法行政的角度辨析此行政行为的合法性，并提出认为正确的做法。（10分） 答：从依法行政的角度看，此行政行为不合法。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等指导性文件指出，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。部门直属事业单位属于下属机构，法制机构跟决策者是上下级关系，这就使得法制机构在审查时即便发现问题也可能不敢忤逆领导的意图。 正确的做法应该是：环境保护行政主管部门成立专门的法制审查机构，通过书面、会议审查方式为主结合专家咨询等多种有效方式并入，审查以下内容： （1）、处罚权限的审查，决策机关首先必须具有作出决策的主体资格，其次是决策机关只能在其法定职能的权限范围内作出决策，凡是宪法和法律规定只能由法律予以规定或者必须得到授权的事项，必须依照规定，只有符合权限的行政决策才具有合法性，因此要对决策的权限进行审查。 （2）、处罚程序的审查，由于自由裁量在行政处罚中具有核心地位，对程序的审查在于确保行政自由裁量按照法律预先设置的方式、方法和步骤运行，是实现行政决策公正的保障。 （3）、处罚内容的审查，一是行政决策内容是否与法律、法规、规章相抵触；二是行政决策内容是否与党和国家的政策，以及体现党和国家政策的规范性文件相一致；三是行政决策是否符合法定的自由裁量的要求；四是行政决策是否符合法治精神和法律原则。 3、《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发[2015]1号）规定：行政执法机关作出重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，应当由本机关法制工
行政案例分析 题目1 《郑州馒头办》案例中的“馒头办”属于什么类别的机构？非常设机构 题目2 结合《郑州馒头办》案例和行政机构设置的相关原理，你认为“馒头办”是否应该设立？不应该设立 题目3 《郑州馒头办》案例中，“馒头办”真实的职责或作用是？ 罚款, 收取办证费, 获得指定面粉供应商的利润 题目4 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，调查发现Y县河道管理所竟有10人未成年就上班，这暴露了该县编制管理存在什么问题？ 编制管理工作无人认真负责, 编制管理缺乏基本的资料审查程序, 编制管理人员严重渎职 题目5 《所长儿子15岁开始领空饷》案例中，2008年该所的编制从18人调到81人，而2013年实有在编人员是69人。这些数据说明了什么问题？ 编制弹性过大，有随意性, 扩编没有实际依据, 监督缺位, 公共权力被滥用 题目1 《为何选用老唐担任副市长》案例中，从老唐担任E市副市长的过程来看，这属于哪种行政领导产生方式？选任制 题目2 《为何选用老唐担任副市长》案例中，洪部长和丁书记提议选用老唐为副市长体现了领导者用人的什么原则？唯才是举, 知人善任, 用人所长, 敢用比自己强的人 题目3 结合《年轻副市长的烦恼》案例和行政领导相关知识原理分析，行政首长的主要职责是什么？ 决策, 用人 题目4 结合《年轻副市长的烦恼》案例，把李辉副市长日程安排表的几项事情按照“必须亲力亲为的事”和“不必要亲力亲为的事”两类进行分类，你认为副市长必须亲力亲为的事应该是：参加市长办公会议, 在市委听取全市上月工业生产情况的汇报, 批阅文件 题目5 《27岁副县长被免职》案例中，你认为徐某被快速提拔过程中有哪些违反了我国干部任免与选拔程序？ 未通过选举成为副县长之前，已经进入县政府党组成员之列, 连续破格提拔, 缺乏公开选拔，竞争上岗, 缺乏任职公示程序 题目1 《听证会怎么成了“走过场”？》案例中，按照行政决策体制相关理论，听证会应归类于哪一决策系统？公民磋商和参与系统 题目2 《三峡工程论证》案例主要反映了决策中的什么问题？方案论证的科学化问题 题目3 《三峡工程论证》案例中，三峡工程论证小组作为专家咨询系统，其主要作用是
最高法发布10起环境侵权典型案例支持环境资源保护 2015-12-29 10:25:00 来源：央广网 最高人民法院今天发布10起环境侵权典型案例 央广网北京12月29日消息（记者孙莹）据中国之声《央广新闻》报道，最高人民法院今天上午10点发布10起环境侵权典型案例。 最高人民法院环境资源审判庭副庭长王旭光介绍，今年1月至11月，全国各级法院受理一审环境资源民事案件50331件，其中环境污染损害赔偿案件2595件。今年1月1日新修订的环境保护法施行以来，贵州、山东、江苏、福建等13个省（直辖市、自治区）法院共受理环境民事公益诉讼案件45件。 最高法今天发布的十起典型案例中，有三起是环保组织提起的民事公益诉讼，包括新环境保护法实施后全国首例环境民事公益诉讼——北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益
诉讼案；还包括中华环保联合会诉德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案；常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案。 其余七起是公民诉环境污染企业环境侵权案，涉及大气污染、水污染、噪声污染和粉尘污染。 典型案例包括对环境民事公益诉讼主体资格的判断、生态服务功能损失的确定、环境民事公益诉讼受理和审理等问题，还包括在普通环境侵权诉讼中界定环境侵权案件范围、适用环境侵权的归责原则、把握环境侵权举证责任分配和证明标准、合理准确界定数人侵权的责任分担以及专业技术问题的判断方法等问题，通过法院对案件的审理，正确认定侵权责任，运用科学手段固定证据，及时保障受害人的合法权益，解决了实践中环境侵权案件的审判误区。 典型案例显示，2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心提起诉讼，请求判令四被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127
井下作业安全操作流程及应急预案 一、井下作业安全操作流程 1、作业前对所有作业人员进行安全、环境保护上岗培训； 2、确定施工范围（由管理方或管理方指定代表人指出相应的作业井位）； 3、相关方对作业人员进行安全、环境保护的书面交底，并要求签字确认； 4、在管理方同意下，按照规范要求正确开启相关作业井上的窨井盖； 5、以气体检测仪对作业井进行气体检测，确定气体含量及浓度，并作好书面记录； 6、以轴流式风机加以导向通风袋对作业井进行强制排风； 7、以10分钟测试一次为宜对排风中的作业井进行气体含量及浓度的检测，以确定井下环境是否可以下井作业，书面记录相应数据； 8、测试井下环境安全后，关闭鼓风机，抽出导向袋，放下登高梯，作业人员正确好佩戴好救身带，四人一组，一人下井一人井上牵引救身绳； 9、下井作业人必须正确佩戴好防毒面具，于井上试验可以正常使用后，从登高梯上下井，使用手持式防爆灯进行井下照明； 10、下井作业人及时将井下探测情况与井上监护人员说明，井上人员及时准确记录下井下探测情况； 11、井上人员负责保护井口周围环境安全及井下作业人员的应急处理，以气体检测仪掌握井下工作环境； 12、以20分钟为宜进行一次作业人员替换； 13、作业完成后，作业人员迅速撤出地下工作井，正确卸下防毒面具、救身带，井上人员取出登高梯，并正确关闭窨井盖。
二、井下作业危险源辨识我: 三、井下作业安全措施 1、下井作业人员必须持证上岗，下井作业前经过相关教育培训，提前检查好施工所用的工具是否安全可靠、完好、适用，安全保障措施是否齐全、有效。 2、施工场地堆放的施工材料、工具等物品，不得影响行人车辆的交通安全。 3、进入施工现场或作业井半径5米范围内的人员严禁吸烟，严禁携带易燃易爆物品。 4、下井作业时必须有施工负责人和现场安全员在场监督安全措施的落实，另指定专人监护作业，监护人人数必须3人以上，监护人员不得擅自离岗，严禁闲杂人员进入施工区域，密切注意井内作业人员状态。 5、下井作业前打开窨井盖，然后使用多功能气体检测仪进行有害气体检测，确定有害气体是否超标，采用轴流式风机对井内进行强制排风，以10分钟为宜对井下进行气体检测，作好书面检测记录。 6、为保证施工作业人员安全，进入施工现场必须头戴安全帽，下井作业人
环保十大典型案例 一、佛山市三英精细材料有限公司诉佛山市顺德区人民政府环保行政处罚案（一）基本案情 2011年12月2日，广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局（以下简称区环运局）以佛山市三英精细材料有限公司（以下简称三英公司）在生产过程中排放废气的臭气浓度超标为由，对该公司作出《限期治理决定书》，要求2012年1月31日前完成排放臭气浓度治理达到《恶臭污染物排放标准》的要求，并经环运局验收合格；逾期未申请验收或未完成限期治理任务，将按规定责令停业、关闭；要求该公司分析臭气浓度超标排放原因，制定限期治理达标计划以及落实各项污染防治措施，确保污染物达标排放。 2012年2月9日，三英公司向区环运局申请治理验收。顺德区环境保护监测站受区环运局委托，于同年4月26日、6月28日对该公司进行臭气排放监测，两次监测报告均显示臭气浓度未达标。区环运局遂于2012年8月29日组织验收组现场检查并对法定代表人进行调查询问，告知该公司验收结果：即存在未提交限期治理方案、废气处理技术不能确保无组织废气达标排放、排放废气的臭气浓度超标、使用的燃油不符合环保要求等四个方面的问题，未通过限期治理验收。 2013年1月11日，顺德区人民政府作出《行政处罚告知书》，同年3月18日经听证后作出《行政处罚决定书》，决定三英公司自收到行政处罚决定书之日起停业、关闭。该公司不服提起行政诉讼，请求法院撤销上述《行政处罚决定书》。 （二）裁判结果 佛山市中级人民法院一审认为，三英公司对顺德区人民政府作出处罚决定的职权依据及行政程序并无异议。原告认为上述两次臭气排放监测的采样点与频次不符合法定要求，未能排除其他干扰因素，故监测报告的结论不能作为定案依据。经查，顺德区环境保护监测站具有废气污染物检测的法定资质，该监测站两次臭气采样点即监测位置为三英公司厂界敏感点，符合《恶臭污染物排放标准》及国家环境保护总局《关于恶臭物无组织排放检测问题的复函》规定。原告认为臭气
案例分析题（不定项选择题） （一）2015年8月王某经县矿产局许可，在该县郊区的某处开采铅矿。某日，县矿产局在执法检查中发现王某的开采活动超过了许可范围，于是根据有关法律和省人民政府制定的《关于加强矿产资源管理的若干问题的通知》，决定吊销王某的采矿许可证并处以罚款10万元。 1．关于该案下列说法正确的是（）。 A．采矿可以促进当地经济发展，县矿产局应该主动为王某发放许可 B．省人民政府制定的《关于加强矿产资源管理的若干问题的通知》属于政府规章，可以设定任何额度的行政处罚C．县矿产局执法过程中不能妨碍王某的正常生产经营活动D．县矿产局应当自作出准予王某开采的决定之日起10日内颁发采矿许可证 2．如果王某就行政处罚要求听证，下列哪些说法正确的是（）。 A．县矿产局应当在听证7日前，通知王某举行听证的时间、地点 B．听证应当制作笔录，笔录应当交王某确认无误后签字 C．王某有权对县矿产局提出的事实、证据进行申辩和质证D．王某应当在被告知听证权利之日起3日内提出听证要求3．以下行为中，属于县矿产局在执法检查过程中的程序违法事项有（）。 —1—
A．1名执法人员实施处罚 B．只有口头说明身份，未出示相应证件 C．如实地记载检查事项，并请当事人签名 D．因王某申辩而加重处罚 4．王某若不服行政处罚，可以（）。 A．向市矿产局申请行政复议 B．向县政府申请行政复议 C．向县人民法院提起行政诉讼 D．向市党委申请行政复议 5．如果王某逾期不缴纳罚款，则县矿产局可以（）。 A．每日按照罚款数额3%对王某加处罚款 B．直接强制王某执行 C．申请人民法院强制执行 D．直接注销王某的采矿许可证 （二）李某为了开办药厂，向县环保局申请排污许可。环保局于2016年9月1日受理了李某的申请。县环保局认为排污涉及公共利益，于是举办为期2天的听证会。举行听证会时，李某提供其排污能够达标的证据，县环保局制作了笔录。之后环保局做出了污水不能达标不予颁发排污许可的决定。李某不服，申请复议。 6．关于申请排污许可，以下说法正确的是（）。 A．李某可以亲自申请 B．李某可以委托其朋友张某作为代理人申请 —2—
环保行政执法专业法律知识试题 姓名：单位： 一、填空题 1、《中华人民共和国环境保护法》中规定，地方各级，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。 2、向水体排放污染物的单位和，应当按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置；在江河、湖泊设置 的，还应当遵守国务院水行政主管部门的规定。禁止或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。 3、违反《中华人民共和国水污染防治法》规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令 或者 ，直至验收合格，处 元以上 元以下的罚款。 4、向大气排放粉尘的排污单位，必须采取。否则将被责令停止违法行为，，可以处元以下罚款： 5、在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，由责令改正，可以并处。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔造成环境噪声污染的，由 责令改正，可以并处。 6、未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，，处元以上元以下的罚款；擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，，处元以上元以下的罚款。 7、建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处元以上元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予。 8、《包头市环境保护条例》中规定，排污者的污染防治设施必须保持正常使用，、或者污染防治设施的必须事先报经环境保护行政主管部门批准，违反此规定者将被环保部门给予的行政处罚，或者处以元以下的罚款。 9、《包头市大气污染防治条例》中规定，在城镇主导风向的、城市规划区和城际公路两侧范围内，禁止新建、扩建严重影响大气
环保法案例分析练习题 案例1 某市机器厂(甲)家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅一墙之隔。纺织车间2003年4月新上一生产线,扩大生产规模鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡严重影响其正常生活秩序和身心健康。甲厂职工多次反映,要求环保部门予以处理。2003年9月市环境监理总站经调查、监测证实,该车间厂界噪声为74.2分贝,所处区域为Ⅱ类混合区。为此市环保局向乙厂下达书面通知, 要求缴纳超标排污费, 但乙厂置之不理。2003年11月，市环保局对乙厂作出行政处罚：(1) 征收噪声超标排污费25000元；(2)追缴滞纳金1500元；(3)罚款5000 元。乙厂不服,提出几点理由：(1) 污染源所在地建在先,甲厂住宅楼建在后,责任在甲厂选址不当； (2) 主要污染源鼓风机系国家定点厂家生产,低噪音符合排放标准,出现高噪音应属厂家产品质量问题。 【问题】 1 、你认为乙厂的理由成立吗?为什么?依据环境法,请具体分析说明乙厂有无违法行为? 2 、环保部门的处理是否正确?为什么? 3 、如果你是甲厂的代理人, 你将如何维护自身的合法权益, 解决该案的问题? 案例2 湖北省某市三义垃圾处理站本靠近市郊,但随着城市的发展,该站的位置逐渐发展为城市市中心的黄金地段,于是不断有人找该站商量, 愿出高价租用该垃圾站改作他用。在巨大经济利益的诱惑下,该站想出两全其美的策略,一方面将垃圾站高价出租,另一方面将所辖区域内的生活垃圾全部拉到位于市郊的省级竹山自然保护区内进行填埋。 【问题】 1、三义垃圾处理站的行为是否符合法律规定? 2、如群众举报,应向哪些部门投诉? 案例3、 滨海化工总厂（甲）建1992年1月。东临海滩,厂外是环乡河，有水产养殖场（乙的几千亩鱼塘，是渔业养殖密集区。甲厂建厂时按设计规划的要求，投资安装了废水处理装置，废水经处理后排入东海。设计中只允许有一个排污口,往东海排污，连生活污水也不准排入内河。甲厂在施工时却设置了三个排污口,一个排向东海,两个排向环乡河。农民某丙承包丁养殖场200 亩鱼塘。养鱼用水除雨水外,全部从环乡河中抽取。 1992 年3月初，某丙投入鱼苗1万多公斤，几天内发现鱼苗相继大量死亡，损失计10万元。某丙立即向环保部门报告，要求调查处理。环保部门在调查中发现，甲厂在环保设施没有验收的情况下，于1992 年2 月进行试生产，致使硝基苯车间每小时排出的100 吨冷却水中带有毒性物质硝基苯。经测定，环乡河及某丙承包的鱼塘中，硝基苯含量超过渔业标准 5 倍——7 倍。 调查过程中， 3 月中旬甲厂又发生硝基苯物料溢漏流入地沟事故, 最终也排入环乡河。事故发生后。甲厂即通知乙厂停止抽水,某丙的鱼塘因不到及时供水又造成大量鱼死亡泛塘，损失计5万元。对此, 环保部门作出决定，对甲厂罚款5000 元，并要求甲厂赔偿某丙的全部损失15万元。甲厂不服，理由是：（1）排入环乡河的是冷却水，仅含少量硝基苯，没有超过排放标准，某丙的鱼苗死亡是其经营不善造成的。(2) 甲厂只对溢漏事故造成的5 万元损失承担责任。因及时通知了渔场，应只承担部分赔偿责任。 【问题】 1 、甲厂的理由成立吗? 为什么? 你认为某丙的15 万元损失应由谁承担? 为什么?
井下作业人员安全生产知识考试试题 井下作业人员安全生产知识 一、填空题 1、每个生产矿井必须至少有2 个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间的距离不得小于30m 。 2、采区（包括盘区，以下各条同）内的上山、下山和平巷的净高不得低于2m ，薄煤层内的不得低于 1.8 m。 3、矿井必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中1套作备用，备用通风机必须能在10min内开动。 4、矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度允许的最高值为0.75%。 二、单项选择题 1、煤与瓦斯突出矿井的回采工作面进风巷与高瓦斯矿井回采工作面进风巷相比，需多装一个（ D ）传感器。 A、温度 B、一氧化碳 C、风速 D、瓦斯 2、以下四项内容中，（ C ）不属于“三条生命线”。 A、压风系统 B、通讯系统 C、电缆照明系统 D、防尘供水系统 3、以下（D）为从20xx年底开始国家禁止采用的采煤方法。 A、走向长壁采煤法 B、倾斜长壁采煤法 C、伪倾斜柔性掩护支架采煤法 D、仓储式采煤法
4、以下（C）不是水平井巷。 A、石门 B、平硐 C、上山 D、水平大巷 5、以下（A）不属于采煤方法范畴。 A、炮采 B、放顶煤采煤法 C、走向长壁采煤法 D、倾斜长壁采煤法 6、改扩建矿井服务年限不能低于相同井型矿井服务年限的（B）。 A、40% B、50% C、60% D、80% 三、多项选择题 1、以下（A、B、C、D ）可以做为防治煤与瓦斯突出的安全防护措施。 A、随身携带隔离式（化学氧自救器）自救器 B、远距离放炮 C、压风自救系统 D、远距离放炮 2、以下（A、B、C、D ）属于煤与瓦斯突出的有声预兆。 A、深部岩石或煤层的破裂声 B、爆竹声 C、闷雷声 D、煤爆声 3、以下（A、B、C、D ）属于煤与瓦斯突出的无声预兆。 A、支架折断 B、煤岩开裂 C、煤壁外鼓 D、煤壁颤动 4、以下（A、B、C）可作为局部防治煤与瓦斯突出的措施。 A、多排钻孔 B、松动爆破 C、超前钻孔
《行政法与行政诉讼法》案例分析题题库(电大本科珍藏版) (马全力整理、更新至2020年7月试题、涵盖95%以上期末考试原题及答案、盗传必 究！) [案情介绍] 1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主任。3个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不服，诉至法院。 相关法律：《中华人民共和国村民委员会组织法》。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。‘任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 问题：(1)本案中，引发争议的行政行为是(C)。 答：C.越权 (2)本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体是(AC)。 答：A.镇政府C.李某 (3)本案中，闵楼村村委会是不是行政主体？(B) 答：B.不是 (4)本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？ 答：镇政府行为是不合法的，无效的。 根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。 [案情介绍] 2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3个月后，其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，诉至法院。 相关法律： 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不 得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 问题：(1)你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权？ 答：是越权 (2)本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁？ 答：是镇政府 (3)本案中，某村村民委员会是不是行政主体？ 答：村委会不是行政主体 (4)本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？ 答：镇政府行为是违法的，无效的。根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇政府行为因为越权而归于无效。 [案情介绍] 2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。 被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》（粤公、通字[20061376]号），该文件 1