附件二
中铁五局制梁场生产许可认证作业指导书
（试行）
目录
1 目的 (1)
2 适用范围 (1)
3 制梁场生产许可程序 (1)
3.1 工作机构 (1)
3.2制梁认证许可程序流程图 (2)
3.3 制梁场用标准 (4)
3.4梁场建设 (4)
3.5生产设备、检测设备的配备 (5)
3.6认证前资料准备 (5)
3.7梁场制梁生产许可认证内部自检 (7)
3.8申请受理 (8)
3.9实地核查 (8)
3.10证书和标志 (10)
4相关文件 (11)
5相关附件表格 (11)
１目的
为集团公司各子/分公司制梁场生产许可认证工作提供指导，提高集团公司整体制梁场生产许可认证水平。
2 适用范围
集团公司所属各需要制梁场认证工作之各单位。适用于预制先张法及后张法、单线及双线、箱梁及T梁、全预应力及部分预应力、有碴桥面及无碴桥面的客货共线、客运专线预应力混凝土铁路桥简支梁产品。
3制梁场生产许可程序
3.1工作机构:制梁场要成立以工程施工、机械、安质、试验、物质、财务等人员组成的工作机构。按照职责各行其职。按计划协调配合完成各阶段工作，以达到制梁场认证条件并一次通过实地核查。制梁场机构图如下：
某某梁场制梁项目部经理
项目部技术负责人
制梁场组织机构图
3.2制梁生产认证许可程序流程图
制梁生产认证许可程序流程图
3.3制梁场用标准
根据《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证
实施细则》共提供81种标准,指导制梁场建设、施工。这
是审查要求的基本条件。在使用标准时，制梁场要保证所
用标准为最新，并要求经技术部门负责人签字生效。（各标
准见附１）
3.4制梁场建设
制梁场建设严格按照制梁场设计要求施工。
3.4.1制梁场选址及布置，制梁场总体布置的原则要紧凑合理、功能齐全；便于制、存、运、架；兼顾地形、地貌、地基、交通等选择桥梁较集中的地段。布置形式应根据地形、投入机械、经济分析结果而定。
3.4.2制梁场建设主要内容：按照预制梁场设计总说明、平面图施工，需要考虑的有：梁场排水及管道布设、运梁车道路、制梁台座、存梁台座、龙门吊机或移梁滑道设施、混凝土拌合站及地面硬化、蒸汽养护锅炉、供水设施、材料场、试验室、生产及生活房屋等。总之制梁场的设置必须满足施工各项功能要求，根据实际情况而定。
3.5生产设备、检测设备的配备
根据《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证实
施细则》要求，生产设备、检测设备共有56种设备。这是
审查要求的基本条件。各种设备要保持其设备能力或技术
要求。(设备名称见附２)
3.6认证前资料准备
认证前企业要建立严格的内控标准，详细的项目管理计划，按时
间有步骤的实施。主要有软件、硬件的准备，缺一不可。
硬件指制梁场建设达到设计、规范要求，设备到位并保持其设备能力或技术要求。制梁场须预先预制测试梁10跨，凝期达到28天。对测试梁按相关规范、标准要求进行自验合格。抽样一跨作内部型式试验。
软件指各种资料的准备。主要内容：各种规章制度、预制梁的作业指导书和工艺细则、所需各类图纸、相关的程序文件、各类台帐。
3.6.1各种规章制度
制梁场认证需要建立健全各种规章制度。如下表:
3.6.2编制预制梁的作业指导书和工艺细则,如下表:
3.6.3所需各类图纸如下表：
3.6.4相关的程序文件如下表:
3.6.5各类台帐如下表:
3.7制梁场生产许可认证内部自检
目的是按照《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证实施细则》模拟实地核查内容,要求逐条对照《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证实施细则》按照以下６大点进行检查，以发现不足或欠缺的地方,并通过整改达到实地核查要求，为申请受理提供必要的条件。自检中需要注意的问题见表附４。
1）质量管理职责；2）生产资源提供；3）人力资源要
求；4）技术文件管理；5）过程质量管理；5）产品质量检
验；6）安全防护及行业特殊要求
3.8申请受理
企业申请与办理生产许可证申请书时，应当向其所在地的省级质量技术监督局提交以下相关申请材料，如下表：
受理后：省级质量技术监督局会在自收到企业申请之日5日内向企业发送《行政许可申请受理确定书》。
3.9实地核查
3.9.1实地核查:核查时间一般２－４天。审查组一般由2-4名审查
员组成。在实地核查结束前审查组将向企业报告核查情况，并以书面形式当场通知核查结论。审查部自受理企业申请之日起30日内完成对企业的实地核查和抽封样品。企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。
3.9.2实地核查结论的判定原则
3.9.2.1实地核查是在企业正常生产状态下进行。其内容为：1）质量管理职责；2）生产资源提供；3）人力资源要求；4）技术文件管理；5）过程质量管理；5）产品质量检验；6）安全防护及行业特殊要求共7章29条53款。
3.9.2.2项目结论的判定分为：“合格”和“不合格”。其中有８款属于否决项目，45款属于非否决项目。
对应《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证实施细则》否决项目的条款如下表：
非否决项目结论分为：“合格”、“一般不合格”、“严重不合格”“此项不适用”。其中“一般不合格”是指企业出现的不合格是偶然的、孤立的现象，并是性质一般的问题；“严重不合格”是指企业出现了区域性的或系统性的不合格，或是性质严重的不合格。
3.9.2.3核查结论的判定原则：否决项目全部合格，非否决项目中严重不合格不超过１款，且一般不合格不超过12款，核查结论为合格。否则，核查结论为不合格。
3.10证书和标志
3.10.1 证书
3.10.1.1生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局重新提出办理生产许可证的申请。
3.10.1.2 在生产许可证有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的(包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等)，企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请，审查部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。
3.10.1.3 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。
全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核，报送全国许可证办公室批准，国家质检总局自收到材料之日起15日内作出准予变更的决定。
3.10.2 标志
3.10.2.1取得生产许可证的企业，应当自准予许可之日起6个月内，完成在其产品及《制造技术证明书》封面的左上角标注生产许可证标志和编号。
生产许可证标志由“QS”和“质量安全”组成。由企业按国家质检总局统一规定的式样、尺寸及颜色自行印贴。
生产许可证编号为：XK17-×62-×××××
其中，XK表示生产许可证标记，17表示行业编号，×62表示产品编号，×××××表示企业生产许可证编号。
3.10.2.2 具有法人资格的集团公司所属企业单独办理生产许可证的，其产品及说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志和编号。
4相关文件
a)《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国
务院第440号令，2005年7月9日颁布)；
b)《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施
办法》（国家质量监督检验检疫总局第80号令，2005年9
月15日颁布)；
c)《预应力混凝土铁路桥梁简支梁产品生产许可证实施
细则》（全国工业产品生产许可证办公室，2006年5月23
日颁布）。
5相关附件表格
附１:《预应力混凝土铁路桥简支梁产品标准和相关标准》；
附２：《企业生产预制预应力混凝土铁路简支梁产品必备的生产设备、工艺装备和检测设备》；
附３：《全国工业产品生产许可证申请书》；
附４：《制梁场生产许可认证过程应注意的问题》；附５：中铁五局六公司宜章制梁场认证目录和文件。
附３