文佛山旅游区控制性详细规划

第一章项目概况

一、项目名称

文佛山旅游区控制性详细规划

二、规划范围界定

本次规划范围为文佛山旅游区。该旅游区位于宜昌中心城区西南部，点军区联棚乡境内，区域整体空间呈蝶状展开，坐标东经111°12′—111°15′，北纬33°34′—33°38′，北面由白岩高峰形成一道天然屏障与联棚乡相望，东与宜都市红花套镇相接，南面、西面与长阳津洋口镇相邻，总面积30.72 km2，25.94km2。区内地貌为低山区，最高海拔文佛山顶670.5m。

2005年11月，由华中师范大学旅游规划与景观设计研究院主持编制的《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（以下简称《总规》）通过了专家小组的评审，由于一系列原因，文佛山旅游区包括编制控制性详细规划在内的后续开发活动并没有及时的跟上，因此本次控制性性详细规划的编制与原来《总规》在时间上没能实现较好的衔接，外部旅游经济大环境、宜昌市旅游业发展趋势以及文佛山旅游区自身发展情况这三方面因素随着时间的推移改变都比较大，因此对文佛山旅游区的开发建设时序和发展步骤作出重新的思考和定位就显得尤为重要。

本次《文佛山旅游区控制性详细规划》在充分以《总规》为依据的前提下，发挥与时俱进的规划原则，为了更好的协调后续的开发建设，对原《总规》的规划范围和设置的项目进行了局部的调整。具体调整内容如下：

为了集中开发的力量和迅速盘活旅游区，也为了减少旅游区开发初期的建设压力，我们将总规中所设置重点项目中的三个——板壁岩体育竞技区、公山坡康疗保健度假区、横山野营武装度假区，作为文佛山旅游区远期开发项目，可以根据旅游区发展的具体情况安排开发建设。这三个区域不纳入本次控制性详细规划的重点控制范围，但是纳入整个旅游区的总体控制，同时也应该服从旅游区的各项控制。本次控制性详细规划着重对旅游区内的六个重点景区以及一个服务区实施重点控制，这七个区域分别为：

（1）入口服务区，控制面积50700m2；

（2）文佛山宗教文化游览区，控制面积55300m2；

（3）闻馨湾画家村文化游览区，控制范围116700m2；

（4）大溪沟水上游乐园，控制面积41302m2；

（5）大溪沟民俗文化游览区，控制面积114500m2；

（6）抗日纪念区，控制面积155400m2；

（7）点军区环中宾馆，控制面积40700m2。

三、规划性质界定

2005年11月，《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（以下简称《总规》）在宜昌市顺利通过专家评审。本规划是以《总规》为基础和指导，对旅游区实施控制性详细规划。

考虑旅游区整体发展与建设的顺利衔接，重点景区的控规拟超出控规自身的内容范畴而将部分修建性详细规划的内容纳入，其目的在于为重点景区的落地性建设提供参考依据。因此本规划虽名为控制性详细规划，实际性质是以控制性详细规划为主，同时兼容了修建性详细规划部分内容的综合性规划。

四、规划设计依据

（1）国家旅游局旅游规划通则GB/T 18971－2003；

（2）风景名胜区规划规范GB50298-1999；

（3）国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》；

（4）《宜昌市点军区旅游业发展总体规划》（2007-2020）；

（5）《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划》（2007-2020）；

（6）《中共点军区委、点军区人民政府关于进一步加快旅游经济发展、建设旅游新区的意见》；

（7）文佛山1:10000地形图；

（8）文佛山重点控制区1：2000地形图（湖北省测绘院2009年5月数字化）；

（9）《文佛山文化休闲旅游风景区总体规划》（2005—2020）；

（10）实地考察所获得的数据与资料。

五、规划指导思想

根据有关方针政策，结合文佛山旅游区发展现状，确定指导思想如下：

1、落实科学发展观，强调规划的科学性、超前性及可实施性。

2、在新形势下进一步贯彻落实全面集中发展战略，深刻认识文佛山旅游区自身优势及制约因素，制定与其特色相适应的发展方向和目标。

3、紧密结合旅游区的旅游发展实际，突出地方特色。

4、重视生态环境建设，保护自然景观，提高区域环境质量。结合自然环境及地域特色，坚持经济与环境协调发展，力求最佳综合效益。

5、坚持灵活布局，适应发展；突出重点，可操作性强的原则。

6、规划设计以人为本，通过各类用地合理布局，绿化景观规划以及基础设施规划优化区域各项功能，整治无序发展，改善居民生活与旅游环境质量。

六、主题定位

文佛山旅游区的开发与发展一直备受宜昌市各政府部门的重视，其主题定位的确定更是政府发挥导向作用的直接体现。2007年宜昌市政府工作报告确立了“精心打造三峡旅游区”的工作重点，重点开发包括车溪、文佛山、石门洞等在内的五个风景旅游区，在“一线五区”的开发格局中文佛山旅游区主打佛教文化的品牌；2009年点军区政府工作报告中确立了“打造旅游精品，大力推动旅游业快速发展”的工作重心，主题是加快“乡村大世界”建设，同时推进文佛山民俗村建设，因此民俗文化成为文佛山旅游区开发的主题之一；此外，在文佛山旅游区的发展过程中，孔子第七十四代孙、著名书法大家——孔可立先生作出了很大的贡献，无论是在旅游区的文化宣传，还是孔可立书法艺术馆的捐建等方面都起到了至关重要的作用，为文佛山旅游区的开发建设注入了强有力的人文动力，为文佛山旅游区营造了浓厚的儒家文化氛围。极大的丰富了旅游区的文化内涵。因此儒家文化成为文佛山旅游区的主题之一。

总之，本次《文佛山旅游区控制性详细规划》的主题定位响应各级政府的工作指导思想，同时依托文佛山特有的文化底蕴和地域资源，最终形成了以“儒家文化、佛教文化、民俗文化”为代表的开发主题，“儒家文化、佛教文化、民俗文化”又称“三魂“是文佛山旅游区的核心文化载体，本次《文佛山旅游区控制性详细规划》重点围绕“儒家文化、佛教文化、民俗文化”展开各类项目设置、用地控制。力求做到主题定位突出，土地控制合理。

七、规划原则

（1）合理使用地块，尽量保持景区环境与生态的原则；

（3）视觉美感引导与文化内涵挖掘相结合的原则；

（4）地块合理利用与旅游活动相结合的原则；

（5）景区规划与社区新农村建设相结合的原则；

（2）4A级旅游景区硬件建设与软件建设相结合的原则。

八、规划目标

目标一：确定规划区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以达到空间环境控制的规划要求。

目标二：按造国家AAAA级旅游景区硬件建设的要求规划和设计相应的内容，确保硬件设施达到国家AAAA级旅游景区申报标准，为申报AAAA级景区做好硬件准备。

九、规划内容界定

本次规划内容包括以下4个层面：

（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型，并对建筑色彩、风格、体量给出规划设计意向；

（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑后退红线距离、机动车出入口方位等）；

（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标；

（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；

（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定；