非金融资产管理公司价值增值与资本运作模式研究
一、研究背景
1999年，中国政府成立信达、华融、长城和东方四家金融资产管理公司（AMC），分别收购、经营、处置来自四大国有商业银行及国家开发银行约1.4万亿元不良资产。
2003年，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）成立，监督管理的中央企业有196家；2005年经过重组，央企数量减少为178家。按原计划，十一五末央企数量将减少到80-100家，但截至目前，仍有123家央企。根据国资委最新规划，十二五期间，央企数量将减少到30-50家。今后，国资委将采取同行业重组等方式，组建30-50家具有国际竞争力、处于产业支柱地位的中央企业。而对一些由于各种原因难以实行同业重组的弱势企业，将授权非金融资产管理（经营）公司（以下统称“资产管理公司”）进行委托经营管理。
2010年之前，国资委已有下属两家资产公司——中国诚通集团公司（以下简称“通诚集团”）和国家开发投资公司（以下简称“国投公司”）。其中，国投公司的资产经营业务由其下属的全资子公司——国投资产管理公司负责。2001年初国投资产管理公司组建后，对国投系统部分非主业资产、不良资产的专业化管理，提升企业价值，积累了一定的资产处置和资本运作经验。受国资委委托，2004年开始，国投公司成功托管运作了已经资不抵债、债权债务复杂的中企之一中国包装总公司。
为进一步适应央企重组和不良资产经营、托管的需要，据国务院批复，2010年12月，国资委正式组建其下属的第三家非金融资产经营公司——中国国新控股有限责任公司（以下简称“国新公司”）。国新公司主要职能是：在中央企业范围内从事企业重组和资产整合业务。国新公司不是生产经营企业，也不是投资公司，其定位为：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。其主要任务，一是持有进入国新公司的中央企业的国有产权并履行出资人职责，二是配合中央企业整合存续企业资产和非主业资产。
像诚通集团、国投公司和国新公司以及各级地方政府所属的资产经营公司这类的非金融资产经营公司，不具备国家赋予的融资手段和投资银行职能，与金融资产管理公司相比，运作起来手段相对单一、难度更大。如何实现自身价值增值、如何走向市场，成为有社会影响的经济实体，是很多从业者和专家研究的课题。作者对如何做好资产管理工作、如何实现非金融资产管理公司的价值增值提出一些思路，抛砖引玉。
二、文献综述
资产管理公司对拟购买或受托管理的企业（或资产）必须进行价值评估；经过价值评估，根据不同企业特点，从战略管理高度对资产进行研究分析，提出资产经营预案；对资产（企业）进行进行经营、运作（包括企业改造、重组、并购等），使企业符合市场需要，得到价值增值；最终通过市场转让，获得超过收购和运作成本的价格。为此，首先对企业价值评估理论发展与技术、相关战略管理理论作一回顾。
（一）企业价值评估理论与技术的发展
价值理论是经济学整个学科大厦的基石。自亚当·斯密于1776年出版《国民财富的性质和原因的研究》至今，尽管经济学在内容、形式和研究方法上取得了极大的发展和完善，却从未撼动过价值理论在经济学中的基础地位。
企业价值评估是价值理论在企业管理过程中的实际应用，已经形成具有应用价值的理论。企业价值评估是一项综合性的资产评估，是对企业整体经济价值进行判断、估计的过程。在经济金融化、全球化和以信息技术为核心的高新技术迅速发展的形势下，企业价值评估的应用空间得到了极大的拓展，同时，评估技术也受到了严峻的挑战。
1.企业价值评估理论发展
长期以来，企业价值评估服从或服务于企业的产权转让或产权交易。企业产权转让或产权交易中需要的是企业的交换价值或公允市场价值。在均衡状态下，评估确认价值与市场公允价值二者没有差异。但在具体的经营过程中，由于市场并非完全有效，买卖双方对企业价值的看法往往不同，由此，引发了交易行为的产生和市场价值的形成。斯提杰克(Dev Strichek,1983)对并购过程中企业价值的确定进行了分析。他认为：所谓价值就是买者对标的物效用的一种感觉，效用经常是用人们现在及特来占有某件物品所获得的利益来度量的；价格的确定可以通过多种方式进行，以确定企业价值的一个区间，在此基础上，买卖双方通过协商确定一个共同认可的量值。
继50年代金融创新在英、美国家的产生，经济活动与金融活动日益密不可分。随着投资者数量的日益增多，上市公司的经营行为和理财行为迅速在公司股票价格上得以体现。这种机制的形成无疑是经济金融化对整个经济系统所带来的最大影响。经济金融化在奇迹般地提高了整个经济系统流动性的同时，也带来了不容忽视的风险。对企业风险的界定、度量及控制已经成为一个极其关键的要素。在这种背景下，涵盖可持续发展和风险要素的企业价值评估便成为投资者和企业
管理者的一项十分重要的经常性工作。
上世纪中期以来，随着经济金融化的发展和深入，西方国家的许多优秀企业已经进入了财务导向时期，这意味着企业价值理论已经成为企业管理理论的核心内容。1958年，著名理财学家莫迪格莱尼(Modiglani)和米勒(Miller)发表了《资本成本、公司理财与投资理论》，他们认为，企业价值的大小主要取决于投资决策，在均衡状态下企业的市场价值等于按其风险程度相适合的折现率对预期收益进行折现的资本化价值。夏普(Sharpe)教授的资本资产定价模型(CAPM)用于对股权资本成本的计算，大大提高了折现率确定的理论支持。
企业价值评估作用于企业财务管理的根本目的是以企业价值为依据，科学地进行财务决策——投资决策与融资决策，实现企业价值最大化的理财目标。企业价值评估是一项前瞻性工作，它必须考虑并处理大量的变量，而这些变量往往是企业在未来经营期间内极为紧要的决策因素，在很大程度上决定着企业的发展方向。可以说，企业价值是决定企业一切财务活动的基础，而企业价值评估中所体现的经营观念必将转化为企业较强的生存能力和竞争能力，从而有助于企业的持续稳定发展。
2.企业价值评估技术
企业价值评估技术包括三类：加和法、折现现金流量法、会计利润法。成功企业的经验表明，科学而有效的管理就是最大程度地减小对企业价值增加的不利影响，同时也最大程度地把握新的投资机会。这说明，拥有和把握投资机会的多少及其价值大小已经成为决定企业价值至关重要的因素。我们看到，在信息、电子和生物制药等行业有很多拥有人力资源和品牌资源的企业，它们虽然微利甚至还未达到盈亏平衡，有些连实施和规划中的投资项目也十分平庸，但其股票的市价却高得惊人。现有的企业价值评估技术对此无法解释，因为它们是建立在对已经实施或者正在规划中的投资项目预测的基础上的，而对未来的投资机会却束手无策。于是，如何对投资机会这种潜在的、尚未列入规划的企业价值增加值进行合理地估价，便成为企业价值评估技术中的一个重要课题。
企业资产是指对企业某项资产或某几项资产的价值的评估，是一种局部的和静态的评估。而企业价值评估并不是对企业各项资产的评估，而是一种对企业资产综合体的整体性、动态价值的评估。
在评估实务中，由于牵涉因素多，要把所有因素全部货币化或量化相当困难。在评价企业价值时，应该评估非量化或不可计量的因素对企业价值的影响。用评分或分数化方法间接量化，将其变为各类修正指标，然后再进行对企业价值的综
合，全面的判断。同时，企业价值评估还要求在采用多种评估方法时应当进行必要的综合分析和协调，对形成的各种初步价值结论进行分析，在综合考虑不同评估方法和初步价值结论的合理性及所使用数据的质量和数量的基础上，形成合理评估结论。
（二）产品生命周期理论
产品生命周期理论（Product life Cycle Theory ）起始于研究产品进入市场后的销售变化规律。产品生命周期有不同的理论解释：
1.从市场销售变化规律角度研究的产品生命周期理论：产品生命周期指为交换而生产的商品从投入市场到被市场淘汰的全过程，亦即指产品的市场寿命或经济寿命，它是相对于产品的物质寿命或使用寿命而言的。物质寿命反映商品物质形态消耗的变化过程，市场寿命则反映商品的经济价值在市场上的变化过程。
2.从可持续发展角度研究的产品生命周期理论：这是一种基于可持续发展的要求，从环境观点出发，从可持续产品的研制、开发、生产直至消费为研究对象的产品生命周期理论，或可称“可持续发展的产品生命周期”。
（三）业务组合理论
著名的业务组合理论——波士顿咨询集团（BCG）增长/份额矩阵（见图1）。
“摇钱树类”的业务，是指那些在低增长的市场上具有相对高份额的业务，这类业务产生良好的效益，为其它业务提供资金以进一步开拓公司业务，公司应利用“摇钱树”所提供的资源把“野猫”变成“明星”。
“野猫类”业务是需要扶持的新业务，这类业务在迅速增长，而市场占有率或者说业务量还很小，需要企业投入大量的资源进行开拓。“野猫”一旦被培养成了“明星”，就会随着市场的演进放慢增长的速度，最终成为又一棵“摇钱树”。
“明星类”业务意味着公司在一个高增长的市场上具有相对高份额的地位，通常需要大量的资源支持以维持其增长，同时也会产生丰厚的利润回报；
“瘦狗类”业务是公司在一个“夕阳产业”中市场占有率处于劣势的业务，应该择机退出。
高
低
（纵轴表示行业市场增长率高低，横轴表示企业市场占有率高低，）图1 波士顿矩阵（行业市场增长率/企业市场份额矩阵）
如果一只“野猫”没有被选中，公司就应最大限度地从这一市场上获取利润直到其沦为一条“狗”。然而，企业可利用的资源总是有限的，当眼前出现一大群“野猫”的时候，究竟选择哪一只来重点培养，就成了最关键、最能考验公司领导者的方向感的战略决策。从另一个角度来说，在资产管理公司的经营中，每一项业务都有各自的要求和发展特点，应使之有机地组合，并保持公司资源配置的平衡。
（四）价值链理论
价值链（Value Chain）是美国学者迈克尔·波特（Michael E Porter）于1985年提出的理论。他针对当时战略管理理论缺乏对企业内部环境的考虑，从企业内部环境出发，提出了以价值链为基础的战略分析。他将企业价值作业分为两类作业（activity）：基础作业和辅助作业。前者包括进货后勤、生产经营、出货后勤、市场营销、售后服务；后者包括技术开发、人力资源管理、企业基础设施。
约翰·沙恩克（John shank）和菲·哥芬达（V.Gowindarajan）描述的价值链则范围大的多，他们认为“任何企业的价值链都包括从最初的供应商手里得到原材料直到将最终产品送到用户手中的全过程。” Shank and Govindarajah不但扩大了价值链的范围，同时他们还将会计信息置于价值链分析中，计算出价值链的每一个阶段的报酬率（ROA）与利润，从而确定竞争优势之所在。
随着信息技术发展，Jefferey F.Rayport和John J.Sviokla于1995年提出了“虚拟价值链”的观点。他们认为企业是在两个不同的世界中进行竞争的，一个是有形资源世界，称为“市场场所”（market place），通过“有形价值链”,
即采购、生产与销售过程；另一个则是信息构成的虚拟世界，称为“市场空间”（market space），通过“虚拟价值链”，即信息的收集、组织、刷选与分配过程。企业可与根据自己的组织、结构、战略，对这两个过程进行管理。
三、资产管理公司价值增值的战略选择：资本经营
资产管理公司开展资本运作的必要性是由其资产状况和经营目标决定的。
资产管理公司主要按照国资委旨意，收购经营或托管经营中央企业及其子公司中剥离的非主业资产。以国投资产管理公司为例，目前已划转的大小债权和股权企业总数达到184个，帐面资产价值约50亿元。这些项目大部分已经过中央企业多次“抽血”，包括股权和债权的打折变现等方式处置，资产质量和流动性较差，而且小而散（平均每个企业我方股权或债权投资余额只有3000万元左右，分布于23个省、区、直辖市），变现处置和直接经营管理的难度很大。因此，资产管理公司既不能象其他中央企业，直接派人参与企业经营管理，靠获取利润为主要经营模式；也不能象过去收缩项目一样，从企业再“抽血”。而以这些企业为载体，进行资源整合、开展资本运作，才是提升企业价值，进而提升资产管理公司整体价值的真正出路。
资产管理公司的产权（或委托的产权）就是它的商品，商品通过交易体现价值。我们所形成的产权绝大部分属于弱势资本。在市场竞争中，强势资本往往通过兼并、收购等方式向外扩张。作为弱势资本，不能消极被动地等待，必须通过各种资本运作方式，进行业务剥离、重组和优化、整合，提升价值，并通过资本市场的交易，进一步实现价值增值。
资产管理公司开展资本运作具有资源和信息两大优势。作为国资委授权的经营主体，资产管理公司与国家和地方有关部门有天然联系，行业信息灵通。同时，以国投资产管理公司为例，作为市场竞争的主体，其托管的企业目前参股控股数家证券公司和二十余家上市公司，并与一大批上市公司有着产权关系，能够及时掌握资本市场动态和需求。这种信息优势是普通实业投资公司无法比拟的。
四、资产管理公司的基本运作模式
非金融资产管理公司与金融资产管理公司的具有的职能和资产处置手段不同，但业务流程基本相同，一般都必须经过下列主要流程：
对拟受托企业（或资产）进行价值评估
提出该项资产处置预案
接受委托或出资购买受托资产
按照完善后的预案处置资产
获得处置资产的利润或向受托方收取佣金
图2 资产管理公司业务流程
根据上述流程，资产管理公司对购买或受托企业（或资产）必须进行价值评估，同时提出处置预案；收购或托管资产后，就要对资产进行经营运作，包括包括企业改造、重组、并购等；最终通过转让，获取利润。
（一）价值判断：资本运作的起点
企业是创造价值的载体，是资本运作的主体，提升企业价值首先来源于对企业的深刻了解。因此要对企业进行深入细致的调研，以投资家的眼光发现和判断企业价值，这是资本运作的起点。
过去我们通常只看企业净资产值，资产管理公司必须彻底转变这个片面观念，应该从赢利能力、现金流水平、资产流动性、市场需求等诸多因素判断企业价值。
判断企业的市场价值，财务指标固然重要，但对于需要进行资本运作来达到价值增值的企业来说，更重要的是要评估其综合价值，即采用平衡记分卡的方法。平衡记分卡的评估方法要求对企业四方面的定量和定性指标做出综合评价。这些指标包括财务指标、未来客户的需求、企业内部流程、企业的学习能力和增长能力。
因此，在进行企业调查时，不但要分析企业的财务状况如资产状况、赢利水平、创造现金流的能力等；更要研究企业的的营销系统和市场拓展能力；研究企业的内部管理结构和管理水平，是否能反映和满足客户不断变化的需求；分析企业员工尤其是企业主要领导层的观念和素质是否乐于、善于接受新观念，学习新东西，实现变革和增长。
利用综合平衡卡评价资产管理公司的投资企业时，企业内部管理流程和领导人素质应该占有较大权重。因为企业今后的道路要求经营者具有企业家和资本运
营家的综合素质，企业的资本运作能力将是企业价值管理的核心。
但实际操作时，未来回报如何准确估计?可能经营年限如何准确估计?有必要一一分析解决。要弄清楚哪些是影响企业价值变化的因素，并找出衡量这些因素的标准，进而才能找出评价企业价值的方法。
企业的价值关键在于能否给所有者带来回报，包括股利和出售其股权换取现金。报酬越高，企业价值就越高。然而，如果未来风险大，即使回报率高，也会使人望而却步。所以，企业盈利能力与面临的风险水平，是企业价值评估需要考虑的两个主要因素，要着重研究分析以下问题：
第一，企业有无继续经营的机会，即企业的产品处于哪个寿命阶段，市场是否已趋饱和?企业自身实力如何，资产状况老化还是状况良好，企业处于成长期还是衰退期?企业自身的弱点能否应对得了未来经营环境的变化?这其中，要对企业即将面临的外部、内部影响环境的变化做出分析，并根据它们对企业的影响程度，分析出企业在目前的“实力”状况下受到影响后的结果，进而评估出企业未来收益状况。
第二，企业有无新的投资机会并有无可能把握住它?这主要根据企业人才资源及创新能力，以及自身资产状况及财务状况。这就需要分析企业面临的各类风险，比如未来投资机会的经营风险、财务风险、信息风险、法律风险、体制风险等诸多风险，从而得知企业未来盈利的来源大小。
（二）企业再造：提升价值的基础
通过对投资企业的价值评估和价值判断，按照资本经营的长远思路，选择一部分有条件的企业进行培育和再造，这是提升企业价值的基础工作。企业再造是一项系统工作，涵盖企业管理的全过程，需要从股东到员工各层次共同努力。在企业培育过程中，不同企业有不同侧重点，就目前投资企业而言，有两项重要工作。
第一，规范法人治理结构，优化内部管理构架。完善的法人治理结构和良好的内部管理构架，是一个企业最基本的价值之一。作为股东或托管方，首先应该帮助企业明晰产权关系，将六大投资公司和子公司遗留的问题彻底弄清，形成债权和股权关系的法律文件。其次，按照公司法要求，建立健全股权投资企业的股东会、董事会和经营者的治理层次。同时，根据企业当前管理和将来资本运作需要，帮助企业优化公司内部管理构架，提高管理效率，降低综合成本。
第二，调整业务组合。利用波士顿矩阵（又称“瘦狗理论”）对资产管理公司收购或托管的企业进行竞争力分析，可以的出不同企业的竞争地位结论。以国投资产管理公司为例，对目前受托管理的投资项目中正常运营的30家企业进行
附件1 陕西师范大学 资产经营有限责任公司组建方案 一、公司的名称和性质 (一)名称 全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司 (二)性质 陕西师范大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以陕西师范大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。 二、资产公司的组建原则、组建目标和组建方式 (一)组建原则 1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。 2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。 3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。 4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。 （二）组建目标 通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。具体目标为： 1．建立新型的校办产业管理体制。通过组建资产公司，理顺学
校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。 2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。 3．建立学校经营性资产的监控机制。学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。 (三)组建方式 1．将陕西师范大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。 三、资产公司的注册资本、经营范围和法定住所 (一)注册资本 资产公司注册资本5000万元人民币。 (二)经营范围 资产公司对其所拥有的国有资本（股权）的经营和管理。包括投资控股参股，国有资本和股权的置换、转让，对其他公司的股权收购、公司兼并和资产重组；高新技术成果的转化和产业化，资产托管及经营；教育、科技、文化资源开发与应用，国家和学校允许或委托的其他业务。 (三)资产公司地址 西安市长安南路陕西师范大学校内。 四、资产公司的组织架构 陕西师范大学设立“陕西师范大学经营性资产管理委员会”(以
企业经营管理模式调研报告 就企业经营模式及经营现状等问题，分别对柏巢公司、建安公司和辰旭公司进行了调研，并通过调研，初步掌握了企业的基本情况。现将调研掌握的情况归纳、分析和总结如下。 一、企业经营模式定位和评估 目前，国内企业的经营管理模式是集团通过控制方式进行经营和管理。其形式主要有资本控制型、战略控制型、人事控制型、文化导向型等管理模式。前三种管理模式已经比较成熟，国内外许多企业都建立了规范的运作形式，但对于集团公司的文化管理模式却鲜有报导。 新星宇集团公司采用的是资本控制和人事控制的方式。根据了解的情况，我们认为，建安企业处在制度管理的层面上，确切地说，处在硬管理，即投资控制、人事控制控制阶段。 依据行业特点和企业自身实际，两年来，经过不断摸索，新星宇建安版块初步形成了全面承包的经营管理模式。在这种模式下，形成了三种经营方式，即总公司——分公司——项目部三级管理的承包模式、个体挂靠承包模式、联营和自营的经营模式。这三种经营模式是建安版块在市场机制引导下，根据本企业实际，扬长避短，深化改革，立足于产业结构调整和优化而发展起来的，值得鼓励发展壮大的经营方法和发展方向。 在吉林省的建筑市场上，建安企业属于专业化的中型建筑企业。实践证明，尽管还有很多需要完善和改进的地方，但这类企业的特点比综合类建筑业企业学习得更快，运作灵活方便，在建筑施工过程中，参与竞争更灵活并能获得较好经济效益的经营模式。从目前情况看，这三种经营模式，得到了经营者的普遍认可。 二、基本经营管理模式和现状 （一）基本经营模式 在经营模式上，建安版块采用了全面承包的经营管理模式的基本形式，简述如下。 第一，总公司——分公司——项目部三级管理的承包模式 在这方面，建安公司做得比较成功，也很灵活，有分公司直接管理项目，在经营中二级和三级管理是灵活的。
美的制冷家电集团企业标准 QG/ML02.04 -2007a 固定资产管理制度 2007-9-5发布 2007-9-5实施 美的制冷家电集团发布
修订页 流程清单内所有文件审批发布必须按照清单规定的审批流程组织审批，并在此处写明审批流程。 编制部门（财务管理部会计管理）→管理职能会审（财务管理部会计管理经理）→单位外会签（各事业部财务负责人）→行政与人力资源部会审→审批（财务管理部总监）
QG/ML02.04-2007a 1目的 为规范制冷家电集团（以下简称“制冷家电”）固定资产管理，保证制冷家电财产的安全与完整，提高固定资产的使用效率，依据《企业会计准则》、美的集团的相关管理制度，结合制冷家电的具体情况，特制定本制度。 2范围 本制度适用于制冷家电职能部及各下属公司，各下属公司可在此制度基础上制定本公司固定资产管理办法，报制冷家电财务管理部备案。 3引用标准 无 4定义 固定资产是制冷家电所拥有或控制的、使用年限在一年以上的房屋及建筑物、机器设备、运输设备以及其他与生产、经营有关的器具、工具等。以经营租赁方式出租的房屋建筑物不纳入固定资产核算。 固定资产的确认标准是：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠地计量。 5固定资产的分类 固定资产一般分为四类： 房屋及建筑物：指生产车间、管理部门、其他部门所使用房屋，与房屋不可分割的附属设施，以及除房屋以外的各种建筑物； 机器设备：指基本生产车间用于对原材料进行加工，改变其形态或功能的机器设备；辅助生产车间、其他部门为基本生产车间提供劳务所使用的机器设备； 运输设备：指用以载人和载物的各种车辆，包括各种汽车，以及车间用的铲车、叉车、电瓶车等运输设备； 其他设备：指不属于以上各类的其他固定资产，包括办公设备等。 下表将固定资产按主分类、明细分类划分两层，使用年限也作了相应规定。根据美集字〔2006〕058号《美的集团会计政策》，从2003年1月1日起，新增房屋及建筑物的预计使用年限按20年计；从2004年1月1日起，新增电子设备及其他预计使用年限按3年计。不论内资或外资企业自06年1月1日后新取得的固定资产残值率统一按5％。 荣事达合资公司（含冰箱、洗衣机）正常使用的固定资产暂按原荣事达会计政策执行（房屋建筑物美的制冷家电集团 2007-9-5批准 2007-9-5实施 3/8
公司资产盘点管理制度 第一条为了加强公司固定资产、使用、保管和报废等管理，保证公司资产安全和完整，充分发挥资产使用效能，制定本制度。 第二条本制度适用于公司固定资产和低值易耗品的管理。 第三条根据资产的价值和使用年限，分为固定资产和低值易耗品两类。 1、固定资产：单位价值1000元以上（含1000元），或使用年限1年以上的有形资产。 2、低值易耗品：单位价值在100元以下（不含100元）的各种用具物品和办公用品等，并且使用期限1年以下。 第四条公司综合管理部负责对公司资产的实物管理，采购负责对公司资产的价值管理，使用部门负责对公司资产的使用管理。 第五条综合管理部设资产管理员岗位，负责对公司资产的全面统一管理，按部门建立资产管理台账，对固定资产、低值易耗品分设帐薄进行管理，资产使用部门要同步建立使用台帐，各部门必须设立一名兼职的资产管理员负责对本部门使用资产进行登记，综合部资产管理员要定期会同相关部门对公司资产进行盘点。第六条固定资产、低值易耗品的购置：各部门提出采购要求，报综合部（资产管理员）审核，综合部根据现有资产情况及消耗标准，判断是否同意购置或加注意见，如需采购，报相关领导审核批准后，由综合部管理部上交申购单给采购人员采购。 第七条固定资产、低值易耗品的验收：采购的资产由采供部和综合管理部依据《物品采购申请表》联合验收，详细核对品名、规格、数量、仔细检查商品质量，对验收合格的物品填写《入库单》，记入库存；对验收不合格的物品须及时通知采购人员调换，否则不予入库。 第八条固定资产的发放：发放固定资产时，须经相关申请的方能办理，使用过程中因保管不善或其它人为因素造成固定资产遗失、失窃或损坏的，必须按规定（资产的50%）赔偿。 第九条低值易耗品的发放：发放低值易耗品时，综合管理部根据现有资产情况及消耗标准确认是否超标并加注意见，领用人和资产管理部门负责人须分别在《出库单》中签字确认。 第十条办公资产使用人离职时，须将办公资产移交或归还所用办公资产，经相关部门负责人核实、确认后方可。 第十一条固定资产的登记与转移：综合管理部负责核查、统计各部门的固定资产，明确部门使用人管理责任。综合管理部资产管理员应及时转移资产到使用人名下。部门固定资产出现遗失、损毁的应由使用部门填写《固定资产处置申请单》经总经理及相关领导审批后，及时在系统处理相关固定资产； 第十二条低值易耗品的登记：综合部资产管理员依据《低耗品出库单》，分设（部门个人）进行登记出账。 第十三条固定资产的报废：固定资产经专业人员确认已无法维修或维修费用超过资产原值时，由使用部门申请报废，相关部门同意后仓库办理相应手续。 第十四条低值易耗品的报废：经采购维修组确定无维修价值后，方可报废。 第十五条资产的盘点、检查 1、各部门资产管理人员负责本部门资产的自查和盘点，并将清查盘点情况报综
教育部关于进一步加强直属高校所办企业 国有资产管理的若干意见 时间：2016-11-25 近几年来，高校所办企业不断改革创新，国有资产规模不断增大，在科技成果转化、促进科技进步、弥补教育经费不足、服务高校等方面发挥了积极的作用，国有资产保值增值成绩显著。同时，所办企业发展中也存在着产权不清晰、管理不规范、经营效益低下等问题，制约着企业的进一步发展。为进一步规范和加强所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。根据《企业国有资产法》《公司法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等有关规定，结合校办企业实际，现就进一步规范和加强直属高校所办企业国有资产管理提出以下意见： 一、进一步明确校办企业定位 1.高校应根据国家有关法律法规和政策，按照有利于支持教育改革与发展、有利于促进科技成果转化、有利于带动优势和特色学科建设、有利于人才培养、有利于国有资产保值增值的总体要求，进一步明确高校所办企业作为产学研用相结合平台、科技成果产业化运作平台、科技企业孵化器的定位。 2.高校作为校办企业的直接出资人，要在明确所办企业定位的基础上，
制定校办企业发展规划，并将其纳入学校中长期发展规划之中，与所投资企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管。遵循“分级监管、民主决策、服务高校、控制风险、追踪问效”的工作原则，建立健全企业“三重一大”集体决策程序，民主决策机制和全过程监管制度，不断完善高校监管企业的工作机制，促进高校和校办企业的健康发展。 3.高校应完善投资进入和退出机制，调整企业投资领域，完善监管制度和措施，推进产学研用结合，加快科技成果转化。缩短管理链条，对于因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、资产重组、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解管理所带来的国有资产流失风险。 4.高校所办企业应建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度。 二、理顺校办企业国有资产管理体制 5.高校应成立国有资产管理委员会（下称国资委），统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业等部门负责同志，国资委统一监管单位事业资产与所办企业中的国有资产。已经成立经营性资产管理委员会（下称经资委）的，应当作为学校国资委的有机组成部分，根据国资委的授权对所投资企业国有资产产权，
集团有限公司资产管理制度 第一条为规范集团公司以及所属分公司、子公司固定资产的购置、使用、内部转移、报废、转让、变卖、出租、抵押、赠送、盘盈、盘亏等行为，根据集团公司实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称资产是指集团公司拥有的实物资产、无形资产等，主要指固定资产与存货。固定资产指使用期限在二年以上，单位价值在2000元以上的资产，包括房屋建筑物、交通工具、电器设备、通讯设备、办公设备、办公家具等。存货是指集团公司在生产经营过程中为销售或耗用而储备的各种物品，包括烟、酒、茶、办公耗材、低于2000元以下小型办公设备及电子产品、低值易耗品等。无形资产是指权利人长期使用但是没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。 第三条集团公司固定资产的购置、使用、内部转移、报废、转让、变卖、出租、抵押、赠送、盘盈、盘亏等应履
行登记和报账手续。 第四条实物管理部门 1、房屋建筑物、电气设备由集团公司办公室物管科专门负责管理。 2、办公家具、办公设备由使用部门经理负责，具体使用人负责管理。 3、所有物品档案材料由集团公司办公室物管科指派专人负责，定期归档。 4、财务核算中心指定专人（暂由总账岗位兼任）就各分公司、子公司资产进行汇总管理，财务核算中心主任应定期进行盘点，并就盘点情况作出书面报告，财务部及物管科不定期派人抽查。 5、财务部每年进行专项财务检查时，资产核查是其中一项重要内容。 第五条固定资产编号 固定资产取得后应立即送交物管科管理，财务核算中心依其类别及会计科目关系，予以分类编号，并粘贴标签。
第六条固定资产购置及登记 1、购置手续 各分公司、业务部门因工作业务需要，添置固定资产，应提出书面申请，报董事长审批，按审批后的标准、数量，由办公室具体执行。购置后由物管部验收签字，使用部门具体领用，报财务核算中心结算。 2、登记 财务核算中心在入账同时，应同时登记“固定资产卡片”，逐项填列。 第七条固定资产修理 各分公司或部门固定资产需要修理的，由使用部门提出申请，部门负责人签署意见，报董事长审批。修理完毕，经验收合格，财务核算中心予以付款。 第八条固定资产减损报废 固定资产由于减损而报废的，由使用部门填写报废或转让申请单，注明报废或转让原因，送财务核算中心签署处理意见，报董事长批准。财务核算中心据此进行相应财务处理。
固定资产管理制度 一、为了加强公司固定资产管理，规范固定资产管理流程，明确在申购、采购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实际情况，特制定本制度。 二、固定资产的标准本公司将单位价值在1000元以上或使用期限超过2年的设备、器具、工具，作为固定资产管理。 三、固定资产的分类 1、电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、复印机、电话，装订机等相关办公设备； 2、办公家具：包括空调、饮水机、文件柜、办公桌椅等； 3、其它：一切与公司经营、办公有关的其它物品。 四、固定资产的管理 固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，都由行政部统一管理。分发到个人使用的固定资产，由个人管理和保管。 行政部管理职责： 1、审核部门要求申购的固定资产是否合理； 2、验收采购回来的固定资产是是否合格，合格后入库； 3、将固定资产的日常管理和使用落实到个人； 4、对固定资产的变更进行记录； 5、审核使用年限过长的固定资产是否可以报废； 6、对固定资产编号、登记、每年固定盘点固定资产，做到账物相符。 个人管理职责： 1、负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用，谁保管”的原则。固定资产 发生遗失，非正常损耗，保管人应当承担赔偿责任。若非正常损耗，保管人能够指证责任人的，免除赔偿责任； 2、保持固定资产的日常清洁卫生； 3、固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。 固定资产核算部门 1、财务部为公司固定资产的核算部门； 2、财务部设置固定资产账目； 3、财务部对固定资产的增减变动进行财务处理； 4、财务部会同行政部对固定资产进行盘点，做到帐物相符。 5、根据实际情况协同固定资产管理部门（行政部）对资产计提减值准备
大庆石油发展集团 固定资产管理制度（建议稿） 北大纵横管理咨询公司 二零零二年七月
目录 第一章总则 (1) 第二章固定资产的增置及登记 (2) 第三章固定资产的分类与编号 (3) 第四章固定资产的保管与盘点 (4) 第五章固定资产的调拨与送修 (4) 第六章固定资产的租赁与外借 (5) 第七章固定资产的闲置及处理 (6) 第八章固定资产的报废及处理 (8) 第九章总部对事业部（子公司）固定资产的管理 (9) 第十章附则 (10) 附件：固定资产管理表格 (11)
第一章总则 第一条目的 为了加强集团资产管理工作，逐步建立和完善以产权关系为纽带，以资产经营效益为中心，实行分级管理和监督的资产管理经营体制，根 据集团的实际情况，特制定本规定。 第二条范围 本规定所指的固定资产限定为： 1、使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其 他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。 2、不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使 用年限超过2年的，也应当作为固定资产。 第三条会计科目列账原则 1、前项固定资产，应列入“固定资产”科目核算。 2、耐用年数在2年以下，不具生产性且金额未超过2000元的物品应以 费用科目列账，而不得以固定资产科目列账。 第四条管理分工 1、财务部门：负责固定资产价值管理。具体负责项目购置审核、购建指标核定、帐务设置、核算反映、计提折旧、监督控制，参与产权界定、检查评估、系统内调拨等。 2、管理部门：负责固定资产实物管理。在财务部门下达的计划内具体负责财产购建、登记建卡、分配使用、维修保养、清查盘点、实物统计、产权界定、检查评估、系统内调拨等工作。
集团公司资产管理办法—规章制度 第一章总则 第一条为了加强集团公司的资产管理，明确资产使用与管理的责权关系，规范、完善资产运作程序，确保资产安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》、《工业企业财务制度》的有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条资产管理主要包括固定资产管理、流动资产管理、长期投资管理、无形资产及其他资产管理、资产评估和财产保险管理等。 第三条集团公司财务部门归口负责资产的价值管理，生产部门负责实物资产管理和技术监督，内部审计部门负责资产管理的监督工作。 第四条本办法适用于集团公司本部、分公司（代表处）、内部核算电厂、全资及控股公司（以下简称各单位）。 第二章固定资产管理
第五条集团公司对固定资产实行归口管理与分级管理相结合的方式。集团公司固定资产目录和分类折旧率另行制定。 第六条固定资产购建、技术改造与修理管理基建项目和改扩建项目应严格按集团公司预算平衡后下达的基建投资计划执行。 固定资产零星购置和技术改造与修理，应按照集团公司审定的预算执行，不得突破预算。如因特殊原因需追加预算应报集团公司审批。各单位固定资产购建、技改、修理应根据集团公司招标管理程序，对限额以上的项目实行招标。 基建项目、改扩建项目、技改工程应按照有关规定，及时办理资产移交手续，增加固定资产。 第七条各单位固定资产有偿调拨、出租、出借管理单位原值在100万元以下的，报集团公司备案：原值在100万元（含100万元）以上的，报集团公司审批。 固定资产出租、出借应实行有偿原则，按照该资产的应计提折旧、合理收益和税金核定出租、出借的租金。 固定资产的无偿调拨应报集团公司审批。 第八条固定资产毁损、盘亏、报废管理各单位应定期组织对固定资产进行清查，对清查中发现的毁损、盘亏及待报废固定资产，应及
高校资产经营公司法人治理结构问题的思考【摘要】高校资产经营公司从校办产业改制而来,高校独资的资产经营公司与学校有着千丝万缕的联系,作为学校对外投资的窗口,它兼有学校产业管理和对外投资经营的特点,体现在公司的法人治理结构带有较浓的行政色彩,股东人格与企业人格易发生混同。本文通过对高校资产经营公司法人治理结构问题及其原因的分析研究,提出了改善高校资产经营公司法人治理结构的几点建议。 【关键词】高校资产经营公司法人治理结构 一、成立高校资产经营公司的依据和实践经验 高校校办企业创办已有20多年的历史,成立初期多为校办加工厂和系办企业,随着企业发展和科技投入的增加,高校利用科技和人才优势创办企业,在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩,已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量。 高校产业在创办初期,由于出资人、出资形式、出资额、管理体制不规范,组织形式多样等原因,造成学校对全校产业的基本情况、经营情况以及可能存在的风险不能全面了解,这种状况不仅可能使国有资产流失,更主要的是有可能使学校承担企业的经营和法律风险。高校创办的校办企业必须要追求企业价值最大化,企业只有赢利,才能生存发展。作为市场的参与者,校办企业不可避免的存在经营责任的风险,而高校作为国家投资的教育事业单位,无力承担经营风险。针对高校这一特殊主体投资创办校办产业的问题,教育部在《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发[2005]2号)文件提出,改革高校
以事业单位法人的身份直接办企业的体制,重新确立国有经营性资产的责任主体。依法理顺高校与企业的产权关系,明确高校企业出资人代表,建立起科学、规范的高校产业管理体制,规避学校直接经营企业的经济和法律风险。
项目名称：某大型企业集团管理模式优化设计项目委托单位：某大型企业集团 承约单位：**管理咨询有限公司 编制： 审核： 审批： 日期：年月日
目录 1．项目背景及需求理解 (2) 1.1项目背景 (2) 1.2项目需求 (3) 2.项目目标 (4) 3.项目设计思路 (4) 4.项目内容及成果 (5) 4.1项目内容 (5) 4.2项目成果 (6) 5.项目运作流程及项目推进计划 (8) 5.1项目运作流程 (8) 5.2项目推进计划 (9) 6.项目咨询团队 (9) 7.项目设计经费 (9) 8．双方合作优势与公司服务特色 (9) 8.1合作优势 (9) 8.2服务特色 (10)
1．项目背景及需求理解 1.1项目背景 改革开放所带来的历史性机遇、市场资源的大整合、巧妙运作所独有的短期高效率，创造了民营企业高速成长的奇迹，也形成了民营企业发展的一般规律性。现阶段，中国的民营企业家们一方面对过去的高速发展感到惊奇和意外，同时也受这个一般规律性的制约，普遍对未来的发展感到困惑。意外和困惑是目前企业家们的普遍心理特征。某集团发展历程也是这个一般规律性作用的结果。 某集团抓住了改革开放的历史机遇，通过广泛整合包括政府资源在内的各种资源，利用创业者们的商业特质与巧妙运作，在一个狭小的细分市场创造了集团发展的根基。目前集团经营涉及到汽车、房地产、投资三大领域，拥有北京分公司、上海分公司等家分支机构，注册资本亿元，年销售收入突破亿元，是一个成长中的集团公司。 重政策调控、轻体制改革、官员考核制度扭曲等是体制性经济过热增长的原因，也是民营企业利用政府资源快速发展的机会，但同时更是民营企业发展的巨大风险。某集团是一个典型的在体制性经济过热增长中快速成长起来的企业，在体制性经济过热增长中抓住了机会，实现了企业的快速成长；但同时也买进了长期发展的战略性风险。企业战略定位不明确、盲目的多元化战略扩张导致投资分散、企业缺乏核心支撑业务和核心能力；多元化导致企业资金规模扩张、成本上升，支撑费用巨大；多元化扩张和调整导致组织的稳定性、协调性差，难以形成完善的组织管理体系……某集团正处在战略性结构调整的关键时期。 转型时期的艰巨性和特殊性突破了企业家原有的能力边界，信息技术的发展对原有封闭性的组织架构和商业模式形成了巨大的冲击，科学发展观的提出等
某汽车制造公司固定资产管理制度分析(doc 36页)
北京汽车制造厂有限责任公司固定资产管理制度 2005年1月
目录 第一章总则 (1) 第二章固定资产的增置及登记 (2) 第三章固定资产的分类与编号 (2) 第四章固定资产的保管与盘点 (3) 第五章固定资产的调拨与送修 (3) 第六章固定资产的租赁与外借 (4) 第七章固定资产的闲置及处理 (5) 第八章固定资产的报废及处理 (6) 第九章总部对事业部固定资产的管理 (7) 第十章附则 (7)
附件：固定资产管理表格 (8)
第一章总则 第一条北汽固定资产管理制度的目的是为了加强北汽资产管理工作，逐步建立和完善以产权关系为纽带，以资产经营效益为中心，实行分级管理和监督的资产管理经营体制，根据北汽的实际情况，特制定本规定。 第二条本规定所指的固定资产限定为： （1）使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。 （2）不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过1年的，也应当作为固定资产。 第三条会计科目列账原则： （1）属于固定资产，应列入“固定资产”科目核算。 （2）耐用年数在1年以下，不具生产经营性且金额未超过2000元的物品应以费用科目列账，而不得以固定资产科目列账。 第四条管理分工： （1）财务部门：财务部负责固定资产价值管理。具体负责项目购置审核、购建指标核定、帐务设置、核算反映、计提折旧、监督控制，参与 产权界定、检查评估、系统内调拨等。 （2）管理部门：负责固定资产实物管理。在财务部门下达的计划内具体负责财产购建、登记建卡、分配使用、维修保养、清查盘点、实物 统计、产权界定、检查评估、系统内调拨等工作。 （3）使用部门：使用部门负责维护保管，防止丢失损坏，配合财产清查。
***********集团有限公司 固定资产管理制度 第一章总则 第一条目的 为加强固定资产管理，提高使用效率，保障固定资产的安全、完整，实现全集团固定资产的合理配置，特制定本制度。 第二条管理职能 一、集团管理职能：建立健全集团固定资产管理体系，指导、协调、监督和检查各公司的固定资产管理。 二、分公司职能：制定本企业固定资产管理实施细则，负责企业内的固定资产管理，向集团总部上报固定资产管理信息。 第二章固定资产的确认和分类 第三条定义 固定资产指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过1年的有形资产，包括：房屋及建筑物、生产设备、运输设备、电子设备及其他与生产、经营有关的设备、办公家具、工具器皿等。 第四条确认 固定资产必须满足下列条件： 1.此项资产具有实物形态; 2.为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的； 3.可单独发挥作用。如不能单独发挥作用，虽然单位价值较高，使用寿命超过1年，也不能作为固定资产确认，如：汽车高价值配件、钢铁企业的轧辊等，不作为固定资产确认； 4.非生产性固定资产单位价值超过2000元（贰仟元），使用寿命超过2年；生产性固定资产单位价值超过2000元（贰仟元），使用寿命超过1年。 第五条分类及使用年限 固定资产的分类和使用年限见下表
第三章固定资产的管理 第六条集团总工办为全集团生产类固定资产的主管部门；集团办公室为全集团非生产类固定资产的主管部门。 第七条固定资产使用部门、管理部门负实物的直接管理责任，财务部门负核算和监督、检查的责任。分公司结合本单位机构设置情况确定固定资产管理部门。具体内容如下： 一、使用部门 1.执行固定资产的使用、保管责任制度，确保固定资产落实到责任人。 2.正确使用固定资产，做好维护保养。 3.定期清查盘点。 二、管理部门 1.负责本企业固定资产的实物管理，建立健全固定资产的台
公司资产管理制度 公司资产管理制度 第一章总则 第一条为规范XX公司（以下简称“公司”）的资产管理，明确资产的获取、保管、领用、处置与转移的权责关系与管理流程，维护国有资产的安全、完整、不受侵犯，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》等相关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。 第二条本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。 本制度所称的流动资产，是指公司可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，包括货币资金、交易性金融资产、应收票据和其他各种债权、存货等。 本制度所称的存货，是指公司在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供
劳务过程中耗用的材料和物料等，包括外购的原材料、燃料、低值易耗品、周转材料、备品备件等。 本制度所称的固定资产，是指公司为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。 本制度所称的无形资产，是指公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、技术成果、特许经营权和土地使用权等。 本制度所称的长期投资，是指公司及各子公司通过投资取得被投资单位的股份，以及其他不准备一年内变现的投资。 本制度所称的资产处置，是指公司将其占有、使用的各类资产转让给其他法人、自然人或者其他组织的行为。 第三条公司综合部（以下简称“综合部”）应当指定有关人员为资产实物管理员，专门负责办理存货、固定资产的入库、领用、转移等登记工作，组织定期盘点，建立存货、固定资产实物台账，并定期与综合部资产价值管理员核对存货、固定资产台
教育部进一步加强直属高校所办企业国有资产管理的若干意见 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
教育部关于进一步加强直属高校所办企业国有资 产管理的若干意见 时间：2016-11-25 近几年来，高校所办企业不断改革创新，国有资产规模不断增大，在科技成果转化、促进科技进步、弥补教育经费不足、服务高校等方面发挥了积极的作用，国有资产保值增值成绩显着。同时，所办企业发展中也存在着产权不清晰、管理不规范、经营效益低下等问题，制约着企业的进一步发展。为进一步规范和加强所办企业国有资产管理，确保国有资产保值增值，促进所办企业的健康发展，实现《教育规划纲要》提出的“推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业的发展”的任务。根据《企业国有资产法》《公司法》《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》和《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》等有关规定，结合校办企业实际，现就进一步规范和加强直属高校所办企业国有资产管理提出以下意见： 一、进一步明确校办企业定位 1.高校应根据国家有关法律法规和政策，按照有利于支持教育改革与发展、有利于促进科技成果转化、有利于带动优势和特色学科建设、有利于人才培养、有利于国有资产保值增值的总体要求，进一步明确高校所办企业作为产学研用相结合平台、科技成果产业化运作平台、科技企业孵化器的定位。 2.高校作为校办企业的直接出资人，要在明确所办企业定位的基础上，制定校办企业发展规划，并将其纳入学校中长期发展规划之中，与所投资企业建立以资本为纽
带的产权关系，加强和规范对所投资企业的监管。遵循“分级监管、民主决策、服务高校、控制风险、追踪问效”的工作原则，建立健全企业“三重一大”集体决策程序，民主决策机制和全过程监管制度，不断完善高校监管企业的工作机制，促进高校和校办企业的健康发展。 3.高校应完善投资进入和退出机制，调整企业投资领域，完善监管制度和措施，推进产学研用结合，加快科技成果转化。缩短管理链条，对于因产权链条过长或经营活动长期停滞等原因难以实施有效监管的企业，应通过解散、产权转让、资产重组、调整投资级次等方式，及时进行处理，化解管理所带来的国有资产流失风险。 4.高校所办企业应建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度。 二、理顺校办企业国有资产管理体制 5.高校应成立国有资产管理委员会（下称国资委），统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业等部门负责同志，国资委统一监管单位事业资产与所办企业中的国有资产。已经成立经营性资产管理委员会（下称经资委）的，应当作为学校国资委的有机组成部分，根据国资委的授权对所投资企业国有资产产权，行使直接出资人（股东）权利，承担相应的管理职责，监督管理学校的对外投资。做到管人、管事、管资产相统一，责、权、利相统一。经资委的人员构成应由学校校长、分管校长以及
公司项目管理运作模式(概要) 一公司对项目管理按照项目法施工要求，实行项目目标责任制，公司同项目部《管理目标责任制合同》，确保项目经理责权利到位。二具体的操作方式 1 工程项目中标后，有公司经营部进行标后预算，按标价分离的原则，进行项目成本预测，编制项目成本计划，核定项目承包上交基数。 2 目标责任合同指标除成本指标外，包含质量，安全，文明施工，环境管理等指标。 3 项目责任成本率，公司管理费上交点数的确立，在分析项目投标报价的基础上，根据利润空间的大小而定。一般道路工程公司收取结算造价20%--35%，房屋建筑工程公司收取结算造价的15%以内（含税金）。 4 完成利润指标后的剩余利润部分，根据合同约定，双方三七，四六，五五分成。（项目部内部分配制度另有规定）。 三项目成本的过程控制程序 1 项目内部承包合同订立后，公司每月26日，工程部下达项目施工计划，成本控制部根据项目月度计划，按照成本动态管理的原则，依据量价分离以及工程实体性消耗和施工措施性分离的原则，消耗编制项目预算成本计划，确定项目直接成本费用指标。 2 项目部作为成本中心，严格定额管理，真正做到开工有预算，消耗有定额，月度有分析。项目部实行限额领料，努力降低定额消耗是成本管理的根本。并建立成本台账，如实记录月度成本。月末形成产值
统计报表，业务消耗报表，成本报表，报公司工程部，成本控制部，财务部等职能部门。 3 有工程部每月组织相关部门对项目预算成本，业务成本，财务成本进行对比分析，分析项目的成本偏差情况，找出原因采取措施，分析成本偏差属于项目部管理责任，还是投标报价决策原因。如果是项目经理管理原因，连续三个月亏损，公司调整项目经理。 4 财务部按照公司项目成本核算办法，对项目实际成本如实核算，为项目成本分析提供准确的财务信息。 5 项目目标责任考核 项目竣工验收合格后，有公司组织“项目考核小组“对项目目标责任管理实行最终考核，小组提出考核评估报告，为项目承包兑现提供依据。
北京首信公司固定资产管理办法 第一章总则 第一条：为切实加强公司固定资产管理，规范固定资产借款报销行为，合理购置、正确使用各类固定资产并提高使用效益，确保公司财产的安全完整，特制订本管理制度。 第二条：本制度的具体内容划分为固定资产的分类及折旧、固定资产的购置制度、固定资产管理制度、固定资产报废制度、罚则和附则六部分。 第三条：本制度的适用范围包括公司总部各部门，公司所属各事业部，研究所。 第二章固定资产的分类及折旧 第四条：固定资产系指使用期限超过一年的房屋建筑物、机器设备、办公及电子设备、运输设备以及其他与生产经营有关的经营设备。不属于生产经营设备的物品，单位价值在2,000元以上，并且使用期限超过两年的，亦列为固定资产。 第五条：固定资产按成本（适用于本公司成立日前的固定资产计价及二○○一年九月二十八日以后新增固定资产计价）或评估值（适用于北京邮电通信设备厂重组投入的固定资产于本公司成立日起的计价）减累计折旧及减值准备列记。 第六条：固定资产成本包括购买及将该项资产达到预定可使用状态前所必要的支出。具有未来经济效益的重大的固定资产改良及更新
支出予以资本化。日常的维修及保养支出则列为当期费用。 第七条：固定资产的折旧以原值／评估值减去3％－10％的预计残值后在预计可使用年限内以直线法计提。固定资产的预计使用年限如下： 类别预计可使用年限 房屋建筑物17-29年 机器及电子设备2-9年 运输设备3-5年 第八条：固定资产处置收益及损失以净处置款扣除账面净值后列记于利润表。 第九条：固定资产减值准备按单项分析法对由于市价持续下跌或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导致固定资产可收回金额低于账面价值的部分计提减值准备，并计入当年度损益。 第十条：下列固定资产不计提折旧： (一)房屋、建筑物以外的未使用、不需用固定资产； (二)以经营租赁方式租入的固定资产； (三)已提足折旧继续使用的固定资产； (四)按规定单独估价作为固定资产入账的土地。 第十一条：公司按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月不提
万联能源集团公司固定资产管理办法 目录 第一章总则...............................................................1. 第二章固定资产管理组织及职责 (2) 第三章固定资产编号规则 (5) 第四章固定资产基础管理 (7) 一、资产卡片 (7) 二、资产台帐 (8) 三、固定资产档案 (8) 第五章固定资产增、减及变动管理 (9) 一、固定资产计价规定 (9) 二、新增固定资产管理 (9) 1、购置固定资产审批程序及权限管理 (9) 2、核算规定 (10) 三、转让、转移固定资产管理 (10) 1、转让固定资产的审批 (10) 2、转移固定资产的规定 (11) 四、固定资产维修管理 (11) 1、固定资产维修审批 (11) 2、核算规定 (11) 五、出租固定资产管理 (11) 1、出租固定资产审批 (12) 2、确定租金原则 (12) 3、租金的管理 (12) 4、核算规定 (12) 六、封存固定资产管理 (12)
七、报废固定资产管理 (13) 1、固定资产报废条件 (13) 2、报废资产审批程序 (13) 3、资产报废后处理 (13) 八、变更固定资产的管理 (13) 九、固定资产年终盘点 (13) 1、盘点组织 (14) 2、盘点清理原则 (14) 第六章固定资产保险管理及管理例会 (14) 第七章附则 (15)
第一章总则 第一条为加强固定资产管理，防止资产流失，明确集团公司固定资产管理及使用的权责关系，监督并促进各项固定资产的保管和合理使用，使其处于完好状态，充分发挥其使用效能，根据《企业会计准则》及国家有关法律法规和规章制度，结合集团公司实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于集团及各专业公司、职能部门。国家对固定资产管理有特殊规定的，从其规定。 第三条固定资产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理制度，及时掌握各类固定资产的质量和使用情况，保障固定资产的安全、完整，提高固定资产使用效益。 第四条固定资产管理的内容包括：固定资产管理职责的界定、固定资产划分标准与分类管理、固定资产计价管理、固定资产折旧管理、固定资产减值准备管理、固定资产卡片和保管以及固定资产购置、修理、转移、转让、清查盘点、报废等管理工作。 第五条固定资产管理原则是：分级负责与归口管理相结合、责权利相结合的原则，做到责任到人，谁使用、谁维护、谁保管。 第六条固定资产概念及其标准 固定资产是指使用年限超过一年以上的，单位价值在2000元以上，并且在使用过程中保持原有物资形态的资产，包括房屋、建筑物、机器设备、运输设备、电子设备（包括通讯、音响、电视、录像）以及仪器、仪表、工具器具等。 第七条、固定资产分类与折旧 1、固定资产按使用情况分类 （1）经营用固定资产：包括用于经营方面的仓库、机器、车辆、房屋、设备及管理用具。 （2）非经营用固定资产：包括会所、食堂、职工宿舍等。 2、固定资产按用途分类 （1）房屋：指公司拥有的房屋（含简易房）。 （2）建筑物：指除房屋以外的各种建筑物，如围墙、烟囱、厂区道路、地坪等。
公司固定资产管理制度完整版
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 山东XX电气有限公司文件 山东XX总字（）9号 ★ 山东XX电气有限公司 固定资产管理制度 一、总则 第一条为了加强公司固定资产管理，明确管理和使用部门的职责，保障固定资产的安全完整，提高固定资产的使用效率，制定本制度。 第二条本制度所指的固定资产是指单位价值在1000元以上、使用期限超过一年，而且在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋、建筑物、用于生产经营的机器机械设备、运输设备、工具器具以及其它与生产、经营有关的设备、器具、工具等。非生产经营性设备单位价值在元以上，且使用年限在二年以上的也作为固定资产管理。 不具备以上条件的物质设备，则作为低值易耗品。 第三条本制度适用于本公司及子公司与固定资产的取得、使用、维护、处理、转移等活动有关的部门及个人。 二、固定资产的分类和编码 第四条公司的固定资产分为五大类： 1、房屋及建筑物，是指公司拥有的供生产经营使用和为职工生活福利服务的房屋、建筑物及其附属设备，如厂房、办公用
房、仓库、食堂、宿舍等。 2、机器机械设备，是指各种机器、机械、机组、生产线及其配套设备，各种动力、输送、传导设备等。 3、交通运输工具，是指企业所拥有的交通及运输工具，如汽车、自行车、摩托车、叉车等。 4、电子设备，本项所称的电子设备，是指由集成电路、晶体管、电子管等电子元器件组成，应用电子技术(包括软件)发挥作用的设备，包括计算机、空调、复印机、投影仪、打印机等，以及由电子计算机控制的机器人、数控或者程控系统等。 5、办公家具，是指用于办公及生活用的沙发、家具、书橱、桌椅等。 第五条公司对固定资产实行编码管理。 1、固定资产后取得后，由综合管理部予以分类编号并粘贴标签。对于成套设备，各组成部分如单独领用，应分别编号，如购置一套计算机，主机、显示器应分别编号，键盘、鼠标易损能够不单独编号。 2、编码方法 固定资产编码采用4层8位数字代码表示，第1位表示固定资产类别，第2、3位表示固定资产取得年份的后两位数；第4、5位表示固定资产取得月份；第6、7、8位表示流水号。其分类结构如图所示。