我国湿地资源保护的法律问题研究
摘要:在人类社会的发展进程中,湿地的重要性已经越来越被人们所重视。如
何正确地利用湿地,并促进湿地与社会的和谐发展,已经成为一门重要的课题。同时,湿地的立法和进一步完善已经迫在眉睫,我们必须通过法律的力量来保护湿地的利用,减少对湿地的破坏,这样才能更好地促进社会与生态在和谐中共同进步。关键词:湿地;资源;立法
湿地是生态系统中重要而不可缺少的一部分,同时也是宝贵的自然资源,湿地中有丰富多样的珍稀物种,生态系统齐全。而且,在生态效益、社会效益、经济效益上, 湿地也占据了不可替代的位置, 其在人类的防灾害,供食饮水,改善环境的发展中也发挥了巨大的作用。
为了更好地利用资源并且保护湿地的资源不被破坏性地开采与利用,维护地区乃至全国的生态平衡,应该更好地计划性开发与利用湿地资源。我国现在还没有系统地、完善地对湿地生态环境与资源进行整理和概括。所以,通过对湿地的调查与取证,可以更好地让人认识到湿地的概念与其在生态平衡中的重要性,从而更加重视并合理地利用湿地资源,在保证其平衡的条件下,更好地满足人类的需要。
一、我国湿地的现状
我国是湿地大国 , 湿地面积约 6 594万公顷,占世界湿地的 10%,
这还不包括江河、池塘等。位居亚洲第一,世界第四。据全国湿地资源调查统计,我国现有 100公顷以上的各类湿地 3 848.55万公顷(不包括水稻田 ,其中滨海湿地 594.17万公顷,沼泽湿地 1 370.03万公顷,库塘湿地 228.5万公顷 , 河流湿地 820.7万公顷, 湖泊湿地 835.16万公顷。截至 2006年年底,全国湿地自然保护区达 470多处,总面积 4 900多万公顷,其中 1 700多万公顷的自然湿地位于保护区,占全国自然湿地面积的 45%[1]。
但是,我国湿地资源面积在近些年出现不断萎缩的状况。
1. 湿地水资源日益减少。一方面,由于过度和不合理的用水已使中国湿地供水能力受到极大影响。过度地利用湿地水源,无止境地开采地下水,使西北、华北部分地区的湿地水源受到严重威胁,导致湿地水质碱化严重,湖泊大面积萎缩。许多湿地因此而被破坏或消失,如西部的玛纳斯湖、罗布泊、居延海等。另一方面,围湖造田。这直接导致湖泊和湿地的面积不断缩小,使湿地的生态功能不能发挥其应有的作用,丧失了湿地的生态调解功能,恶化了当地的气候和水质情况,降低了对江河供水调蓄的容积,致使洪水泛滥成灾的概率不断升高。
2. 湿地的景观资源也受到了破坏性的开发和利用。近些年来,由于经济发展的需要,和社会文明的进步,越来越多的城市以及政府大力地提倡生态文明和湿地的文化旅游,但是在开发的过程中,只注重于资源的利用,不合理地围垦、滥砍滥伐,造成了严重的水土
流失, 近几十年来, 我国沿海地区累计丧失滨海滩涂湿地面积约 200万 hm2 [2]。同样,湿地生物资源的多样性也遭到破坏,由于不合理的开发和利用,湿地动植物的资源大量地减少,甚至濒临灭绝。这削弱了湿地生态系统的自我调解能力,降低了其自身的稳定性。 3. 污染的加剧,导致湿地环境加剧恶化。近些年,我国工农业飞速地发展,城市化建设水平不断提高,然而在发展的同时忽略了对于环境的保护, 大量的毒害物质、生活污水直接或间接地排入湿地, 严重破坏了湿地生物的生存环境,物种的灭绝也导致了不可估量的经济损失。
二、我国湿地保护立法存在的问题
导致这些问题产生的直接原因,就是我国对湿地缺乏相应的保护性措施,从开发到利用,没有系统的法律规制予以保护,在开发后也没有相应的补救措施,湿地的数量减少、质量下降的趋势还未得到根本遏制,湿地生态系统面临着严重的威胁,人们过度的开发改造和水体污染,对湿地生物多样性造成严重破坏,加速了湿地的消失速度,用强制的法律的途径来保护湿地资源已迫在眉睫。我国在 1992年 7月加入《湿地公约》。但在中国现行法律体系中,明确出现“湿地”概念并将湿地纳入该法管理范围的,仅有《自然保护区条例》 (1994年 , 《海洋自然保护区管理办法》 (1995年 ,
《林业事业费管理办法》 (1997年 , 《海洋环境保护法》 (1999年 , 《农业法》(2002年等,其他的便是一些地方的法律规定,没有具体
行使有效的规则应用到实践中。在我国三大生态系统中,森林和海洋均已通过立法得到保护,唯独针对湿地的法律制度尚未制定。由于湿地管理法制化建设不完善,导致湿地资源的保护效果不佳,后续产生的问题更是层出不穷。
1. 湿地立法不健全。这是导致我国湿地问题形势严峻的主要原因之一。立法中的空白导致了湿地不断的缩减。对湿地保护和利用中存在的问题,只能参照与湿地相关的其他法律,这些法律调整范围极其有限,相对于专门立法来说这些法律偏重资源要素的保护,有些仅仅是从侧面、间接地进行调整,不能把所有湿地保护的范围都纳进去 [3]。没有专门的立法,即没有专门的保护;没有强势的法律作为后盾,就没有对保护的强制执行力。在破坏后才进行补救措施,很大程度上并不能挽救已经被破坏的现实,而且耗费更大的人力物力,得不偿失。
2. 湿地管理和监测的体制不健全。我国的湿地资源丰富,所以湿地的类型也是呈现多样性和功能的复杂性。而我国的湿地管理普遍采用的是综合管理和部门管理的原则,在实践中,由于法律规定模糊,权责的不明确,对湿地保护认识的界定不同,对保护职责重要性的认识不够等原因会导致不同的行政部门管辖范围交叉,管理权限冲突。有利益需求时相互争夺管理权限,没有利益驱动时相互推诿,使湿地保护管理没有形成良好的协调机制。
湿地保护不仅需要有良好的管理体系,还需要有良好的监测体系。
由于我国各个地区的经济发展不平衡,全国没有统一的湿地保护立法和湿地监测的标准,不同部门的监测方法、设备的差异,标准参照的不一致,直接影响了监测作用的发挥,部门、单位之间缺少信息共享机制,缺乏动态的综合监测数据,在保护和开发中难以协调一致。
3. 湿地权属制度不合理,执法力度过于薄弱。公有制为主体的制度是我国湿地保护的一项优势,但是,在我国现行的立法中,并没有明确划分湿地的权属范围,而是
把各类湿地资源笼统地归国家所有,导致湿地没有详细地划分与分类,各级、各地区政府也是以本级、本地的形势为基础,对湿地进行管理和使用,从而导致了湿地资源在分散的情况下遭到更多的破坏。同样,制度的不合理,导致执法环节的薄弱,在问题发生的第一时间,有关部门不能及时给出处理意见,而且“不严重的暂不处理,严重的慢慢处理” ,从而加剧了湿地生态环境的恶化。
三、完善我国湿地保护法律的建议
1. 加快湿地立法的速度。在社会的飞速发展中,湿地资源的价值也显现出相当重要的价值,在我国三大生态系统中,森林和海洋均已通过立法得到保护,唯独湿地保护无法可依,只是在大的部门法中涉及其中的一部分,这并不能做到对湿地资源的具体保护。为了从根本上解决湿地面临的严峻问题,防止湿地生态进一步恶化,只有建立一门单独的、完整的湿地法, 建立湿地开发利用的具体制度、
明确政府的管理权限和行业的开发规范、健全湿地补偿的具体措施、完善湿地被破坏的惩罚规范，从大局和小点上详细地划分湿地的保护范围，做到开发者和执法者有法可依，将损害降到最低。 2.建立环境影响评价制度。着眼于维持现存的生态过程和自然系统，保护湿地的生态效益和功能。通过立法，将环境影响评价纳入法律规范的范围内，建立健全湿地资源可持续开发利用的环境影响评价体系，为湿地资源合理利用的决策和管理提供科学的依据，如在湿地范围内勘查，开采或者从事道路、水利等建设活动的影响评价等，明确环境保护部门对在湿地周边可能进行的影响湿地生态环境的建设工程的环境影响评价，把开发利用中对生态的影响放到首要位置上，通过对环境影响评价的分析，控制人类在开发利用中的破坏力，最大程度上地保护湿地生态。 3.实行权责清晰的部门管理制度。不同地区、不同部门因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同、利益不同，各自为政，各行其是，矛盾十分突出，影响了湿地的科学管理。湿地既是一个完整的生态环境系统，又是一个完整的生态经济系统。因此，也应尽可能地将湿地划分为一个整体进行规范与管理，明确地划分各部门的管理权限。环境污染和破坏一旦发生，将很难消除和恢复，具有不可逆转的特性，环境问题的成因复杂，在时
间和空间上的可变性很大，并具有缓慢性和隐蔽性。这就要求管理部门在湿地开发利用前，作
好相应的评估和准备，掌握好开发的大方向，确定部门间的协调与合作关系，将环境的破坏性降到最低。 4.建立公众参与制度。在湿地的立法、开发、利用的问题上，注意安排公众的参与，维护公民的环境权益。事实证明，没有公众参与，环境保护必然失去发展动力，流于形式，也根本无法保证法律的公平与正义[4]。政府或环保行政主管部门应经常性地听取公众意见，依靠公众的智慧和力量，在合理合法的范围内制定相关法律法规，确保在湿地实施开发建设项目的环境可行性分析，监督法律法规的实施，生态环境的保护才能通过公众的参与实现强化环境监督力度和改善环境质量的目标。 5.明确生态补偿方式。当前湿地破坏严重的主要原因就是湿地无偿地被开发利用。依照市场经济的规律对资源价值的利用必须遵循有偿原则。许多国家的经验已经证明了无偿使用是自然资源被破坏的根本原因之一，而有偿利用则是自然资源保护的有效手段[5]。湿地开发利用者，在开发利用湿地资源的同时，应当向政府支付相应的费用，补偿因其开发利用湿地所造成的损耗、损失，同时也应该提出相应的保护措施，对其开发利用过程中可能出现的环境问题进行预测和评估，并拿出相应的解决方案，减少在破坏造成后由于补救不及时所造成的扩大化损失。在构建湿地价值体系中应体现湿地的生态补偿效益。而承担相应的生态保护责任，以弥补资源生态系统价值、功能的丧失，确保资源生态系统的整体生态价值总量的
增加或不致减少。参考资料： [1]邹益雄.中国湿地研究利用概述[j].现代农业，2007，：（4） 82-83. [2]庄大昌，丁登山，任湘沙.我国湿地生态旅游资源保护与开发利用研究[j].2003,（7）. [3]万志前.我国湿地保护立法的若干思考[j].法制与社会，2006，（1）：167-168. [4]潘岳.环境保护与公众参与[j].综合研究中心，2004，（6）. [5]秦天宝.关于我国自然资源保护的立法思考[j].国土与自然资源研究，1999，：47-48. （4）
１ 湿地及其保护的历史发展概况 湿地是一种水陆交融的特殊生境，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。各国对其定义各不相同，依最为权威的《湿地公约》，乃是指：“或天然若或人工、或永久或暂时、或静止或流动之淡水、半咸水或咸水水体的沼泽、湿原、泥炭地或水域带地，包括低潮时水深不超过６米的海域”。包括海岸地带地区的珊瑚滩和海草床、滩涂、红树林、河口、河流、淡水沼泽、沼泽森林、湖泊、盐沼泽森及盐湖等。湿地处于水生系统与陆生系统之间的过渡带，兼有水陆生态系统的特征，特殊的地理条件、丰富的生物系统和资源使其具有丰富的价值功能，是自然界中最具有丰富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一：其经济价值自不必言，除此之外还有调节气候、防洪蓄水、保护物种、丰富物产、娱乐旅游、科技教育等社会价值，而尤为重要的是湿地系统在调节气候、纳垢净污、控制土壤侵蚀、降解环境污染等方面的独特生态功能，更是为其赢得了“地球之肾”的美誉！同时，湿地生态系统又极具脆弱性， 易受污染，一旦破坏，难以恢复。因此，对湿地加强保护已是现代各国法制之必然。 湿地保护的提出是近几十年来的事情，是随着人们对其功能及重要性的认识而逐渐产生的。以往，囿于科技水平和社会发展的局限，人们没有意识到湿地整体作为一特殊资源的重要意义，只是将其作为由水、土地、生物构成的简单组合；更没有 意识到湿地系统整体之独特生态功能的意义。因此，传统法律中并无单独的“湿地”概念，更无湿地保护的内容。法律只是分别对湿地各构成要素如水、土地、植被、动物等做出规定，缺乏对湿地的整体性考虑。而且，由于没有意识到湿地生态价值的重要及土地资源的日益稀缺，许多国家都曾大力提倡围湖造田、排水造田等对湿地产生毁灭性影响的开发行为，加之整体环境质量的普遍恶化，世界湿地资源遭到严重破坏。后来，人们逐渐认识到湿地作为一种特殊资源的重要性和稀缺性，尤其是在纳垢净污方面的独特优势更是其他任何资源所不能及。因此，湿地作为一个单独的整体性概念逐渐为各国法律所接受，对湿地的法律保护也提上了各国立法日程。１９７１年全球性政府间公约——《湿地公约》的通过，标志着湿地保护正式走上国际化，迄今已有１００多个国家加入该公约。同时还有世界自然保护同盟（ＩＵＣＮ）、拉姆萨尔公约执行局（ＲａｍｓａｒＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎ Ｂｕｒｅａｕ）、湿地国际（ＷｅｔｌａｎｄｓＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ）、全球水伙伴（ＧＷＰ）、全球环境基金（ＧＥＦ）等一系列相关国际组织。 我国为传统湿地大国，湿地面积６ ３００多万公顷，占世界湿地总量１１％以上，其中黑龙江扎龙、吉利向海、江西鄱阳湖、湖南洞庭湖、青海鸟岛、海南东寨港、香港米埔等７处被列入国际重要湿地名录，２００２年，又有分布在８个省市，总面积１９６万公顷的１４块湿地经申请成为国际重要湿地。这些湿地不但为我国经济建设提供了丰富的资源，更对维 我国湿地保护立法初探 A Preliminary Probe into Legislation on Conservation of Chinese Wetland 钱水苗 巩 固（浙江大学法学院，杭州 ３１００２８） 摘 要 湿地是一种特殊生境，对人类有重要价值，其脆弱性需用法律加以特别保护。本文分析认为，现行立法不足以对湿地整体之生态功能进行有效保护，需要专门立法，并对立法中应注意的几个主要问题进行了初步探讨。 关键词 湿地 生态功能 专门立法 11 2004．10环境保护
2010年6月第3期林业资源管理 FOREST RESOURCES MANAGE M ENT June 2010N o 3 我国湿地保护管理体制的主要问题及对策 姜宏瑶,温亚利 (北京林业大学经济管理学院,北京100083) 摘要:通过对我国湿地的权属特点及保护管理现状的归纳和总结,分析了造成目前我国湿地管理低效的主要原因,指出了法律法规、监测和市场手段的不完善,以及湿地保护资金缺乏等因素加剧了湿地生态系统破碎化和资源衰退的趋势,并提出了完善我国湿地保护管理体制的对策建议。关键词:湿地权属;生态保护;管理体制 中图分类号:F 326 2 文献标识码:A 文章编号:1002-6622(2010)03-0001-05 R esearch on M ai n Proble m s of the W etland Protecti on and M anage m ent Syste m and Counterm easures JIANG H ongyao ,W EN Ya li (C oll ge of E conom ics and M anag e m ent ,B eiji ng F orest ry Universit y,B e i jing 100083,Ch i na ) Abst ract :Th is paper summ arized the characteristics of w etland o wnersh i p s and current situation of w e-t land protection and m anage m ent and ana l y zed the m ain reason o f lo w -efficiency i n w etland m anage m en t and so m e o ther reasonsw hich inc l u ded i m perfect la w s and regulations ,m on itoring and m ar ketm eans tha t are to be i m proved ,and lack ofw etland protection funding ,all ofw hich have caused frag m enta ti o n o f the w etl a nd ecosyste m and we tland degradation Fi n a lly the suggestions on i m pr ov i n g w etland protection and m anage m ent in Ch i n a are pr oposed K ey w ords :w etland ownersh i p ,eco log ical conserva ti o n ,m anage m ent syste m 收稿日期:2010-03-02;修回日期:2010-04-15 基金项目:国家林业局湿地保护管理中心 湿地生态补偿机制研究 (200901) 作者简介:姜宏瑶(1983-),女,北京人,博士生,研究方向为自然资源与环境政策。 Em a i :l jianghongy ao83@163.co m 我国的湿地,以其广阔的面积、丰富的类型和生物多样性在全球湿地保护中处于重要地位,已经成为国际湿地和生物多样性保护的热点地区。湿地为我国社会经济发展提供了重要的物质和经济保障,同时在国土和生态安全中也发挥着其他生态系统不可替代的作用。在多年的实践过程中,我国湿地保 护管理也经历了由物种到生境,由结构到功能,由单一目标的分散管理到多目标的综合管理,并朝着生态系统管理的方向发展。 1 湿地保护管理现状1 1 湿地资源的权属特点
湿地的开发与保护 [最新考纲] 区域存在的环境与发展问题及其产生的 危害，以及有关的治理保护措施。 [考纲解读] 1．了解湿地的分布及其生态效益。 2．理解湿地问题、产生原因及治理措施。 [思维导图] 考点一湿地的开发与保护——以洞庭湖区为例 1．湿地的含义 (1)湿地的定义：水位经常接近地表或为浅水覆盖的土地。 (2)湿地的分类 ?? ? ?? 天然湿地：沼泽、滩涂、低潮时水深不超 过6米的浅海区、河流、湖泊等 人工湿地：水库、稻田等 (3)湿地的特点 ①地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡带。 ②分布广泛，类型多样。 2．“地球之肾” (1)湿地生态系统的特点：具有较高的生产力和丰富的生物多样性。 (2)湿地的生态效益 “地球之肾”“生命的摇篮”“鸟类的乐园” ?? ? ??提供水资源、调节气候 涵养水源、调蓄洪水 美化环境、净化水中污染物质 保护生物多样性 提示(1)湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，其中湿地是价值最高的生态系统。(2)湿地除具有强大的生态功能外，还具有很高的经济价值，如提供粮食、药材、工业原料、农副产品等，被称为“资源的宝库”；同时又可提供航运和旅游场所。 3．湿地资源问题
(1)湿地资源问题 (2)洞庭湖萎缩???? ? 原因：泥沙淤积严重，大规模围湖造田影响：洪涝灾害日趋严重、航道断航、生 态环境问题增多 4．保护湿地 (1)必要性：湿地资源的破坏，严重威胁到居民的生存环境和区域的持续发展。 (2)重要性：合理利用湿地资源，将会给我们带来更多的综合效益，提供更好的生存环境。 (3)措施 地区 具体措施 洞庭湖 长江流域实行退耕还林、封山育林、退田还湖、平垸行洪、以工代赈、移民建 镇、加固干堤、疏浚河道 三江平原 采取了退耕还林、还草、还湿地等措施 1．湿地资源的主要功能 2．不同湿地开发保护的主要目的 湿地具有提供水源，调节气候，涵养水源，调蓄洪水，美化环境，净化水体，保护生物多样性等多种重要作用，但各地湿地保护的主要目的侧重不同。举例如下：
中美湿地保护的立法比较 论文导读：世界上许多湿地资源丰富的国家大都建立了关于湿地保护的法律体系。例如美国从20世纪60年代起，联邦政府和州就已经开始立法保护湿地，并广泛开展湿地科学研究工作。关键词：湿地保护，美国，立法比较，可持续发展湿地是重要的生态系统，又是宝贵的自然资源，在自然界和人类生存发展中发挥着不可替代的重要作用，具有巨大的生态.经济和社会效益。因此，保护湿地已成为世界许多国家进行环境保护的重点。世界上许多湿地资源丰富的国家大都建立了关于湿地保护的法律体系。例如美国从20世纪60年代起，联邦政府和州就已经开始立法保护湿地, 并广泛开展湿地科学研究工作。本文将在对比研究的基础上，借鉴美国湿地保护立法的成功经验，以期完善我国湿地保护的立法。 1.美国的湿地保护立法实践:LI美国对湿地的定义美国是世界上率先提岀和使用湿地概念的国家。美国湿地的法定定义最早岀现在1972年美国工程兵和环保局出台的《联邦水污染控制法》 （又名《水清洁法》）中。随后，美国各州湿地立法也纷纷对湿地的定义和范围作岀规定。他们也采取了《清洁水法》中有关湿地的法律概念。但是rti于各州的湿地状况、对湿地的保护能力和保护目的各有不同，因此各州结合自身的实际情况，对湿地立法概念作出不同界定, 均具有一定的合理性。 1.2美国的湿地保护立法体系 美国实行的是联邦制的政治体制，在湿地保护立法领域，形成了以美国宪法为基础，联邦、州和当地政府湿保护法三级效率各异、相互配合的体系。但联邦在湿地保护方面发挥主要的作用，设立了许多管理机构负责相关湿地保护法律的落实。 美国联邦立法体系中涉及湿地保护的法规十分丰富，如：《鱼类和野生生物协调法人《河流与港口法》、《流域保护与防治法九《沿海湿地规划.保护与修复法》、《紧急占用湿地资源法》、《水资源开发法》。 联邦湿地法规不具有优先适用的效力，各州可以自由地制订和适用自己的湿地法规。目前共有加多个州制订了湿地保护法,如新罕布什尔州的《湿地填埋和疏浚法》。根据所占有的湿地类型的不同，各州对湿地采取不同模式的立法形式，对内陆湿地。 13美国湿地保护立法体系具备如下鲜明特点: 13.1立法理念较为科学而完整1989年，美国将“净减少量为零〃确立为国家目标，它是美国湿地保护
第二节湿地资源的开发与保护 ——以洞庭湖区为例 宁波万里国际学校邹小云 一、课程标准 以某区域为例，分析该区域存在的环境与发展问题，如森林、湿地等开发利用存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施。 二、教学目标 （一）知识与技能 1．了解湿地的概念及我国湿地的分布。 ~ 2．了解湿地的重要价值。 3．认识湿地开发利用中存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施。 （二）过程与方法 1．通过读图大致了解我国湿地的分布。 2．通过学生对洞庭湖湿地资源重要作用的讨论，提高学生分析问题、解决问题能力。3．通过学生对湿地资源的利用和保护等问题辩论，提高学生获取、整理地理信息的能力。（三）情感态度与价值观 1．通过整理收集有关湿地资料，激发学生探究地理问题的兴趣和动机。 ？ 2．结合案例分析，强化学生资源意识和环境保护意识及防灾、减灾意识，引导学生正确看待我国基本国情，帮助学生形成可持续发展的观念。 三、教材分析 本节教材和上一节教材《荒漠化的危害和治理》都是介绍区域地理环境对人类活动的影响以及人类活动、发展与区域地理环境的关系，这一节教材内容的编排，主要是以洞庭湖区为例，着重介绍湿地资源的开发与保护。教材编写按照湿地的概念——湿地的重要价值——湿地的利用——湿地的保护这一主线，按照案例学习的思路，通过对洞庭湖区湿地资源的个案研究，分析和了解区域发展与环境变迁的关系。 本节教材由三部分组成：第一部分是“地球之肾”，第二部分是湿地资源问题，第三部分是保护湿地。三部分内容按照存在价值、利用现状、存在问题、保护措施的因果关系来编写，有利于培养学生分析地理事物、地理现象的能力，充分体现新课标的要求。 [教学重点] 1.湿地的重要价值 2.湿地的保护 [教学难点] 湿地的保护措施 四、教学方法 本节课运用的教学方法有合作探究法，案例教学法，多媒体辅助教学法。通过宁波东钱湖、洞庭湖湿地的有关文字、图片、视频资料，设计一系列探究活动，引导学生自主学习，运用已获得的知识，对具体的地理现象进行分析、判断，体验解决问题的过程。培养学生学会分析问题和解决问题的方法。
湿地保护项目实施方案 湿地保护项目实施方案 为全面贯彻落实《湖南省湿地保护条例》、《湖南省湘江保护条例》，切实加强我县湿地保护管理，确保实现《绿色湖南建设纲要》提出的十二五期末湿地保护率达到70%以上的目标，建设比较完备的湿地生态系统和比较优美的湿地生态景观，根据省林业厅及市林业局的要求，结合我县实际情况，制定本方案。 一、河流湿地概况及保护小区范围 ｘｘ县位于湖南省东南边陲，罗霄山脉中段，湘江一级支流洣水上游。东与江西省莲花、永新、井冈山三县交界，南与炎陵、安仁县毗邻，西与攸县接壤，北与攸县和江西省的莲花县相连，全境东西宽57km，南北长69 km，总面积250752 hm2。现有湿地面积733 1.6公顷，占县域总面积的 9%，其中河流湿地面积633 6.8公顷。河流湿地主要有洣水及茶水、沤水、沔水、文水等五大水系构成，县内流域面积在50 km2以上河流有20条。本篇文章来自资料管理下载。保护、发展好这些区域的湿地资源，对保护我县生物多样性和生态环境，维护生态平衡，促进经济、社会可持续发展，创建文明卫生城市都具有十分重要的作用，也符合ｘｘ县打造绿色宜居的生态城市，建设美丽幸福新ｘｘ的战略发展思路。 ｘｘ县河流湿地保护小区的范围包括洣水、茶水、沔水、伏江四大河流，保护湿地面积324 4.1公顷。
二、指导思想 以党的十八大建设生态文明精神为指导，切实加强《湖南省湿地保护条例》的贯彻实施，以促进人与自然和谐为理念，以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，坚持经济社会发展与生态环境保护相协调的原则，进一步加强环境保护与生态建设，科学整合各类资源，充分发挥湿地生态效益，为实现ｘｘ资源、环境的可持续利用和经济可持续发展奠定基础。 三、基本原则 坚持生态优先，保护第一的原则。湿地对区域生态环境建设发挥着重要作用，开展一切活动均应在不影响其生态系统结构和生态功能的基础上进行，以维护湿地生态平衡，保护生物多样性及湿地功能的完整性，最大限度发挥湿地的社会、生态和经济效益。 坚持资源保护和合理利用相协调的原则。在资源环境得到有效保护的前提下，进行有序而适的资源开发，将保护与开发有机地结合起来，充分发挥湿地的生态、经济与社会效益，实现资源环境的可持续利用。 坚持综合性保护原则。湿地保护必须采取综合性措施，既要采取必要的工程学和生物学等相结合的措施，又要加强管理、科研、宣教等多方位的建设。 四、总体目标 通过ｘｘ县河流湿地保护小区建设，有效遏制破坏河流湿地生态功能的行为，建立科学、规范、完备的湿地保护管理体系和监测体系，保护河流湿地物种的多样性，充分发挥湿地独有的生态特性，维护生态平衡，实现省、市对我县规定湿地保护面积的目标。
2019版第10章第2节湿地资源的开发与保护— —以洞庭湖区为例 本节复习脉络： 考点一| 湿地资源的形成 (对应学生用书第173页) [识记—基础梳理] 1．定义 水位经常接近地表或为浅水覆盖的土地。 2．类型 (1)自然湿地：沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊等。 (2)人工湿地：水库、稻田等。 3．共同特点 地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡带。 [理解—要点突破] 1．形成条件 沼泽地的形成一般着重分析降水量(水位季节变化)、蒸发量、下渗量、排泄能力、水网密度等要素。 2．举例 (1)三江平原地区沼泽地形成主要原因是：气候湿润，降水较丰富；地势低平，排水不畅；气温低，蒸发弱；冻土发育，不易下渗。 (2)青藏高原湿地成因：海拔高，气温低，蒸发量小；冰川积雪融水较多；低洼地易积水；底下冻土层厚，不易下渗。 (3)长江中下游平原湿地成因：降水丰富；河湖较多，地表水丰富；地势低平，洪水易泛滥，排水不畅。 [运用—考向通关] 1．阅读图文资料，回答以下问题。
河流的侵蚀、沉积及沼泽的吸收(附)影响河流泥沙和营养物质含量。水体中营养物质含量影响浮游生物量，与水温共同制约鱼类资源数量。以下图所示的西西伯利亚平原地势低平，冻土发育，河流众多，沼泽广布。 分析西西伯利亚平原沼泽广布的原因。 [解析]沼泽的形成原因一般从地形、气候、水文和土壤等四个方面分析。河流流经地势平坦的平原，往往排水不畅，汛期河水易泛滥，溢出两岸形成沼泽；纬度较高的地区，气温低而蒸发弱，且易形成地下冻土层，导致地表积水形成沼泽；有凌汛现象的河流在凌汛发生时河水泛滥，溢出两岸形成沼泽。 [答案]地势低平，排水不畅；气温低，蒸发量小；下部土层冻结(永冻层)，阻滞水分下渗；(凌汛等导致)河水泛滥。 2．阅读图文材料，结合所学知识，回答以下问题。 上图为巴音布鲁克地区示意图。巴音布鲁克湿地发育于天山山脉中部大、小尤尔都斯盆地中。盆地内河流蜿蜒，流向区外。冬季严寒，年平均气温－4.7℃。 巴音布鲁克湿地内有国家级天鹅自然保护区，栖息着大量的野生天鹅。湿地周围草场广阔，是传统的畜牧业区。20世纪中后期，出现过牧现象。同时，每年都有大量的畜群进入自然保护区，严重干扰了天鹅的生存与繁殖。 简析巴音布鲁克湿地的形成条件。 [解析]湿地的形成条件，一般从水的盈、亏两方面分析。盈一般指水的来源(冰雪融水、大气降水、地下水)；亏要分析排水条件(盆地地形排水不畅)、蒸发量(与气温有关、年平均气温－4.7℃)、下渗(有冻土，不利于水分下渗)等方面。 [答案]该地区有较多的冰雪融水、大气降水和地下水补给，河流众多；盆地内地势平坦，排水不畅；气温低，蒸发弱；地下冻土发育，阻滞水分下渗。 考点二| 湿地资源的功能 (对应学生用书第174页)
湿地宣传保护活动方 案及总结
一、活动主题: 湿地：水、生命和文化 二、活动地点： XXXX城市湿地博物馆清水平台 三、活动时间： XX年X月X日 四、主办单位： XXXX城市湿地博物馆 XXXXXXXX流域国家级自然保护区管理局 五、活动具体安排： （一）、前期安排： 1、湿地博物馆与湿地局机关各科室之间取得联系，商讨具体事宜及活动时间。 2、博物馆及局机关各科室紧密配合，做好事前准备工作，为活动的顺利进行做好周密安排及后勤保障工作，协调各部门分工明确确保活动时顺利地进行。 3、做好前期宣传工作，合理安排宣传工作，确保宣传工作的合理有效。重点在XXXX学院及XXXX市各个中小学做好前期宣传工作。 4、举行启动仪式。在启动仪式上对此次活动作重点讲解，说明此次活动的重要性及其环保意义，并号召广大市
民和游客积极参与湿地保护环保行动，以亲身实践来支持湿地环保事业。 5、征集志愿者。此次活动庞大需要征集部分环保志愿者，征集方式有两种，一是在活动开展之前联系XXXX学院团委、学生会及社团，征集部分来自XXXX学院的同学做志愿者工作。二是在活动进行中我们还会做一些适当的宣传，在活动现场倡导前来旅游和参观的市民和游客作为临时志愿者，尤其是前来参观游玩的中小学生群体。 6、整理搜集湿地生态系统及金XXXX历史起源等相关知识，设计并印刷宣传页，制作宣传标语横幅等。 7、XXXXXXXX湿地恢复与治理成效展。在活动过程中要以宣传海报方式展示XXXX市XXXX湿地近年来恢复、治理前后的对比照片及相关数据资料，使广大市民及游客清晰明了的意识到XXXX湿地恢复治理为我们的环境和生活带来的改善。 8、针对此次湿地环保宣传活动，讲解员重点改善与活动主题相关的展项讲解词内容，加深前来参观的市民和游客对湿地环保的认识。 8、根据情况变化作一些必要的准备工作，为下一阶段活动的开展做好充分准备。 （二）、中期安排：
我国湿地的现状及保护措施 摘要：湿地是人类赖以生存的最重要的环境资源之一。我国地域辽阔，地形复杂，气候条件多样，湿地的类型丰富，是世界上湿地资源最丰富的国家之一。中国总面积达六千多万公顷的湿地正在呈现数量减少、质量下降的趋势。尽管中国在湿地保护方面开展了大量的工作，取得了一些成绩，但湿地丧失和退化的速度仍没有得到有效遏制，各种湿地资源还处于被严重威胁之中。所以必须采取有效的措施来保护湿地。 关键字：湿地现状保护 引言：湿地生态系统具有多种功能，它不但为人类社会提供了丰厚的社会和经 济效益，更具有极高的生态效益，对维持生态平衡、保护生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染等方面起到了重要作用。目前我国的湿地面临的着巨大的威胁，本文首先从描述湿地的生态功能，然后提出我国湿地目前存在的问题，最后就湿地存在的问题发表自己的一些解决措施。 一、湿地的含义 狭义：一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带。 广义：则被定义为“包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6米的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等”。 《湿地公约》中指不问其为天然或人工、常久或暂时性的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体，包括低潮时水深不超过6 米的水域。同时还包括河流、湖泊、水库、稻田以及退潮时水源不超过6 米的沿岸带水区。 二、湿地的生态功能 1.对生态环境的调节作用 地是地球上淡水的主要储存库，人类生产和生活用水除少数来自地下水源外，绝大多数来源于湿地，同时湿地还是补充地下水的主要来源，但更重要的是湿地具有调节径流、控制洪水的生态功能，对区域防洪，抗旱和减灾，维持区域水平衡起着举足轻重的作用。加湿地中的沼泽，由于土壤结构的特殊性，具有很强的蓄水性和透水性，被称为蓄水、防洪的天然“海绵”。我国降水的季节分配和年度分配不均匀，但通过天然和人工湿地的调节，在丰水期将降雨、
国 家 湿 地 公 园 管 理 办 法 （2017版） 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。 第一条为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。
第二条国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。 国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。第三条县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。 第四条国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。 第五条具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园： （一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。 （二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。 （三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）。 （四）保护管理机构和制度健全。 （五）省级湿地公园总体规划实施良好。 （六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。 （七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显着成效。 第六条申请晋升为国家湿地公园的，可由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。 国家林业局对申请材料进行审查，组织专家实地考察，召开专家评审会，并在所在地进行公示，经审核后符合晋升条件的设立为国家湿地公园。 第七条申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：
2．2 湿地资源的开发与保护——以洞庭湖为例 [教学目标] 一、知识与技能 1．了解湿地的概念及我国湿地的分布。 2．了解湿地的重要价值。 3．初步认识湿地在开发利用中存在的问题，了解其危害和综合治理措施。 二、过程与方法 1．通过读图大致了解湿地的概念、类型和我国湿地的分布。 2．通过听录音看视频等手段增强学生对湿地资源重要价值的理解。 3．通过召开新闻发布会让学生积极加入到“湿地资源的利用和保护”等问题的探究中来，全面提高学生分析问题和解决问题的能力。 三、情感态度与价值观 1．通过整理收集有关湿地资料，激发学生探究地理问题的兴趣和动机。 2．结合案例分析，强化学生资源意识和环境保护意识及防灾、减灾意识，引导学生正确看待我国基本国情，帮助学生形成可持续发展的观念。 [教学重点] 1．湿地的重要价值 2．湿地在开发利用中存在的问题 [教学难点] 湿地的综合治理与保护措施 [教学媒体与教具] 1．多媒体课件 2．我国湿地等方面的数据、图表 [教学方法] 1..自主学习、合作学习与教师指导结合 2..多媒体辅助教学 [讲授过程] 【导入新课】（播放视频）随着优美的音乐，我们先来欣赏一段风景。 师：这么秀丽的风景反映的是什么景观？ 生：湿地。 师：什么是湿地？湿地有哪些类型？它对自然环境有什么作用？人类在对湿地资源的开发利用中有哪些不合理的行为？这是我们这节课要一起探讨的问题。 【教师板书】第二节湿地资源的开发与保护 一、湿地的概念及分布 【自主学习】思考下列问题： ①什么是湿地？ ②湿地有哪些类型？ ③不同类型的湿地有什么共同特点？
④我国湿地的分布有何特点？ 【师生小结】概括地说湿地是水位常接近地表或为浅水覆盖的土地。湿地可以分为两种类型：天然湿地（包括滩涂、沼泽、河流、湖泊低潮时水深不超过6米的浅水区）和人工湿地（水库、稻田、鱼塘、人工河、人工湖等）。它们的共同特点是地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡带。我国湿地具有分布广泛，类型多样；分布不均，东多西少的特点。我国的降水分布特点决定了我国的湿地分布特点。 【教师承转】我国湿地分布这么广泛，那湿地对我们来说到底有什么作用呢？ 【观看视频】抢答洞庭湖湿地有哪些重要的作用。 【学生小结】洞庭湖湿地在维持生物多样性、调蓄洪水、提供丰富的农副产品、航运、旅游观光等方面具有重要价值。 【教师承转】湿地还具有哪些作用呢？ 【畅所欲言】学生探究湿地的其他作用 1、假如我国没有长江、黄河、珠江、湘江等大江、大河，我国将会怎样？ 2、假如继续在洞庭湖地区大面积围湖造田，结果将会怎样？ 【学生回答】水资源缺乏、气候恶化、生物多样性减少、污染加重等。 【学生小结】湿地的重要价值主要表现在：提供水资源、调节气候、涵养水源、调蓄洪水、美化环境、净化水中污染物质、保护生物多样性。 【教师强调】湿地是自然界中具有较高的生产力和丰富的生物多样性的生态系统。据联合国环境署2002年的权威研究数据表明，1公顷湿地生态系统每年创造的价值高达1.4万美元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。湿地的作用主要表现在产出功能和生态功能两方面，并且其生态价值远远高于其产出价值。 【教师板书】二、湿地的作用 【学生活动】将湿地的作用补上相应的美称 【教师承转】湿地对于我们来说是这么的重要，但有数据显示我国的湿地资源也在不断的减少（近20年来我国湿地总面积减少11.46%），我们的“肾”到底出现了什么问题呢？ 【教师板书】三、湿地资源问题及保护 【学生阅读】“萎缩的洞庭湖”及教材相关内容，探讨洞庭湖湿地主要存在的问题？ 【幻灯显示】“不同时期的洞庭湖”、“滥捕滥杀”、“水污染”等图片 【学生回答】洞庭源湿地主要存在三大问题：面积萎缩、物种锐减、水质污染。 【合作探究】将学生分成三组，分别探讨以上三个问题产生的原因、带来的危害及综合治理措施。【成果展示】召开新闻发布会：让部分同学充当记者采访对三个问题探讨比较有成就的专家们（学生中的佼佼者）。 【师生小结】 1、面积萎缩 原因危害 (1)调蓄洪水的能力下降，洪涝灾害频繁自然原因泥沙淤积 (2)影响航运 (3)破坏生物多样性围湖造田人为原因 (1)调蓄洪水的能力下降，洪涝灾害频繁；危害 (2)影响航运； (3)破坏生物多样性；
2．2 湿地资源的开发与保护 ——以洞庭湖为例 [教学目标] 一、知识与技能 1．了解湿地的概念及我国湿地的分布。 2．了解湿地的重要价值。 3．初步认识湿地在开发利用中存在的问题，了解其危害和综合治理措施。 二、过程与方法 1．通过读图大致了解湿地的概念、类型和我国湿地的分布。 2．通过听录音看视频等手段增强学生对湿地资源重要价值的理解。 3．通过召开新闻发布会让学生积极加入到“湿地资源的利用和保护”等问题的探究中来，全面提高学生分析问题和解决问题的能力。 三、情感态度与价值观 1．通过整理收集有关湿地资料，激发学生探究地理问题的兴趣和动机。 2．结合案例分析，强化学生资源意识和环境保护意识及防灾、减灾意识，引导学生正确看待我国基本国情，帮助学生形成可持续发展的观念。 [教学重点] 1．湿地的重要价值 2．湿地在开发利用中存在的问题 [教学难点] 湿地的综合治理与保护措施 [教学媒体与教具] 1．多媒体课件 2．我国湿地等方面的数据、图表 [教学方法] 1..自主学习、合作学习与教师指导结合 2..多媒体辅助教学 [讲授过程] 【导入新课】（播放视频）随着优美的音乐，我们先来欣赏一段风景。 师：这么秀丽的风景反映的是什么景观？ 生：湿地。 师：什么是湿地？湿地有哪些类型？它对自然环境有什么作用？人类在对湿地 资源的开发利用中有哪些不合理的行为？这是我们这节课要一起探讨的问题。【教师板书】第二节湿地资源的开发与保护 一、湿地的概念及分布 【自主学习】思考下列问题： ①什么是湿地？ ②湿地有哪些类型？ ③不同类型的湿地有什么共同特点？ ④我国湿地的分布有何特点？ 【师生小结】概括地说湿地是水位常接近地表或为浅水覆盖的土地。湿地可以分为两种类型：
《湿地资源的开发与保护——以洞庭湖区为例》参考教案[教学目标] 一、知识与技能 1.了解湿地的概念及我国湿地的分布。 2.了解湿地的重要价值。 3.了解湿地开发利用中存在的问题和综合治理措施。 二、过程与方法 1.通过阅读了解湿地的定义、类型及我国湿地的分布特点。 2.通过视频介绍湿地的重要作用和对洞庭湖湿地的重要价值的归纳，提高学生获取，整理地理信息的能力。 3.通过学生对洞庭湖湿地资源的利用和保护等问题讨论，全面提高学生分析问题，解决问题能力。 三、情感态度与价值观 1.通过整理收集有关湿地资料，激发学生探究地理问题的兴趣和动机。 2.结合案例分析，强化学生资源意识和环境保护意识及防灾，减灾意识，帮助学生形成可持续发展的观念。 [教学重点] 1.湿地的重要价值 2.湿地的保护 [教学难点] 湿地的保护措施 [教学媒体] 多媒体课件 【导入新课】（课件展示幻灯片二、三）这些秀丽的风景反映的是什么景观，它们所展示的地理环境有什么共同点？那么什么是湿地，它对自然环境有什么作用，目前我国的湿地利用和保护情况怎样呢？这是我们这节课要一起探讨的问题。 一、湿地的概况 【阅读分析】阅读41页第一段，了解湿地的定义及类型。 【学生回答】1、湿地的定义 2、湿地的类型 【读图思考】读“我国湿地分布示意”图思考我国湿地的分布有什么特点。 【点拨】1.分布广泛，类型多样：从热带到寒温带，沿海到内陆，平原到高
原都有湿地的分布。2.分布不均：东多西少。 二、湿地的作用——“地球之肾” 【观看视频】观看视频“湿地的作用”，总结湿地的重要作用有哪些？ 【学生回答，教师总结】湿地是自然界中具有较高的生产力和丰富的生物多样性的生态系统。湿地的重要价值主要表现在：提供水资源，调节气候，涵养水源、调蓄洪水、美化环境、净化水中污染物质、保护生物多样性。因此，湿地被誉为：地球之肾、生命的摇篮、鸟类的天堂。 【探究活动1】请同学们阅读“洞庭湖湿地的重要价值” 谈一谈，你对洞庭湖区是天然生物基因库的理解。 【点拨】洞庭湖区为许多生物物种提供了生存栖息的环境和场所，分布着多种湿地植被类型，多种鸟类和水生动物，生物种类繁多，被称为天然生物基因库。 三、湿地资源的利用 观看“洞庭湖区洪涝灾害”的视频 思考：建国以后，洞庭湖区为什么洪灾频繁发生？ 【分组讨论】阅读43页“萎缩的洞庭湖”讨论： 1、洞庭湖面积减小的原因？ 2、洞庭湖区为什么会出现围湖造田的现象？洞庭湖面积减小对湖区社会经济有什么影响？ 3、我们应该采取什么措施来防止洞庭湖继续萎缩？ 【点拨】1、洞庭湖面积减小的自然原因有：全球变暖，降水减少，蒸发变大；和常年累月的泥沙淤积；人为原因有：围湖造田，和流域内的乱砍乱伐，造成长江及支流含沙量增大，加速湖泊泥沙淤积。 2、洞庭湖区20世纪50—80年代，人口迅速增长，人地矛盾加剧，诱发了大规模的围湖造田。 有利：围湖造田能够扩大耕地面积，增加粮食产量，对湖区的社会经济发展具有一定的好处（增加口粮、经济收入等） 不利：围湖造田使湖泊湿地面积减小，湖泊调蓄洪水的能力降低，导致水患的可能性加大，湖区生态环境恶化，对湖区社会经济发展造成隐患。 3、针对围湖造田、泥沙淤积的现象，我们怎么样来保护洞庭湖。
湿地资源保护方案 地处“千湖之省”东南部，湿地资源十分丰富，全市共有大小河流23条，全长327.2公里，水域面积277平方公里；有陆水、双石、黄沙等大中型水库4座，小型水库182座，蓄水37.5亿立方米。作为重要的国土资源和自然资源，湿地在全省生态建设和经济建设中发挥着不可替代的作用。为了进一步加强湿地资源保护，积极推动生态文明建设进程，根据中华人民共和国财政部农业司国家林业局发展规划与资金管理司《关于做好2014年湿地保护补助实施方案编制工作的通知》（财农便[2014]15号）文件精神，我市精心组织编制了《2014年湿地保护奖励试点实施方案》。 一、基本情况 1、地理位置与面积。位于东南部，长江中游南岸，地处东经113°32′—114°13′，北纬29°28′—29°55′，东连咸安，南临崇阳，西接湖南临湘，北临嘉鱼、
洪湖。全市东西长68.9km，南北宽25.98—60km，土地总面积1723km2。 2、流域情况。所在一级流域为长江流域，境内陆水、蟠河、汀泗河3条河流纵贯全境，构成陆水、黄盖湖、西凉湖三大水系，流域面积4500平方公里。长江过境江段全长24.69公里，平均年过境水量6409亿立方米。 3、经济社会发展基本情况。现辖10个镇、1乡、3个街道办事处、1个经济开发区、1个工业园区、1个农场、1个林场、1个茶场、1个农业开发区，有152个行政村，23个社区居委会、6个街道委员会，总人口52.6万人，其中乡村人口35.1万人，农村劳动力18.8万人。2012年，全年全市完成生产总值244.5亿元，农林牧渔业增加值达到33.07亿元，完成地方财政总收入14.97亿元。城镇居民人均可支配收入17763元，农村居民人均纯收入9615元。 4、湿地基本情况。根据2011年全省第二次湿地资源调查，全市湿地包括四类七型，总面积20206.72公顷，
一、活动主题: 湿地：水、生命和文化 二、活动地点： XXXX城市湿地博物馆清水平台 三、活动时间： XX年X月X日 四、主办单位： XXXX城市湿地博物馆 XXXXXXXX流域国家级自然保护区管理局 五、活动具体安排： （一）、前期安排： 1、湿地博物馆与湿地局机关各科室之间取得联系，商讨具体事宜及活动时间。 2、博物馆及局机关各科室紧密配合，做好事前准备工作，为活动的顺利进行做好周密安排及后勤保障工作，协调各部门分工明确确保活动时顺利地进行。 3、做好前期宣传工作，合理安排宣传工作，确保宣传工作的合理有效。重点在XXXX学院及XXXX市各个中小学做好前期宣传工作。 4、举行启动仪式。在启动仪式上对此次活动作重点讲解，说明此次活动的重要性及其环保意义，并号召广大市民
和游客积极参与湿地保护环保行动，以亲身实践来支持湿地环保事业。 5、征集志愿者。此次活动庞大需要征集部分环保志愿者，征集方式有两种，一是在活动开展之前联系XXXX学院团委、学生会及社团，征集部分来自XXXX学院的同学做志愿者工作。二是在活动进行中我们还会做一些适当的宣传，在活动现场倡导前来旅游和参观的市民和游客作为临时志愿者，尤其是前来参观游玩的中小学生群体。 6、整理搜集湿地生态系统及金XXXX历史起源等相关知识，设计并印刷宣传页，制作宣传标语横幅等。 7、XXXXXXXX湿地恢复与治理成效展。在活动过程中要以宣传海报方式展示XXXX市XXXX湿地近年来恢复、治理前后的对比照片及相关数据资料，使广大市民及游客清晰明了的意识到XXXX湿地恢复治理为我们的环境和生活带来的改善。 8、针对此次湿地环保宣传活动，讲解员重点改善与活动主题相关的展项讲解词内容，加深前来参观的市民和游客对湿地环保的认识。 8、根据情况变化作一些必要的准备工作，为下一阶段活动的开展做好充分准备。 （二）、中期安排： 具体开展湿地生态系统知识介绍，XXXXXXXX湿地概况
2.2 湿地资源的开发与保护 ——以洞庭湖区为例 一、课程标准 以某区域为例，分析该区域存在的环境与发展问题，如森林、湿地等开发利用存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施。 二、教学目标： （一）知识与技能 1. 了解湿地的概念及我国湿地的分布。 2. 了解湿地的重要价值。 3. 初步认识湿地等开发利用存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施。 （二）过程与方法 1.通过读取图片大致了解湿地的概念和类型。 2. 通过学生对洞庭湖湿地资源重要作用的讨论，全面提高学生分析问题、解决问题的能力。 3. 通过学生对湿地资源的利用和保护等问题的讨论总结，提高学生收集、整理内容的能力。 （三）情感态度和价值观 1. 通过对湿地价值的学习，提高学生保护环境的意识，对学生进行科学的环境观教育。 2. 在分析当前不合理利用湿地的过程中，使学生树立正确的生态环境观。 3. 通过课堂上对平湖乡土地理的了解，让学生更加热爱自己的家乡。 三、教学重点： 1. 湿地在开发利用中存在的问题 2. 湿地的综合治理与保护的措施 四、教学难点： 1. 培养学生的分析、解决问题的能力 五、教学方法： 1. 自主学习、合作学习与教师指导结合 2. 多媒体辅助教学法 六、课时安排 二课时 七、教学过程： 第二节湿地资源的开发与保护 ——以洞庭湖区为例 [导入新课] 以“世界湿地日”为主题导入。 师：你们知道2月2日是什么日子吗？ 生：…… 师：这一天是世界湿地日。那大家又知道什么是湿地吗？其实在我们江南地区有着很多很多的湿地。
（浏览地图册图/其他湿地地图）今天我们就来了解《湿地资源的开发与保护》 简单的了解“世界湿地日”的由来和历年“世界湿地日”的主题 一、湿地含义及价值 （展示各种平湖地区的湿地，以乡土地理来进一步吸引学生的兴趣）这些都是我们平湖地区的湿地，大家在欣赏这些图片的同时能思考下面的问题： 1. 什么是湿地？ 2. 湿地有哪些种类？ 3. 湿地的特点？ （进行一定的提示和引导，学生应该可以回答） 1、湿地的定义 （1）简明定义：水位经常接近地表或为浅水覆盖的土地 （2）世界《湿地公约》对湿地的定义 湿地的定义有多种，目前国际上公认的湿地定义：不论其为天然或人工、永久或暂时，静止或流动、咸水或淡水，由沼泽、泥沼、泥炭地或水域地带所构成的地区，包括低潮时水深6米以内的海域。 2、湿地的分类 天然湿地：沼泽、滩涂、河流、湖泊、 根据湿地的低潮时水深不超过6米浅海区等 形成原因分类 人工湿地：水库、水稻田等 3、湿地的特点 地表常年或经常有水，属于陆地与水体之间的过渡地带 （承转）湿地的种类有这么多，那它的分布也是相当的广泛。 4、湿地的分布 （展示世界主要湿地分布示意图） 湿地分布很广泛，从寒温带到热带，从沿海到内陆，从平原到高山都有分布。 （承转）我国的湿地分布也是相当的广泛。 （展示我国湿地分布示意图） 我国湿地分布总的状况是：东部多，西部少，湿地的地区分布不均匀 5、我国的湿地资源 中国于1992年加入《国际湿地公约》，现有湿地6594万公顷，位居亚洲第一位，世界前列。 中国湿地类型： （1）沼泽湿地 （2）湖泊湿地 （3）河流湿地 （4）浅海、滩涂湿地 （5）人工湿地 （展示我国类湿地分布的示意图） （承转）我国湿地分布这么广泛，那湿地到底对我们来说有什么用呢？ 二、“地球之肾” 1、湿地的作用
湿地资源的开发与保护 说课稿 单位：沁阳市第一中学 姓名：屈全胜 时间： 2015.10 联系方式：
《湿地资源的开发与保护》说课稿 一、教材分析 1、教材的地位和作用 本课是必修三第二章的第二节，区域可持续发展是必修三贯穿始终的主体和目标，湿地资源的开发与保护，是区域发展中的关键问题之一。本节以洞庭湖的开发与保护为案例，引导学生认识湿地开发的一般方法和过程，不仅对我国各大湿地问题的治理有重要的指导意义，也可以帮助学生树立科学的资源观、环境观和可持续发展观。 2、课标要求 以某区域为例，分析该区域存在的环境与发展的问题，如森林、湿地等开发利用存在的问题，了解其危害和综合治理保护措施。 解读课标：因为各个区域的地理条件存在着很大的差异，因而其开发、保护治理的对策措施也必然不同，因此，课标要求的重点并不是某区域开发建设的具体内容和保护治理的具体措施，而在于研究湿地开发与保护的一般方法。 二、学情分析： 初中学生已经学习了湿地的基础知识，高一高二学生对区域湿地条件的分析有了一定的基础，但学生对湿地的开发与保护比较陌生，在知识的迁移与运用方面存在欠缺，在教学过程中教师要补充感性材料，培养学生分析湿地开发的方法和思路。 三、教学目标 (1)知识与技能 了解湿地的概念、类型、分布和重要价值； 认识湿地在开发利用中存在的问题； 掌握湿地在治理保护中采取的对策。 (2)过程与方法 通过图文资料分析案例，培养学生在自主学习过程中的思维、分析、表达、交流、迁移等方面的能力。 (3)情感、态度、价值观目标
增强学生忧患意识、环保意识和可持续发展的观念。 教学重点、难点 重点：湿地资源的价值、利用与保护 难点：探究湿地资源的开发利用与保护措施 四、教法学法 教法：新课程理念要求体现学生为主体、教师为主导的作用。主张学生合作、探究、创新学习。因而结合本课内容，我遵照启发性原则和理论联系实际的教学原则，选择了案例教学法、情景式教学法、活动探究法。 学法：根据学生情况，贯彻以学生为本，让学生做学习主人的原则，我主要采取学生自主学习、合作学习、探究学习，既达成本节的学习目标，又提高学生的能力。 五、教学过程 1、创设情境导入新课 展示图片：河流、湖泊、沼泽等