旅游政策与法规复习资料
第一章：国家的旅游基本政策和旅游政策 (3)
第一节：全面建设小康社会的新要求 (3)
一、改革开放的伟大历史进程 (3)
二、深入贯彻落实科学发展观 (4)
三、全面建设小康社会新要求（掌握） (4)
第二节：国家各项重要基本国策 (4)
一、促进国民经济又好又快发展 (4)
二、发展社会主义民主政治 (4)
三、推动社会主义文化繁荣（掌握） (4)
四、加快推进和谐社会建设 (4)
五、外交政策与祖国和平统一 (4)
六、民族政策和宗教政策 (4)
第三节：国家的旅游发展政策 (5)
一、旅游业发展的成就与经验 (5)
二、国家旅游业发展的基本政策 (5)
三、四川省旅游业发展基本政策 (5)
第二章：旅游法律关系 (6)
第一节:旅游法概述 (6)
一、旅游法的概念及特征(简答) (6)
二、旅游法调整对象 (6)
三、旅游法的渊源 (6)
第二节：旅游法律关系与法律责任 (6)
一、旅游法律关系的概念(简答) (6)
二、旅游法律关系的构成（掌握） (6)
三、违法行为(简答) (6)
四、法律责任 (6)
第三节：旅游行政管理制度 (6)
一、旅行政管理机关（了解） (7)
二、旅游行政行为 (7)
三、行政复议与行政诉讼 (7)
第三章：旅游者权益保护法律制度 (8)
第一节：消费者权益保护 (8)
一、消费者权益保护法概述 (8)
二、旅游者的权利 (8)
三、经营者的义务 (8)
四、国家对消费者和泉权益的保护 (8)
第二节：旅行社对旅游者权益的保护 (8)
一、旅行社对旅游者合法权益的保护 (8)
二、旅行社质量保证金制度 (9)
第三节：旅游安全与保险法律制度 (9)
一、旅游安全管理 (9)
二、生产安全事故报告和调查处理 (9)
三、旅游保险 (10)
第四章：旅游合同法律制度 (10)
第一节：旅游合同的订立 (10)
一、旅游合同的法概念及原则 (10)
二、活动主体的资格 (11)
三、合同的形式和内容 (11)
四、合同的订立方式 (11)
第二节：旅游合同的效力与履行 (11)
一、合同的效力（掌握） (12)
二、合同的旅行 (12)
B、诚实信用原则 (12)
三、合同的变更与转让 (12)
四、合同的解除与终止 (12)
第三节：旅游合同责任 (12)
一、缔约过失责任 (13)
二、违约责任 (13)
三、违约责任与侵权责任的竞合 (13)
第四节：劳动合同 (13)
一、劳动合同的概念和特征 (13)
二、劳动合同的形式和内容（掌握） (13)
三、劳动合同的效力与履行 (13)
第五章：旅游企业管理法律制度 (14)
第一节：企业管理基本制度 (14)
一、公司的基本制度 (14)
二、合伙企业与个人独资企业 (15)
三、外商投资企业制度 (16)
2、外商投资旅行社的特别规定 (16)
第二节：旅行社管理制度 (16)
一、旅行社的设立 (16)
2、旅行社设立程序 (16)
二、旅行社业务经营规则（简答） (17)
三、对旅行社的监督管理（简答） (17)
第三节：公民出国旅游管理制度 (17)
一、公民出国旅游管理办法 (17)
二、大陆居民赴台地区旅游管理办法 (18)
第一章：国家的旅游基本政策和旅游政策
2007年10月，十七次全国人民代表大会召开。大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会胜利而奋斗。
第一节：全面建设小康社会的新要求
一、改革开放的伟大历史进程
1、改革开放的伟大历史进程
2、过去五年的工作
经济实力大幅提升改革开放取得重大突破人民生活显著改善
民主法治建设取得进步文化建设开创新局面
社会建设全面展开
国防和军队建设取得历史性成就
港澳工作和对台工作进一步加强
全方位外交取得重大进展
党的建设新的伟大工程扎实推进
二、深入贯彻落实科学发展观
1、科学发展观的形成
2、科学发展观的内涵（掌握）
科学发展观—第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
3、深入贯彻落实科学发展观的途径
A、始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线；
B、积极构建社会主义和谐社会
C、要求我们继续深化改革开放
D、切实加强和改进党的建设
三、全面建设小康社会新要求（掌握）
1、小康社会概念的提出（
1984年3月25日，邓小平第一次使用了“小康社会”。就是指国家和人民经济生活状况处于中等水平，或者说必将殷实、宽裕，国家整体上更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
2、全面建设小康社会的新要求
第二节：国家各项重要基本国策
一、促进国民经济又好又快发展
A、提高自主创新能力，建设新型国家
B、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级
C、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
D、加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续
发展能力
E、推动区域协调发展，优化国土开发格局
F、完善基本经济制度，健全现代市场体系
G、深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系
H、拓宽对外开放的广度和深度，提高开放性经济
水平。
二、发展社会主义民主政治
A、扩大人民民主，保证人民当家作主
B、发展基层民主，保障人民享有更多跟且切实的
民主权利。
C、全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会
主义法治国家。
D、壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量
E、加快行政管理体制改革，建设服务型政府
F、完善制约和监督体制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。
三、推动社会主义文化繁荣（掌握）
A、建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
B、建设和谐文化，培育文明风尚
C、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园
D、推进文化创新，增强文化发展活力
四、加快推进和谐社会建设
A、优先发展教育，建设人力资源强国
B、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
C、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入
D、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保
障人民的基本生活
E、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平
F、完善社会管理，维护社会安定团结
五、外交政策与祖国和平统一
1、始终不渝的走和平发展道路
政治上相互尊重、平等协商；
经济上相互合作、优势互补；
文化上相互借鉴、求同存异；
安全上相互信任、加强合作；
环保上相互帮助、协力推进。
2、推进“一国两制”实践和祖国统一大业
A、“一国两制”实践
1984年邓小平第一次使用了“一国两制”的说法
基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门保持原有的资本主义和生活方式长期不变。在统一的中华人民共和国内，依法在香港、澳门设立特别行政区。特别行政区行使地方政府的权利，出在外交、国防、宣战、媾和等方面服从中央政府外，享有高度自治权，包括独立的行政管理权、独立的立法权、独立的司法权和终审权。
B、推进祖国和平统一大业（理解）
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的全体心愿；坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础；两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然；
六、民族政策和宗教政策
1、民族政策（掌握）
民族是在历史上形成的共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在相同的文化特征上的共同心理素质的稳定的人群共同体。民族区域自治是我国的
一项基本国策，坚持民族大团结，维护祖国统一，是我国民族工作的一项根本任务。
2、宗教政策
A、公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由
B、宗教必须在宪法、法律和政策范围内活动
C、各宗教一律平等
D、宗教与国家政权分离
E、国家保护一切在宪法、法律和政策范围内的正常的宗教活动
F、无神论与有神论之间相互尊重
G、宗教团体和宗教事务不受外国势力干涉
第三节：国家的旅游发展政策
一、旅游业发展的成就与经验
成就：
A、国内、入境、处境旅游三大市场全面发展，市场前景日益广阔。
B、旅游产业规模不断扩张，产业体系进一步健全和发展
C、旅游产品结构不断完善，旅游生产力配套水品明显提高
D、旅游促销高潮，产业形象日益鲜明
E、旅游行业管理逐步深化，旅游市场次序进一步规范
F、旅游业的国际地位不断提高，国际合作日益活跃
G、旅游综合功能全面发挥，旅游产业形象进一步树立
经验：
A、必须坚持立足中国国情，借鉴国际
经验，
走中国特色发展道路
B、必须坚持改革开放统揽旅游业发展全局
C、必须坚持将旅游业作为经济产业来发展
D、必须坚持政府主导型的旅游发展方针
E、必须坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向
F、必须坚持可持续发展的原则保护环境保护生态
G、必须坚持科教兴旅的战略
H、必须坚持依法治旅的原则
二、国家旅游业发展的基本政策
1、准确把握我国旅游业面临的新形势新任务
2、全面贯彻科学发展观
3、加快完善旅游产业体系
4、推动旅游新业态新领域发展
5、大力提升旅游产业素质
6、不断优化旅游发展环境
三、四川省旅游业发展基本政策
1、旅游业发展现状
2、总体要求
一个主题：坚持科学发展，构建和谐四川。四项任务：奔富裕、求发展、树新风、促和谐
四个跨越：
传统农业向现代农业跨越工业大省向工业强省跨越
文化资源大省向文化强省跨越
旅游资源大省向旅游经济强省跨越
“十一五”期间目标
全省旅游总收入年均增长12%以上，超过1400亿元，2010年相当于当年GDP的15左右，接待入境游客突破200万人次，旅游外汇收入超过10亿美元，旅游新增就业人数30万人，直接从业人数达到70万人。到2010年，把四川省建成亚洲地区重要的旅游目的地，初步建成旅游经济强省。
3、基本政策
A、坚持政府主导、企业主体、市场化运作，全面提升四川省旅游产业整体发展水平。
B、打造旅游精品，突出自然生态和历史文化两条主线，进一步做优九寨沟等五个世界遗产精品旅游区，积极推进“新五大旅游区”的建设。
“十一五”期间，四川省确定的目标为：一个国际旅游城市（成都市）3个国家休闲度假旅游区（峨眉山、九寨沟、都江堰-青城山）5个精品旅游区（香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石文化生态文化度假旅游区，“两湖一山”休闲度假旅游区）四条精品线路：九环线、西环线、成乐环线、三国文化环线）作响旅游品牌（大熊猫、太阳神鸟、农家乐）
C、实施科教兴旅和可持续发展战略。
第二章：旅游法律关系
第二章：旅游法律关系
第一节:旅游法概述
一、旅游法的概念及特征(简答)
旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规、规章的总称。
A、旅游法调整的范围限定在旅游活动领域中。
B、旅游法调整的对象是旅游活动领域中个各种社会关系。
C、旅游法的内容包括法律、法规、规章的几个方面，具有综合性的特征。
特征：
A、旅游法具有相对独立的范畴
B、具有综合性
C、既包括实体法规有包括综合性程序法规范
二、旅游法调整对象
A、旅游行政关系。是国家行政机关在实施旅游行政管理过程中发生的社会关系。
B、旅游经济关系
C、旅游活动主体之间的财产关系
D、旅游活动主体之间的人格关系
E、国家和地区之间的旅游关系
三、旅游法的渊源
A、宪法—国家的根本大法，具有最高的法律效力
B、法律—由国家立法机构通过立法程序制定的有关旅游方面规范性的文件。主要包括行政法律、民事法律、刑事法律等
C、行政法规。由国务院制定并颁布的规范性文件，旅游行政法规包括两个方面：一是国务院颁布的直接针对旅游行业的行政法规；二是与旅游行业相关的法规
D、地方性法规
E、行政规章
F、国际条约和规定
第二节：旅游法律关系与法律责任一、旅游法律关系的概念(简答)
旅游法律关系是指法律规范在旅游活动过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。
A、旅游法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性
B、旅游法律关系是基于人们的旅游事实引起的一种社会关系。
C、旅游法律关系是是特定的旅游活动主体之间的权利和义务关系
二、旅游法律关系的构成（掌握）
A、主体：指旅游活动的参加者，即在法律关系中依法享用权利和承担义务的人或组织、国家。
B、客体：指旅游法律关系主体之间权利和义务指向的对象。包括物、人身、精神产品、行为结果。
C、旅游法律关系的内容就是旅游法律关系主体之间的法律权利和法律义务。
法律事实：指法律规范规定的，能够引起法律关系产生、变更、消灭的现象。包括法律事件和法律行为。
法律事件：法律规范规定的，不以当事人意志为转移而引起法律关系的客观事实，分为自然事件和社会事件。
法律行为：法律规范规定的、引起法律关系的主观行为。分为合法行为和非法行为。
三、违法行为(简答)
指法律关系主体违法国家法律、法规规定，造成某种社会的行为。包括犯罪行为、民事侵权行为、行政侵权行为。
A、以违法法律、法律规定为前提
B、违法行为必须是在不同程度上侵犯法律所保护的社会关系的行为，这种行为对社会具有危害性。
C、违法行为的主体必须具有法定的责任能力或法
定的行为能力。
D、违法行为在主观上有故意、过失的过错行为。
四、法律责任
法律责任是指因行为人未承担自己的法定义务、约定义务或不当行使权利所产生对其不利的法律后果。一般分为：刑事责任、行政责任、民事责任。
第三节：旅游行政管理制度
一、旅行政管理机关（了解）
行政机关是依法设立、行使国家行政职权、掌握国家行政事务的国家机构。一般分为中央国家机关和地方国家行政机关。
A、中央国家行政机关
中央国家行政机关是指国务院和国务院所属各工作部门的总称。
1954年中国旅行社成立。1964年成立中国旅行游览管理局，作为旅游事业的行政管理机构。1978年更名为中国旅行游览事业管理局，1982年正式成立中华人民共和国国家旅游局。
设置：办公室、综合协调司、政策法规司、旅游促进与国际联络司、规划发展与财务司、质量规范与管理司、人事劳动教育司、老干办
B、地方国家行政机关
指在一定区域内有该行政区人民代表机关产生的人民政府及其工作部门。
D、国家公务员制度
指各级行政机关占有行政职位从事国家
行政公
务人员。
权利：a、身份保障权b、执行公务权c、工资福利权d、参加培训权e、批评建议权f、申诉控告权g、辞职权h、宪法和法律规定的其他权利。
义务：a、遵守宪法、法律和法规b、依照国家法律、法规和政策执行公务c、联系群众d、维护国家安全e、忠于职守、勤奋工作f、保守国家秘密g、克己奉公h、宪法和法律规定的其他义务
二、旅游行政行为
A、旅游行政行为
是国家行政机关依法进行行政管理的行为，行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为。
抽象行政行为：指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。其主要特点是：国家行政机关实施的行为，是一种是定规则的行为。
具体行政行为：指国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中行使职权，正对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关公民、法人或者其他组织权利义务的行政行为。
B、行政许可
指行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的具体行政行为。实施程序可以分为普通程序制和特别程序制。
普通程序制度包括申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续
C、行政程序
行政机关实现其行政职能的方式方法的总称。应遵循公开、公平、公正、统一。
旅游行政程序是指旅游行政机关实现其旅游行政职能的方式方法。基本制度包括：行政听证制度、信息公开制度、行政调查制度、说明理由制度、行政案卷制度。
三、行政复议与行政诉讼
A、行政复议
指行政机关根据行政监督制度，在当事人的申请和参与下，上级行政机关对下级行政机关所作出的具体行为进行合法性和适当性的审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活动。
B、行政诉讼(简答)
法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为的合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。
特征：
A、行政诉讼时人法院通过审判方式进行的一种司法活动
B、行政诉讼时通过对被诉行政行为合法性进行审查以解决行政争议的活动
C、行政诉讼时解决特定范围内行政争议的活动
D、行政诉讼中的当事人具有恒定性
行政诉讼的范围(简答)：行政处理案件、行政强制性案件、行政许可案件、不履行法定职责案件、违法要求履行义务案件、法律法规定的的其他行政案件
不予受理的包括：国家行为、抽象行政行为、行政机关对其工作人员的奖惩任免决定、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，行政机关的调节行为和仲裁行为，法律法规规定的其他行政案件。
行政诉讼程序的一般程序是：起诉、受理、第一审程序、第二审程序。起诉时之公民、法人或者其他组织认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法院提起诉讼的行为。（熟悉）
第三章：旅游者权益保护法律制度第一节：消费者权益保护
一、消费者权益保护法概述
消费者：指为个人生活消费需要购买、使用商品和接受服务的自然人。
经营者：指为消费者提供商品或者服务的单位或个人。
二、旅游者的权利
A、安全保障权
B、知悉真情权：旅游者有权利知道自己接受的旅游服务产品的内容、质量等级、费用等真是情况。
C、自主选择权
D、公平交易权
E、获得赔偿权
F、依法结社权
G、获取知识权H、受到尊重权
I、监督批评权
三、经营者的义务
A、旅行法定义务或约定义务
B、接受监督义务
C、保证提供商品和服务安全义务
D、提供真实信息的义务
E、保证商品或服务质量的义务
F、不得单方面作出含有对消费者不利义务的规定
G、不侵犯消费者人格权利的义务
H、出具购买凭证的义务
四、国家对消费者和泉权益的保护
A、国家对消费者和泉权益的保护
B、消费者组织对消费者合法权益的保护1、向消费者提供消费信息和咨询服务
2、参与有关部门对商品和服务的监督、检查
3、就有关消费者合法权益问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议
4、投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门应道告知鉴定结论
5、受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调节
6、就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼
7、对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评
8、各级人民政府对消费者协会履行职能应当予以支持。
C、消费者权益争议的解决
a、与经营者协商和解
b、请求消费者协会调解
c、向有关部门申诉
d、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁
e、向人们法院提起诉讼
4、侵害消费者合法权益的法律责任
经营者对侵害消费者合法权益的行为区分不同的情况，分别承担或者同时民事责任、行政责任、刑事责任。
第二节：旅行社对旅游者权益的保护
一、旅行社对旅游者合法权益的保护
A、旅行社应按约定向旅游者提供服务
B、旅行社提供的服务符合人身、财产安全需要（1、旅行社提供的各项服务必须达到安全要求，能够保障旅游者的人身、财务安全2、对可能危及旅游者安全的情形要做出真实的说明和明确的警示3、对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的情形要作出明确的说明和忠告）
C、旅行社必须履行保险责任
D、旅行社应按规定收取服务费用
旅行社所提供的服务应明码标价、质价相符，不得有价格欺诈行为。
（1、旅行社按国家规定收取服务费用，不得有价格欺诈行为2、旅行中增加服务项目需要加收服务费用必须实现征得旅游者的同意3、旅行社应按国家规定出具服务单据，服务单据及时国家征税的凭证，也是旅游者权益受到损失发生纠纷后的主要证据）
5、旅行社应与旅游者签订合同
（1、旅游行程2、旅游价格3、违约责任）
第三章：旅游者权益保护法律制度
6、旅行社应当聘用合格的导游和领队人员
二、旅行社质量保证金制度
旅行社质量保证金：是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。
A、旅行社质量保证金属于缴纳的旅行社所有
B、旅行社质量保证金必须为现金形式
当支付赔偿后，旅行社应在60日内补齐。
C、各级旅游行政管理部门有权依法在规定的权限内，依据有关法规、规章和程序，作出支付保证金金额的决定。
2、旅行社质量保证金的赔偿工作（简答）赔偿范围：1、旅行社因自身过错未达到合同约定的服务标准而造成旅游者的经济权益损失
2、旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失及
3、旅行社破产后造成旅游者预交旅行费损失
不适用情景：
1、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的
2、旅行者在旅游期间发生人身、财物意外事故的
3、适用保证金情形之外的其他经济纠纷
4、超过规定期效和时间的
5、司法机关已经受理的
3、旅行社质量保证金赔偿标准（见书98）
第三节：旅游安全与保险法律制度
一、旅游安全管理
1、旅游安全管理工作
旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针；遵循“统一指导，分级管理已基层为主的原则”
2、旅游安全事故的处理
分为：
轻微事故（1万元以下）
一般事故（1万元(含)以上~10万元以下）
重大事故（10万元（含）~100万以下）
特大事故（100万元（含）以上）
安全事故处理程序：（掌握）
1、陪同人员应当及时上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。
2、会同事故发生地的有关单位严格保护现场
3、协同有关部门进行抢救、侦查
4、有关单位负责恩应及时赶赴现场处理
5、对特别重大事故，应当雅阁按照国务院特大事务调查程序规定进行处理
6、事故发生后，立即写出事故调查报告
二、生产安全事故报告和调查处理
2007年3月28日，国务院公布《生产安全事故报告和调查处理条例》，自2007年6月1日施行。1、生产安全事故的概念及分类
生产安全事故：指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
（1）特别重大事故：造成30人（含）以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故
（2）重大事故：10人以上（含）30人以下死亡，或者20人以上（含）100人一下重伤，或者5000万（含）以上1亿元以下直接经济损失的事故（3）较大事故：造成3人（含）以上10以下死亡，或者10以上（含）50人一下重伤，或者1000万（含）以上5000万以下直接经济损失
（4）一般事故：造成3人一下死亡，或者10人一下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。
2、生产安全事故的报告
报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
生产安全事故发生后，及时报告单位负责人，单位负责人1小时内报告县级以上人民政府安全生产监督管理部门。特备重大事故：上报至国务院安全生产监督部门。较大事故：上报的升级一般事故：上报时地市级每级上报时间不得超过2小时。
2、生产安全事故调查与处理
生产安全事故调查组应当遵循精简、效能的原则。
生产安全事故调查组应当自事故发生之日60日之内提交事故调查报告，特殊情况可以延长但不超过60日。
调查的内容有：（掌握）
A、事故发生单位情况
B、事故发生经过和事故救援情况
C、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
D、事故发生的原因和事故性质
E、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
F、事故方法和整改措施
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人们政府应当自收到事故调查报告10日内给予答复。特别重大事故在30日之内做答复，特殊情况可延长但不超过30日。
三、旅游保险
1、旅游保险的概念及分类
旅游保险是指投保人根据保险合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同的约定的再旅游活动中可能发生德士古因其发生所造成的财产损失承担保险金赔偿责任，或者当被保险人在旅游活动中发生死亡、伤残、疾病时承担赔保险金责任的商业保险行为。
保险合同遵循的原则：
A、可保利益原则
B、诚信原则
C、损失补偿原则
D、代为追偿原则
2、旅游保险合同的机制（没有要求）
3、旅游保险合同
旅游保险合同：指投保人与保险人约定保险权利和义务关系的协议。
内容：及保险合同双方当事人的权利和义务
保险合同的主要条款一般应包括以下几个面的事项：
①保险人、投保人、被保险人以及人身保险的受益人的名称和住所②保险标的③保险责任和责任免除④保险时间和保险责任呢开始时间⑤保险价值⑥保险金额⑦保险费以及支付办法⑧保险金赔偿或者给付办法⑨违约责任和争议处理⑩订立合同是年月日
旅游保险合同的主体是指保险合同的参加者或当事人，一般是指保险人、投保人、被保险人、受益人。
旅游保险合同的客体：又称保险标的，是指保险合同双方当事人权利和义务指向的对象。一般情况下，保险标的分为两类：一是财产及其有关利益、二是认得寿命和身体。
4、旅游意外保险
旅游意外保险：指旅游者在参见旅游活动时，向保险公司支付保险费，一旦在旅游活动期间发生意外事故，按合同约定由承保的保险公司向旅游者支付保险金的商业保险行为。
旅游意外保险的课题具有综合性的特点。在期限上，旅游意外保险合同具有短期性。
5、旅行社责任保险
2001年9月1日，国家旅游局颁布《旅行社投保旅行社责任险的规定》。
旅行社责任保险是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担保险金的责任。
责任范围：
A、旅行证人身伤亡赔偿责任
B、旅游者治疗支出的交通、医疗费赔偿责任
C、旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任
D、对旅游者必要的施救费用
E、旅游者行李物品都是、损坏等赔偿责任
F、旅行社争议引起的诉讼费用
G、与保险公司的其他赔偿责任
旅行社保险办理金额不得低于的标准：
A、国内旅游每人责任赔偿限额RMB8万元，入境旅游、处境旅游每人责任险赔偿限额RMB16万元。
B、国内旅行社每次事故和每年累计责任险赔偿限额RMB200万元，国际旅行社RMB400万元。
旅行社责任险保险的期限为一年。自其知道保险事故发生之日起2年不行使自动失效。
旅行社违反《旅行社投保旅行社责任保险规定》的法律责任（P117）
第四章：旅游合同法律制度
第一节：旅游合同的订立
1999年3月1日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国合同法》
一、旅游合同的法概念及原则
1、旅游合同的概念：
广义的旅游合同：指参与旅游活动的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止旅游民事权利义务关系的协议。（了解）
狭义的旅游合同：指流量系数与旅游者之间设立、变更、终止旅游活动过程中名师权利义务关系的协议。（了解）
A、旅游合同主体仅仅是旅行社和旅游者，旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业法人，旅游者可以是自然人，也可以使法人或者社会组织，他们之间是平等的民事主体。
B、旅游合同的时限是旅游活动过程中
C、旅游合同的内容是旅游活动过程中的民事权利义务关系。
2、合同活动应遵循的基本原则
A、当事人法律地位平等原则
B、合同资源原则
C、合同公平原则
D、诚实信用原则
E、遵守法律和维护公德原则
二、活动主体的资格
A、自然人的民事权利能力与民事行为能力（简答）（1）、是年满18岁、精神状况正常
（2）、限制民事行为能力
（3）、无民事行为能力
B、法人民事权利能力和民事行为能力
C、代理：是代理人在代理权限内，以本人的名义向第三人进行意思表示或接受意思表示，二该意思表示直接对本人生效的民事法律行为。
特点：
第一：代理人是以被代理人的名义而非自己的名义与他人进行签订合同的活动；
第二：代理人在授权范围内通过自己的言行独立的完成代理，而非简单的传达被代理人的意思；
第三：代理人代订合同的后果直接由被代理人承担第四：代理人应忠实于被代理人。（简答）
三、合同的形式和内容
1、合同的形式
所谓合同的形式：指当事人之间订立合同的表现方式。有书面形式、口头形式和其他形式
2、合同的内容（简答）
合同的内容：也称合同的条款，是合同当事人之间约定的民事权利义务关系。
①当事人的名称或者姓名和住所
②标的③质量④数量⑤价款或者报酬
⑥履行期限、地点和方式⑦违约责任
⑧解决争议费方法
四、合同的订立方式
1、要约：指合同当事人一方希望和他人订立合同的意思表示。
要约的意思表示应当符合下列规定：
A、内容具体确定，即是指要约的内容必须包括要约人所希望订立合同的基本条款；
B、表明结合搜要约人承诺，要约人及受该意思表示约束；也就是如果受要约人表示接受此要约，则双方达成了订立合同的合意，合同也即告成立。
2、承诺：是受要约人同意要约的意思表示。
要约与承诺是一对组合概念，连个意思表示对合一致，及达成合意，合同即告成立。承诺应当以通知的方式提出，但根据交易习惯或者要约表明时可以通过行为作出承诺的除外。
要约与要约邀请的区别（简答）
A、要约有特定发出对象，要约邀请没有
B、要约的内容具体、完整、明确，涵盖了一项合同的主要内容；而要约邀请的是片面的，不完全的，只包括合同的某一项或几项内容
C、要约发出后，受要约人一旦在规定的时间内承诺，合同就宣告成立；要约邀请则旨在吸引对方向自己发出要约。
3、格式条款合同
格式条款合同：是当事人为了重复使用而预先预定，并在订立合同是未与对方协商的条款；分为两种形式：一种是合同内容全部是是格式条款，另一种是部分内容为格式条款、部分内容为约定条款，格式条款部分只需双反认可，约定条款部分需双方谈判约定，最后签字才成成立的合同。
提供格式条款的一方当事人应当遵循公平的原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。
格式条款合同的限制及其效力？（简答）
限制：
A、提供格式一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，如果格式条款不能体现公平原则，该格式条款无效。
B、提供格式条款的一方要采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求对该条款给予说明。
有以下情况,合同无效：
一方以欺诈、胁迫的手段订立合同、加重对方责任、排除对方主要权利的；恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定，造成对方人身伤害的；因故意或重大过失造成对方财产损失的。
对格式条款发生争执时。应按照通常理解予以解释。有两种以上解释的，应按照不利于合同提供方解释，格式条款和非格式条款不一致是，采用非格式条款。
第二节：旅游合同的效力与履行
一、合同的效力（掌握）
指合同产生法律上的约束力，也即是合同一经生效，就产生法律上的约束力，受法律保护，合同当事人也就是享有合同中约定的权利和承担合同中所约定的义务。
1、有效合同
包括：A、主体合格B、符合要约承诺方式
C、意思表示真实
D、具备规定的形式要件
E、不违反法律和社会公德
2、无效合同（简答）
A、当事人主体不合格的合同
无民事行为能力或限制民事行为能力
B、内容不合法合同
合同条款违反国家规定；合同标的为国家明令禁止的；当事人意思表示不真实；当事人规避法律，损害国家利益、集体利益或第三者的
C、无效代理合同
a、无权代理人未经被代理人追认的合同
b、代理人以被代理人的名义同自己签订的合同
c、代理人以被代理人名义同自己代理的其他人签订的合同
d、代理人与对方同谋签订的损害被代理人利益和合同
f、导游或借用单位的介绍信、合同专用章或盖有公章的空白和投诉签订的合同
3、可撤销合同
二、合同的旅行
合同的履行：指合同当事人依照法律和合同的约定，全面的、适当地旅行合同约定的义务，实现合同约定的权利。
1、合同履行的基本义务
基本原则：A、全面履行原则
B、诚实信用原则
基本义务：A、通知
B、协助
C、保密
2、合同履行的担保
保证、质押、留置、定金等形式
3、合同履行的补充规定（没有要求）
三、合同的变更与转让
1、合同的变更
合同的变更：指合同成立后履行前或在旅行过程中，合同主体不变的前提下，由双方当事人约定或依据法律关系对合同内容进行的修改和补充。变更的要件：
（1）原已存在有效的合同关系
（2）合同内容发生变化
（3）经过当事人协商一致或依照法律规定
2、合同的转让
指合同主体的变更，当事人将合同的权利义务全部或部分移转至第三人的行为。
四、合同的解除与终止
1、合同的解除
指合同成立并生效后，因双方当事人的协议或者法定事由，而使基于合同发生的权利义务关系终止的行为。分为协议解除和法定解除
约定解除的情况有两种：
一种是当事人协商一致，达成解除合同的合意而解除合同。
另一种是当事人实现约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。
法定解除是由法律直接加以规定解除合同
合同法规定,有以下情况，当事人可以解除合同：
(1)、因不可抗力致使不能实现合同的目的
(2)、在履行届满之前，当事人一方面明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务
(3)、当事人一方迟延履行主要债务，经催后在合理期限内任未履行。
（4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
2、合同的终止
合同的终止时指合同当事人双方终止合同关系，合同约定的权利，义务关系消灭。
合同终止的情形：
A、履行：权利义务履行完毕，合同自然终止
B、解除：通过合同当事人协议或法定事由，合同被解除。
C、抵消：当事人互相到期债务，只要该债务的标的物种类，品质相同，任何一方都可以将自己与对方的债务抵消。
D、提存：由于债权人无法向其交付合同标的物时，债务人将标的物交给提存机关而使合同权利义务关系终止；
E、免除：
F、混同：一方及时债权人，又是债务人
G、其他事由
第三节：旅游合同责任
一、缔约过失责任
1、缔约过失责任的构成要件
缔约过失责任是指合同一方当事人因过失而在合同订立过程中一方造成损失应承担的赔偿责任。
有下列情况，应当承担责任：（简答）
A、假借订立合同，而已尽心磋
B、故意隐瞒与订立合同有关的重要事务或者提供虚假情况
C、有其他违背诚实信用原则的行为
D、泄露或者不正当使用对方的商业秘密
2、缔约过失责任的赔偿范围
二、违约责任
1、违约责任构成要件
违约责任：指合同一方当事人不履行合同义务或履行义务不符合约定条件所应承担的民事法律责任。违约责任的构成要件有两个方面：一是有违约责任；二是无免责事由
违约行为的具体形态包括：（1）不履行，包括履行不里和拒绝履行
（2）延迟履行，包括给付迟延和受领迟延
（3）不适当履行，包括瑕疵给付和加害给付
不可抗力因素除外：
不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
（1）自然灾害
（2）社会异常事件
（3）政府行为
2、违约责任的主要形式
（1）继续履行（2）采取补救措施
（3）赔偿损失（4）支付违约金
三、违约责任与侵权责任的竞合
违约责任与侵权责任的竞合：指某个违反民事义务的行为既符合违约责任的构成要件，又符合侵权责任的要件，两种责任既不能相互吸收，又不能同时共处，只能选择承担其中的一种责任。
1、侵权责任
2、违约责任和侵权责任的竞合
第四节：劳动合同
1994年，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》
2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国劳动合同法》，自2008年1月1日起施行。
一、劳动合同的概念和特征
劳动合同：指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
第一：劳动合同的主体是劳动者与用人单位。
第二：劳动合同的内容是确立劳动关系
第三：劳动合同是劳动者与用人单位之间的协议
二、劳动合同的形式和内容（掌握）
劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同
条款：
①用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人
②劳动者的姓名、住址和居民身份证或其他有效证件号码
③劳动合同期限
④工作内容和工作地点
⑤工作时间和休息休假
⑥劳动报酬
⑦社会保险
⑧劳动保护、劳动条件和职业危害防护
⑨、法律、法规对顶应当纳入劳动合同的其他事项。
三、劳动合同的效力与履行
1、劳动合同的效力
2、劳动合同的履行与变更
3、劳动合同的解除与终止
劳动者有下列情形之一时：用人单位可以解除合同
第五章：旅游企业管理法律制度
A、试用期间被证明不符合录用条件
B、未及时严重违反用人单位规章制度的
C、严重失误，营私舞弊，给用人单位造成重大损失
D、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重营销
E、因本法地二十六条第一款第一项规定的情形致劳动合同无效的
F、被依法追究刑事责任的
用人单位有以下情形时，劳动者可以解除合同：
A、未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的
B、未及时支付劳动报酬的
C、未依法为劳动者缴纳社会保险费的
D、用人单位的规章制度违法法律、法规的规定，损害劳动者了利益的
E、因本法地二十六条第一款第一项规定的情形致劳动合同无效的
F、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
劳动者有下列情况之一者,用人单位不得解除劳动合同:
A、从事解除职业病危害作业的劳动者为进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病人在诊断或者
医学观察期间
B、在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分是丧失劳动能力的
C、患病或者因公负伤，在规定医疗期你
D、女职工周在孕期、产期
E、在本单位工作满15年，且具法定退休年龄不足五年的。
F、法律、行政法规的其他情形
第五章：旅游企业管理法律制度
第一节：企业管理基本制度
旅游企业是一种以营利为目的的经济组织，是集合旅游资源、土地、资本、劳力、管理等生产因素，在创造利润动机和承当风险的条件下，对某种旅游事业做有组织经营的商事组织。
一、公司的基本制度
1、公司的概念及分类
公司是一种组织形态，是依照法定的条件和程序设立的、以营利为目的的商事组织。根据我国公司法规定分为有限责任公司和股份有限公司。
公司的特点：
A、公司具有法人资格
B、公司独立承担民事责任
C、公司具有营利性
公司根据不同的标准作不同的分类：
A、以公司的股东的责任范围为标准：
无限责任公司、有限责任公司
股份有限公司、两合公司
股份两合公司
B、以股份转让方式为标准分：
封闭公司、开放公司C、以公司的信用基础为标准
人合公司、资合公司、人资两合公司
D、以公司之间的关系分：
总公司与分公司母公司与子公司
E、以公司国籍为标准
本国公司、外国公司、跨国公司
2、公司的一般制度
A、公司设立
公司设立是指公司设立人依照法定的条件和程序，为组建公司并取得法人资格而必须采取和完成的法律行为。（发起设立和募集设立）募集设立规定认购的股份在公司股本总数中应占的比例，我国规定为35%。
公司设立登记：指公司设立人按法定程序向公司登记机关申请，经公司登记机关审核并记录在案，以供公众查阅的行为。
公司设立登记：
一是取得法律资格；二是取得公司名称专用权B、公司章程
公司章程：是公司所必备的，规定其名称、宗旨、资本、组织机构等对外事务的基本法律文件，是规定公司得的组织活动的基本准则。
章程订立两种方式：
一是共同订立；二是部分订立
C、公司资本
公司资本也成为股本：指公司在设立时筹集的，由章程载明的、经公司登记机关注册的资本。
三原则：资本确定原则、资本维持原则、资本不变原则
D、公司债券
指公司依照法定个条件和程序发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券。
（债券与股份的区别123）
E、公司的变更
指公司设立登记事项中某一项或某几项的改变。F、公司的解散的清算
解散时之已成立的公司基于一定的合法事由而是公司消灭的法律行为。
3、有限责任公司和股份有限公司
A、有限责任公司的概念和特征
有限责任公司：指股东以其出资额为限对公司承担责任，公司已全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
特点：
第一：股东人数有最高数额限制，我国规定有限责任公司由2个以上50个以下组成。
第二：股东以出资额为限对公司承担责任
第三：设立手续和公司机关简化
第四：股东对外转让出资受到严格限制
第五：公司的封闭性
B、股份有限公司
股份有限公司：指由一定以上人数组成，公司全部资本分为等额股份，股东以其所持有股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的公司。
特点：
第一：发起人符合法定人数
第二：公司的全部资本分为等额股份
第三：股东负有限责任
第四：开放性与社会性
C、公司的组织机构
一般都有：股东大会、董事会、监事会、经理二、合伙企业与个人独资企业
1、合伙企业
A、合伙企业的概念及特征
合伙企业：指两个以上的民事主体共同出资、共同经营、共负盈亏的企业组织形态。
特征：
第一：合伙协议时合伙得以成立的法律基础。
第二：合伙须由全体合伙人共同出资、共同经营。
第三：合伙人共负盈亏、共担风险，对外承担无限连带责任。
B、合伙企业的设立
第一：有符合要求的合伙人数
第二：有合伙协议
第三：有合伙人实际缴付的出资
第四：有合伙企业的名称
第五：有经营场所和从事合伙经营的必要条件
C、合伙企业财产制度
D、合伙事务的执行
E、入伙与退伙
F、合伙的解散与清算
2、个人独资企业
A、个人独资企业的概念及特征
指有一个自然人出资，全部资产为投资人个人所有，投资以其个人财产对企业债务承担无限责任的营利性经济组织。
特点：
第一：仅有一个自然人投资
第二：企业财产为投资人所有。
第三：投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任
第四：独资企业不具有法人资格。
B、个人独资企业与相关经济组织的区别
个人独资企业与个体工商户的区别：
相同点：两者都是自然人出资
不同点：
第一：个人独资企业仅能以个人出资设立，个体工商户则可以使一个自然人设立，也可以是家庭出资设立。
第二：个人独资企业投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任，仅在企业设立登记时间明确以其家庭共有财产作为个人出资的依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任
第三：个人独资企业是经营实体，而个体工商户不采用企业形式，二者的区别关键是否进行了独资企业登记并领取了独资企业营业执照。
个人独资与一人公司的区别：
一是公司只有一个股东的有限责任形式的公司，两者均是一人出资建立的企业。
区别：
第一：个人独资企业不是企业法人
第二：个人独资公司企业的投资人对企业的债务承担无限责任。
第三：设立公司的程序不同。
个人独资企业与全资国有企业的区别：
个人独资企业与合伙企业的区别：
三、外商投资企业制度
1、外商投资企业概述
外商投资企业：指依照中国法律规定，在中国境内设立的，有中国投资者和外国投资者共同或者仅由外国投资者投资的企业。分为：中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。
中外合资企业：指中国投资者与外国投资者依、照中国法律规定，在中国境内共同投资、共同经营、并按投资比例共负盈亏的企业。外商企业投资不得低于25%
中外合作企业：指中国合作者与外国合作者依照中国法律规定，在中国境内共同举办的，按合作企业合同约定经营管理、分配收益、分担风险的企业。是一种契约式合营
外商独资企业：依照中国规定，在中国境内设立的，全部资本有外国投资者投资的企业。
2、外商投资旅行社的特别规定
外商投资旅行社：外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社、中外合作旅行社、外商独资旅行社。
第一：是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业
第二：是本国旅游行业协会的会员
第三：符合中国国务院有关主管部门的要求中国投资应当符合下列条件：
第一：是依法设立的公司
第二：最近三年无违法或者重大违规记录
第三：符合国务院旅游行政管理部门规定的要求。
第二节：旅行社管理制度
1985年，国务院颁布第一部旅行社业管理行政法规《旅行社管理暂行条例》。1996年10月15日，颁布《旅行社管理条例》。2001年12月11日《旅行社管理条例》2002年1月1日施行。
一、旅行社的设立
1、旅行社的概念及经营范围
旅行社是指有盈利目的，从事旅游业务的企业。旅行社的主要法律特征：
第一：旅行社的性质是企业法人；
第二：旅行社是从事旅游业务的企业法人
第三：旅行社是以营利为目的的企业法人
旅行社按照经营业务范围：国际旅行社、国内旅行社
国际旅行社的经营业务：
①招徕外国旅游者来中国、华侨归国与港澳台同胞回内地旅游，为其安排食住行游购娱及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者的委托，代办入境手续
②招徕我国旅游者在国内旅游
③经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国公民出国旅游
④经国家旅游局批准，招徕组织我国区民到规定与我国接壤的国家和地区旅游
⑤国家旅游局规定的其他旅游业务
国内旅行社的经营业务：
①招徕我国旅游者在国内旅游，并为其安排食住行游购娱
②为我国旅游者代购、代订国内交通客票
③其他经国家旅游局批准的其他业务
外国旅行社在中国境内设立的常驻机构是指经国家旅游局批准、外国旅行社在中国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构职能从事旅游咨询、联络、宣传等非盈利活动，不得从事经营招徕、接待旅游业务，包括不得从事订房、订餐和定交通客票等经营业务。
2、旅行社设立程序
旅行社应当依法设立，《旅行社管理》规定，旅行社的设立应当具备下列条件：有固定的营业场所、有必要的营业设施、有符合的经营人员、有规定的注册资本和质量保证金
设立国际旅行社的条件：
A、场所及设施条件：营业用房、传真机、直线电话、电子计算机等办公设备并具有联网条件业务用车
B、人员条件：具备设立国界旅行社所需要的总经理和部门经理等经营条件，取得会计师以上职称的专职财会人员。
C、资金条件
注册资本：150万入境60万质量保证金处境100万
设立国内旅行社的条件：
A、场所及设施条件：具有相对稳定的、足够的营业用房传真机直线电话电子计算机等办公设备联网条件
B、人员条件。所需要的总经理和部门经理等经营管理人员，取得助理会计师以上职称的专职财会人眼
C、资金条件设立国内旅行社注册资本不得少于30万人民币质量保证金10万
申请开办旅行社应提交以下文件：
A、设立申请书
B、设立旅行社可行性研究报告
C、旅行社章程
D、旅行社经理、副经理履历表
E、开户行出具的资金信用证明那个
F、经营场所证明
G、经营设备情况证明
设立国际旅行社报省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门申请，签署意见后报国家旅游局审核批准。
设立国内旅行社报省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提过申请，省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门根据规定进行审批。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案。
受理申请后的旅游行政管理部门，根据下列原则进行审批：A、符合旅游业发展规划B、符合旅游市场需要C、具备条例规定的申请旅行社条件（30日之内给予答复）申请人在收到60日之内，指批准设立文件和许可证到工商行政管理部门领取营业执照。
二、旅行社业务经营规则（简答）
1、严禁超范围经营
应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。
第一：国内旅行社经营国际旅行社业务
第二：国际旅行社经营未经批准经营出境旅游业务第三：国家旅游局认定的其他超范围经营
2、禁止不正当竞争
第一：假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志
第二：擅自使用其他旅行社的名称
第三：以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权
第四：与其他旅行社串通制定弄断价格。损害旅游者和其他旅行社的利益
第五：以低于正常成本价的价格参与竞销
第六：委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理经营旅游业务
第七：制造和散布有损其他旅行社的企业形象
第八：为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息
第九：其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场次序的行为
3、禁止提供的旅游项目
第一：含有损国家利益了民族尊严内容的
第二：含有民族、种族、宗教、性别歧视
第三：含有淫秽、迷信、赌博内容的
第四：含有其他被法律、法规所禁止的
4、禁止虚假宣传
5、其他业务规则
三、对旅行社的监督管理（简答）
1、旅行社分支机构的管理
旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立分法人分设和门市部等分支机构，但旅行社不得设立办事处，代表处和联络处等办事机构。
国际、国内旅行社一个分社分别需增加注册资本和质量保证金为
75万15万30万5万
旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准证明文件，按规定到设立的有质量保证金管理权的旅游行政管理部门缴纳质量保证金，并到原审批行政管理部门领取许可证，然后到工商管理部门登记注册。
旅行社同设立的分社应当统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。
2、旅行社变更的管理
3、对旅行社的监督检查（简答）
旅游行政管理部门对旅行社进行监督检查的内容，包括旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等方面的情况。旅行社应当按照旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文献和资料。
4、对旅行社行业管理的处罚规定
第三节：公民出国旅游管理制度
一、公民出国旅游管理办法
2001年12月12日颁布《中国公民出国旅游管理办法》，自2002年7月1日施行1、公民旅游目的地审批制度
2、出国旅游组团社管理资格
（1）组团社的经营资格
第一：取得国际旅行社资格满一年
第二：经营入境旅游业务有突出业绩
第三：经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题
（2）组团社的业务管理
有下列情况,取消出国旅游业务经营资格
第一：入境旅游业绩下降
第二：因自身原因，在1年内未能正常开展出国旅游业务的
第三：因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的
第四：有套汇、非法套汇行为的
第五：以旅游名义弄虚作假，骗取护照，签证等出入境证件或送他人处境的。
第六：国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游次序的其他行为。
3、组团社对旅游者合法权益的维护
（1）禁止虚假宣传及低于成本报价
（2）按约定为旅游者提供服务
（3）选择信誉良好的境外旅行社
（4）保障旅游者人身财产安全
（5）严禁欺骗胁迫旅游者消费及索要回扣
（6）严禁旅游者在境外滞留不归
（7）组团社应承担的赔偿责任
二、大陆居民赴台地区旅游管理办法
2004年4月16日，国家旅游局、公安部、国务院台湾事务办公《中国居民赴台旅游管理办法》和《旅行社管理条例》，联合办法了《大陆居民赴台旅地区旅游管理办法》
1、组团社经营资格
由指定经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社组织。台湾地区接待大陆赴台旅游的旅行社，经大陆有关部门会同国家旅游局确认后，由海峡两岸率哟交流会公布
2、组团社业务管理
开展组织大陆区民赴台旅游业务前，须与接待社签订合同，建立合作关系。
大陆居民需持有《大陆居民往来台湾通行证》及旅游签注赴台旅游
组团社大陆居民赴台旅游，以团队形式整团正返，参游人员在台湾期间须集体活动。
组团社须为每个团队选派领队
参游人员应按其返回，不得非法滞留
违反规定的旅行社，旅游行政部门将根据《旅行社管理条例》予以处罚。
第六章：导游人员管理法律制度
第一节：导游人人员的从业制度
1987年经国务院批准，国家旅游局颁布《导游人员暂行条例规定》1999年5月14日国务院颁布了《导游人员管理条例》这是我国继《旅行社管理条例》之后第二个旅游行业行政法规，目的是为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权利，进而促进旅游业的健康发展。
一、导游人员的概念及类别
《导游人员管理条例》规定：导游人员,是依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
特征：
第一：导游人员是依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证的人员；
第二：导游人员的工作是为旅游者提供向导、讲解及相关服务
第三：导游人员从事导游工作必须由旅行社委派
导游人员按语言类别分为：外语导游和中文导游员。
二、导游人员资格证
导游人员资格证：标志某人具备从事导游职业资格的证书，是由旅游行政管理部门颁发的，表明持证人具备了从事导游业务所应具备的知识技能，以及符合从事导游业务所需要的其他法定条件的凭证。
1、报考导游人员资格的条件（简答）
第一：学历条件，必须是具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。
第二：身体条件，要求必须身体健康
第三：能力条件，要求必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
第四：国籍条件，必须是中华人民共和国公民
2、导游资格考试及导游资格证
国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试政策、标准和对各地考试工作的监督管理。省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作，有条件的单列市、副省级城市可以负责本地区导游人员的考试工作。
经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。获得导游证3年未从业的，资格自动失效。
三、导游证
1、导游证得申领程序（简答）
导游证：是从事导游工作的执照。是参加导游人员考核并取得导游资格证后，与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记注册后，向所在地旅游行政部门申领办理导游证。取得导游资格证的人员办理导游证的人员申请办理导游证，必须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。
申请领取导游证的人员，必须参加导游人员资格考试合格并取得导游资格证后，在一个旅行社实习期满至少3个月以上，经与旅行社签订劳动合同，或者在导服公司登记注册，持证明材料，方可向所在地旅游行政部门申领办理导游证。颁发导游证的旅游行政管理部门应当在15日内，颁发导游证，发现不符合条件的应当书面通知申请人。
2、临时导游证
具有特种语言能力的人员，虽然未取得导游证，旅行社需要聘请其临时从事导游活动的，有旅行社向行政管理部门申请领取临时导游证。
临时导游证与正式导游证的区别：（简答）
正式导游证：是从事导游工作的执照。是参加导游人员考核并取得导游资格证后，与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记注册后，向所在地旅游行政部门申领办理导游证。
临时导游证：是具有特定语种语言能力的人员，因旅行社需要而向主管部门申请的导游证。
第一：获得证书的途径不同
第二：有效期不同，导游证有效期为3年可以申请延长，临时导游证时间为3个月，不得延长
第三：语种要求不同，导游证对语言没有特殊要求，而临时导游证只适用于具有特定语种语言能力的人。
3、不得颁发导游证的情形
第一：无民事行为或者限制民事行为能力的人员
第二：患有传染性疾病的人员
第三：受过刑法处罚的人员，过失性犯罪的除外
第四：被吊销导游证的人员
第二节：导游人员的权利和义务
一、导游人员的权利（简答）
1、人身权利和自由
第一：生命权第二：人格尊严权第三：人生自由权2、社会经济权利
第一：私人财产所有权第二：劳动权第三：休息权3、导游人员享有调整或变更接待计划权
第一：必须是在引导旅游者旅行、游览过程中
第二：必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情况。
第三：必须征得多数旅游者的同意
第四：应当立即报告旅行社
4、诉权
是权力主体向国家机关请求依法保护自己合法权益的权利。
二、导游人员的义务
导游人员的义务：指导游人员依法承担的必须履行的责任，是法律规定的人必须做出一定行为或者不得作出一定行为的约束。
1、提高自身业务素质和职业技能的义务
2、佩戴导游证的义务
3、必须经旅行社委派的义务（违规处罚
1000~30000罚款）
4、维护国家利益和民族尊严的义务
5、遵守职业道德的义务
6、严格遵守接待计划的义务
8、不能从旅游者身上获取不正当利益的义务
7、维护旅游者的人身和财务安全义务
第三节：导游人员管理制度
2001年，国家旅游局依据《导游人员管理条例》和《旅行社管理条例》，制定并颁布了《导游人员管理实施办法》，自2002年1月1日施行。
一、导游人员的计分管理制度
1、计分管理机构及职责
2、计分管理办法
扣10分：
A、有损国家利益和民族尊严的言行的
B、诱导或安排旅游者参加黄赌毒活动项目的
C、有殴打或谩骂旅游者行为的
D、欺骗、胁迫旅游者消费的
E、未通过年审继续从事导游业务的
F、因自身原因造成旅游团重大危害和损失的
扣8分：
A、拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的
B、擅自增加或减少游乐项目的
C、擅自中止导游活动的
D、讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容
E、未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式承揽业务的
扣6分：
A、向旅游者兜售或购买旅游者物品的
B、以明示或暗示向旅游者索要小费的
C、因自身原因漏接错接旅游团的
D、讲解质量差或不讲解的
E、私自转借导游证供他们使用的
F、发生重大安全事故不配合有关部门救助的
扣4分：
A、私自带人随团游览的
B、无故不随团活动的
C、在导游活动中未佩戴导游证或未携带积分卡的
D、不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的
扣2分：
A、未按时间到岗的
B、10人以上团队未打接待社社旗的
C、未携带正规接计划的
D、接站未出世旅行社标志的
E、仪表、着装不整洁的
F、讲解中吸烟、吃东西的
二、导游人员年审管理制度
1、年审管理机构及职责
国家对导游人员实行年度审核制度，导游人员必须参加年审。国务院负责制定工作政策，省级旅游行政管理部门负责组织、指导本行行政区域内导游人员年审工作监督检查。所在地具体负责行政管理部门具体负责组织实施对导游人员的年度神和工作。
~~ 旅游服务与管理专业 《旅游政策与法规》课程标准 【课程名称】：《旅游政策与法规》 【适用专业】：旅游服务与管理专业 【开设学期】：第一、二学期 【参考课时】：72学时 【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》 【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳 【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇 一、课程性质 《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。 二、课程设计思路 通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。 工作任务与职业能力分析表
规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为： （一）知识目标 ①了解并领会党和国家的各项政策。 ②了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。 ③掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。 ④掌握合同法律制度的相关知识。 ⑤熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。 ⑥了解旅游交通管理法律制度。 ⑦掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。 ⑧了解旅游出入境管理法律制度。 （二）能力目标 ①运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。 ②运用所学知识签订旅游合同的能力。 ③提高学生依法办事、自主创业的能力。 ④在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。 ⑤处理旅游者投诉的能力。 （三）职业素质目标 ①培养学生在未来的职业活动中严谨、守法的工作态度和良好的法律意识。 ②端正学生在导游讲解等职业活动中的政治立场，自觉维护党和国家的政策法规。 四、课程内容与要求
《旅游政策与法规》期末复习题 一、填空题 1．根据《合同法》的规定，16岁的李某与旅行社订立的旅游合同属于______的合同。（效力待定） 2、外国人到未对外国人开放的景点旅游必须向当地公安机关申请办理______。（旅行证） 3、在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得______。（导游证） 4、旅游饭店星级评定的责任机构是，______其职责是领导与监督各级饭店星级评定机构开展工作。 5、是指有营利目的、从事旅游业务的企业。（旅行社） 6、法的发展分为奴隶社会的法、封建社会的法、资本主义社会的法和。（社会主义的法） 7、导游未按照国家或旅游行业对客人服务的标准和要求提供导游服务的，旅行社应退还旅游者所付导游费，并赔偿______违约金。（同额） 8、铁路运输合同是明确运输企业与旅客、托运人之间权利义务关系的协议。、行李票、包裹票和货物运单是铁路运输合同或者合同的组成部分。 9、保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市，由______核定公布为历史文化名城。（国务院） 10、国际旅行社经营出国旅游业务，必须成立并营业一年以上，而且必须经______批准。（国家旅游局） 二、单选题 1．在《合同法》的基本原则中，? (? )构成了合同关系的前提和基础。A A．自愿原则 B．平等原则 C．公平原则 D．诚实信用原则 2．《合同法》不适用于(? )。B A．出版合同
B．收养合同 C．土地使用权合同 D．质押合同 3．在铁路运输过程中，由于托运人、收货人或其所派押运人的过错，造成货物灭失、短少、变质、污染、损害的，承运人(??? )。D A．应负全部赔偿责任 B．应承担部分赔偿责任 C．只赔偿直接损失 D．不负赔偿责任 4、国家旅游局颁布的《导游人员管理实施办法》规定的导游人员计分管理办法，明确规定导游人员在导游活动中有(? )的，扣除10分。A A．有殴打或者谩骂旅游者行为的 B．擅自增加或者减少旅游项目的 C．以明示或者暗示的方式向旅游者索取小费的 D．未携带正规接待计划的 5、经营国内旅游业务的旅行社，需缴纳(? )人民币的质量保证金。B A．10万元 B．20万元 C．30万元 D．120万元 6、一般旅游安全事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在(? )者。B A．1万元以下 B．1万元至10万(含1万)元 C．10万元至100万元(含10万) D．100万元以上 7、依据《娱乐场所管理条例》规定，经营娱乐场所，必须经过(? )审核批准。C A．文化、公安、工商部门 B．文化、旅游、公安部门
◆〔案例1〕 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问： (1)李的看法是否成立？有何依据？ 答：李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？ 答：旅行社不能聘用李某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书"。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。 ◆〔案例2〕 1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。 请根据上述材料回答： (1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。因为《旅行社管理条例》规定："旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签定书面协议后，方可委托其承担接待工作。""因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。" (2)根据《旅行社管理条例》的规定，对我国旅行社选择境外不良信誉旅行社，且未与之签订书面协议就委托其承担接待工作，给予何种处罚？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，应"由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销’旅行社业务经营许可证’"。 ◆〔案例3〕 1998年1月某国际旅行社组织了一个赴长白山旅游团，委派导游黄某作为全程导游随
《旅游政策与法规》教学大纲 课程编码：0311105802 课程名称：旅游政策与法规 学时/学分：32/2 先修课程：《旅游学概论》 适用专业：英语（旅游英语方向） 开课教研室：应用英语教研室 一、课程性质与任务 1．课程性质：本课程是英语专业（旅游英语方向）开设的一门专业必修课。本课程所传授的知识是学生毕业后从事旅游管理和旅游服务工作所必须具备的最基本的法律知识。 2．课程任务：该课程的基本任务是向学生传授该学科的基础知识和基本技能，扩大学生的知识面，合理学生的知识结构，使学生对我国旅游业的法律、法规有一个充分的认识和掌握。了解我国旅游业发展的政策和方向，掌握基本规范，提高操作能力，为旅游业输送高素质的从业人员。 二、课程教学基本要求 通过授课,使学生对我国旅游法制建设的发展和现状有一个初步的了解,并对若干重要的旅游法规、文件有较为全面、准确的把握。特别是通过对已经人民法院审理和调解的典型案例的剖析和讨论，并能够运用旅游法规中的规定解决日常在旅游行业中出现的问题，促使学生能以所学的法律知识、以法律的眼光去认识正在不断完善、发展的旅游市场，注意培养和提高学生的知识面和综合分析能力。主要教学环节包括课堂讲授、案例分析、小组讨论、课堂实训等。其中以课堂讲授为主，研制电子教案和多媒体幻灯片以及CAI课件，在教学方法和手段上采用现代教育技术。 成绩考核形式：期终成绩（闭卷考试）（70%）＋平时成绩（平时测验、作业、课堂提问、课堂讨论等）（30％）。成绩评定采用百分制，60分为及格。 三、课程教学内容 第一章绪论 1.教学基本要求
要求学生理解掌握我国旅游发展与旅游法律发展的关系；了解我国旅游法律法规存在的问题；清楚我国涉外旅游与旅游法律法规间的关系。 2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理 通过本章学习，使学生能准确理解旅游法的基本概念和调整对象。掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护。 3.教学重点和难点 重点是认识旅游法的概念和调整对象，掌握旅游法律关系的概念、构成和法律保护，了解旅游立法；难点是旅游法律关系的概念、构成和法律保护。 4.教学内容 第一节法的基本知识 一、法的产生 二、法的本质 三、法的基本特征 第二节社会主义法 一、社会主义法的本质 二、我国社会主义法的特征 第三节旅游法律关系旅游法概述 一、旅游法的产生 二、旅游法的概念 第四节旅游业的法律调整 一、旅游业的法律调整特征 二、旅游业的法律调整对象 第五节旅游法律实施 一、旅游法律实施的概念 二、旅游法实施的原则 第六节旅游法律关系 一、旅游法律关系的概念和特征 二、旅游法律关系的构成要素 三、旅游法律关系的产生、变更和终止
旅游政策与法规 第一节旅游法律概述 一旅游法律的产生基础 （一）旅游法律产生的经济基础 （二）旅游法律产生的政策基础 （三）旅游法律产生的法律基础 二旅游法律的发展历程 1 萌芽阶段（因为交通不发达，参加旅游的人很少，从而限制的旅游活动的规模） 2 发展阶段（19世纪40年代英国出现了旅行社） 3 推动阶段（世界经济和社会新发展以及科学技术重大突破，对旅游业起了很大的推动） 4 高速发展阶段（20世界60年代开始，旅游业发展最为迅猛） 5 鼎盛阶段（因为对资源、生态、环境的破坏；国际、国内旅游企业的无序竞争、利益冲突，所以旅游法律是旅游业发展的必然产物，是规范旅游活动中的各种社会关系、保护和促进旅游业的健康发展而产生的法律） 三我国的旅游法制建设 2013年4月25日颁布《中华人民共和国旅游法》10月10日实施 （一）专门的旅游法律制度体系 以《中华人民共和国旅游法》为龙头，以《旅行社条例》《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理方法》三项行政法规为主干，以《旅行社条例实施细则》《风景名胜区条例》《自然保护区条例》《娱乐场所管理条例》等部门规章为基础的旅游法制体系 四旅游法的概念 狭义的旅游法是指专门的旅游法，如《旅游法》；广义的旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。在《旅游法》未颁布实施前，旅游法都是指广义的旅游法第一，旅游法的调整对象是旅游活动领域中的各种社会关系。 第二，旅游法是旅游法律规范的总称。 第二节我国现代旅游发展立法 增强全民法治观念的要求有哪些？ 1．推动全社会树立法治意志 2．推进多层次多领域依法治理 3．建设完备的法律服务体系 4．健全依法维权和化解纠纷权利 我国旅游业的相关政策和法律文件倡导怎样的旅游方式？ 健康旅游、文明旅游、绿色旅游
《旅游政策与法规》期末试卷与参考答案（考试范围：第一章旅游的法律调整与政策调整-第十七章旅游市场监管法律制度；试题总分：100分；使用教材：浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。） 一、单项选择题（每小题1分，共35分） 1.经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为是指（） A.商业贿赂行为 B.限购排挤行为 C.虚假宣传行为 D.通谋投标行为 2.强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品行为属于（） A.行政性限制竞争 B.垄断协议 C.经营者集中 D.滥用市场支配地位 3.乘人之危订立的合同属于（） A.无效合同 B.可撤销合同 C.效力待定的合同 D.有效合同 4.消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利是指（） A.知识获取权 B.维护尊严权 C.知悉真情权 D.自主选择权 5.将共同体内每一个成员凝结起来的作为典范的共同价值观是（） A.人生价值观 B.职业价值观 C.核心价值观 D.理性价值观 6.《旅游法》的核心、基础和灵魂是（） A.保护旅游经营者的权利 B.保护旅游资源 C.保护旅游从业人员的权利 D.保护旅游者的权利 7.发展两岸关系和实现和平统一的基础是（） A.两制并存 B.一个中国 C.高度自治 D.解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民 8.中国人民当家作主的根本政治制度是（） A.人民代表大会制度 B.民族区域自治制度 C.基层群众自治制度 D.人民民主专政 9.就组织性质而言，旅行社属于（） A.企业法人 B.机关法人 C.事业单位法人 D.社会团体法人 10.旅行社在设立时，应当缴纳符合规定的质量保证金，经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金元。（）
旅游服务与管理专业 《旅游政策与法规》课程标准 【课程名称】：《旅游政策与法规》 【适用专业】：旅游服务与管理专业 【开设学期】：第一、二学期 【参考课时】：72学时 【前导课程】：《旅游学概论》《导游基础知识》 【编制人员】：苑秀彬、王莉、王雅楠、郑艳 【参与企业】：董振威、龙凡、王焕宇 一、课程性质 《旅游政策与法规》课程是中职旅游管理专业的一门专业核心课程，是职业技能训练的核心课程，本课程面向旅游管理与服务岗位，根据岗位工作内容，以职业能力形成为目的选择课程内容，通过在仿真或者真实的工作环境，进行旅游政策法规业务操作技能，训练学生的政策法律的运用能力。 二、课程设计思路 通过学习，使学生不仅了解和掌握我国的旅游法规与政策基础知识，能够分析和解决旅游接待中出现的实际问题和投诉，而且熟悉旅游团队及散客导游服务程序与服务质量，能够预防并处理旅游接待中的各种问题和事故，掌握旅游政策法规业务相关知识和法律运用技能，并依此提升自己的实际带团操作的能力，提高应变能力。 工作任务与职业能力分析表
规定全部教学内容的学习和任务引领型的项目活动，学生能掌握旅游政策法规的运用技能和相关专业知识，具有诚实、守法、守信、善于沟通与合作的品质，热爱本职工作，为其职业能力的发展打下良好的专业基础。根据课程面对的工作任务和职业能力要求，本课程的教学目标为： （一）知识目标 ①了解并领会党和国家的各项政策。 ②了解民族政策、环境保护政策、宗教政策和发展旅游的有关政策。 ③掌握旅游政策法规的基本理论、基本规范。 ④掌握合同法律制度的相关知识。 ⑤熟悉旅游安全管理和旅游保险法规制度。 ⑥了解旅游交通管理法律制度。 ⑦掌握消费者权益保护法律知识的相关知识。 ⑧了解旅游出入境管理法律制度。 （二）能力目标 ①运用旅游法律法规解决实际带团过程中出现问题的能力。 ②运用所学知识签订旅游合同的能力。 ③提高学生依法办事、自主创业的能力。 ④在导游工作中正确运用及宣讲国家方针政策的能力。 ⑤处理旅游者投诉的能力。 （三）职业素质目标 ①培养学生在未来的职业活动中严谨、守法的工作态度和良好的法律意识。 ②端正学生在导游讲解等职业活动中的政治立场，自觉维护党和国家的政策法规。
◆〔案例1〕 某高校外语系学生某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问： (1)的看法是否成立？有何依据？ 答：的看法不成立。依据《导游人员管理条例》："在中华人民国境从事导游活动，必须取得导游证。""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有所得的，并处没收所得。"未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘用某从事导游工作？有何依据？ 答：旅行社不能聘用某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，"旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的书"。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。 ◆〔案例2〕 1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与一家信誉不甚良好的旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一个23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该旅行社接待，因时间仓促，未与该旅行社签订书面协议。该旅游团在顺利完成新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于当地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为"非法入境"而扣留两天，未完成马来西亚段旅行而直接返回。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。 请根据上述材料回答： (1)根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，损害赔偿责任应由该国际旅行社承担。因为《旅行社管理条例》规定："旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签定书面协议后，方可委托其承担接待工作。""因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿。" (2)根据《旅行社管理条例》的规定，对我国旅行社选择境外不良信誉旅行社，且未与之签订书面协议就委托其承担接待工作，给予何种处罚？ 答：根据《旅行社管理条例》的规定，应"由旅游行政管理部门责令限期改正；有所得的，没收所得；逾期不改正的，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销’旅行社业务经营许可证’"。 ◆〔案例3〕 1998年1月某国际旅行社组织了一个赴长白山旅游团，委派导游黄某作为全程导游随
A、10万元 B、20万元 C、30万元 D、120万元
2、某旅游定点商店出售当地特产“某玉石”。该店在店堂告示中表明“售出商品，概不退换”。某旅游团在导游人员带领下购买了该商品，后发现该商品有不显眼的瑕疵，依法经有关行政管理部门认定为不合格的商品，旅游者纷纷要求退货。此时，依据《消费者权益保护法》的规定，经营者（）。D A、可以坚持“售出商品，概不退换” B、可以坚持不退款，但可更换同种商品 C、可以坚持不退款，但可购买等额其他商品 D、应当负责退货 3、旅游投诉管理机关处理投诉案件的原则是（）。 D A、公平、公开、公正 B、事实清楚，证据充分 C、有法必依，违法必究 D、以事实为依据，以法律为准绳 4、我国对导游人员实行计分和年审管理，计分办法实行年度l0分制。不予通过年审的情形是（）。 C A、一次被扣6分者 B、一次被扣8分者 C、一次被扣10分者 D、累计扣分达l0分者 5、导游人员计分办法实行年度10分制。导游人员的l0分分值被扣完后，由（）暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明。( C) A、最后扣分的旅游行政执法单位 B、最后扣分的旅游投诉机构 C、所在地旅游行政管理部门 D、导游证登记注册单位 6、导游人员诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的，扣分标准是（）D A、4分 B、6分 C、8分 D、10分 7、旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存（）万元。( B) A、3 B、5 C、7 D、10 8、北京某国际旅行社在郑州设有分社。如果该分社因自身过失造成旅游者权益遭受严
重损失，那么被投诉者所在地应为（）。（B） A、北京 B、郑州 C、北京和郑州 D、北京或郑州 9、经营国内旅游业务的旅行社，需缴纳(? )人民币的质量保证金。( B) A、10万元 B、20万元 C、30万元 D、120万元 10、下列关于领队人员的说法中，错误的是（）。(C) A、是依法取得领队证的人 B、是接受组团社委派而从事领队业务的 C、工作地点主要在国内 D．服务对象主要是中国公民 11、旅游保险合同法律关系由（）三大要素构成。( A) A、合同主体、客体、内容 B、保险人、投保人、被保险人 C、旅行社、旅客、保险公司 D、保险人、投保人、受益人 12、我国《导游人员管理条例》规定，不得颁发导游证的人员是(? )。（ C ） A、未满18周岁的公民 B、因过失伤害被判处两年有期徒刑者 C、曾被吊销导游证者 D、健康状况不良者 13、临时导游证的有效期最长不超过( )，并不得延期。(B) A、1个月 B、3个月 C、6个月 D、1年 14、外商投资旅行社不得经营中国内地居民( )及赴港、澳、台旅游的业务，但是另有规定的除外。( A) A、国内旅游业务 B、出国旅游业务 C、出境旅游业务 D、特种旅游业务 15、消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向（）要求赔偿。 ( C) A、原企业的主管部门 B、工商行政主管部门 C、分立、合并后的企业 D、原企业法定代表人
导游证考试《旅游政策与法规》的学习方法讲解 年导游证考试《旅游政策与法规》的学习方法讲解 关于旅游政策与法规的学习方法 在授课过程中很多的考生问我，复习法规不知从何入手。我发现有的考生看书很慢，一本教材看了一个月还没有看完，看了后面又忘了前面，什么也没记住。有的考生拿着书东翻翻，西翻翻，没有系统的学习进程。还有的考生在网上下载一些历年的考题，花了大量的时间去做，殊不知各省的考题题型、分值比例各有不同，结果花了很大的力气，结果成绩还是不理想。下面给大家一些建议，希望对广大考生有所帮助。 1、如果说你是第一次参加导游资格考试，想取得理想的成绩，那我就劝你去报名上个培训班，因为我国法律法规还处于不断完善的过程，几乎每年涉及旅游的相关法规都会有一些变化，同时考试会涉及时事政治，所以你需要通过培训，把握最新变化，而且培训中我会针对教学大纲及历年考试情况，告诉大家哪里是重点，哪里可以简单的带过，经过培训，你会清楚哪些知识主要，这样方便你更好的复习。 2、考试考的是考生对知识的理解和掌握，考生最重要的是加强基础知识的训练，基础知识加强了，才能以不变应万变，应对各种不同类型的考题。而基础的训练是做大量的练习考题来提高的，就象高考的尖子生都是题海战术训练出来的一样，你也要做大量的相关配套的练习题。所以你不光要听课，看教材，你还必须做大量的有针对性的练习题。
3、教材一定要通读一遍，上完课后要进行有计划的复习，先看书，理解着记忆，然后开始做与本章节配套的的练习题(千万不要边做题边看答案)，不看书做一遍后，在书上找答案，把所考知识点展开，由点及面，灵活运用，同时把做错的标记出来，方便下次复习。因为导游考试一本通上的练习题是根据书本的章节按顺序编制的，考题的内容都是本书上的基础知识。训练的目的就是要加强考生对基础知识的掌握。按上面要求系统做完分章节的练习题，你会觉得自己几乎可以把这本书背下来了，从而学习的兴趣和信心大增，能力大为提高。 4、接下来你就可以做一些历年的真题和模拟题，仔细的做，思索着做，进一步加深和提高对书本教材中基础知识的阅读，理解和背诵能力。做完了所有的练习题、模拟题以后，相当于你把旅游职业道德与法规教材又反复的看了几编，这样在短短的几个月中就在你的脑海里形成了一个完整的基础知识体系。 最后要强调的是，或许你有更好的复习方法，也可以按自己的想法去复习，但任何一种考试都没有什么捷径，只有认真准备，有计划的反复练习才能取得好的成绩。预祝大家都能够顺利通过!
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2、《合同法》不适用于( )。( B) A、出版合同 B、收养合同 C、土地使用权合同 D、质押合同 3、国家旅游局颁布的《导游人员管理实施办法》规定的导游人员计分管理办法，明确规定导游人员在导游活动中有( )的，扣除10分。( A) A、有殴打或者谩骂旅游者行为的 B、擅自增加或者减少旅游项目的 C、以明示或者暗示的方式向旅游者索取小费的 D、未携带正规接待计划的 4、经营国内旅游业务的旅行社，需缴纳( )人民币的质量保证金。( B) A、10万元 B、20万元 C、30万元 D、120万元 5、导游员张某在带团中，擅自减少旅游项目，应当受到旅游行政管理部门暂扣导游证( )的处罚。(B) A、一至三个月 B、三至六个月 C、六个月至一年 D、一年 6、我国《导游人员管理条例》规定，参加导游人员资格考试的学历条件是( )。(B) A、初中学历 B、高中以上学历 C、大专学历 D、本科学历 7、我国《导游人员管理条例》规定，不得颁发导游证的人员是( )。（ C ） A、未满18周岁的公民 B、因过失伤害被判处两年有期徒刑者 C、曾被吊销导游证者 D、健康状况不良者 8、下列关于领队人员的说法中，错误的是（）。( C) A、是依法取得领队证的人 B、是接受组团社委派而从事领队业务的 C、工作地点主要在国内 D、服务对象主要是中国公民 9、旅游保险合同法律关系由（）三大要素构成。(A) A、合同主体、客体、内容 B、保险人、投保人、被保险人 C、旅行社、旅客、保险公司 D、保险人、投保人、受益人
10、旅游行政法规是由( )制定的。（B） A、全国人民代表大会及其常务委员会 B、国务院 C、国务院旅游行政主管部门 D、地方国家机关 11、因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，( )。（C） A、因不可抗力，不承担责任 B、因不可抗力，责任得以减轻 C、不能免除责任 D、责任双方分担 12、临时导游证的有效期最长不超过( )，并不得延期。(B) A、1个月 B、3个月 C、6个月 D、1年 13、国务院( )行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。(A) A、旅游 B、工商 C、价格 D、商务 14、外商投资旅行社不得经营中国内地居民( )及赴港、澳、台旅游的业务，但是另有规定的除外。( A) A、国内旅游业务 B、出国旅游业务 C、出境旅游业务 D、特种旅游业务 15、消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向（）要求赔偿。 ( C) A、原企业的主管部门 B、工商行政主管部门 C、分立、合并后的企业 D、原企业法定代表人 三、多选题（本大题共10小题，每小题2分，共计20分，请把答案填写在表格内）
《旅游政策法规》教学大纲 所属学院： 课程编号： 课程名称： 学时/学分： 先修课程：导游业务、旅游学概论等 适用专业：旅游管理专业 一、概述 （一）课程性质 《旅游政策法规》是旅游管理专业的必修课程，属于专业主干课程，是导游资格证考试的课程。通过本课程的学习，使学生具备从事旅游行业的基本政策与法规知识，并着重培养学生运用旅游政策与法规知识解决实际从事旅游行业工作的中所遇到的业务问题。 （二）课程基本理念与设计思路 按照“以岗位能力为核心，以工作过程为主线，创新双证融通的课程体系，实现综合素质高，职业能力强的人才培养目标”的课程体系建设目标，并结合我国及本地区旅游行业岗位需求现状和发展趋势，本课程采取以能力培养和证书考试为中心来构建课程内容。课程围绕导游人员的职业特点和知识要求，立足导游人员职业能力的培养，理论与操作实例紧密结合。 二、课程目标 （一）总目标 通过该课程的学习，理解我国建设中国特色的社会主义的基本理论、方针政策和我国经济社会发展战略；熟悉我国旅游立法、旅游法律关系、旅游合同法律制度；熟悉和掌握宪法、民族区域自治制度与《民族区域自治法》；掌握旅行社管理法律法规制度、导游人员管理法律法规制度、旅游安全管理法律法规制度、旅游保险法律法规制度、旅游出入境法律法规制度、旅游交通运输法律制度、旅游食宿安全管理法律法规制度、旅游资源管理法律法规制度、保护旅游消费者权益法律制度、旅游投诉管理法规制度等法律法规知识，为参加导游资格证考试打下良好政策法规基础，同时提升学生在今后从事旅游事业时的知识积淀和解决问题能力，更好地服务于地方旅游事业。 （二）分目标 1、知识水平：通过该课程的学习，学生能够掌握我国社会主义的基本政策和基本理论知识；能够掌握旅游业所涉及的基本法律知识。 2、能力目标：培养运用法律法规知识解决旅游实际问题的能力；能够根据所给案
旅游政策与法规案例分析
◆〔案例1〕 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问： (1)李的看法是否成立？有何依据？ 答：李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》："在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。""无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。"李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依
致，是出乎意料之外的事情，与其无关，不应由其承担法律责任。 问：（1）旅行社认为此次冻伤事故是导游黄某工作失误所致，与旅行社无关的说法是否正确？有何依据？ 答：旅行社的说法不正确。依据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。黄某既然是受旅行社的委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让黄某自行处理此项投诉，旅行社应承担相应的法律责任。 (2)导游黄某认为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，与其工作无关是否正确？有何依据？答：导游黄某的说法不正确。依据《导游人员管理条例》的规定，"导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施"。黄某作为此条线路多次带团的导游，应当预见到长白山气候多变，他应当提醒游客多添衣服，但黄某却没有让旅客多添衣服，以致造成