我国人大代表素质低下的原因与对策研究
作者张森 09思政6班 2009644611
（湛江师范学院法政学院，湛江 524048）
摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表是国家权力机关的组成人员，其素质的高低不仅直接关系到人民当家作主能否实现，而且影响国家权力机关的有效运行和权威，更加关系到我国人民代表大会制度的进一步完善的政治发展进程。本文以当前我国人大代表的素质为出发点，从国家发展的高度着手，努力探讨人大代表素质低下的原因，并针对这些原因提出对策，希望对我国人大制度的完善和发展有所帮助。
关键词：人大代表；素质；研究
在每年的全国“两会”和地方各级的人大会议上，我们都很关注人大代表的一举一动。不可置疑，我国的人大代表的参政议政能力有了很大提高，但是还有不少代表的素质低下：1.参政意识淡薄，对人大代表工作不关心、不作为。2.知识文化素质参差不齐,法律素质不高，看不懂文件和议案等。3.代表意识和执行职务的自觉性、主动性不强，缺乏工作热情。4.没有群众意识，与选民联系不够，不听取和反应人民的意见和建议等。
这些代表难于胜任本职工作，他们不能代表人民行使国家权力，这极大地严重影响和削弱了人民当家作主、行使管理国家权力的作用，严重影响了国家权力机关的权威。为什么这些人大代表的素质会如此低下？能否改正和提高呢？下面就对这两个问题进行研究。
一、当前部分人大代表素质不高的原因分析
（1）代表意识不强，工作热情、积极性不高。
代表本身对人大代表的地位、作用认识不足，角色意识不强，因而在参加代表活动、履行代表职责时缺乏主动性和积极性。[1]人大代表仅把代表资格当作一种荣誉，忘记了选民对其的信任和委托，履职积极性不高，联系选民少，对社会热点、难点问题关心不够。[2]
当人大代表的代表意识不强，工作中没有热情，缺乏积极性，他的参政议政实际效率会大打折扣，没有参与的欲望，就不会有正常的表现。
（2）知识、能力不够，不是专职化代表。
我国的人大是实行兼职制的，代表来自社会的各行各业。代表从当选到正式行使职能、发挥作用的过程，是一个逐渐认识和提高的过程，代表的能力也需要通过培训和学习逐步提高。然而，目前人大代表中兼职代表数量多，知情知政者少，议政能力较低。由各级政府官员兼任代表违背“职业不相容”的任职原则，这就使得当选代表的素质难以培养和提高。
各级人大及其常委会为代表知情知政提供服务工作还不够，大会为代表发言提供的机会不充分。由于多种原因的共同作用，代表对国家政策、法律法规不熟悉，对本地区经济和社会各项事业情况不了解，碰到具体问题吃不准、拿不下，因而开会审议报告时，有的代表既无言可发，又提不出议案、建议和意见；有的想说都不知怎么说。另外，代表不发言，也有没有机会的原因。每次讨论都是党政领导代表发言的多，占用时间也长，一般代表很难争到发言的机会。[3]
（3）选举方式不完善，没有竞争机制。
选举方式上，一些代表候选人主要来自于组织的指定而不是选民或代表的提名，当选的代表不是靠自身的竞选纲领和能力素质赢得选票，势必对代表资格的珍视程度和履职热情不会太高，选民或代表也会逐渐失去对选举的兴趣和对作为人民代表责任的感知。[4]
为提高人大代表选举的民主性，真正选出能胜任人民代表重任的高素质代表,建立代表选举的竞争机制势在必行。[5]
（4）缺乏监督，无法制约他们。
目前，我国法律对监督、罢免代表的规定过于笼统、原则化。代表履职时也不存在具体的法律义务规定、工作标准和考核体系，一些不作为的人大代表只要不触犯法律，就不会被罢免。
由于选民和原选举单位对代表履行职务的情况不明, 加之对代表进行监督缺少明确可行、具有约束力的具体规定, 实际上很难进行监督。[6]
当我们对行使权力的人大代表没有监督权的时候，就是最可怕的时候，没有了监督，他们也就没有了压力。
二、提高人大代表素质的对策研究
（1）要有强烈的代表意识。
作为人大代表，他们要时刻意识到自己是人民选举的代表，是人民派往国家权力机关的使者。此外，要有很强的法律意识。人大代表必须遵守法律并监督法律的实施，应当具备很强的法律意识。更要有一定的政治、文化和道德水平。政治水平集中体现在坚持正确的政治方向、立场和观点上，文化水平集中体现在知识水平和解决问题的能力上，道德水平集中体现在风格高尚、勤政廉洁等方面。
[7]
（2）逐步推行人大代表专职化。
科学调整代表结构，逐步推行代表职务专职化，有利于人大代表职务竞争机制的形成，从而提高代表的素质。必然促进人大代表从各方面充实自己，以充分发挥代表的职能。目前的代表兼职制约人大具体职责的履行。由于各级人大代表中同时有许多各级政府的行政领导，而行政隶属关系的存在，干部代表的独立性降低。由于身份的混同，造成自己监督自己，严重削弱了人大的监督功能。而在专职代表制下，代表没有其他身份，只是选民选举产生的代表，他们以选举单位利益为出发点行使权力，而不会出现兼职代表在不同利益群体间陷入两难的尴尬。
在专职代表制下，人大代表必然会对其代表身份形成较为稳定的角色预期，容易产生较强的角色认同感，从而在实践中保证代表身份的“实质化”,全心全意做好代表工作。[8]
（3）在选举中引入竞争机制。
把竞争机制引入人大代表的选举之中，使人大代表“优生”、“优质”。这是保证提高代表素质的关键所在。选举指导机关应根据上级机关划分的代表名额和《代表法》规定的代表权利和义务，提出应选代表的名额和基本条件，让各方面广泛提名，并全面介绍被提名人的表规情况。在确定正式候选人以后，候选人要同选民见面，发表自己当选代表以后如何履行职责的打算，然后再由选民充分酝酿考虑，民主选举产生正式代表。选民可以依据他们在选民大会上发表的意见，进行工作监督。这样既可以提高群众对选举工作的政治热情，又可以增强人大代表的代表意识和政治责任感。[9]
因此，在选举中实行竞选机制是必须的。在选举的过程中，通过候选人之间、候选人与选民之间的竞争互动机制使选，公民可以获取候选人比较详尽的候选人信息，通过对比择优选取。这有利于确保选举结果的公开、公正，使选民的知情权得到充分的保证，激发选民积极参与选举。
（4）完善代表监督机制，依法加强对代表的监督。
为了保障国家权力掌握在人民手里，人民有权监督自己选出的代表，并付诸相关监督手段,是我国社会主义选举制度的一项重要原则。我国宪法第七十七条、第一百零二条，全国人大组织法、地方组织法、代表法、选举法都对选民或选举单位有权监督代表作了规定。为此，要加强对选民的宣传，唤起大众的民主意识,明确自己拥有监督代表特别是罢免代表的权利。[10]
对人大代表实行有效监督的基本形式应该是选民或原选举单位，定期或不定期地听取人大代表的情况汇报。所以，要加强人民群众的监督职权，需建立健全代表述职制度、代表辞职制度、罢免和补选制度，增强代表履行职责的外部约束力。[11]
此外，还要发挥新闻媒体的启迪和监督功能作用，激励合格代表努力工作、罢免不合格代表，人民监督代表的行为和代表在人民的监督下，认真履行职责的行为得以确立同样要受这三个因素的制约，新闻媒体以其天然的优势应该在“引发因素”和“氛围因素”中唱主角，以激励合格的人大代表勤奋努力工作，清理不合格代表。[12]
只有将人大代表置于广大选民或原选举单位的监督之下，才能促使和鞭策代表摆正位置，处理好与选民的关系，真正代表选民、为选民服务，更好的行使管理国家和社会事务的权力。
（5）加强对代表的培训。
在换届后，会有许多新代表进入国家权力机关,大多数代表对人大的性质、地位、作用和代表的权利与义务缺少了解，这不利于履职。
因此，各级人大应当采取有力措施，完善规章制度，创新工作方法，加强对代表的教育培训，确保代表从思想上树立人大意识，明确人大代表的职责、权利和工作方式，模范遵守宪法和法律，密切联系选民，深人调查研究，提出高质量的议案和建议，做一名合格的人大代表。[13]
此外，还要定期、不定期地对人大代表进行业务培训，组织代表学好代表法，使代表明确代表的职责、权利等有关法律规定，明白代表是干什么的，怎么干。其次是结合实际选学一些有关法律法规，培训中也可以让优秀代表介绍经验，使代表学会做好代表工作。[14]
还可以通过举办、读书会、讲座、外出参观考察、订阅报刊等多种形式，使代表们知道和明确代表是一个重要职务，增强代表意识和荣誉感、责任感；学习和掌握代表的职责、权力、义务和履行代表职责的方式方法，大力提高代表的参政议政能力，努力实现职责与作为相统一，让他们真正发挥自己的作用。
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摘要人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主、管理国家事务的政权组织形式。人民通过代表参与国家事务，实现当家作主的权力。可见，代表在现代民主政治中发挥着重要的不可替代的作用。人民代表制度的完善，特别是人民代表素质问题的提高，直接关系着人民代表职能的有效发挥和人民利益的充分表达。因此，人民代表素质研究无疑关系着人大制度的完善，进而影响到我国民主政治的发展。 关键词人大代表素质措施 一、人大代表素质的概述 孟德斯鸠曾说过：“人民必须通过他们的代表来做一切他们自己所不能做的事情。”人大代表代表着人民，人大代表的素质是实现人民利益的关键。所谓人大代表的素质，指的是人大代表为充分有效地代表人民行使国家权力，尽到代表的职责应具有的内在品质与能力。人大代表素质是一个全面的、多元的概念，它包括政治思想、道德品质、文化素养、工作能力等各种条件。政治上，人民代表应有坚定的政治立场，要有高度的政治责任感，全心全意为人民服务；道德上，人民代表要具有公正、公平的观念，敢于讲真话，反映人民的利益要求；文化上，要有作为一个代表应具有的基本的文化知识和教育程度；职业上，要具有必要的参政议政的素质和能力，正确地行使自己的权力。人大代表的素质总体来说还是好的。人大代表是经过人民群众选举产生的，这就决定了人大代表属于各行各业和各个群众中的优秀分子。特别是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，竞争机制特别是人才的竞争引入到各行各业，使人大代表的队伍的整体素质不断得到明显提高。但是，这与法律赋予的职责，与人民群众的期望还有一定的差距，尤其是有些代表素质不高，没有起到人大代表应有的作用。时下，人大代表要么一言不发当“哑巴代表”，要么人云亦云，当“陪衬代表”、“举手代表”；结果是“代表代表，会完就了”。还有一些代表分身乏术，根本没有时间、没有办法履职。这些都是人大代表素质不高的体现。我们知道，人大代表是人民代表大会的主体，是维护人民群众根本利益的忠诚卫士，代表人民行使国家权力。人大代表素质的高低直接关系到代表作用能否充分发挥，关系到人民当家作主能否实现，关系到依法治国方略能否顺利实施。人大代表素质的高低至关重要。 二、人大代表素质的现状及原因 （一）人大代表自身生活圈狭隘 从我国目前的代表状况来看，全国、省人民代表文化素质相对来说比较高，而基层人民代表的文化素质偏低。随着我国经济社会的日益发展，各行各业对文化素质的要求越来越高，何况人大代表是国家权力机关的组成人员，更加需要有较高的文化素质来管理国家事务。如果代表的文化素质不高，其社会认知能力、判断水平等会受到影响。然而，在我国，作为农民工出身的人大代表有很多，作为明星出身的人大代表也有很多，他们并非都有丰富的学识，且并不是每个人都能在会议上说得上话，提出自己的建议。例如，有些基层选区是天高皇帝远的深山老林地区，这里的选民生活圈子相对狭小封闭，形式单一，是世世代代朝夕相处的熟人社会，他们都是根据村委会的指示选出相对信誉高、威望高的长者来作为代表，这些选出的代表自身带着村里的习惯与风俗，不注重调查研究、走访，再加上没有与外界沟通的渠道和媒介，他们往往提不出与时代发展相适应的提议，这些在农村社会中是习以为常的，但是却与现代法治观念、精神相冲突。然而，有人肯定会说，代表们可以深入群众，加强与群众的交流和联系，提出代表人民利益的提案。可在我国财政资金有限的情况下，代表们从实际出发提出议案明显受到限制。实际调查、深入群众是代表提出有效议案的最直接、最有影响的一种方式，但实际调查需要花费大量时间和金钱。经济发展水平欠发达的现状决定了代表们实际调查运作比较困难。由于种种限制，代表们积极性也被降低了，他们没有更多的精力和时间去参与调研，他们也不可能有充分的机会获悉群众的真实的意愿，更不可能较长时
提高人大代表素质提升代表建议办理工作质量 人大代表在人民代表大会上提出议案、建议、批评和意见，是人大代表依法监督“一府两院”工作的一种重要形式，是反映社情民意的重要渠道，是人民群众当家作主、参与管理国家和地方人民政府大事的体现，对于集中广大人民群众的智慧，监督和促进“一府两院”工作，推动地方经济和社会各项事业又好又快发展具有积极的意义和重要的作用。 各级人民代表大会的职能作用能否得到充分发挥，关键取决于构成这级国家权力机关的代表的整体履行职责能力。而代表建议办理工作的情况如何则取决于代表个体素质的高低。因此，要创新代表建议办理工作就必须把好人大代表的入口关。 一．基层人大代表建议的欠缺和不足 总体上看，这些年来各级人大代表的作用也发挥得越来越好，但与我国民主政治发展的客观要求相比，代表的整体能力，尤其是基层人大代表的整体能力还有待于进一步提升。 在区县一级的人大会上，每次都可以收到一定数量的代表提交的议案、建议、批评和意见，这些建议都能涉及到地方经济和社会发展中存在的种种问题，转交政府部门，都能得到妥善的办理或答复，对推动政府部门工作，可以起到积极的促进作用，但通过对基层代表提交的建议进行认真的分析和梳理，笔者感到其中还存在一些明显的欠缺和不足。 1.建议数量偏少。人大代表提出的建议，只要提出了解决民生问题的有益的思路和办法，被政府采纳并发挥了经济或社会效益，解决了经济和社会发展中的困难，就是好的建议，就是高质量的建议。对建议的要求，首先是要有较高的质量，但只做到了这一点是不够的，同时也要有一定的数量。代表建议，一方面是发现问题，对政府工作起到“查漏补缺”的作用，对政府工作起到监督的作用；另一方面，是提出解决问题的办法，在这里能集中广大人民群众的智慧。群众的智慧是无穷的，代表建议，正是集中群众智慧的好途径。从这两个角度出发，代表建议越多越好，越多对政府工作越有帮助。各级人大常委会对每次人大会上代
如何提高人大代表履职能力 人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。 一、目前人大代表履职现状 （一）人代会期间代表履职现状。会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。审议发言是代表履职的一种重要形式。每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情
况不平衡。有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。 （二）闭会期间代表的履职现状。闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。二是人大代表联系选民不平衡。宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。 二、对代表履职存在问题的分析 （一）履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，甘当“哑吧代
高三作文写人：我眼里中国人的国民素质 在学校里，几乎每一天都可以听到老师提到关于素质这个词语，语文老师要培养我们的人文素质，数学老师要培养我们的科学素质，政治老师要培养我们的道德素质，音乐、美术老师培养我们的审美素质，体育老师要培养我们的身体素质。。。。我想这些素质综合起来，就是我们作为一个中国人所应当具备的基本国民素质吧。这样看来，我们的老师们可谓用心良苦，他们真正是在;传道、授业、解惑也;。 一、关于国民素质的内涵和意义 说起;国民素质;，不禁想起那一群围观同胞被日军枪毙的鲁迅同龄人。当然，百年奋争之后，我们不再是任列强蹂躏的民族了。不过，山雨欲来的全球化竞争依然有一种你死我活的味道，谈国民素质总是免不了一种忧患意识。 未来的国际竞争，实质上是国民素质的竞争:没有国民的现代化，就没有国家的现代化。我国己确立了在21世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，能否通过提高国民素质实现国民的现代化，是实现这一宏伟目标的关键。江泽民同志在党的十五大报告中也已指出:;我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。
毋庸置疑，国民素质、国民教育、分数、能力这些基本范畴的确是有联系的。鲁迅先生的一句话涵盖了所有这些范畴。鲁迅这样描述日本同学歧视华人的心理;;中国是弱国，所以中国人当然是低能儿，分数在六十分以上，便不是自己的能力了。;〈引自《滕野先生》〉今天，我们已是有着辉煌成就的发展中国家。只是，分数和能力这两个看似简单的概念在困绕着我们的教育界，也是我们作为学生终日追求的，它影响到我们的继续进步。 让我们先从素质说起。《管子·水地》里有:“。。。。。。准也者，五量之宗也:素也者，五色之质也:淡也者，五味之中也。是以水者对物之准也，诸生之淡也，非得失之质素也。” 这里，作者以“准”、“素”、“淡”为例，论证水是万物不可或缺、无所不在的基本成份。那么，;素质;指的就是所有颜色的共同基本成份。稍加引申，; 素质教育;指的应当是通过教育提高或增进受教育者的某些;基本东西;。 到底什么是;基本东西;呢? 一方面，相对于无限丰富的实际生活，教育总是有限的，总是针对基本东西的，从这个意义来讲，教育莫不是关于素质的，因而;素质教育;有点同语反复:另一方面，受教育者最;基本;的“质”莫过于他们的先天天赋了，而后天教
学习体会 吴华明 人大代表根在人民。人大代表来自于人民，服务于人民，对人民负责，受人民监督。把群众的愿望反映出来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，全心全意为人民服务，千方百计为群众办实事，一切为民，这是人大代表为政之要。要忠实代表人民群众的利益和愿望，我认为，人大代表在工作实践中必须紧紧围绕“恒、深、准”三个字进行努力。 所谓“恒”，就是要随时随地听取人民群众的意见和要求。要做到“恒”，就要认真做到以下三点：一是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。二是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需。三是要常听。要努力代表、实现、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听，才能及时了解群众的愿望和要求，反映民意、集中民智。 所谓“深”，就是要在深入实际体察民情、社情、政情中注意调查研究的深度。要做到“深”，就要认真做到以下三点：一是调查要深入。要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情的老百姓中去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。二是研究要深刻。要坚持去粗取精与去伪存真相结合、定量分析与定性分析相结合，对所掌握的情况进行分析归纳，透过纷杂的现象，从中找出事物的本质和规律性；要避免浅尝辄止、敷衍了事，多问几个为什么，抠到最后，直到水落石出。三是作风要深入。注重调查研究是当好人大代表的前提和基础，植根于众听民声，要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，深入基层、深入实际、深入群众、倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧，才能使各项决策和工作符合实际和群众要求。 所谓“准”，就是要准确掌握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。要做到“准”，就要认真做到以下三点：一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式，督促“一府两院”切切实实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表听民声、察民情的目的，在于集中民智、反映民意、履行职务、从政为民，要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中起来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。 吴廷进 人大代表作为国家权力机关的组成人员，与一般意义上的代表如工会代表、妇代会代表、团代会代表、学联代表等各行各业、各界各派推举的代表等等是有区别的，这种区别，不仅表现在所代表的范围上，更大的不同在于所代表的内涵上。也就是说，人大代表是依法经过民主选举产生的、是国家主人的代表、是代表人民管理国家事务、行使当家作主的权力的，简言之人大代表同其他各种形式的代表相比是政治代表。人大代表肩负着代表人民行使国家权力的重任，在工作实践中必须紧紧围绕“勤、精”二个字进行努力： 所谓“勤”，就是要以高度的责任感和使命感积极履行代表职责。要做到“勤”，就要认真做到以下三点：一是逢会必到。一年一次的代表大会是人大代表集中议政的一次机会，要通过合理安排时间，保证参加人大的各种会议和活动。二是有关文件资料必学。要依法行使对“一府两院”的工作监督，只有了解他们的工作性质、任务、规章制度和法律规定等，才
(一)社会经济、政治发展不高是其基本原因 经济上，自从改革开放以来,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。国民生产总值居世界前列;绝大多数人民的温饱已逐步解决。但由于历史遗留问题，各个方面的建设都需要经济支持，有限的国民收入在许多项支出中仍捉襟见肘。这在很多方面制约了我国国民素质的发展。 其一、它使我国的社会保障和医疗卫生保险事业发展缓慢。人民的生活水平状况和医疗保健事业的发展水平直接影响到人的健康素质。国家在这方面投入不足,使城乡相当一部分人仍然处于治病就医难,工作不保险的后顾之忧中。这势必限制了国民素质结构的优化。 其二、它使我国的教育科学事业的发展一直呈现出不发达状态。教育科学事业需要国家的大笔投资,它的发展规模和速度直接受制于社会经济的发展规模和水平。我国的经济发展水平低直接决定了我国的教育投资和科学投资的水平低,教育科学事业的发展速度慢。 在政治上，如今官员腐败成风，与中国的民主和法制与西方相比还很不完善有一定关系。另外民众的法律意识与监督意识不强，并没有充分行使法律所赋予的监督权以及政府内部监督体系不w完善；有的政府部门也没有正确对国民素质进行宣传、规范，没有正确引导文明，友爱的风气在全社会的形成，有的地方政府反而一味追求经济效益，减少在教育文化上的投资，可谓得不偿失。 (二)社会文化心理的消极影响 当前的中国仍然处在计划经济向市场经济的社会转型过程中。社会转型中最巨大的 阻碍是社会文化心理的定势已根深蒂固,难以迅速改变。社会文化心理作为人们思想、 行为背后的深层根源,是任何社会文化体系中不可缺少的重要方面。适应社会主义市场 经济建设,我国国民素质的重构和优化需要有良好的社会文化心理氛围。然而,我国过 去长期实行计划经济体制,计划经济的一套心理己经定型,所以当向市场经济转轨的时 候,许多人仍然停留在老的思维方式和行为模式之中。之所以如此,是因为人们的思维 方式和行为模式背后存在着传统心理阻抗力的障碍作用。这主要表现在如下两个方面: 社会文化心理的惯性和惰性；社会文化心态的失范。 (三)教育事业发展的滞后 从教育上看，中国的教育偏重文化知识，应试教育，而忽视对学生的能力和品质的培养，即使少部分地区进行教改，也很难避免形式化，教育改革不彻底，不成功。所以学生在受教育过程中的价值取向和个人追求只会偏向庸俗，肤浅化。 1.形同虚设的素质教育 “不学礼，无以立。”这句话出自《论语》，意思是说，一个人不学“礼”，就没办法在社会中立身。而“学”的前提是教育，是老师。“师者，所以传道授业解惑也”，唐朝思想家韩愈把为人之道的培养，放在“师者”职责的首位。现实的情况是，中国从孩子的教育开始，就出现了严重问题。 家庭是人生的第一所学校，家长是孩子最早的老师。应该说，中国人目前普遍存在的道德问题，和很多家庭忽视道德教育有密切的关系。大学浓厚的功利思想依然让素质教育无从谈起，没有把社会公德心和责任意识放到一个应该放的位置。 2. 不重视公共意识培养 缺少公共意识，是目前国人素质差的主要原因之一。中国传统文化注重强调个人修养，但缺
人大代表学习《代表法》心得体会 2003年，是《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布十一周年。《代表法》的实施，极大地规范和促进了人大代表工作，为人大代表依法履职提供了强有力的法律保障。作为一名区人大代表，必须认真实践《代表法》，认清肩上所担负的历史使命和政治责任，不断增强代表意识，履行好宪法和法律所赋予的神圣职责，决不辜负人民的期望和重托。 一要确立民生意识。关注民生、体察民情历来是中华民族的传统美德，远在战国就有长太息以掩涕兮，哀民生之多艰的屈原，近在清代也有衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声的郑燮。民生意识不仅在当前不能谈化，而且更应当在人大代表身上充分体现出来。人大代表是人民选举出来的，来于人民，就应奉献为民。在全国人民积极建设中国特色社会主义事业的进程中，人大代表更应当身体力行三个代表重要思想，从最广大人民群众的根本利益出发，及时收集民意，反映民声，爱惜民力，想民所想，急民所急，切实解决人民群众反应强烈的热点、难点问题。 二要强化监督意识。人大拥有四项职权:决定权、监督权、任免权和立法权。四者相互联系，缺一不可。监督权是其中重要的一环，如果监督虚置不落实，就无法树立人大代表的威信，难以坚持和完善人民代表大会制度，其他三项职权也必将流于形式。因此，人大代表不应顾及面子关系，瞻前顾后，畏首畏尾，而应敢于监督，勇于质疑，善于建议，在执法检查、质询问政、建言献策当中敢说话，
不言怕，理直气壮，直言不讳，切实加大监督的力度。同时，要不断拓宽监督渠道，完善监督程序，改进监督形式和内容，如加强工作评议和述职评议、强化个案监督、开展特定问题的专项调查等，确保人大监督落实处、显实效。因此，人大代表也应确立被监督意识，主动接受选民或选举单位的监督，在个人品行、清正廉洁上，在依法执行代表职责上，以身作则，严以律己，体现人大代表的良好形象。 三要树立思进意识。人大代表是一种国家职务，而不是荣誉称号或是政治待遇。人大代表要代表人民行使好管理国家事务的权力，依法履行好代表职责，这一特定政治行为决定了人大代表自身必须具备良好的综合素质和较高的参政能力。而且人大工作性质的本身也是面向全社会，面向各行各业的。从人民代表大会制度诞生之日起，人大代表的素质就开始成为世人关注的焦点。如果人大代表自身素质不高，就会看事物不全，找问题不准，所提的批评和建议就缺乏力度和深度，达不到有的放矢、切中要害的效果。因此，人大代表应当与时俱进，加强学习，要善于汲取新知识，总结新经验，探索新途径，在提高自身综合素质和参政水平上下功夫。只有这样，代表工作才能及时适应形势的变化，不断开创新局面。 四要增强法制意识。近年来，在个别地方的人大代表选举中，出现过不和谐的音符，如实行贿选、操纵选举、伪造文件、虚报选票、打击报复等破坏选举、侵害选民权益的违法犯罪行为。这些行为是对法律和人民代表大会制度的亵渎，是对人民意志的侵犯，是对我国民主法制建设的践踏。对此，人大代表应引以为鉴，自觉学习法律法规和方针政策，加强法制观念，提高法律素养，争做遵纪守法的
如何当一名称职的人大代表 李国兴 各位领导、与会代表： 很多人都说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”的确，人大代表是联系政府和群众的桥梁，人民代表从群众中来，是人民利益的代言人。我作为一名来自基层的人大代表，贴近群众，服务基层是我们的优势，但要真正当好人大代表，发挥权力机关组成人员应有的作用，依法认真履行职责，不辜负党的期望和人民的重托，需要付出的努力是多方面的。我们必须坚持从群众中来，到群众中去的原则，利用自身优势，反映真实情况，切实做到一名基层人大代表应尽的职责和义务。既然人民选了我们作代表，肩上担负的不仅仅是一份工作责任，还有选区人民的一份信任与企盼，如何当一名称职的人大代表，我认为要从以下几个方面去努力： 一、强化认识，增强代表工作的责任感和使命感 首先，正确认识代表职务和职责，是当好代表的前提。 人大代表是人民代表大会的基石，工作的主体；是国家权力机关的组成人员，代表人民利益和意志参加行使国家权力；人大代表出席大会决非一般意义上的开会，而是执行代表职务的重要工作，参加闭会活动也决非一般意义上的集体活动，而是执行职务的重要方式；人大代表不仅要有光荣感，更应有责任感。 人大代表的基本职责一是代表人民的利益和意志，依法行使代表职权，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，为人民代言，为人民办事，为人民服务。 二是必须模范地遵守宪法、法律和法规，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律法规及人大决议决定的贯彻实施； 三是按时出席人民代表大会会议，认真审议列入大会议程的各项议案、报告并发表意见，提出议案和建议、批评和意见等，努力行使好大会期间的各项职权； 四是积极参加闭会期间人大组织的培训学习、视察、专题调研、
中国人的素质 看过很多文章批评中国人的素质差，在外旅行向地吐痰，丢垃圾，满口脏话，在建筑上乱涂乱画的基本是中国人，此次前往北京可谓是见识一番。 中国首都北京是全中国各城市、各民族的聚集地，天安门广场的升旗仪式也被归为了特定景观之一，前来观看的人两三点便早早地前来等候，为抢一个视角最好的地方，我四点来到这里时已迟到了，虽然前几排宝地已被占领，踮着脚尖也只是能看到国旗杆一半，人们还是不断地聚拢，身后不知什么时候已来了一群小孩子，二三年级大小，由于前面这一座座高山，他们的视野也只能在一条条脚之间徘徊，但他们好像并不急躁笔直站着，动作一致，爱他们周围有些还系着红领巾。在他们周围有几个穿着同样衣服的年轻人，在议论一件事情，最后得出结论，其中两个领头的人走向前面的人群，与杂乱不堪的人群进行交涉，他说话很大声，但身子微微往下低双手抱拳说：“叔叔阿姨们，这些孩子是从偏僻的山村来的，没见过什么世面，头回来北京，带他们来看看升旗仪式，长长见识，求大家给孩子们让个小道，两排人那么宽就行了，我们这就两组，孩子个头不高，不会挡大家视线的，谢谢大家了， -9- 谢谢大家。”后面的一排人都让开了道前面的几排也相继的一闪让开了一条道，这些孩子在这几个老师的领导下缓慢的前进，前面的两个年轻人连说：“谢谢，”突然队伍又不走了，前面传来那个女领导人和
一个50多岁的人喊叫：“你这人怎么这样啊！不让就不让吧，还挤我们孩子，挤到跌坏怎么办？你这人什么素质啊！”那女人不说话，但明显还在挤，这些孩子只好又慢慢退出去了。虽然是凌晨，但闷热的孩子脸上都挂着汗珠，男老师满脸慈爱，让孩子们自己擦擦“汗”并说：一会升国旗时我们是不是的敬礼，你们会不会敬礼啊？洪亮的一声“会”。 国歌响起，国旗升起，那是很遥远的地方所发生的，而身边最近处几十只小手同时升起。人群中不时没有歌声，但最响亮的是在这里，这里的老师和孩子。我没有看国旗，我极力在人群中找那个老女人，哦，那个女人，大波浪卷头发，小碎花裙，高跟鞋竟然还装模作样地看着国旗但谁知道她塞在耳朵里的耳机，是不是再放流行音乐？我认为她应该让一让的，因为它应该知道，对于看升国旗来说：孩子们和老师们是当做一件庄严严神圣的事，而她是真正当做一个风景，但这风景好像并不是很好看，之所以来，是因为拍下照片与朋友“分享”一下吧！他要不要自拍一下，把那张比灰姑娘继母还要丑的脸照进去发在网上让人点赞。 素质，其实源于一个字“爱”是否随地丢垃圾是素质问题，因爱土地就不会丢，是否折花是素质问题，因爱花便不会折花，同样，这个人也是心中没有对他人、对孩子的爱。 这件事发生在天安门广场，同一天发生在一个小村庄。 公路宽的地方堵车都很严重，公路窄的地方堵车会更严重，几乎是一步都走不了，所以在这里，这个小村庄里的车只要能走一分米都
浅谈如何做好新时期的人大代表工作 人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。人大工作的好坏，很大程度上取决于代表主体作用的发挥。没有代表积极、热情的参与，人大及其常委会要想有效地行使各项职权，推进社会主义民主法制进程将成无源之水、无本之木。要充分发挥人大代表的作用，必须注重“四个环节”。 一、搞好学习培训，努力提高代表素质 人大代表素质的高低直接影响人大工作的水平。新时期，人大代表要适应社会发展的需要，必须要有较高的政策法律水平，较强的驾驭市场能力，同时，还必须具备科技致富之“才”；体察群众疾苦之“心”；廉洁奉公之“德”；扶正祛邪之“威”。因此，必须把加强对代表的培训，作为
提高代表素质，增强代表在市场经济条件下参政议政能力的一项基础工作来抓。在培训的内容上，一要注重抓好有关人大工作的法律法规学习，帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利，了解代表的地位和作用，增强代表们履行职责的光荣感、使命感。二要注重有关社会主义市场经济理论和有关经济及农村工作法律法规的辅导，不断提高人大代表的综合素质。要通过学习培训，让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识，让他们知道开会怎么说、闭会怎么干，让他们懂得“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻道理，觉得自己肩上有担子，给群众宣传有底子，参加议政有点子。 二、注重制度建设，激发代表工作热情 要使人大代表适应不断发展新形势的要求，更好履行代表职责，管理国家事务，就要与时俱进地创新工作机制，
激发代表工作热情。一是创新联系机制。即常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度等。常委会组成人员要分片联系、定期走访代表，省、市、县三级代表之间以代表小组为单位建立固定联系，代表与选民之间保持经常性联系。常委会与代表之间、代表相互之间、代表与选民之间的联系必须加强，要在密切上下功夫，要在制度上做文章，要用制度的形式固定下来。二是创新代表活动机制。县人大常委会、乡镇人大主席团及各代表小组都要制订代表活动制度。要明确规定代表在闭会期间执行职务的内容和形式。三是创新激励考评机制。要按提出议案、建议数量、质量，走访并帮助选民解决实际困难和问题，参加有关会议和开展视察、评议的情况等项目，逐一量化代表履职的工作责任和目标，出台并实施优秀人大代表，优秀议案、建议和意见，优秀调研报告，优秀新闻信息评比活动，对代表工作突出的集体和个人给予精神和物质上的奖励，以便扬先策后。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准多次不出席人代
我眼里中国人的国民素质 在学校里,几乎每一天都可以听到老师提到关于素质这个词语,语文老师要培养我们的人文素质,数学老师要培养我们的科学素质,政治老师要培养我们的道德素质,音乐、美术老师培养我们的审美素质,体育老师要培养我们的身体素质....我想这些素质综合起来,就是我们作为一个中国人所应当具备的基本国民素质吧.这样看来,我们的老师们可谓用心良苦,他们真正是在"传道、授业、解惑也". 一、关于国民素质的内涵和意义 说起"国民素质",不禁想起那一群围观同胞被日军枪毙的鲁迅同龄人。当然,百年奋争之后,我们不再是任列强蹂躏的民族了。不过,山雨欲来的全球化竞争依然有一种你死我活的味道,谈国民素质总是免不了一种忧患意识。 未来的国际竞争,实质上是国民素质的竞争:没有国民的现代化，就没有国家的现代化。我国己确立了在21世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标,能否通过提高国民素质实现国民的现代化,是实现这一宏伟目标的关键。******同志在党的十五大报告中也已指出:"我国现代化建设的进程,在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。 毋庸置疑,国民素质、国民教育、分数、能力这些基本范畴的确是有联系的。鲁迅先生的一句话涵盖了所有这些范
畴。鲁迅这样描述日本同学歧视华人的心理;"中国是弱国,所以中国人当然是低能儿,分数在六十分以上,便不是自己的能力了。"〈引自《滕野先生》〉今天,我们已是有着辉煌成就的发展中国家。只是,分数和能力这两个看似简单的概念在困绕着我们的教育界,也是我们作为学生终日追求的,它影响到我们的继续进步。 让我们先从素质说起。《管子·水地》里有:“......准也者,五量之宗也:素也者,五色之质也:淡也者,五味之中也。是以水者对物之准也,诸生之淡也,非得失之质素也。” 这里,作者以“准”、“素”、“淡”为例,论证水是万物不可或缺、无所不在的基本成份。那么,"素质"指的就是所有颜色的共同基本成份。稍加引申," 素质教育"指的应当是通过教育提高或增进受教育者的某些"基本东西"。 到底什么是"基本东西"呢? 一方面,相对于无限丰富的实际生活,教育总是有限的,总是针对基本东西的,从这个意义来讲,教育莫不是关于素质的,因而"素质教育"有点同语反复:另一方面,受教育者最"基本"的“质”莫过于他们的先天天赋了,而后天教育是无法提高先天天赋的,后天教育只是给天赋以发展的机会。所有好的教育又莫不如此。《自知录.教官》说“………师范如此，虽有英才美质，何由而成？” 从某种意义上可以说-当一个人呱呱落地来到这个世界
人大代表应具备的素质 一般来说，一个合格的代表，应具备以下几个方面的基本素质： 第一，政治素质。人大代表的政治素质体现在，有高度的政治责任感和历史使命感，以推进社会主义民主法制建设为已任，能忠实履行代表职责，全心全意为人民服务，密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求，代表人民意志参与讨论和决定重大问题，维护国家权力机关的权威。 第二，文化素质。文化素质是指接受基础文化知识教育的程度。人大代表要有较广的知识面，有一定的书写能力和较清楚的语言表达、阐述问题的能力。 第三，能力素质。指人大代表为履行代表职责所必须具备的参政议政督政能力的总和。包括一定的社会活动能力，较高的调研能力，敏锐的观察能力和较强的判断能力，能正确地分析问题和解决问题，能参与决策。 第四，道德素质。人大代表应遵纪守法，刚正不阿，公道正派，敢于揭露各种违法乱纪的行为。 第五，法律素质。人大的一切工作都离不开法。因此，作为权力机关
主体的人大代表必须具备较高的法律素质。人大代表只有掌握法律武器，才能严格地依法行使国家事务的管理。人大代表必须自觉维护宪法和法律的尊严，掌握法律武器，特别是要掌握代表法、组织法、选举法知识。
积极参加人民代表大会会议和闭会期间的代表活动，在实践中提高参与管理国家事务的能力。我国宪法、全国人大组织法、地方组织法、代表法都明确规定了代表在人民代表大会和闭会期间的工作，人大代表应充分发挥主观能动性，认真参加人大及其常委会组织的各项活动，参加代表小组活动和有关社会活动，充分发挥代表作用，执行代表职务。代表在参加会议、调查研究、视察工作、深入基层、联系选民等活动中，应注意针对实际加强学习，善于总结，听取选民对自己履行代表职责的意见。在实践中锻炼，在实践中提高，在实践中增长才干，提高参与管理国家事务的能力，努力做一个称职的人大代表。 （注：专业文档是经验性极强的领域，无法思考和涵盖全面，素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）
检察官是国家检察权的行使者，是国家法律的忠诚捍卫者，检察官在社会中充当弘扬民主法制、主持公正执法，维护法律尊严的角色，其素质高低直接决定一个国家执法状况的良莠。而当今国际社会的主流是法治，WTO中的规则都是具有法律效力的规则，为顺应时代潮流，作为法律监督机关的检察机关将面临更多更严峻的挑战，高标准选任一支高素质的检察官队伍来担当执法的重任显得尤为重要，因为“徒法不足以自行”，法律再好，要发挥其应有的功效，还得依赖司法者的努力。入世后，我国承诺以统一、公正和合理的方式实施有关贸易、知识产权等有关的所有法律、法规和政策措施，这就对新时期选任检察官提出更高更严的要求，选任检察官的标准应围绕为社会主义经济建设和法制建设服务的中心，以适应国际社会发展潮流为要求。本人认为适应新时期法治建设的需要，检察官的以下几个基本素质必不可少： 一、要有高度的政治责任感 作为新时期的检察官，首先得具备高度的政治责任感，坚定的政治立场，这是对检察官的最起码的政治素质的要求，坚定的政治立场和高度的政治责任感主要是：能坚持党的领导，坚持四项基本原则，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，能坚持用江泽民“三个代表”指导工作和自己的生活行为。因为我国宪法规定中国共产党的核心领导地位，党通过对检察机关在方针政策，政治思想等方面的领导，为检察机关依法独立行使检察权，充分发挥法律监督作用提供了重要保障，检察机关则在实施法律监督活动中保证国家法律的统一、正确实施，维护党的领导。法律是国家意志的体现和权力的象征，检察机关是国家政权机关的组成部分，是国家权力和意志的代表和具体执行者，检察官的一切活动都是围绕宪法和法律来进行的，如果检察官没有坚定的政治立场，没有高度的政治责任感，偏离体现国家意志的政治方向，离开了象征国家权力的宪法和法律，检察官的行为就会失去准则，也失去检察官存在的根据和必要。因此，作为新时期的检察官，面对加入WTO的形势，要具备把握和领会党在新时期的路线、方针、政策
谈谈我对人大代表履职的几点体会 2007年1月，我光荣地当选为代表大会代表。对我来说这既是荣誉，同时又是一种压力。 如何当好人大代表，正确履行好一名人大代表应尽的职责，这是每个代表所要思考的首要问题之一。通过学习培训，我对?人大代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任?这句话有了比较深入的理解。在履职过程中，时刻提醒自己要加强责任意识，切实承担起代表的责任。通过对两年来履行代表职务的工作实践和学习收获的思考，我体会到：在我们国家政治体制改革和经济体制改革不断深入的今天，人大代表应该认真履行宪法、法律赋予的各项职责，不辜负选民对你的信任与期望。我认为，在执行代表职务、履行代表职责中需正确把握以下三个方面： 一、密切联系选民，认真做好会前准备 在体察民意时应做到?深?和?准?。所谓?深?，就是调查要深入，要听取基层选民各种反映，要听领导干部讲，更要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情人去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。所谓?准?，就是一要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须?进选民门、听选民言、知选民心、解选民愁?，随时调查了解选民的所思、所想、所盼、所急，抓住选民心目中最关注的问题积极谏言献策；二要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问
题的建议，问题的建议要具有可操作性，通过调查报告和议案建议，把人民的呼声倾吐出去，把人民的情绪表露出去，把人民的要求反映上去，把人民的智慧集中上去。 最近两年，我发现市属系统幼儿园的生存和发展遇到的一系列新情况和新问题。为避免?系统幼儿园?的优质教育资源白白流失，我提出了?关于加快落实‘幼儿教育改革与发展指导意见’理顺我市市属系统幼儿园管理体制和机制的建议?，提议应将所有市属系统幼儿园（作为?公办幼儿园?的一部分）的人、财、物全部划归地方政府（教育部门）统一管理，从而促进幼儿教育事业的健康发展。这一建议得到了市教育局、市人事局、市财政局的认同。在2006年6月16日市教育局的答复意见中，明确提出了?市教育局近期将组织有关人员对市属系统幼儿园进行专题调研，提出分类解决的建议方案，报市政府。并形成了初步方案：对目前办学有困难的幼儿园，经举办单位提出要求，可将幼儿园资产整体无偿划转，移交辖区教育部门统筹管理，具体办法由市政府制定。具体到某一所幼儿园的划转问题，因涉及办园体制、经费机制、教师身份、园所财产等因素，眼前难以明确具体办法，需要各方面进行磋商，市教育局将积极做好协调工作。市外经贸幼儿园可先行探索，市教育局拟抓紧与海曙区政府进行衔接，共同协商划转办法。?的措施。但在实际工作中，肯定会遇到各种各样的困难和问题。对此，我一方面积极主动与有关部门沟通，同时也想方设法通过各种渠道，努力促使问题的解决。 二、认真审议审核，积极履行会议期间职责
中国旅客大闹泰国航班：开舱门，我要下飞机吸烟 ————一点资讯置顶新闻微博网友@高晓宇_xiaoyu 18日晚间曝料，中国乘客大闹泰国航班。他所乘坐曼谷东方航空OX8223曼谷飞往普吉岛的航班，由于天气原因飞机改降到了素叻坦尼国际机场等候。在飞机加油期间一中国乘客硬叫空乘人员打开舱门下飞机吸烟，遭到拒绝后还怒骂空乘！幸好有热心乘客及时劝阻，才没酿成大祸。 网友评论 乖乖欧阳菲儿：想把他揍一顿，再交给警察叔叔处理。 重生符文：所以说其他国家的人怎么会喜欢中国人。 雨夜空港-kevin：土鳖中的战斗鳖啊！ 高晓宇_xiaoyu：当时飞机正在加油！！！//@航空事:机坪抽烟做死的节奏啊！ 游客黑名单只是一发了之？专家称如何处罚尚缺法律依据 ————一点资讯 12月16日，国家旅游局公布第四批游客“黑名单”，5名游客上榜。自今年4月6日施行《游客不文明记录管理暂行办法》以来，已有16名游客被列入“黑名单”。专家认为，“黑名单”制度的出台，有利于引导游客文明出游，但是，由于不文明出游行为涉及多方面，因此更有针对性地处罚还需细化。 这5名游客为何上了“黑名单”？ 从发布的信息看，这5名游客上“黑名单”的原因：3名四川游客因对座位调整不满在机舱内大闹，1名上海游客在日本便利店殴打店员，1名湖南游客因随行儿童购票问题砸伤随团导游。 今年5月，国家旅游局对4月6日才施行的《游客不文明行为记录管理暂行办法》中的第五条和第六条作出修改，包括“游客不文明行为记录”信息保存期限、游客在旅游活动中受到行政处罚、法院判决承担责任或造成严重社会不良影响的行为等内容，文件名称也改为《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》。 办法施行以来，国家旅游局分别在5月8日、8月19日、9月11日和12月16日4次公布“黑名单”，共计有16名游客上榜。 记者发现，“黑名单”上的16名游客，因登机后调换座位、调整座椅大闹机舱的游客7人，“爬雕塑照相”2人，在国外机场闹事4人，殴打导游、当地工作人员、强行打开飞机应急舱门各1人。对于强行打开飞机应急舱门的周某（我去！！！），警方根据《治安管理处罚法》的规定，对其予以治安拘留15日处罚。对于在飞机上因调整座椅与他人发生争吵、打闹的王某某、华某某，被警方处以行政拘留5日。 “黑名单”等相关规章制度还在完善 按照办法规定，“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。 虽然还没有来自国家旅游局的限制出境人员名单，但中国旅游研究院院长戴斌认为，“黑名单”能对不文明游客起到警示教育作用，对文明旅游起到积极的引导作用。 专家表示，从《旅行社行前说明服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》两项旅游业
增强人大代表的责任感和使命感心得 人大代表是人民利益和意志的执行者，是“三个代表”重要思想的忠实实践者。作为国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民管理国家事务，负有重要责任。随着我国人民代表大会制度的深入发展和三个文明建设的不断推进，人大的地位和作用不断提高，决定了人大代表必须时刻牢记人民的重托，以群众的物质利益和精神需求为根本，密切与群众的联系，做亲民代表。近年来，我们不断探索加强代表与群众联系的渠道，积极引导代表深入选民、深入群众，集中民智，反映民情，充分发挥代表的桥梁纽带作用，不断提高代表参与管理国家事务的能力。 一、选好人大代表，从源头上保证代表扎根选民。 县区级人大代表由选民直接选举产生。代表素质如何，能否代表广大选民的意愿，直接影响到整个一届人大的整体工作水平和代表与选民的关系。因此，在换届选举中打好基础，选出素质良好、具有较强责任意识、能够充分代表选民意志的人大代表显得十分重要。我们在换届选举中注意突出了三方面的工作。一是加强宣传力度。在大力宣传人民代表大会制度，宣传民主选举对保障人民当家作主的重要意义的同时，加大对代表履行职责所应具备的条件的宣传。用人民选出好代表，选好代表为人民的生动事实，让广大人民群众
真切感受到基层民主选举与维护自身利益的密切关系。二是细致安排部署。在选举前，我们加强调查研究，科学制订计划，以保证广大选民能够按照自己的意愿，除尘选出自己信赖的代表。在选民登记和核对工作中，我们深入基层指导协调，确保享有选举权的公民都能依法行使自己的民主权利。在提名推荐和协商确定代表候选人时，我们充分发扬民主，严格依法办事，深入发动，广泛提名，积极引导选民推荐那些拥护党的基本路线，爱祖国、爱人民、爱社会主义，文化素质高，社会活动能力强，能认真执行代表职务，热心代表工作，密切联系群众，热心为群众办事的人为代表候选人。然后从有利于提高代表素质，改善代表结构出发，根据多数选民的意愿确定正式代表候选人，保证选民好中选优，选出能真正代表和反映选民意愿的代表。三是引入竞争机制。坚持差额选举的原则，安排候选人与选民见面，要求候选人向选民作自我介绍、自我表态和自我承诺，鼓励候选人向选民作竞选演说，提出当选代表后的工作设想，使选民能够更为全面客观地了解代表候选人，也使代表候选人从一开始就树立起民主意识和责任意识，增强了使命感和责任感，牢记自己竞选时的承诺，促使自己当选代表后能积极主动地联系选民，认真负责地履行代表的职务。 二、建立工作规范，从制度上保证代表密切联系选民。 为了保证代表依法行使职权，认真履行义务，切实发挥