目录
第一章中国安全生产现状 (1)
1.1近3年的总体安全生产事故数据统计 (1)
1.2煤矿生产的安全现状 (3)
1.2.1中国矿难一览表 (3)
1.2.2统计结果 (5)
1.3非煤矿山的安全现状 (6)
1.3.1总体情况 (6)
1.3.2较大事故情况 (8)
1.3.3重大事故情况 (9)
1.3.4总况 (9)
第二章安全生产的“十二五”规划 (10)
2.1“十二五”时期安全生产工作指导思想与目标 (10)
2.2“十二五”时期需解决的重大问题 (10)
第一章中国安全生产现状
1.1近3年的总体安全生产事故数据统计
2008年共发生各类事故413752起，死亡91172人，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下。共发生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤，直接财产损失10.1亿元。
2009年全国事故起数和事故死亡人数下降；其中，特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。工矿商贸企业安全生产状况持续改善；交通运输、消防等重点领域安全生产工作成效明显；大部分地区安全生产状况好于2008年。全国安全生产控制指标实施进度为92.5%，低于全年目标7.5个百分点。全国32个省级考核单位中，有31个单位事故死亡人数控制在考核指标之内，有6个单位低于控制指标10%以上。
2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。全国年度各类事故死亡人数继2008年首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下之后，2010年又降到了8万人以下。经过有效防范和全力救援，煤矿遏制了一次死亡50人以上、全国没有发生一次涉难60人以上的特别重大事故。
从统计数据及上面的图表中可以看出我国的安全事故从总体上有很大的进步，这跟国家的“十一五”的安全生产规划密不可分，我国在安全生产这个大的背景下提出了许多建设性的问题,为我国这五年的安全生产提出了具体的科学的纲领性的方针，下面是“十一五”规划的大致内容，分别从“指导思想”，
“发展思路”，“发展目标”来进行了阐述：
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实“安全发展”的指导原则，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实施“科技兴安”战略，整合安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升安全生产科技水平，为安全生产“十一五”规划目标的实现提供强有力的科技支撑。
（二）发展思路
树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为核心，以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性安全科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的推广应用，实施安全生产科技示范工程，推进安全理论创新、安全技术创
新、安全监管监察手段创新，以科技支撑和引领安全发展。
（三）发展目标
到2010年，初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。具体目标是：（1）初步形成安全生产理论体系框架，在安全生产基础理论、事故、灾害发生机理等8个方面有所突破。
（2）开展60项重大安全生产科技攻关，在煤矿等重大事故隐患治理、灾害与事故防治、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、安全管理技术等方面取得一批重大成果。
（3）推广100项先进、适用技术，建立8项安全生产技术示范工程，提升企业安全生产技术水平。
（4）促进安全生产科技产业化的发展，使安全技术装备和安全防护用品产业基本满足国内安全生产的需要。
（5）初步建成6类安全生产科技支撑平台，形成以企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构和政府部门联动的安全生产科技创新体系。
（6）基本形成较完整的安全生产技术标准体系，在安全技术标准的种类、数量、技术水平等方面取得重大的进步。
今年是“十二五”的第一年也是“十一五”规划胜利结束的一年，从2010年的指标来看我国在安全事故死亡人数和安全事故发生的次数都有所减少,也基本符合了“十一五”规划的具体安排，但是我国在安全生产的具体环节中还是存在很多的问题，08年我国遇到了前所未有的汶川大地震，这场史无前例的地震给予同胞很大的伤害，给国家带来了巨大的经济损失，在面对新的问题的大环境下国务院的领导颁布并实施了《中华人民共和国突发事件应对法》从此自然灾害或者公共安全突然收到威胁的时候也有了法律的依据。08年到10年之间发生了许多特别重大的事故主要的发生根源在煤矿上，国家在应对特别重大事故的问题处理的力度也加大了，要求每班必有厂级以上的领导一起同矿工下矿，把其也写在了法律之内，要求矿场要在保证工人的生命财产的同时才能进行合法开采。在安全法的健全的进程中，国家领导一直关心着人民的生命安全，在安全的健康的条件下我国的经济才能更快更好的发展。
1.2煤矿生产的安全现状
1.2.1中国矿难一览表
1月5日，湖南湘潭谭家山镇一煤矿发生的电缆起火事故，至少25人死亡。
1月5日，重庆市大足县倪家湾煤矿发生瓦斯窒息事故，3人死亡。
1月8日，江西新余一煤矿因电缆短路发生火灾事故，12人死亡。
1月15日，山西晋中灵石煤矿有限公司二采区皮带运输大巷在维修清理过程中发生顶板冒落透水，4人死亡。
1月19日，山西省临县西山晟聚煤业公司发生透水事故，3人死亡。
1月19日，湖南临武县金江镇大湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，3人死亡。
1月20日，贵州毕节地区百里杜鹃景区金坡乡金坡煤矿发生煤与瓦斯突出事故，12人获救，7人死亡。
1月22日，宁夏吴忠市太阳山开发区隆能煤业有限公司煤矿发生透水事故，7人死亡，1人受伤。
1月22日，湖南省张家界市慈利县三合口乡麦湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，5人受伤。
1月23日，甘肃张掖地区张掖市聚鑫达矿业有限公司锰铁矿三号探矿立井发生坍塌事故，3人被困。
1月26日，贵州六盘水市六枝工矿玉舍煤矿发生煤与瓦斯突出事故，132人获救，5人死亡。
1月31日，四川凉山州甘洛县出现盗矿事件，8人死亡。
2月7日，重庆市铜梁县兴发煤矿正连北巷掘进工作面发生瓦斯爆炸事故，5人死亡、2人受伤。
2月8日，重庆潼南县玉溪镇回龙村，四川沪州钻采工具有限公司的工作人员在换阀门中，发生天然气渗漏，3人死亡、3人受伤。
2月15日，湖南怀化市中方县花桥镇龙阳山煤矿发生窒息事故，造成3人死亡。2月15日，云南省昭通市镇雄县乌峰镇陈贝屯村长子岭村7名小孩进入废弃矿洞，6人死亡、1人受伤]。
2月18日，山西省忻州市原平市长梁沟镇小三沟村一非法采煤窝点发生窒息事故，5人死亡。
2月24日，河南三门峡市卢氏县官坡镇铁洞山铁矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，1人受伤。
3月1日，内蒙神华乌海能源有限公司骆驼山煤矿发生透水事故，39人被困，1人死亡，8人获救。
3月3日，湖南省永州市祁阳县大忠镇沙井煤矿发生瓦斯爆炸事故，7人死亡，1人轻伤。
3月5日，新疆天富煤业塔西河煤矿1310水平掘进工作面发生冒顶事故，3人死亡，1人受伤。
3月5日，黑龙江鹤岗龙煤股份公司南山煤矿发生瓦斯爆炸事故，4人死亡，1人重伤，8人轻伤。2009年，该公司曾经发生过鹤岗新兴煤矿爆炸事故，造成108人死亡。
3月7日，四川省广安市广安区思源矿业集团广安煤矿发生瓦斯涌出事故，3人
死亡。2006年，该矿曾经发生过透水事故，造成11人以上的死亡。
3月8日，新疆塔城乌苏市源利煤矿发生一起冒顶事故，4人被埋。
3月9日，四川内江市威远县小河镇八一煤矿发生矿难，3人死亡。
3月10日，湖南有色控股集团瑶岗仙矿业有限责任公司发生炮烟中毒窒息事故，8人死亡。
3月12日，重庆能源投资集团所属中梁山煤电气公司北矿发生异常瓦斯涌出，3人死亡。2009年5月30日，该公司所属的同华煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，30人死亡，77人受伤，其中12人重伤。
3月12日，贵州毕节地区纳雍县董地乡高硐煤矿发生煤与瓦斯突出事故，7人死亡。
3月15日，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井电缆发生着火，25人死亡。
3月28日13时40分，中煤集团山西临汾碟子沟项目部施工的王家岭矿发生透水事故。初步确认王家岭煤矿发生透水事故时当班下井261人，升井108人，有153人被困井下。
3月31日河南伊川矿难22人死伤 24人被困井下生死不明。
4月1日陕西渭南泉子沟煤矿发生瓦斯燃烧事故9人遇难
4月1日吉林通化市深鑫煤炭,发生一起顶板事故,死亡1人
4月4日安徽铜陵市高家山煤矿发生冒顶事故，死亡1人
4月10日吉林辽源矿业集团金宝屯煤矿,发生一起运输事故,死亡4人
4月11日江西赣州市信丰县高桥煤矿发生一起顶板事故，死亡1人
4月11日吉林白山市八道江区双龙煤矿,发生一起顶板事故,死亡1人
4月20日江西宜春市兴民煤矿发生瓦斯突出事故6人死亡 6人被困
4月25日辽宁葫芦岛缸窑岭镇第四煤矿发生瓦斯事故3人死亡
4月27日福建顺昌一矿山发生爆炸造成2死7伤
4月27日福建南平矿山发生爆炸事故两名爆破员当场死亡
4月27日河北邯矿集团一煤矿冒井事故致4人死亡1人受伤
5月2日贵州金沙新华煤矿发生瓦斯爆炸造成7人死亡1人受轻伤
5月8日湖北利川市水井湾煤矿燃烧事故10人死亡
5月11日甘肃窑街煤电金河煤矿发生瓦斯爆炸事故9人遇难
5月18日山西阳泉市一煤矿井下发生瓦斯爆炸11人遇难
5月13日贵州省安顺市普定县一煤矿发生煤与瓦斯突出事故初步确定21人遇难5月31山西阳泉荫营煤矿发生跑煤事故造成4人遇难
6月17日宁夏梅花井煤矿施工时造成2人遇难
6月21日凌晨1时40分左右河南平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故， 46人遇难，26人生还。
6月25日云南泸西一煤矿发生瓦斯事故致5死10伤
6月26日宁夏中宁煤矿发生煤矿安全事故5人遇难
6月28日甘肃华亭煤业山寨煤矿发生安全事故1人死亡
7月4日河南东升矿业发生一氧化碳中毒事故9人死亡
7月8日河南平顶山凤凰岭矿一地面建筑发生爆炸6死34伤
7月17日陕西省韩城市桑树平镇小南沟煤矿发生一起矿难，造成井下工作的28名矿工全部遇难。
7月18日辽宁南票一煤矿发生瓦斯爆炸致4死13伤
7月31日山西临汾整合矿井地面爆炸造成15人死亡
8月3日，贵州遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿C12煤层11201掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故。截止3日22时35分，当班入井59人，已有58人升井，其中15人死亡，17人受伤（其中2人重伤），1人下落不明。
8月6日17时左右，山东省烟台招远市玲南矿业有限责任公司罗山金矿四矿区中段井筒发生火灾，共有16人在事故中遇难。
8月10日0时29分，吉林省通化市宏远煤矿因受强降雨影响，大罗圈河河水暴涨，漫堤将井口淹没。初步核实，井下有18人被困。
9月8日吉林辽源矿业龙嘉堡煤矿发生一起运输事故死亡1人
9月11日吉林九台营城矿业发生一起瓦斯事故死亡2人
9月14吉林九台营城矿业发生一起较大顶板事故5人死亡
9月23日陕西凤县发生矿井坍塌事故已致6人死亡
10月8日新疆呼图壁一煤矿发生冒顶事故致4死1伤
10月11日綦江一煤矿发生一氧化碳中毒事故 4人死亡
10月16日河南平煤集团发生瓦斯突出事故死亡20人，17人被困
10月27日7时40分, 贵州省安顺市普定县，马场镇大坡煤矿发生透水事故，造成12人死亡，1人受伤贵州安顺市一煤矿发生透水事故造成12人死亡
12月7日17时40分左右，河南义煤集团巨源煤业有限公司（兼并重组矿，原为三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿）发生瓦斯爆炸事故，经核实，有20人安全升井，26人遇难。
12月21日17点37分，米东区三源煤矿发生冒顶事故，造成6人死亡。
1.2.2统计结果
经统计总共死亡845人
发生了20起人数超过10人的死伤事故,;
发生了11起人数超过20人的死伤事故;
发生了5起人数超过30人的死伤事故;
发生了2起恶性事故人数超过百人.
事故原因多与不遵守行业规范为主,有较多事故多由于赶工期，忽视工作风险，在高浓度的瓦斯环境下强行工作，最终酿成了血的教训。
根据2010年我国的煤矿事故的伤亡情况及事故处理情况，国家安全监督总局颁布了《2011年煤矿瓦斯防治监管监察工作要点》其主要的目的是要求11年的煤矿工作稳步进行并且在10年的情况下，总领大局减少事故的发生，内容具体有以下几点：一、强力推进瓦斯抽采达标
二、强力推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设
三、强力推进健全完善瓦斯防治技术集成体
四、强力推进完善落实瓦斯防治的法规政策标准
<强力推进健全完善瓦斯防治技术集成体>的工作成为工作的重中之重,技术上的革新可以弥补管理上的缺陷,只有做到井下的通风正常,瓦斯含量低于正常的水平才能保证工人在井下工作的安全,也就从根本上能化解煤矿井下工作的风险,加强教育也是十分重要的工作,应当在加强技术的同时强化教育,在国家安监局新的布局下,今年的煤矿井下工作能顺利稳妥的进行。
1.3非煤矿山的安全现状
2010年，在总局党组的正确领导下，各级安全监管部门和非煤矿山企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、全国非煤矿山安全生产工作会议精神，扎实推进“三项行动”和“三项建设”，继续深化非煤矿山专项整治、立足源头治本，着力做好非煤矿山安全生产预防工作，严格安全准入，有力的促进了非煤矿山安全生产形势的稳定好转。全年全国非煤矿山安全生产形势总体稳定、持续好转，事故总量同比大幅度下降，较大事故有所下降，重大事故明显下降，连续两年未发生特别重大生产安全事故。
1.3.1总体情况
（一）事故总量继续大幅度下降
2010年全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人，同比分别减少221起、269人，下降18 %和17.5 %。自2004年起实现了连续七年事故总量和死亡人数双下降，2010年在2009年事故起数和死亡人数较大幅下降基础上再次实现了“两位数”下降，是2001年以来非煤矿山安全生产形势最好的一年。
据统计，2001～2010年，全国非煤矿山累计发生事故16791起，死亡21251人，平均年发生事故1679起、死亡2125人。2010年事故起数和死亡人数与十年平均数相比分别减少670起和854人，与2003年事故高峰期的2283起、2890人相比，事故起数和死亡人数分别下降55.8%和56.0%
（二）控制指标执行情况继续保持良好
2010年全国非煤矿山事故实际死亡人数占国务院安委会下达的非煤矿山领域控制指标1511人的84.1 %。其中：全国32个统计单位有26个在控制指标范围内，天津市、上海市和新疆生产建设兵团等3个单位未下达死亡指标，未发生死亡事故；详细情况见下表：
全年死亡人数低于指标80%的地区
注：（1）北京市指标数1人，未发生事故
（2）全年死亡人数持平或超过指标的6个地区是江西（100%）、甘肃（100%）、河南（102.2%）、云南（102.5%）、吉林（125%）、宁夏控制指标4人，死亡8人。
（三）较大事故有所下降、重大事故下降明显，连续两年未发生特别重大事故
2010年发生较大事故43起、死亡179人，同比分别减少1起、增加6人，下降2.3%和上升3.5%；发生重大生产安全事故2起、死亡26人，同比分别减少2起、44人，下降50% 和62.9 %。2010年继2009年连续两年未发生特别重大生产安全事故。
（四）事故地区相对集中
2010年死亡人数超过50人的地区依次是。
附下表：
死亡人数超过50人的地区
2010等6217人）、坍塌（17893人），上述6
（六）事故原因主要是违反操作规程或劳动纪律和生产场所环境不良等事故 违反操作规程或劳动纪律（414人）和生产场所环境不良（356人），两类事故死亡人数占总死亡人数的60.6%。
1.3.2较大事故情况
2010年非煤矿山共发生较大事故43起、死亡179人，同比分别减少1起、增加6人，下降2.3% 和上升3.5 %。2010年较大事故与2001～2010年十年平均数相比，事故起数减少了30起，少死亡了106人。2010年较大事故呈现以下特点：
（一）相对集中在中西部地区和部分矿业大省
发生较大事故3起以上的地区见上表
7省区较大事故合计为30起，占总起数的69.8%。北京、天津、山西、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、贵州、西藏、重庆、青海、新疆和新疆建设兵团等17个地区和单位未发生较大事故。
（二）事故类型多为中毒窒息、坍塌和冒顶片帮
43起较大事故中，按事故类型排在前三位的依次为：中毒窒息（10起、45人），坍塌（9起、32人），冒顶片帮（9起、34人），三类事故合计占较大事故起数和死亡人数的65.1%和62%。
（三）地下矿山事故多发
43起较大事故中，地下矿山发生30起，死亡130人，分别占较大事故的69.8 %和72.6 %；露天矿山发生10起，死亡39人，分别占23.3 %和21.8 %；其它事故为：石油天然气开采1起、死亡3人，尾矿库溃坝事故1起，死亡4人，其他事故（锰冶炼）1起、死亡3人。
（四）非法违法造成的事故接近六成
43起较大事故中，涉嫌非法开采和非法违法生产的有25起、死亡99人，占较大事故起数的58.1 %和死亡人数的55.3 %。其中涉嫌事故瞒报、非法开采且性质十分恶劣事故有9起、死亡40人。9起事故分别是：辽宁锦州“1.18”冒顶事故（停产整改期间擅自组织生产）、河南三门峡“1.25”起重伤害事故（涉嫌瞒报）、辽宁朝阳“3.23”冒顶事故（涉嫌瞒报、无安全生产许可证）、广西贺州“4.1”中毒窒息事故（非法盗采）、河南南阳“4.21”爆炸事故（探矿期间非法采矿）、江西宜春“4.2”坍塌事故（涉嫌瞒报）、陕西渭南“10.14”火灾事故（无采矿证和安全许可证，非法组织开采）、湖南湘西“10.29”坍塌事故
（无任何证照的非法企业盗采矿产资源）、湖南湘潭“12.18”冒顶事故（非法人员进入已封矿硐盗采）。
（五）施救不当造成事故扩大
2010年共发生了6起因盲目施救导致事故扩大，死亡人数增加的事故，6
起事故全部发生在地下矿山，5起是中毒窒息事故，1起是冒顶事故。6起事故的事发初期有12人被困井下，由于措施不当、盲目施救导致事故扩大，井下被困人员没有救上来，反而多死亡了23人，因施救不当事故死亡人数扩大了将近2倍。
（六）外包单位事故屡有发生
2010年有8起较大事故发生在矿山建设外包单位工程施工作业中，共死亡30人，分别占较大事故起数和死亡人数的18.6%和16.8%。同比2009年4起、14人，分别增加了1倍以上。
（七）矿山勘探、新改扩建期间和资源整合、停产整顿阶段事故多发
2010年有12起较大事故发生矿山勘探、新改扩建期间和资源整合、停产整顿阶段，共死亡52人，分别占较大事故起数和死亡人数的27.9%和29.1%。
1.3.3重大事故情况
2010年发生重大生产安全事故2起，死亡26人，同比分别减少2起、44人，下降50%和62.9%。2起重大事故是湖南湘西“7.20”重大透水事故，死亡10人，直接经济损失729万元；山东招远“8.6”重大火灾事故，死亡16人，直接经济损失1289万元。
1.3.4总况
2010年全年非煤矿山安全生产环境较2009年而言有明显好转，国家加大对高危行业的监管力度，企业也加大了对员工的安全教育，在即将迎来“十二五”规划的机遇的同时，国家将制定更加详细制度和原则来面对新时期的安全生产的形势和部署新的计划工作。
第二章安全生产的“十二五”规划
2.1“十二五”时期安全生产工作指导思想与目标
“十二五”时期是实现国务院确定的“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
“十二五”时期安全生产工作指导思想是：以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，全面推进安全标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故预防与应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。
总体目标：到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。单位国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降37%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20%以上，煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率有一定程度下降（待测算）。
2.2“十二五”时期需解决的重大问题
（一）完善法制体制机制，促进长效机制建立。
加快法律法规及标准制修订，完善安全生产法制。严格执法，依法治安，规范安全生产监管监察执法行为。完善安全生产标准体系，全面推进安全标准化建设。完善安全生产责任制，推动企业主体责任和监管责任落实。理顺综合监管与专业监管、煤矿安全国家监察与地方监管职责关系。严格安全许可，全面落实建设项目安全设施“三同时”等制度。建立健全安全生产综合协调、激励约束、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
（二）加强安全基层基础工作，提高安全生产水平。
开展安全生产理论和管理方法研究。推进安全学科建设。加快安全生产专业人才队伍建设。加强领导者、管理者、从业者安全培训。强化高危行业农民工安全技能培训。深入开展安全生产宣传教育。大力推进企业安全生产标准化建设。完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度。加强企业安全文化建设。开
展安全生产诚信企业创建活动。建设安全警示教育基地。推进全民参与的各类“安全社区”和“安全保障型示范城市”建设。强化乡镇、街道等基层安全监管工作。
（三）推进安全科技进步，提升技术支撑能力。
实施科技兴安战略，突出科技进步对安全生产的促进和保障作用。强化各级政府对安全科技的引导推动作用，发挥企业和科研单位科技创新、技术改造、成果推广应用主体作用。加强安全生产技术研发、检测实验、成果转化等平台建设，推进建立国家、地方、企业三级安全技术支撑体系。培育和发展安全科技产业。建立淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备制度。加强国际交流与合作，学习引进国外先进适用技术装备。
（四）突出煤矿等重点行业和领域，防范生产安全事故。
以防治煤与瓦斯突出为重点，深化煤矿瓦斯防治，强力推进煤矿瓦斯先抽后采和落实区域性防突措施，加快煤矿瓦斯综合防治工作体系建设。引导和支持煤炭工业结构调整，淘汰落后生产能力，提升煤矿安全生产保障能力。推进煤矿安全质量标准化建设，加强煤矿安全基层基础工作。加强煤矿重大灾害治理力度，健全和落实安全隐患排查治理工作机制。推进本质安全型矿井建设。
加大对矿山采空区、水害、高硫矿火灾和油气井井喷等灾害防治。治理尾矿库危、险、病库。建立健全小矿山正常退出机制。完善危险化学品登记制度，加强危险化学品安全管理。实施化工园区安全规划，推动安全防护距离不足的化工企业搬迁。推进烟花爆竹企业整改提升。加强冶金、有色、建材、机械等行业领域企业安全基础管理。综合监管促进建筑施工、道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空、消防、电力、特种设备、水利设施、民用爆破器材、农业机械、渔业船舶等行业和领域安全生产工作。
（五）强化职业危害监管防治，创建安全健康作业环境。
加快职业健康监管机构和执法队伍建设。实施职业危害申报，实行职业卫生安全许可。加强煤矿、非煤矿山、建筑、建材、冶金、化工等作业场所职业危害监管监察。整治粉尘、有毒物质危害严重、不具备防治条件企业。防治硫化氢、氯气、氨气等重大职业中毒隐患。加强作业场所职业危害因素监测、评价与控制。
（六）健全应急救援体系，减少事故损失。
推动安全生产应急管理法制建设。建立覆盖矿山、危险化学品、道路和水上交通、消防等各行业领域的应急救援体系。制定应急救援经济政策。推进省、市、县三级应急管理机构建设。加强安全生产应急救援队伍建设。提高应急救援装备水平。建立生产安全事故预报预警和应急协调等机制。健全安全生产应急预案和应急平台体系。
（七）实施重点工程，完善经济政策。
实施安全生产监管监察执法能力、支撑能力和应急救援能力建设工程。建设国家级矿山、危险化学品应急救援基地。建设国家级重点行业和领域安全工程技术实验与研发基地。组织实施防范和遏制生产安全事故关键技术与装备重大科技项目。实施煤矿安全技术改造，尾矿库危、险、病库治理和安全距离不达标危险化学品企业搬迁等工程。
建立煤炭完全成本制度。研究与财政、信贷等挂钩的推进安全生产的政策。推行安全生产责任保险。完善工伤保险与事故预防相结合的机制。完善安全生产风险抵押金制度。健全安全生产费用提取、使用制度。制定以地区经济发展水平为标准的事故伤亡赔偿制度。总体目标：到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。单位国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降37%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20%以上，煤矿百万吨死亡率和道路交通万车死亡率有一定程度下降（待测算）。
2020年中国工业信息安全行业市场现状及发展前景分析预 计全年市场规模将近20亿元 1、工业信息安全行业基本概况分析 工业信息安全是工业领域信息安全的总称，从内容来看，工业信息安全泛指工业运行过程中的信息安全，涉及工业领域各个环节，包括工业控制系统信息安全(以下简称工控安全)、工业互联网安全、工业数据安全、工业云安全、工业物联网安全等内容。其核心任务就是要确保工业自动化、信息化、网络化、智能化等基础设施的安全。 注：该图主要对概念范围和边界进行区分，对各概念的交叉和包含关系进行直观展示，而非严格的集合图。 2、利好政策频发，促进行业发展 随着国家对工业互联网以及工业信息安全等产业的重视程度逐渐提升，行业利好政策不断发布。2020年3月，工业和信息化部发布《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》提出，要加快健全安全保障体系，包括建立企业分级安全管理制度、完善安全技术监测体系、健全安全工作机制以及加强安全技术产品创新。进一步促进了我国工业信息安全行业的产业优化升级。
3、中国工业信息安全行业风险不断上升，促进下游企业需求增长 根据2020年1月国家工业信息安全发展研究中心发布的《2019-2020年度工业信息安全形势分析》报告显示，2014-2019年，CNVD收录的与工业控制系统相关的漏洞逐年增加，其中2019年新增的工业控制系统漏洞数量达到567个。此外，在2019年工业应急响应安全事件中，病毒攻击仍然是工业企业遭受失陷的主要原因，其中，病毒多为"永恒之蓝"蠕虫变种、挖矿蠕虫。
同时，在2019年新增的567个工控相关漏洞中，高危漏洞占比45.3%，中危漏洞占比51.1%，低危漏洞占比3.6%。这些漏洞一旦被利用，将会造成破坏性后果。因此国内目前对于工业信息安全监测，安全加固，漏洞修补这块仍然存在较大发展空间。 综合来看，随着我国工业信息安全行业的风险逐年上升，下游工业企业对于信息安全的需求越发强劲;下游应用领域内企业对工业信息安全产品的需求促使工业信息安全行业发展趋势向好，有利于工业信息安全行业的持续发展。
中国能源结构现状及发展趋势 摘要：我国目前的能源消费结构仍以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全和环保问题日益严峻。本文通过对各种可再生性能源的利用状况进行比较，认为我国发展生物质资源产能潜力巨大，如麻风树、油桐等陆生植物制备的生物柴油在近期会有较大的发展，特别以微藻为主的水生植物制备生物柴油，将有可能成为最有竞争力的替代性能源，在我国未来能源结构中占有举足轻重的比重。 关键词：能源安全；温室气体；可再生性能源；微藻；生物柴油1. 中国能源构成的现状 随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上（见表1），而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源消费构成的特点：（1）煤炭的生产和消费比重偏高。近五年来煤炭年产量占能源总产量的比重呈逐年递增趋势，2006年这一比重上升至76.7%。（2）石油的生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足。与煤炭资源相反，石油在能源总产量的比重逐年递减，2006年仅为11.9%，而其消费量的比重五年来均超过20%。（3）新能源利用率低，发展潜力大。目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能，风能，生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。 2. 能源消费结构存在的主要问题 2.1 石油短缺与能源安全
我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的十分之一，自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界第二大石油消费国、第七大石油进口国。中国统计年鉴数据显示（见表2），1995之后的十年间，随着经济飞速发展，中国对进口石油的依存度也基本呈逐年递增趋势，2006年，全国48.2%的石油消耗量需从国外进口。而2008年4月中国社科院发布的《中国能源发展报告（2008）》蓝皮书预计，2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。BP世界能源统计（2008）的数据表明，全球石油探明储量约1.24万亿桶，以目前的开采速度仅够开采40多年。 石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面 对能源安全问题，特别是全球已进入高油价时代，能源安全更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 2.2 煤炭消耗与环境恶化 中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占全世界的37%。作为中国的主要能源，在1995～2006十年间，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在65%以上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。大量煤炭的燃烧导致二氧化碳、氮氧化物、粉尘等环境污染物的排放量逐年增大。据美国EIA（Energy Information Administration）统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国
安全生产工作计划(最新版) Complete each work in accordance with the work plan. The plan plays a role of supervision and supervision to prevent and correct deviations in the implementation process. ( 工作计划 ) 部门：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：MZ-SN-0044
安全生产工作计划(最新版) 2011年是实施“十二五”经济社会发展规划的开局之年，也是全市安全生产“基层基础攻坚年”。为切实保护人民群众生命财产安全，推动我镇安全生产形势进一步稳定好转，结合我镇实际，特制定2011年安全生产工作要点如下： 一、指导思想 2011年全镇安全生产工作的指导思想是：以党的十七届五中全会、市委三届八次全委会和全市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实国发〔2010〕3号和渝府发〔2011〕2号文件精神，以实施安全生产“基层基础攻坚年”为主题，以开展落实企业安全生产主体责任行动为主线，以安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动为动力，强力提升政府监管能力，落实企业
主体责任，强化重点行业监管，提高安全保障能力，营造浓厚安全氛围，有效遏制较大事故，坚决防控重特大事故，确保全镇安全生产形势持续稳定，努力为全镇经济社会发展提供强有力的安全保障，确保“十二五”期间安全生产工作良好开局。 XXX图文设计 本文档文字均可以自由修改
2020-2021学年度小学综治建设工作计划 切实解决当前影响安全稳定的突出问题，积极推动学校教育改革和发展，努力创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，保证教育持续、协调、健康、快速发展，那么具体的工作计划应该怎么制定呢?下面是带来关于20xx-20xx学年度小学综治建设工作计划的内容，希望能让大家有所收获! 20xx-20xx学年度小学综治建设工作计划(一) 为切实保障师生生命和学校财产安全，维护正常的教育教学秩序，促进教育事业稳定健康发展，依据《中小学幼儿园安全管理办法》和上级有关精神，结合学校实际，特制定本工作计划。 一、指导思想 20xx年学校安全工作紧紧围绕安全立教这条主线，坚持安全第一、预防为主的工作方针和以人为本，安全发展的原则，以保障师生生命安全为基本出发点，以强化学生三生(生命、生存、生活)教育、遏制安全事故为重点，从学校和谐稳定的大局出发，严格落实责任，强化监督管理，为师生营造一个安全祥和的工作环境和学习环境。 二、工作目标 通过精心的组织、慎密的安排、积极的投入和务实的工作，不断提高学校安全工作管理水平，不断加固安全防线，有效消除各类安全隐患，确保师生生命财产安全，确保全校不出安全责任事故。 三、具体工作
(一)提高工作认识，落实安全责任 学校安全工作关系到广大师生的生命和国家的财产安全，关系到学校和社会的发展稳定，所以必须从维护发展稳定的大局出发，充分认识学校安全工作的重要意义，进而高度重视安全工作。要做到警钟长鸣、常抓不懈，决不能有丝毫侥幸心理和懈怠情绪。今年是安全工作责任落实年，各校要切实抓好安全责任落实。要把安全工作纳入目标责任和教育教学常规管理的考核范畴，建立安全管理岗位责任制，形成层层负责的安全工作网络。本年度，继续实行年度安全工作目标责任制，教育局与各中心校和直属中小学校签订学校安全目标管理责任状，各校也要将目标层层分解，落实到所辖校、班级、具体人员，明确各职能部门和相关人员的职责，细化谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，使全体教职员工都承担起学校安全教育和管理的责任，形成齐抓共管的良好局面。 (二)建立健全制度，促进规范管理 要进一步完善安全工作制度建设，及时修补和更新各类安全规制，并建立和实施好以下安全工作制度，做到用制度促管理，用制度保安全。 1、建立学生一日安全常规制度。对学生每天上学、放学、课间活动和实践活动等各个环节提出具体要求，使学校安全工作成为教育行政管理的一项经常性工作，并列入重要工作日程。 2、建立安全信息浏览制度和安全信息上报制度。教育局将继续利用并维护好##教育网和教育简讯、电子政务这几个平台，把一些文
我国安全产业发展现状调查 写在前面的话—— 1月17日,在全国安全生产电视电话会议上,张德江副总理在谈到2013年安全生产工作时,强调要“强化科技支撑作用,不断提高安全保障和应急救援水平”。国家安监总局将“继续推进‘科技强安’,强化安全保障能力建设”作为2013年的七项重点工作之一。 安全产业是实现“科技强安”战略的重要平台和支撑。2012年8月7日，工信部和国家安监总局联合下发《关于促进安全产业发展的指导意见》，要求进一步加大工作力度，把安全产业作为国家重点支持的战略产业，加快培育和发展。 当前，我国安全产业发展现状究竟如何？国家安监总局专门组织课题组，对全国15个省份的安全产业现状进行调研，提出发展战略。我们分两期，摘要刊发相关调研报告，以期全社会进一步充分认识发展安全产业的重要性和紧迫性。 为全面掌握我国各地区安全产业发展概况，2010年，国家安监总局下发《关于开展安全产业发展现状调查的通知》。按照通知要求，安全产业现状与发展战略研究课题组先后对我国31个省（直辖市、自治区）的安全产业状况进行了问卷调查，共收回15份问卷。该调查问卷
对我国2009年安全产业产值、技术装备及安全服务企业数量、从业人员等数据进行了统计分析。 2009年，天津、上海、浙江、安徽、广西等15个省（直辖市、自治区）安全产业产值总计为1614亿元，从事安全产业的相关企业8091家，从业人员约75万人。 安全产业的发展程度与区域经济社会发展水平有很大的关系。具体表现在：安全产业产值高的省份大部分集中在沿海经济较为发达的地区，如山东、广东、浙江等省的安全产业产值均超过200亿元；产值较低的省份大部分在内陆及西北等经济欠发达地区，如四川、安徽、广西、云南等省（自治区）的安全产业产值不到50亿元，宁夏、青海上报的产值不到2亿元。全国安全产业产值最高的为山东省，共586亿元；产值最小的为青海省，共0.8亿元（不排除统计不全面的因素）。 中西部地区安全产业发展较慢的主要原因是地处内陆和西部，经济总量小、企业少且技术装备水平相对较低，除服务于企业安全管理的安全服务企业外，安全技术装备企业基础较为薄弱，发展速度较为缓慢。 从企业数量看，山东、广东、浙江等东部沿海经济发达地区安全产业从业企业数量较多，均超过1000个。云南、宁夏、青海等中西部经济欠发达地区企业数量较少，均不超过100个。 从企业的业务分类来看，15个省（直辖市、自治区）的8091家企业中，从事安全技术装备生产的企业数量较多，有4693个，占总数的58%；从事安全服务相关研究、咨询、销售的企业数量为3398个，
中国能源安全问题和对策建议 摘要：中国是世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，能源是中国经济社会可持续发展的基础，因此能源安全问题是中国经济社会持续发展所无法回避的重要课题。目前中国的能源消费进入快速增长期，以石油、天然气为代表的清洁能源供需矛盾日益突出，进口量越来越大，如何维护中国的能源安全显得越来越迫切。本文从中国的能源现实状况出发，阐述中国能源安全问题的严峻性，并基于此提出自己的看法和建议，认为：要积极推动能源结构的战略性调整，实现能源结构的优质化；全面落实能源节约优先，加快转变经济发展方式；充分利用能源多边合作机制；实施“走出去”战略来破解能源困局；建立并完善能源储备体系。 Summary: China is in the world the second largest energy producer country and second largest energy consumer, the energy is the foundation of Chinese economic society sustainable development, therefore the energy security problem is the important topic that the Chinese economic society sustained development is unable to avoid. At present the energy use of China enters the fast rise period, uses the petroleum and natural gas increasingly to highlight as the clean energy supply and demand contradiction of representative, the import volume is getting bigger and bigger, how to safeguard the energy security in China appears more and more urgent. This article from the energy realistic condition in China, elaborated that stern of Chinese energy security problem, and bases on this to propose own view and suggestion, thinks: Must actively promote the strategic readjustment of energy source structure, realizes the high quality of energy source structure; Comprehensively carries out the energy conservation first, speeds up shifting the economic development way; Fully using energy multilateral cooperation mechanism; Implementation "walks" strategy to explain the energy predicament; Establishes and improves the oil reserve system. 关键词：能源安全；对策建议；石油储备；“走出去”战略 Keyword: Energy security; Countermeasure proposal; Oil reserves; "Walks" strategy 从人类社会诞生以来，人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每一次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展．同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显。能源已成为现代社会经济发展的基础，是社会经济发展的重要制约因素，能源安全事关国家的经济安全和国家安全。目前我国经济进入了一个飞速发展时期，能源安全问题开始“浮出水面”，并迅速从国内空间层次跨入到国际空间层次，成为国家安全的一个日
XX有限公司 安全生产2017年-2020年工作规划 为进一步做好“2017年～2020年”安全生产工作，为实现公司快速健康发展提供稳定的安全生产环境，现结合我司科研生产实际制定《XX公司安全生产2017年～2020年工作规划》。 1.指导思想、工作原则和工作目标 1.1指导思想 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧密围绕服务与保障科研生产和核心能力建设，进一步健全安全生产监管体系、风险控制和事故预防机制，统筹规划、突出重点、立足当前、着眼发展，已安全达标为契机，加快完善公司安全生产长效机制，全面提升科研生产安全监督管理能力、事故预防与应急处置能力，为公司快速发展提供有力的安全保障。1.2 工作原则 坚持立足保障、统筹规划的原则。按照公司两头在内，中间在外的研发生产模式，以保障公司研发和调试能力建设为核
心，同规划、同部署、同实施、同考核，统筹规划，同步发展。 坚持“谁主管、谁负责”的原则。落实责任主体，明确责任分工，把安全生产责任制逐级落实到每个部门、每个岗位。 坚持依法行政、强化监管的原则。依据相关法律法规，强化安全职能部门的监管力度，完善安全生产监管机制，加大奖惩力度，提高监管效能。 坚持以防为主、防治结合的原则。突出安全防范的有效性和针对性，及时发现和治理隐患、堵塞漏洞，把安全隐患消灭在初始阶段和萌芽状态。 坚持齐抓共管、综合治理的原则。实行党、政、工、团齐抓共管，综合运用政策、行政、经济、科技和奖罚手段，标本兼治，促进和保障安全生产各项措施落实。 坚持科技兴安、安全发展的原则。加强安全技术研究，着力解决安全生产突出问题，加大安全科技成果推广应用力度，依靠科技进步，降低事故风险，促进本质安全水平提高。 1.3工作目标 建设与公司发展相适应的安全生产保障能力，持续改进和
学校安全生产专项整治行动方案
某某学校安全生产专项整治行动方案 某某学校为认真落实省市县“重点行业领域安全生产专项整治会议”精神，结合《**县重点行业领域安全生产专项整治行动方案》，县教育局决定自即日起至12月，在全县各级各类学校开展安全生产专项整治行动，为使此项工作能够扎实有效开展，我校特制定工作方案如下： 一、总体要求 认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的重大决策部署，在全县教育系统开展安全生产专项整治行动，结合上半年开展安全大检查的基础，认真查找安全隐患，及时整改存在的问题，有效防范各类事故发生，确保学校安全稳定，为教育教学营造良好稳定的安全环境。 二、组织领导 组长： 副组长： 成员：中层领导、各处办负责人、功能室、实验室、体育室负责人 三、工作任务 建立本校校园安全“四个一”（即一校一风险档案、一校一隐患排查清单、一校一安全台账、一校一应急预案）工作情况，学校主体责任落实、建立健全学校安全管理制度情况，学校教学楼、实验室等人员密集场所安全情况，学校隐患排查治理工作开
展情况，学校应急管理和健全应急预案情况。 工作重点如下： （一）校园落实教育局安全工作有关要求，开展安全工作部署情况，建立各岗位落实主体责任制情况，落实“四个一”工作情况，学校各项安全管理制度建立健全及落实情况。 （二）建立学校消防安全主体责任，学校消防安全标准化管理情况，人员密集场所安全管理是否到位，“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管情况，学校开展消防安全专项治理和防控措施落实情况，是否存在消防设施损坏、停用、瘫痪、消防通道堵塞、占用等消防安全问题。全面排查整治校园内电气产品、电气线路使用管理等方面存在风险和隐患，对校舍违规使用的易燃有毒材料必须整改更换。 （三）检查危险化学品安全，检查学校存放危化品是否符合要求，安全管理是否到位。 （四）检查送子车安全，送子车是否严格管理，是否向交警部门通报送子车情况，对乘车家长和学生是否进行专项安全教育，家长和送子车驾驶员是否签订责任状。 （五）检查学校汛期安全防范和隐患整改落实情况，学校建筑是否存在安全隐患。 （六）检查学校特种设备安全，特种设备工作人员是否持证上岗，是否进行过本职业身体健康体检，是否存在安全隐患。各校
中国传销现状分布图 目前在中国有两大传销组织，分划于长江以南，以北。长江以南主要以“连锁销售----纯资本运作”为主。长江以北主要以“三商法，五三制”、“武汉新田”、“青岛旭日”、“假天狮”、“香港山霸”、“蝶贝蕾”，两大传销组织有着不同点，以北主要以“趴地铺”“吃大锅”上午集体上课，下午“串网”。传销有三种表现形式:“拉人头”、“骗取入门费”、“团队计酬”，主要类型包括以下三种：有打着“网络营销”、“人际网络”、“连锁销售”、“资本运作”、“网络销售”、“特许经营”、“直销”、“加盟连锁”的幌子，谎称“国家搞试点”、“西部大开发”、“中国-东盟博览会和泛北部湾建设”、“振兴东北”等，以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地（从甲地到乙地）非法聚集参与传销活动的“拉人头”传销（异地邀约，俗称‘老鼠会’）；有打着“电子商务”、“网络直销”、“加盟店铺”、“网络电话”、“网赚”、“基金”、“网络教育”等旗号发展会员敛财的网上传销；有假借直销名义，以合法公司为掩护，以销售商品为幌子，以高额返利、高额回报为诱饵，通过发展加盟商、业务员、优惠顾客等形式发展下线，以参加者发展下线的销售业绩为依据计提奖金的团队计酬传销行为的传销公司。在这三类传销模式中，尤以“拉人头”的异地邀约传销（简称‘异地传销’）危害最为严重，通过人身、精神、资
金等达到控制的目的。当新人刚被骗到异地后，不让打电话、断绝与外界的一切联系，也不让看电视、报纸，在一个封闭的环境中密集地灌输一夜暴富的思想，唤起人们对金钱扭曲的追求，传销人员变得极端自私，惟利是图，不以欺骗为辱，反以此为荣，毫无诚信，破坏了人与人的信任资源，瓦解社会基本单元——家庭，动摇社会稳定的基础导致很多家庭倾家荡产，妻离子散，家破人亡。 传销组织组织严密，活动隐秘，流动性大，发展迅猛，以几何级数层层制造骗人者和受骗者。传销给绝大多数参加者造成血本无归，一些人员流落异地，生活悲惨，甚至跳楼轻生，还有一部分人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、卖淫、聚众闹事等违法行为，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。传销违法犯罪‘经济邪教’的本质日益凸现，打击传销已迫在眉睫！ “异地传销”从业人员正在从农民、下岗工人、大学生、退伍军人这些传销的主流群体扩展到国家公务员、退休干部、演艺人员、记者、律师、甚至研究生、博士生、教授，参与人员不分地域，沿海广东、福建、浙江一带的老板、白领，北京人、上海人、天津人，都趋之若鹜。现在全国除了西藏外，所有省份都活跃着“异地传销”的身影，目前全国参与“异地传销”的人员至少上千万，数目触目惊心。全国传销猖獗的省市有：广西、河北、山东、天津、河南、安
编号：AQ-WH-01149 ( 安全文化) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 中国安全文化现状 Current situation of safety culture in China
中国安全文化现状 备注：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业，在能源、电力、化工等行业内重要性尤为突出。 中国安全文化是中华民族文化的一个组成部分。1992年国际核安全咨询组织的《安全文化》小册子被译成中文到现在已经6年，在理论研究方面取得了一些可喜的成果，安全 文化定义上出现了广义说和狭义说，在建设方面，出现了具有社会主义市场经济条件下的企业安全文化模式；在传播方面，出现了全民安全文化。在安全文化的器物层次、制度层次、精神智能层次和价值规范层次，都取得了很多新成果和新理论。 1．安全文化范畴 安全文化是文化的一个分支，是社会文化的组成部分。安全文化在工业领域应用就成了企业安全文化，与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化。把安全文化的内容引入不同的领域，继承和创造保障人的身心安全与健康，并使其能舒适、高效活动的物质存在和精神作用，均可称之为某领域的安全文化。与文化范畴一样，
由于人们的认识和应用范围不同，安全文化也有不同的定义。综合我国在安全文化理论研究的成果，可归纳出4种安全文化定义。 (1)安全文化定义A。1988年国际核安全咨询组提出了安全文化(SafetyCulture)这术语。在1991年INSAG一4报告即《安全文化》小册了中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。这个安全文化的定义表明，安全是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题．建立一种超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生产的根本保障，特别是核电厂的安全运转需要，必须保证安全第一。 (2)安全文化定义B：英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNI)组织认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的成诺，
浅谈中国能源安全问题 吕浩 摘要：近年来，能源安全特别是石油安全得到人们的广泛关注，能源是一个关系国家社会经济发展的重要战略资源。由于经济发展的要求和能源的逐渐减少，世界能源安全和中国能源安全都出现了很多的问题，面临着很大的挑战，由能源引起的冲突乃至战争日益增多，能源安全的地位日益凸显。 关键词：能源能源安全石油安全非传统安全 一、能源安全的重要性 能源安全是非传统安全中的一种。是指为保障一国经济社会和国防安全，使能源特别是石油可靠而合理供应，规避对本国生存与发展构成重大威胁的军事、政治、外交和其他非传统安全事件所引起的能源供需风险状态。 能源安全是国家安全的重要组成内容，能源安全直接关系到经济的平稳快速发展，国防的巩固和国家的稳定。能源是国家经济发展所必需的重要的资源，比如说石油，其除了是重要的动力资源外还是重要的工业原料，保证我国的能源安全，对于维护我国国家安全，经济安全具有十分重要的现实意义。 当今世界存在的国际纷争和冲突，很多是为了争夺能源引起的，能源问题是其中的重要因素甚至是决定因素。中日有关东海油气田的争端，美国为了控制中东石油资源而发动的两次海湾战争都是由能源问题直接引起的。 二、中国能源安全的现状 1.中国能源供需现状 20世纪80年代我国国内能源供给量大于需求量，从90年代开始需求量逐渐超过供给量，1993年起我国从能源出口国变为净进口国，能源安全的压力逐渐增加，能源安全问题逐渐凸显。 我国是一个发展中的能源消费大国，同时又是一个人均能源占有量比较贫乏的国家。中国的石油探明储量，只占世界石油总储量的2.3%。天然气储量占世界总量的 1.20%。国内能源的储量和产量远远满足不了社会经济发展的需求。 我国能源的供需状况是，总需求量大于总供给量，国内供给量占供给总量的比例逐渐减少，进口能源占能源供给总量的比例逐渐增加，我国主要能源资源的对外依存度逐年增加。 2.中国能源进口的来源、渠道及结构 中国石油进口的来源多集中于中东地区、非洲、中亚和拉丁美洲，60%～70%的石油进口来自在中东。沙特阿拉伯、伊朗以及安哥拉是我国石油进口的主要来源地国家。 来自拉丁美洲和中亚地区的石油进口量近些年也有了很大的提高。 中国的天然气进口主要来自中亚、俄罗斯和缅甸，其中来自俄罗斯和中亚的天然气占很大比例，中亚和俄罗斯将成为中国未来天然气进口的主要来源地。此外，我国与澳大利亚也签有长期供应天然气的协议。 能源进口的渠道是受能源进口来源地的影响的。我国的石油进口集中在中东地区，其他地区的进口量都较少。每年石油进口量中，利用国外开发的份额油仅约500万吨，
安全生产工作计划 安全生产工作计划-安全工作计划 20xx年，xx公司将按照市国资委的统一部署，严格落实省、市各级安全生产会议精神，一手抓安全生产基础管理，一手抓安全生产宣传教育，坚决防范各类安全生产事故的发生。现将20xx年安全生产工作计划汇报如下： 一、高度重视安全生产工作，进一步强化安全生产责任制，做到安全生产责任到人 为切实做好安全生产工作，20xx年，xx公司将进一步强化安全生产责任制，并研究创建安全生产一把手负责制，在总公司成立以班子成员为核心的安全生产领导小组。同时，为彻底排查安全生产中的隐患，公司还将进一步扩大由电气、暖通、土建等方面工程师组成的安全隐患巡检小组的职能，对各部门、各单位潜在的安全隐患进行认真排查，加强对恒信大厦、机械大厦和证券登记公司门市的巡检。对于各种可能导致火灾的电器隐患，公司将责成有关单位尽快筹措资金，由巡检小组给予人员和技术支持，限期整改。 此外，为了明确责任，避免真空，公司还将继续强化落实“总经理—子公司经理（驻厦单位经理）—各部门负责人”的三位一体安全生产责任制，将安全责任层层分解，落实到具体责任人，确保安全生产无缺项，安全责任不漏人。 二、建立完善安全生产的各项制度，真正做到制度到位、责任到位、监管到位 完善的制度是做好各项工作的有力保障。按照加强安全生产的要求，为重点做好恒信大厦的安全消防工作，公司将进一步制定和完善《恒信大厦消防安全制度》、《恒信大厦消防监控室管理制度》、《恒信大厦巡逻检查制度》，对重点位置实行了“制度上墙”，确保安全生产制度到位。 同时，为了进一步明晰权责，公司还将加大《恒信公司安全生产责任制》、《恒信大厦保卫和消防主管工作责任制》、《恒信大厦消防监控员工作职责》、《恒信大厦保安员防火职责》的执行力度，确保安全生产责任到位。 另外，再好的制度如果执行不力，那也将是空中楼阁。为此，公司一是要布置巡检小组定期到各单位进行巡检，采取节假日前例行检查与每月两次抽查相结合的方式，严格检查安全隐患整改情况；二是要定期召开由安全生产领导小组和
学校安全教育工作五年规划书 一,指导思想 以市区十三教育发展规划为主线,全面贯彻教育方针,坚持依法治校,以德立校,大力推进素质教育,本着让学生快乐成长,让教师幸福育人,让学校和谐发展的办学理念,遵循教育发展规律,内强素质,外树形象,提升质量,努力争创市级一流的教育现代化学校. 二,现状分析 1,学校概况 学校校址为为原__厂子弟学校.__年8月,根据国家有关政策,毗邻的__与五一五两所子弟学校分别移交政府办学.20__年2月,根据发展需要,宜昌开发区将两校合并,命名为宜昌开发区实验小学.学校现占地面积12854平方米,校舍建筑面积7643平方米,学校生运动面积为6633平方米.有教职工63人,教职工平均年龄为38.7岁.教师学历全部达标,其中研究生1名,本科51人.副高职教师3人,中职教师25人.学校现有24个教学班,学生1285人. 2,优越的地理环境 学校位于宜昌新兴城区城东大道与港窑路交汇处,是宜昌市重要的东大门.西临运河公园,北靠省级名校—夷陵中学.本处经济发达,交通畅达,楼盘密集,人气颇旺,社会对教育特别是基础教育的需求很大,因此,给学校发展带来一定机遇. 3,校舍新建逢机遇 学校挂牌前五年来,一直徘徊于再建期望声中,学校的发展受到一定的制约.20__年,开发区工委斥资千万用于我校重建,从此拉开了学校重建的大幕.五年来,学校共投入两千余万元,先后新建了教学楼,综合楼,办公楼,运动场.今年再投入600万元,将新建学校主通道.之后,学校基本建设全部完工,学校环境及硬件设施将将大为改善,学校将重点转入内涵发展之路.学校又将站在一个新的起点,是机遇更是挑战,抓住机遇,趁势而上,应对挑战,是学校发展必由之路. 4,学校管理渐趋规范. 学校加强校长负责制,依法治校,民主治校.有一支完备干部队伍,年龄及业务结构比较理想,富有朝气,整体水平较高,有一定的理论素养及管理能力.管理团队站在科学发展观的高度,牢固树立”依法治校,以德立校”的观念,目标明确,权
中国直销业的现状 上世纪80年代末，直销经营模式在中国内地悄然出现，也被人们当作一次难得的巨大商机，和一个强大趋势的来临而在全国兴起。人们对这一财宝累积方式的认可，结合市场倍增、时刻倍增、财宝倍增的奖励制度，一个强大的直销人的内在动力便出现了——过上“有钞票有闲”的生活。由此可见，这确实是直销有着极其坚韧生命力的重要因素之一。同时，直销参与者都愿自由地支配时刻、空间；自主地支配金钞票，过着美好的生活。这其中不可否认它有着人性化的一面。正是基于对这些看似新奇理念的认同，以及急功近利思想的驱使，人们纷纷投入到了直销大潮：使用高档化妆品、护肤品、体验高档保健品、日用品等，并称之为提高生活品质；因此，专门多地点都能看到聚众“分享”的场面：大喊“我要成功”的口号声不绝于耳。一时刻，原本就“兵荒马乱”的中国直销市场于无声处“风生水起”，暗淡之中“刀光剑影”！之后，生活本不富裕的国人所不愿看到的现象，就像因病返贫一样，不可幸免地发生了——大量的直销难民！ 海明威的《老人与海》描写了一个老渔民，驾着一条小船出海打鱼。老人一网一网地地撒下，但一网一网落空，最后在海上漂泊了80多天后打上了一条大鱼。鱼太大，老人与这条鱼进行殊死搏斗，最后大鱼死了，但是小船装不下，只好将这条大鱼绑在船边上，海里的沙鱼发觉了这条船边的大死
鱼，就不断地进行攻击，撕咬这条大鱼，这位勇敢的老人又与沙鱼进行了殊死搏斗，最后终于船到了岸边，老人一看，这条大鱼只剩下了一付架子，再也没有可吃的鱼肉了。海明威的这篇名著赞美了人的精神，鼓舞了人们的斗志。但也使人们看到了这种殊死搏斗的结果是一场空。直销人就像那个老渔民一样，一场空的殊死搏斗。 本文中的“难民”是指：在直销行业努力而认确实工作了一年或三、五年，有的专职工作了七、八年了依旧没有改变自己的人们。 通过三、五年的“努力”之后，有的人差不多是心照不宣的难民了，为了坚守阵地、实现心中的梦想，他们拿出了家里全部的积蓄、搭上了单位发的工资、还要装出一副成功的模样，满嘴没有一句实话，以吸引他人与之合作。就如此，几年之后各家直销公司不仅没有扮演好“钻石生产车间”的角色，便成了“难民生产商”和“难民集中营”！各个公司的网络领导人都成了“丐帮帮主”。什么人生的保障、非凡的自由（有钞票又有闲）、价值的连续、浓缩的人生都成为泡影。之因此成为直销难民，是因为他们在思想上误解了直销的真谛。 我们同样要喊一些口号，以此来提醒、告戒“难民”、“乞丐”们：坚持，并不一定是正确的： 方向不对，努力白费； 选择大于努力； 我们能够坚持梦想，决不能坚守阵地。 方法正确，事半功倍； 条条大路通罗马，最最关键是方法！ 这是错误地延用、借取了发达国家的直销理念的结果。 中国直销行业，假如现成地接过来发达国家的直销经验作为我国的进展思路，在实践中已酿成专门大危害。而且，在发达国家，随着资本经济的进
我国工业控制自动化技术的现状与发展趋势 我国工业控制自动化技术的现状与发展趋势. 工业控制自动化技术是一种运用控制理论、仪器仪表、计算机和其它信息技术，对工业生产过程实现检测、控制、优化、调度、管理和决策，达到增加产量、提高质量、降低消耗、确保安全等目综合性技术，主要包括工业自动化软件、硬件和系统三大部分。工业控制自动化技术作为20世纪现代制造领域中最重要技术之一，主要解决生产效率与一致性问题。自动化系统本身并不直接创造效益，但它对企业生产过程有明显提升作用。 我国工业控制自动化发展道路，大多是引进成套设备同时进行消化吸收，然后进行二次开发和应用。目前我国工业控制自动化技术、产业和应用都有了很大发展，我国工业计算机系统行业已经形成。目前，工业控制自动化技术正向智能化、网络化和集成化方向 发展。 一、以工业PC为基础低成本工业控制自动化将成为主流 众所周知，从20世纪60年代开始，西方国家就依靠技术进步（即新设备、新工艺以及计算机应用）开始对传统工业进行改造，使工业到飞速发展。20世纪末世界上最大变化就是全球市场形成。全球市场导致竞争空前激烈，促使企业必须加快新产品投放市场时间（TimetoMarket）、改善质量（Quality）、降低成本（Cost）以及完善服务体系（Service），这就是企业T.Q.C.S.。计算机集成制造系统（CIMS）结合信息集成和系统集成，追求更完善T.Q.C.S.，使企业实现“正确时间，将正确信息以正确方式传给正确人，作出正确决策”，即“五个正确”。这种自动化需要投入大量资金，是一种高投资、高效益同时是高风险发展模式，很难为大多数中小企业所采用。我国，中小型企业以及准大型企业走低成本工业控制自动化道路。工业控制自动化主要包含三个层次，从下往上依次是基础自动化、过程自动化和管理自动化，其核心是基础自动化和过程自动化。传统自动化系统，基础自动化部分基本被PLC和DCS所垄断，过程自动化和管理自动化部分主由各种进口过程计算机或小型机组成，其硬件、系统软件和应用软件价格之高令众多企业望而却步。20世纪90年代以来，PC-based工业计算机（简称工业PC）发展，以工业PC、I/O装置、监控装置、控制网络组成PC-based自动化系统到了迅速普及，成为实现低成本工业自动化重要途径。我国重庆钢铁公司这样大企业几乎全部大型加热炉，也拆原来DCS或单回路数字式调节器，而改用工业PC来组成控制系统，并采用模糊控制算法，获了良好效果。基于PC控制器被证明可以像PLC一样可靠，*作和维护人员接受，，一个接一个制造商至少部分生产中正采用PC控制方案。基于PC控制系统易于安装和使用，有高级诊断功能，为系统集成商提供了更灵活选择，从长远角度看，PC控制系统维护成本低。可编程控制器（PLC）受PC控制威胁最大，PLC供应商对PC应用感到很不安。事实上，他们现也加入到了PC控制“浪潮”中。 近年来，工业PC我国到了异常迅速发展。从世界范围来看，工业PC主要包含两种类型：IPC工控机和CompactPCI工控机以及它们变形机，如AT96总线工控机等。基础自动化和过程自动化对工业PC运行稳定性、热插拔和冗余配置要求很高，现有IPC已经不能完全满足要求，将逐渐退出该领域，取而代之将是CompactPCI-based工控机，而IPC 将占据管理自动化层。国家于2001年设立了“以工业控制计算机为基础开放式控制系统产业化”工业自动化重大专项，目标就是发展具有自主知识产权PC-based控制系统，
中国能源安全现状 能源是人类社会存在与发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济国家安全和实现可持续发展的重要基础。尤其是石油，众所周知石油是衡量国家能源安全的核心。一个国家石油供应对外依赖的程度越高，其安全问题就越突出。 美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制粮食，你就控制了整个人类；如果你控制了货币，你就控制了整个世界。”就我国目前所面临的这些能源问题，导致了我国存在众多的不安全因素。中国在快速发展，对能源的依赖程度越来越大。中国开始和美国争夺石油了。于是，中国也成了美国在石油方面的对手了。现在的中国处于极端不利的地位。美国人掌控着这个世界绝大多数的石油资源的生产或者运输。也就是说，我们获得血液要花多大的代价很大程度上是由美国决定的。这种危险是不言而喻的。我们的血管以及血源随时都有可能被我们的对手掐断。现在正是看到了这一点，中国才选择了战略上的主动全面出击。事实上，依照现在中国的实力以及战略态势，不应该全面出击，而应该是有限度地重点出击。但时不我待，石油对于中国的压力牵制了中国国家战略。不全面出击就意味着很大程度上失去血源。于是，中国只能抱着聊胜于无的态度选择全面出击。全面出击由于实力不够也未必能够取得很大的效果。可是话说回来，在现有条件，能够多得一点总比少得一点强。 美国也达到了他的目的。像中国这样的国家，如果采取有限程度的攻势战略打开生存环境那是很合理的。对于美国也将造成无力下口的压力。可是，石油让中国疯狂，中国必须走出去了。一贯稳重的中国外交也出现了不谐的音符。可是没有办法，现在的情况逼迫着中国走上了一条自己不是很有把握的路。而这个时候，倡导建立节能型社会的意义就体现出来了。以今天中国的社会经济结构以及社会生产力结构，节能的空间是很大的。节约一点能源，中国在国际上的运作空间就大了一分。并不能否认全面出击在一定程度上是有其好处的。可是另一个层面上，战略转型的速度过快过猛，显然没有经过非常全面的考虑。这样就出现了不是战略指导石油而是石油指导战略的被动战略取向。整个国家战略的方向并不是很规划得很严谨细致。在国家战略方面的问题，小小的失误都能造成一个国家大的灾难，更何况全面出击这样的大问题。 石油方面的压力让我们的国家外交有了一定被动的被动成分。而变被动为主动现在有两条路可走。一是战略上的完全突破。也就是说，要实现对于石油战略的完全逆转，那就必须以激进道路一走到底。扯碎而非扯开美国的包围网！这需要极大的战略意志以及相对很大的潜力消耗。因为我们要快速冲出去，必然要以强大的军事实力为后盾。速度越快的方式自然就越激烈。毕竟有三分之一的石油缺口，失去了速度是不行的。另一个办法，那就是自身的节能。节能型社会的建立直接减少我国石油的消耗，自然可以很大程度上减少对于国家战略的压力。也可以让我们的国家暂时以经济方式为主军事力量为辅实现重点方向战略突破。两种方法对比看来，很明显第二种方法要合理得多。如果采取了第二种方法，有重点方向的石油保障，我国国家战略的就将稳健地多。 我国的石油主要来源是从中东地区进口的石油，而中东地区在世界政治军事局势中很不稳定，在战争状态下石油的补给，特别是通过海路的补给会受严重影响，这对我国的石油安全形成隐患。不仅如此，我国的石油战略储备也比较低。石油储备分为石油战略储备和商业石油储备，石油战略储备不承担平抑油价的作
安 全 生 产 工 作 计 划 编制人： 审核人： 施工单位：如皋市水利建筑安装工程有限公司 日期：2018年4月
目录 一、安全工作目标 二、严格执行安全生产考核制度 三、提高管理及业务素质，加强机构人员配备 四、加强安全宣传、教育培训，深入开展安全生产会议 五、加大安全监督检查力度，严格奖罚 六、强化项目管理、制定达标计划 七、加强安全防护用品及设施的监督管理 八、完善应急救援预案工作 九、合理使用安全生产管理费用，切实做到专款专用 十、做好施工现场安全管理和安全防护措施工作
为加强对泰兴市2018年新增千亿斤粮食产能规划田间工程施工04标施工安全管理，有效防范各种安全事故的发生，我单位以“安全第一，预防为主”以及“谁主管，谁负责”的安全方针为指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等各项安全生产法规、规范的实施，全面落实安全目标管理责任制考核，控制各类事故的发生，确保业主、监理及公司各项安全工作目标任务的圆满完成。现制定安全生产工作计划如下： 一、安全工作目标 本工程的安全管理目标为：杜绝重大安全事故发生，轻伤事故发生率控制于千分之一，实现施工全过程安全生产。方针为：安全第一，预防为主；谁主管，谁负责。 二、严格执行安全生产考核制度 根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，我项目部将完善安全生产责任制的制定，全面落实安全生产责任制，层层签定安全生产目标责任书。同时，我单位结合实际，制定有针对性的安全专项方案，使安全目标责任层层细化与量化，落实到各职能部门、项目部、班组、重要岗位及特殊岗位个人。坚持“管生产必须管安全”的原则，定期召开安全专题会议，组织参加安全检查，听取安全生产汇报，保证人、财、物的投入，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。 三、提高管理及业务素质，加强机构人员配备 1、及时完善各项安全规章制度，做到安全工作有法可依、有理有据，根据实际情况调整安全管理重点，根据人员调动，调整安全领导小组成员，积极主动的迎接各项上级安全检查工作，总结各项安全工作中的不足，积极改进，创新创誉。 2、加强我部安全人员的配备，加强专业学习培训，逐步提高安全人员业务能力，以提高整体安全人员素质。