浅谈国有土地资产管理所遇到的问题
本文重点分为两大部分，第一部分中，重点从管理部门基础工作薄弱管理工作难度大、管理部门权威性不高职能不强、土地资产处置工作还不规范、大量国有土地资产潜力没有得到充分挖掘等方面对国有土地资产管理存在的问题进行了分析，第二部分则从行政、法律、经济等方面对相应的解决策略进行了探讨。
标签：土地资产管理；所有权；资源分配
引言：
土地资源是国家经济建设发展的重要基础，但是目前我国土地资产管理中仍然存在很多问题，这些问题严重阻碍了我国土地资源的高效利用，所以对国有土地资产管理所遇到的问题进行深入剖析，并对相应的解决策略进行积极探索，具有十分重要的意义。
1、国有土地资产管理存在的问题
1.1管理部门基础工作薄弱，管理工作难度大
我国很多地区的土地管理部门基础非常薄弱，管理工作无法有序开展，在一些地区，省国有土地管理部门工作人员不超过10人，但是所在地区土地分布面积非常广泛，土地资产量非常丰厚，且土地分布带有交叉性，但是，工作人员数量极其有限，管理部门基础较弱，所以，土地资产管理的难度显著上升。长期以来，我国很多地区土地资产调查工作不完善，导致对当地实际土地资产量了解不清晰，粗放经营和浪费闲置土地资源的现象大量存在。部分用地单位不具备完善的土地管理法律意识和国有资产管理意识，而且对相关管理部门的监督工作存在明显的漏洞。
1.2管理部门权威性不高，职能不强
在土地资产管理过程中，管理部门权威性不高，主要表现为政府对土地资产监管力度不够，这会引起土地管理混乱。而且不规范的土地制度给政府的管理带来了负面影响，我国所制定的土地制度有土地利用规划制度、土地出让制度以及土地征用制度等，但是这些制度中不合理的地方会为地方政府不遵守规则提供更多的借口，如《土地管理法》第四十三条规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”。而在《土地征用法》中又有规定，“国家为了公共利益的需要，可以征收集体所有的土地及其地上附着物”。这会使得一些地方政府以国家的名义来征收农民土地而再以发展经济的名义来出让土地，土地管理部门的职能发生了扭曲，国家土地资产得不到高效利用，而且还损害到广大农民土地所有者的利益。
1.3土地资产处置工作还不规范
中山市国有建设用地供应管理办法 （） 第一章总则 第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地的基本国策，落实最严格的节约集约用地制度，切实增强土地资源对经济社会发展的保障和支撑作用，加快土地资源利用方式转变，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《节约集约利用土地规定》、《闲置土地处置办法》等法律法规规定，结合我市实际制定本办法。 第二条本办法适用于我市辖区范围内建设项目（“三旧”改造项目除外）使用国有建设用地的管理，通过规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、监测监管、考核评价、共同责任，实现国有建设用地从用地报批、土地供应和供后监管的全流程管理。 第三条国有建设用地供应应符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划或村庄规划和各专项规划，不占用生态控制线范围，因特殊情况不能避开的，应当按照有关规定依法办理相关审批手续。 第二章土地利用年度计划及用地报批管控
第四条加强土地利用年度计划管理，实施土地用途管制制度。严格按照《中山市土地利用年度计划管理办法》分配和使用年度计划指标，并进行计划指标使用的全程跟踪管理。 第五条镇政府、区办事处、区管委会〔下统称镇（区）政府〕应根据年度征地计划和土地利用年度计划指标安排申报用地报批手续。征收土地须符合国土空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划（经审核能调整或编制控制性详细规划）或村庄规划（经审核能调整或编制村庄规划）；符合土壤环境质量要求；坡度小于，M等高线以下；不得占用生态红线，因特殊情况不能避开生态红线范围的，应当按照有关规定依法办理相关审批手续，合理确定征地范围界线。 第六条镇（区）政府应严格按照《中山市集体土地征收管理办法》要求，向市自然资源局提出征收集体土地申请，依职能开展各项征地实施工作，提交建设用地审批材料，经有审批权的人民政府批准后方能用地。 第七条涉及征收集体土地的，按规定落实征地养老保障资金；严格按照《土地管理法》和《广东省征地补偿保护标准》等相关规定落实征地补偿；严格按照《中山市征收农村集体土地留用地管理办法》落实留用地补偿。 第八条用地经批准后，其土地利用总体规划、城市总体规划不能调整，控制性详细规划或村庄规划不得违背用地报批时经审核确定的规划控制要求，保持相关规划的稳定性；对未按
固定资产管理系统用户手册 一.系统管理 (2) 1.连接数据库 (2) 2.用户登录 (3) 3.增加用户 (4) 4.权限管理 (5) 5.口令设置 (6) 6.删除用户 (6) 7.退出系统 (6) 二.视图 (7) 1.设置不滚动列 (7) 2.自定义表格列 (8) 三.基础数据 (8) 1.计量单位 (8) 2.资产来源 (9) 3.使用情况 (10) 4.存放地点 (10) 5.类别设置 (11) 6.自定义字段 (12) 7.职务设置 (14) 8.部门员工 (14) 四.资产管理 (17) 1.资产增加 (17) 2.复制资产 (20) 3.分拆资产 (20) 4.资产查询 (21) 5.自定义字段查询 (23) 6.资产修改 (23) 7.资产删除 (24) 8.资产批量删除 (24) 9.资产清理 (24) 10.资产清理查询 (25) 11.资产借出 (26) 12.资产归还 (26) 14.资产借出归还查询 (28) 15.资产调拨 (28) 16.资产调拨查询 (29) 17.资产维修 (30) 18.资产维修查询 (30) 19.固定资产折旧计提 (31) 五.低值易耗品管理 (31) 1.低耗品分类 (31)
2.物品管理 (32) 3.入库 (33) 4.领用 (35) 5.盘盈 (36) 6.盘亏 (37) 7.单据查询 (37) 8.领用汇总 (38) 9.库存统计 (39) 10.进销存统计 (39) 六.数据管理 (40) 1.导出资产数据 (40) 2.导入外部数据 (40) 3.数据初始化 (41) 七.统计分析 (43) 1.资产构成分析 (43) 2.资产变动分析 (44) 3.资产盘点 (45) 4.下载资产数据到盘点机 (47) 八.报表设计 (48) 1.报表模板管理 (48) 九.辅助工具 (49) 1.万年历 (49) 2.计算器 (50) 十.软件注册 (50) 十一.其他常见问题 (51) 1.通用数据导出界面 (51) 2.固定资产数据导入模板格式 (51) 3.员工档案导入模板格式 (51) 4.低值易耗品档案导入模板格式 (51) 5.加密狗使用注意事项 (52) 6.软件支持的盘点机型号 (52) 7.软件支持的条码打印机 (52) 一.系统管理 1.连接数据库 注：仅网络版需要，单机版无需设置 启动客户端软件时，软件会弹出连接数据库服务器对话框，请在本对话框中填列数据库服务器的连接参数： 服务器名称：可以填列安装有SQL Server 2000或者更高版本的电脑的IP地址或者SQL server服务管理器中显示的名称：
浅谈国有土地上房屋征收评估要注意的事项 发表时间：2018-12-03T11:21:47.173Z 来源：《建筑模拟》2018年第26期作者：华晴川 [导读] 随着城市规划的不断实施，城市改造建设进程的加快，国有土地上房屋的征收工作已成为城市建设过程中的一个重要环节。 华晴川 身份证号：3208271980****003X 摘要：随着城市规划的不断实施，城市改造建设进程的加快，国有土地上房屋的征收工作已成为城市建设过程中的一个重要环节。国有土地上房屋征收与补偿工作由市、县级人民政府负责，政府作为征收与补偿工作的主体，房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，做到公平、公正、公开。 关键词：征收程序；征收评估；征收补偿 前言 现阶段，随着社会经济的不断发展，我国城市规划建设规模也随着不断扩大，政府征地现象日益频繁。一旦公共利益和私有财产不受侵犯与自愿原则相互间出现矛盾，就会产生各种法律纠纷。在此期间，拆迁补偿价格问题成为城市改造拆迁利益冲突的重要研究课题。拆迁者和被拆迁者都会从自己的利益出发来看待问题。这样，就很难达成共识。在拆迁的过程当中，利益争议主要在于难以就拆迁补偿问题达成有效共识。因此，对国有土地的房屋征收补偿问题进行研究具有重要的现实意义。 1严格遵循程序 1.1评估机构的选择程序 国务院和住房和城乡建设部的文件都要求评估机构由被征收人协调选择，而不是由政府指定，以确保住房补偿评估的公平性和客观性。评估机构由被征收人协商确定。协商不能在规定期限内达成协议的，房屋征收部门应当按照少数服从多数的原则，或者采用抽签或其他随机方式，鉴定机构选定或者确定后，通常由房屋征收部门作为委托人，向鉴定机构颁发鉴定委托书，并与其房屋签订征收评估委托合同。 1.2项目征收程序 从项目的立项开始，取得发改部门的项目批准文件、规划部门的规划选址意见书、国土部门的用地预审意见书后，向政府提出国有土地上的房屋征收申请，到项目房屋征收补偿结算完结，是一个非常复杂地程序流程。其中的一些环节尤其严格，例如入户调查，未经登记的调查认定处理、评估机构的选定、房屋的评估流程、补偿方案的论证公示、所有材料的公示及送达有效性等等，有做不到位的，就会影响和损害了被征收人的知情权、选择权等；影响政府的相关决策，损害征收双方当事人的利益，对征收工作造成不利影响和后果。 1.3 征收评估程序 征收评估不同抵押等其它业务，其对程序的要求也相对严格。评估机构有效选定后，评估机构首先要请征收部门陪同，有效送达评估通知书，与被征收人预约评估时间；其次评估现场则需要房屋征收部门、产权人或是委托人陪同实地查勘并在查勘记录上签字或盖章确认，被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况在评估报告中说明。被征收人不配合、不提供相关资料、拒绝入户评估的，须请公证机构及无利害关系的第三人见证进行外围公证评估，有关情况在评估报告中说明。 2 征收评估的工作要点 2.1 房屋基准价评估 征收评估除符合房地产估价规范外，还要执行《国有土地上房屋征收评估办法》，按该办法的评估技术路线实施评估。征收评估是批量评估，在项目中须根据项目具体情况评估基准价格，再根据基准价格对征收范围内的每一个被征收房屋按相应的标准进行评估修正。基准价格的评估是征收评估中最关键的事项。在基准价格的评估中，首先需关注标准房屋位置的设定，根据整个项目的范围，设定合理的位置；其次需关注评估方法的选择，根据能够调查取到的有效合理的数据选择合适的评估方法，有利于评估结果的合理性和客观性；最后需关注案例的调查选择，确保真实、有效，并能够将其价格进行标准化修正。基准价评估结果是整个项目评估的基础，是被征收人关注的焦点，也是最容易引发矛盾的节点，基准价评估结果的客观、公正性是整个征收评估的基础。 2.2 房屋权属材料收集分析 征收工作可以说是一项清理工作，需要进行改造的地块，一般基础设施落后、房屋较为破旧，地块上因房屋引起的社会矛盾、家庭矛盾、各种改制不完全、单位公房租赁等等历史遗留问题相对较多，房屋征收结束后，地块上所有的问题都随着房屋的拆除而基本解决清理结束。房屋基本上是一个家庭权重最大的资产，关系到切身利益的时候，矛盾就特别突出。征收评估过程中，对房屋权属的收集、调查、分析就显得特别重要，只有分析清楚、实事求是，才能做到公平公正，保证被征收双方当事人的权益，使老实人也不吃亏。 2.3 征收评估报告 征收评估报告由于其征收的特殊性，在征收评估价值时点的约定、评估目的、不同性质用途房屋的修正参数等方面，住建部印发的《国有土地上房屋征收评估办法》作了明确规定：征收房屋评估价值时点为房屋征收决定公告之日，被征收房屋价值评估目的应当表述为“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。国有土地上房屋征收评估须按照征收评估办法规定的技术路线进行评估并出具评估报告。 2.4 廉洁自律 房屋征收补偿工作涉及到广大被征收人的切身利益，涉及到政府的公信力，要确保所有征收程序的合法合规性、评估补偿结果的公正客观性。要加强对征收工作人员有效的培训和监督。 3 征收评估的延展服务工作 3.1 补偿方案拟定 房屋征收补偿方案的制定关系到被征收人的补偿标准、关系到项目推进的顺利程度，关系到国有资金使用的合理性。评估机构是被征收人选定的评估机构，根据相关的政策文件标准，结合项目地块上的实际情况、被征收人的合理诉求，可协助房屋征收部门拟定项目的房
国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通 知 现行有效国土资源部,国家工商行政管理总局国土资发[2008]86号发文日期：2008年04月29日生效日期：2008年07月01日 目录 第一章总则 第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳 第三章土地开发建设与利用 第四章国有建设用地使用权转让、出租、抵押 第五章期限届满 第六章不可抗力 第七章违约责任 第八章适用法律及争议解决 第九章附则 国土资源部、国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知（国土资发[2008]86号） 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，计划单列市国土资源行政主管部门、工商行政管理局： 为贯彻落实《中华人民共和国物权法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，规范国有建设用地使用权出让合同管理，国土资源部、国家工商行政管理总局组织制定了《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601），现予印发，自2008年7月1日起执行。国土资源部、国家工商行政管理总局2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）同时废止。
各市、县国土资源管理部门要按照《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）的要求，规范签订国有建设用地使用权出让合同，督促用地者严格履行合同。省、自治区、直辖市国土资源厅（局）要对本行政区域内各市、县签订的出让合同进行统一编号，加强对出让合同执行情况的监管。 国土资源部 国家工商行政管理总局 二○○八年四月二十九日 附件： GF-2008-2601 国有建设用地使用权出让合同 （示范文本） 中华人民共和国国土资源部制定 中华人民共和国国家工商行政管理总局 合同编号： 国有建设用地使用权出让合同 本合同双方当事人： 出让人：中华人民共和国省（自治区、直辖 市）市（县）局； 通讯地址：； 邮政编码：； 电话：； 传真：； 开户银行：； 账号：。
VS.MAM 媒体资产管理系统 方案建议书 北京九兴源捷系统技术有限公司 2009-08 目录 公司简介 (3) 前言 (4)
第一部分媒体资产管理系统 (5) 1、我们真正做到了整个网络每一个站点“即上、即可见、即可编”的概念，无须“刷新”。真正的“素材共享”。而且是真正意义上的网络素材，不需要拷贝到本地进行编辑。6 2、在整个网络上的任何一台工作站点，我们都可以通过网络管理的方式，来远程监控这个站点的使用情况，远程控制站点的挂起/关机。同时也可以指定有那些用户（帐号），在那个时间段内，才能在这台机器上进行登录，并且进行相关的操作； (6) 3、媒体资产管理系统可以和网络管理系统无缝结合，对素材的编目/检索/上载/下载都是网络化无磁带化的解决方案，可以很好的管理电视台的媒体资源。 (6) 同时由于制作单位对网络的整体投入均考虑其是否具有较高的性价比，所以对投入后设备的实用性，网络的整体使用寿命以及技术的成熟性均有较高的要求。单机功能的强大性，也可为网络提供超值的保障。 (6) 第二部分软件系统设计及功能说明 (8) 系统功能特点 (8) 软件系统功能 (9) 1、系统管理 9 2、编目上载 13 3、编目审查 17 4、自动转码 19 5、检索下载 19 6、素材迁移 23 第三部分媒体资产管理系统设计方案图 (25) 第四部分主要硬件设备介绍 (25) 一、媒资管理服务器（DELL R210） (25) 二、编目/检索服务器（DELL 780） (25) 三、自动转码服务器 (25) 四、上/下载工作站 (25) 五、存储服务磁盘阵列（APT SAS-ESATA） (25) 六、离线存储设备（DELL LTO-3） (25) 七、千兆网络交换机 (25) 第五部分技术服务 (25) 附录一：系统设计方案图 (29)
公司内部视频部门对于视频管理软件的需求 对于视频项目组来说，常常需要一些适合的视频片段、图片和音频（统称素材），来制作一些需要的原创节目、宣传片等视频片子。但是素材的查找、利用是一个很棘手的问题，所以需要一套素材管理系统。 该系统所需功能： 1、采集功能： 自动采集音视频资源 2、上载模块： 把本地收集、采集的原始音视频文件，以及其附件（说明文档、展示图片）添加到上载页面，提交上载完成。 3、素材编目： 对原始文件进行分类、编目，正题名、关键字、时间、作者等元数据，最后确定分类标识，提交完成文件编目。对视频资源、音频资源、以及图片资源划分管理；方便维护不同属性节目资源通过设置片段素材的入点和出点，完成片段素材的截取。通过在视频素材中，任意抓取关键帧来截取图片素材，形成单张图片，完成图片素材的获取。 4、修改功能： 可以对上载后的素材进行信息的修改和删除功能。 5、检索下载： 按照分类、关键字、编目属性等检索素材，对要找到的素材节目整篇下载，也可以通过在线预览，找到自己想要的素材视频片段，确定片段的入点和出点，提交信息，就可以把自己所需的片段下载到本地。如果想要获取某个内容的系列图像，也可以直接抽取关键帧，下载到本地应用。（注：检索方式需要提供模糊检索、全文检索、关键字检索、分类检索、等多种检索方式。） 6、字典表： 系统满足分类标引和编目著录属性的自定义功能。系统应用过程中，只要对字典表进行自定义配置，就可以满足个性需求。 7、用户管理： 管理员用户2个，负责具体的素材整理、编目、修改、上传等工作。对素材进行统一的管理。视频组其他人员及其他部门人员，可以进入素材库浏览所有素材，并下载使用。但不具有管理员权限。
简述固定资产管理系统的相关知识
1简述工资管理系统的主要特点 人力资源管理系统的应用能够减轻负责工资核算工作的员工负担,经过自动提供工资扣发等多种功能,支持工资核算过程。工资系统与其它人力资源管理模块(如:”时间管理”)直接集成,能够减少人工输入数据,消除数据接口中存在的问题。集成的综合报表功能能够根据需要为用户提供具有连续性的最新信息,并将用户从耗时的人工运算工作中解脱出来。 2简述固定资产管理系统的的基本流程 （1）初始化. 在系统运行前将固定资产核算与管理的基本信息输入计算机系统。 （2）输入. 当固定资产有增减变动时,将固定资产的变动数据输入系统。 （3）更新. 以当期固定资产变动数据更新固定资产卡片数据文件,以使固定资产卡片文件中的数据反映企业当前实有 量。 （4）折旧计算. 根据固定资产折旧的计算方法计提固定资产折旧。
（5）输出. 显示或打印输出固定资产核算与管理信息。 （6）自动转账. 根据固定资产系统各相关数据文件的数据自动生成机制凭证,转入总账子系统和成本系统。 3简述固定资产管理系统的主要文件的数据结构。 主要的数据文件为固定资产卡片文件,固定资产增加文件,固定资产减少文件,固定资产内部调动文件和折旧计算文件。 （1）固定资产卡片文件的结构包括资产代码、资产名称、部门代码、类别代码、原值、规格型号、生产厂家、存放地点、购入日期、启用日期、使用年限、净值残率、折旧方式、累计折旧和来源码。 （2）固定资产增加文件的结构与固定资产卡片文件基本相同,其差别是增加”发票号”、”发票日期”、”进项税”、”处理标志”等 （3）固定资产减少文件包括日期、单据编号、资产代码、减少原因码、处理标志。 （4）固定资产内部调动文件结构包括日期、单据编号、资产代码、原部门代码、新部门代码、处理标志。 （5）折旧计算文件结构包括部门代码、部门名称、费用科目代码、费用科目名称、折旧额。 4.简述固定资产管理系统自动转账的原理与过程。 对于企业外购的固定资产,根据固定资产增加文件中的类别代码、发票日期、原值、进项税、来源码等字段的内容自动编制如
国有建设用地使用权管理办法-制度大全 国有建设用地使用权管理办法之相关制度和职责，第一条严格实施土地规划和土地用途管理规定,不得轻易改变土地用途,禁止擅自改变各类建设用地用途。为规范国有建设用地使用权用途改变管理工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人... 第一条严格实施土地规划和土地用途管理规定,不得轻易改变土地用途,禁止擅自改变各类建设用地用途。为规范国有建设用地使用权用途改变管理工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规,制定本管理暂行办法。 第二条下列项目用地不得改变土地用途: (一)保障性安居工程项目用地。 (二)划拨国有建设用地使用权的项目用地。 (三)工业园区或工业集中发展区内的工业项目用地。 (四)分期建设的工业项目用地。 (五)土地出让合同、划拨决定书或其它协议约定改变土地用途应收回土地使用权的。 (六)司法机关和行政机关依法裁定,决定查封或者以其它形式限制土地使用权利的。 (七)共有土地使用权,未经其它共有人书面同意的。 (八)土地使用权属存在争议的。 (九)法律、法规和政策规定禁止改变土地用途的其它情形。 本条第(一)至(五)项,为实施城乡规划确需改变土地用途的,经依法批准后予以收回土地使用权,对原土地使用权人依法予以补偿,纳入政府储备库。 第三条申请改变国有建设用地使用权用途的,应符合以下条件: (一)依法取得的国有建设用地使用权。 (二)拟改变的用途符合城市(镇)总体规划和控制性详细规划。 第四条国有建设用地使用权用途改变按下列程序办理: (一)用地业主向市、区县国土资源部门提出书面申请,说明改变用途的理由。 (二)对符合土地管理政策改变用途的,市、区县国土资源部门致函同级城乡规划部门征求意见,城乡规划部门根据城市(镇)总体规划和控制性详细规划进行论证。 (三)市、区县城乡规划部门论证同意改变土地用途的,提出具体规划设计条件致函国土资源部门,其中城市规划区容积率指标按照市政府《关于加强房地产开发项目容积率调整管理的通知》(眉府发〔〕45号)规定核定。市、区县国土资源部门对改变用途需补交的土地出让金进行测算,提交同级规划委员会审议。 (四)规划委员会审议通过的,市、区县国土资源部门拟定国有建设用地使用权用途改变方案,报同级人民政府审批。 (五)经同级人民政府批准后,用地业主应在批准后60日内缴清土地出让金,逾期未缴清土地出让金的,批准改变用途事项失效。 (六)用地业主缴清土地出让金后,国土资源部门按照规划部门核发新的规划条件,与用地业主重新签订土地出让合同。 第五条除本办法第二条规定不得改变土地用途的项目用地外,在依法取得的国有建设用地上,原经依法批准已建的地上建筑物用途与土地用途不一致的,市、区县国土资源部门可依法办理改变用途手续,并按本办法第六条规定征收土地出让金。
简述固定资产管理系统的相关知识(doc 9页)
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国有土地上的房屋征收程序(23个步骤 新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于2011年1月21日公布施行,新《条例》对房屋征收的征收决定、补偿、搬迁三个环节做出了明确规定,具体要经过以下23个基本步骤。 第一步由用地单位提出用地申请,政府负责征收 第二步符合国民经济和社会发展规划,符合土地利用总体规划,符合城乡规划和专项规划 第三步是保障性安居工程建设,旧城区改建,应纳入市县国民经济和社会发展年度计划(市、县人代会期间 第四步是房屋征收部门拟定征收补偿方案 第五步是房屋征收部门将拟定的征收补偿方案报市、县人民政府 第六步政府公布方案征求意见(30日 第七步是政府公布征求意见情况(一般为7天 第八步是听证会(至少8天 因旧城区建设需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的情形。 听证会程序按行政许可法的规定办理。 第九步根据听证会情况修改方案 第十步按照有关规定进行社会稳定风险评估 第十一步征收补偿费用应当全额到位,专户存储专款专用
第十二步市、县人民政府作出房屋征收决定房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。 第十三步市、县人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告(告知诉权行政复议是60日,行政诉讼是3个月,另外搬迁期限一般是15天 第十四步房屋征收部门组织调查登记 第十五步调查结果公布(一般为7天 第十六步房屋征收部门向有关部门出具暂停办理相关手续的书面通知(不得超过1年 第十七步对被征收房屋价值评估 第十八步提供周转房、安置房 第十九步对房屋进行认定 第二十步签订补偿协议 第二十一步政府作出补偿决定 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的期限内达不成补偿协议,或专被征收人房 屋所有权人不明确的,市、县人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。 第二十二步公告补偿决定(一般为7天 第二十三步申请法院强制执行 旧城改造项目?如何适用《房屋征收与补偿条例》流程 特别说明
国有建设用地招拍挂供地程序 纳入储备的土地需要招拍挂供地的，一般需要下列程序：前期准备：{企业}提供地形图及电子版 一、{企业}联系规划局进行规划定点后，通知国土局； 二、{国土局}委托市国土局测绘院进行测量； 三、{国土局}向规划局申请规划条件； 四、{规划局}出具规划条件； 五、{国土局}委托市国土局测绘院依据规划条件出具供地图； 六、{国土局}委托市国土局评估所对土地进行评估（需提交规划条件和供地图）； 七、{国土局}宗地如无违法，填写执法调查表；如涉及未批先建违法占地，提请市国土局执法机构立案、行政处罚并执行到位； 八、{区财政局}核算土地成本； 九、{国土局}集体会审，拟定出让方案； 十、{国土局}提请管委会会议确定出让起始价； 十一、{国土局}向招商事务局发文协助告知通知书，通知有意向的企业缴纳预申请保证金； 十二、{企业}足额缴纳预申请保证金； 十三、{区财政局}进行土地两补； 十四、{国土局}拟定的出让方案经管委会审签后呈报市政府
审批； 十四、{市政府}批准出让方案； 十五、{国土局}依据批准的出让方案发布出让公告； 十六、{企业}报名竞买，摘牌后签订成交确认书； 十七、{企业}到发改、环保等部门办理立项、环评等手续{工业项目}； 十八、{国土局}登陆中国土地市场动态监测与监管系统网上传数据并下载出让合同； 十九、{企业}到市国土局测绘院做平面界址图，与出让方（市国土局）签订出让合同； 二十、{国土局}将材料转到区财政局，报市财政局结算并出具出让金单据； 二十一、{企业}持出让合同、批复、成交确认书、出让金单据到地租征收处办理建设用地批准书； 材料转地籍科办理土地登记手续。
固定资产管理系统介绍 概述 固定资产管理系统是引用ERP——Enterprise Resource Planning 企业资源计划系统，采用的是ORACLE ERP的资产管理模块。它包括了资产组织、资产账簿、资产会计年度、资产日历、资产类别、资产关键字、资产存放地点、资产账簿安全性控制、折旧方法、比例分摊惯例等固定资产管理基础数据维护、固定资产手工与成批增加处理、固定资产转移处理、固定资产追加调整处理、固定资产清理报废处理、固定资产折旧计提处理、固定资产管理报表打印输出、固定资产信息查询、月末关账处理等功能。系统中，根据使用对象的主管领导、计财处、工程资产管理中心、教育署、基层学校等不同对象权限从各个层面上划分了不同的功能界面，各个层级的用户在系统中均可以实现查询，管理，录入等功能，从而实现分层管理。 系统的使用对象 系统的使用对象包括：社发局；计财处；资产管理中心、工程管理中心、会计核算中心；四家教育署以及下属的各个学校。 图一：分层管理 固定资产的添加、折旧、分割、重新估价和处置 使用预先定义的或定制的折旧方法。 生成固定资产报告。 自动进行资产定义和配置。 每日、每月、每季或每年更新资产信息 系统的功能介绍 教育一署教育二署教育三署教育四署 A 校 B 校 C 校 D 校 …
第一，日常业务的处理功能：是指学校固定资产的日常业务的处理。包括：资产的增加；资产的处置；资产的转移；资产的内部调配；资产成本的调整；期间的管理；报表的生成；历史信息的追溯等功能。 图二：日常业务处理 固定资产的增加：一是由工程管理中心设备科下发给各个学校的现有固定资产，可将excel里做的编辑工作全部转到系统中，在系统相应的表单里录入下发设备的信息，学校就能在系统中接受到该条信息，并将信息补充完整，打印出纸质的调拨单。二是学校根据自己的需求自购的。对于学校自购的固定资产，学校固定资产管理员可以通过简单的固定资产增加界面将信息录入到系统中，设备科可以即时查询到各个学校固定资产的新增情况。 固定资产的处置：在系统中可以分两种方法进行处理。其一，固定资产可以进行单条报废；其二，实现固定资产报废的成批处理。 固定资产位置的转移：系统中，针对存放位置的转移有两个方法，也是可以进行单条转移和批量转移。当某个固定资产的存放地点变更时，只需调出该条固定资产直接修改存放地点；当具有相同地点的固定资产转移，可以成批修改存放位置，有助于资产清查等工作的进行。 固定资产分校间的调拨是针对有分校的学校进行的业务操作。目前学校的总校和分校、分校之间的资产调拨比较频繁，资产管理系统具有此项业务的处理规定，可使同一学校不同校区的固定资产划分清晰，便于管理。 固定资产成本的调整是指固定资产在入库后发生修理费或增添配件所发生的费用直接计入该固定资产成本的业务。把学校后期发生的费用单列出来入库，当某个固定资产发生了费用，只需找出该固定资产的信息，将成本调整为当前成本，并可以在备注里添加成本变动的信息，这样既保证了固定资产的实际价值正确，也便于报废处置。
浅析国有土地上房屋征收补偿价值评估 发表时间：2019-07-09T16:13:53.680Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：蔡加义 [导读] 要解决目前的征收补偿价值评估问题，则必须将合理评估征收补偿价值作为征收补偿状况优化的关键。 摘要：系统、规范收集并妥善保存房屋征收补偿文件，是维护公共利益、保障被征收人的合法利益、对被征收人公平补偿的基石。征收过程中会直接形成很多临时性、过渡性文件，其实体现房屋征收决策民主、程序正当、结果公开的前提；是保证国有土地上房屋征收公平、公正、阳光的根本。征收完成后，把征收补偿文件征集到城建档案馆，是征收中各种行为经得起历史检验的根本保障。在分析我国大陆《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《房屋征收评估办法》及价值定义的基础上，结合江西省南昌市的实际状况，指出征收补偿价值评估中存在着评估范围不够全面、所评得的补偿标准较低及评估机构选择等问题。要解决目前的征收补偿价值评估问题，则必须将合理评估征收补偿价值作为征收补偿状况优化的关键。 关键词：征收；补偿；价值；评估 前言：一直以来，征收补偿问题是我国社会矛盾焦点之一，也是当今社会的热点。于2011年1月19日国务院的第141次常务会议，通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》（简称《条例》），对原有法规作出了一系列调整。然而，从实际征收来看，《条例》颁布之后依然出现了较多关于征收补偿方面的争议案件，甚至不乏自焚之案，例如成都唐福珍和湖南汪家正自焚案等，而江西南昌的地铁一号线房屋征收过程中也出现过不少的纠纷之事。因而，鉴于这一敏感的现实问题，笔者对国有土地上房屋征收补偿问题从其他角度进行深入探讨，以切实保障公民的合法权益。 一、房屋征收补偿价值评估中存在的主要问题 （一）征收评估范围的内容欠缺 《条例》中补偿的内容包括被征城市房屋的价值、因征收而造成的搬迁之费、临时安置的补助费用、停产停业的损失费用和其他补贴与奖励金额。在实际征收中，城市房屋被征收而被征收人获得补偿这一活动属于被迫交易性质的行为，他们原本的日常生活、学习与工作以及良好的邻里关系等均被迫打乱了，且导致了社会生活的成本、精神心理的损失和就业的机会成本等各方面相应的增加。 其次，一般情况下，被征收人获得征收补偿款项的实际时点与征收决定公告之日（价值时点）之间都会相隔一段时日。根据西方经济学基本原理，需求是消费者在一定时期内在各种可能的价格水平愿意且能够购买的商品数量；供给是生产者在一定时期内在各种可能的价格水平能够提供出售的商品数量。随时间推移，各类商品供求关系会发生变化，而被征房屋极有可能在这时差内因暴发性市场需求的增加而发生明显的价格上升，尤其是二手房市场价格，则被征房屋也会产生一个增值，从而使得被征收人所获补偿款并不与类似房地产市场价格相等。再者，依据亚当斯密的社会比较理论， 一个人做一件事，他会通过各种可靠的比较方式来了解自己所获报酬是否恰当合理，而比较的结果必将对其今后生活生产的积极性产生最直接的作用与影响。在征收活动中，被征收人会按该理论进行比较并判断其自身合法权益是否得到完全保障。因而，当被征收人获得补偿款时，如果不足以支付购房款或维持原有生活的，或从纵向角度进行比较后发现自身因被征收房屋而遭受到了不合理的损失时，这些被征收人可能会采取相应的抵制行为，而这些行为可能会制约征收工作进展。因而，为切实保障被征收人的住有所居，应将可能的增值部分均给予公平补偿。最后，考虑到房屋所有权人或房屋使用权人对房屋的占有本是一种权益投资，则房屋所有权人对房屋所有权或者房屋使用权人对房屋及土地的使用权是必将产生期权的。期权是在买方支付一定权利金后，在某一确定日期或该日期之前的任何时点内都拥有以一定价格出售或购买一定数量标的权利。换言之，被征房屋除应包括其价值时点的市场价值外，还应将未来可能的期权权益价值包含在内。因此，根据实物期权理论可知，被征收人被迫丧失了房屋所有权或房屋使用权和土地使用权和与之相应的未来发展权权益这一期权价值。 （二）征收评估价值的基准偏低 补偿标准，顾名思义势必与评估范围相对应的，应在明晰补偿的评估范围后，再根据各项补偿内容进行确定。在补偿活动中，被征房屋的价值或临时安置的费用或搬迁补助费用或停产停业损失或其他补贴或奖励等内容的补偿基准都较低。例如被征房屋的价值，它的价值基准是不低于征收决定公告之日与之类似的房地产市场价值，而在南昌市地铁一号线征收补偿活动中，不同地段之间地被征城市房屋的补偿单价却极其地相近，显然，这一现象说明由估价机构评估所提供的市场价值可能存在着受征收人影响或相对程度干涉等问题，从而导致房屋征收呈现一个补偿基准偏低的基本态势。 （三）征收评估机构的择优问题 《条例》中房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。[1]以江西省南昌市的地铁一号线征收为例，其在评估机构择优上的做法是先由被征收人自由协商选定；如若不然，则由各个被征收人以书面形式将自己选择的二或三个估价机构提交给征收单位，以大多数人的一致意见来选择估价机构；若以上方式都行不通，则由政府相关职能部门在征收指挥部公开组织各大估价机构进行摇号或抽签等随机方式选定，而被征收人若想参与抽签会则需凭身份证或户口簿等身份证明材料提前到相应部门提交书面申请书，并要求其进入抽签会现场时仍需经过严格地身份检查，禁止无关人员自由入内。此外，并非所有符合要求的估价公司都被列入候摇或候抽的名单。显而易见，种种的这些行为已与《条例》中关于估价机构应由被征收人自由选定，同时应有社会公众（尤其是被征收当事人）广泛参与的相关规定相悖之。 二、房屋征收补偿价值评估的完善路径建议 （一）明确征收补偿价值评估的内涵 在房屋征收补偿活动当中，征收补偿价值评估不同于征收估价，不仅包括被征房屋、类似不动产或产权调换房屋的价值评估，还包括装饰装修、地上附着物、停产停业损失费等内容。也就是说除了可以协商或已选用协商方式确定补偿价值的内容之外，其他补偿内容均通过评估方式加以确定，且被征房屋补偿市场价值的评估不仅包括被征实物的价值，还包括相关权益（权利、利益和收益）的价值，即除条例所规定的补偿内容外，还应包括被征收人对房屋及其土地未来发展权的收益价值，被迫增加的社会生活成本、精神心理损失和就业机会
国有建设用地审批包括哪些内容？ 《土地管理法》规定国有建设用地审批主要包括农用地转用为建设用地审批、农村集体土地征收为国有土地审批、具体建设项目用地审批即项目供地审批、建设用地预审。 （一）农用地转用审批，属于土地用途变更审批。按照《土地管理法》第四十四条规定建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。农用地转用审批涉及到适用条件和审批权限。 适用条件：(1)符合土地利用总体规划；(2)确属必需占用农用地并且符合土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；(3)占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划；“单独选址”项目占用土地，涉及农用地转用的，还必须符合单独选址条件。 审批权限：农用地转用的审批权限集中于国务院和省级人民政府。依建设项目的性质、是否使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的土地来具体划分国务院和省级人民政府的审批权限。 （二）土地征收审批，属于集体土地所有权变更为国有土地审批。按照《土地管理法》第四十三条规定任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。集体土地征收涉及到征地审批条件和权限。 适用条件：除了乡镇企业、村民建设住宅、乡(镇)村公共设施和公益事业建设经批准可以使用农民集体所有的土地外，其他任何建设如果需要使用集体所有的土地，必须办理征地审批手续，并且必须符合下列条件：(1)被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;(2)被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;(3)被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行。 审批权限：征地的审批权限集中于国务院和省级人民政府，其他任何地方人民政府无权批准征用土地。(1)国务院的征地批准权限。①基本农田;②基本农
我国媒体资产管理系统现状分析与改革
我国媒体资产管理系统现状分析与改 革 郑翔宇高福安2007年02月16日11：16 媒体资产管理系统理念进入中国仅仅6年，国内已经涌现出众多媒资管理系统的研制厂商。从这几年的发展来看，虽然媒资管理系统的推广使用非常迅速，技术水平不断提高,苏州前进求职公寓，但各媒体面对众多新的系统产品仍然采取观望的态度。作为一个有很大潜力的朝阳产业，媒资管理系统目前在我国的发展现状究竟怎样，在实际的运作和使用中存在哪些问题，在未来的发展中又该如何解决这些问题，针对这些笔者谈谈自己的看法。 一、媒体资产管理系统产生的背景 随着广播电视行业的发展，节目量剧增，传统的以磁带为介质的节目保存、使用方式面临许多问题：(1)磁带寿命有限，以往保存在磁带上的大量有价值的视音频资料需要抢救。(2)多种格式介质并存，经常要转换格式引致质量下降、效率低下，对台内素材、节目利用和台与台之间节目交换造成不利影响。(3)随着IT网络技术的迅速发展，传统的磁带储存、传输方式无法适应互动的视频点播要求。 这就迫切需要一种新的技术整合方式或者方法来解决上述问题。一方面电视台数字化进程不断加快，另一方面，网络技术的普及为各电视台建立媒体资产管理系统提供了土壤。 二、媒体资产管理系统的发展概况 广电行业的数字化发展，必然是分阶段进行。发展的目标不仅仅在于改善图像清晰度、提高图像传输质量、增加节目套数容量，更在于它将达到多媒体
综合信息服务的目的，从而为公众提供更多更好的个性化服务，最终满足大众对媒体内容的需求。因此，媒体发展的关键问题是对媒体内容资源的管理和利用。 电视台、音像资料馆、互联网等媒体的大量音像资料，是极具价值的宝贵资源，它们的完好保存、全面管理和充分再利用具有极大的社会效益和经济效益，并且关系到技术提升和多种业务开展的战略性行为。采用先进的管理技术手段，把大量的视/音频资料变为可视的、可控的、可得的内容，提供给全社会，可以使电视台等媒体在信息社会中充当更重要的角色如同企业信息化发展需要经历从"管理信息系统"(MIS)到"企业资源计划"(ERP)的过程一样，媒体的发展同样需要经历从"媒体内容管理"(MCM)到"媒体资产管理"(MAM)的过程。 1.媒体内容管理 媒体内容管理，就是将媒体素材、节目资料等内容的创建、编目、审核、存储、检索、发布整个业务流程,苏大求职公寓，以先进的管理理念和技术手段加以实现，根据用户的要求在浩如烟海的资料库中全面、准确、及时地找到所需的内容，并为他们提供各种丰富的节目服务。 媒体内容管理，包括素材和节目资料两大方面，它构成了节目制作、播出的支撑平台。 电视台的素材管理长期以来面临巨大困惑。花费大量宝贵时间，投入巨大设备拍摄成功的珍贵素材带，尤其是具有很高价值的新闻素材带，本应很好地加以保存，并在以后的节目编辑中反复多次使用，但目前的情况是，那些难以再现的珍贵历史画面，由于没有相应的设备和管理手段加以保护，往往被人们无意中删除，造成无法挽回的损失。日后需要用到这些画面时，则是悔之晚矣。另外，电视台总编室存有大量的播出节目带，这些新闻、体育、文艺等各类节目带是电视台的价值所在，具有很强的重复使用性，同样需要有效地保
云海全媒体资产管理系统介绍 云海全媒体资源管理系统，基于全新的BS业务架构，面向各传媒机构内核心业务模块，实现了对视音频、图文等全媒体资源的统一汇聚管理、智能检索与再利用。满足媒体融合发展诉求，支持同构生产工具和新媒体系统友好交互，实现对价值资料的全业务、全链路应用管理。 云海媒资 核心优势 ?颠覆性技术变革 系统是基于先进的服务端缓存技术、强劲的检索引擎、成熟的数据库连接池管理技术和全新的编解码底层，使系统具有更快的上传、转码、检索效率，以及在更高并发量的情况下仍保持系统的稳定运行。主要表现在： ?基于更灵活的MySQL数据库，提升整体的访问的灵活性、稳定性 ?加强的服务器端缓存技术，实现客户端数据的的极速加载 ?成熟的c3p0连接池管理技术，支持多客户连接的并发高效访问 ?动态Schema管理机制，实现对素材的多列多类型的自由编目 ?基于广电级专业的编解码格式，具有更广的转码格式、更快的转码效率
?全BS业务架构，支持跨平台访问 ?灵活的功能设计 系统在很多细节上还体现出灵活的功能设计，像编目模板按内容类型（不只是文件类型）完全自定义。目录结构可以向不同用户共享，灵活的功能设计可以使系统面对复杂多变的应用场景。 一键发布至新媒体 编目模板自定义
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