改革开放以来，我国大都市边缘区发育和形成
了一种与传统的外延型城市化完全不同的新型城市化地区，其中以工业开发为先导的新城是新型城市化地区的一种重要类型，包括各种经济技术开发区、工业园区等[1]。当前新城区面临着资源、能源、环境等要素的制约以及经济社会转型升级的宏观发展环境，在新型城市化发展战略及全球产业结构调整升级的背景下，新城区产业发展不同于以往以开发为主的产业发展战略，产业发展的核心任务是产业升级和增长方式转型。
产业升级一般包括产业间升级[2-3]和产业内升级[4-6]，两者都需要在一定的驱动因素下才能实现。迈克尔·波特将经济发展划分为生产要素导向、投资导向、创新导向以及富裕导向四个阶段[7]，每个阶段产业升级的驱动因素并不相同，因而解决地区产业升级问题的关键在于有效的产业升级驱动因素。根据现有研究，产业升级的驱动因素总体上可分为供给要素和需求要素两类[8]，集中表现在经济增长、
收稿时间：2011-08-08；修回时间：2011-10-22
基金项目：教育部人文社会科学基金项目（08JA790044）；国家社会科学基金重点项目（08AJY041）；国家自然科学基金青年项目（40901073）作者简介：程进（1985—），男，安徽凤台人，博士研究生。主要研究方向为产业集群与区域经济。E-mail ：geocj@https://www.doczj.com/doc/7311483463.html, 。
新型城市化背景下我国新城区产业升级的困境与出路
———以厦门市集美区为例
程进1，曾刚1，方田红1，
2
（１．华东师范大学中国现代城市研究中心，中国上海２０００６２；２．华东理工大学艺术设计与传媒学院，中国上海２００２３７）
摘要：新型城市化背景下新城区产业发展的核心任务是产业升级和发展方式转型，为了探讨新城区产业升级面临的困境及突破方向，以厦门市集美区为案例，研究集美区的经济发展特征及产业升级存在的问题，认为未来经济增长、技术创新以及国际直接投资等因素对我国新城区产业升级没有明显的促进作用。研究表明：集美区产业升级面临着粗放型经济增长方式影响产业可持续发展、对外商直接投资的吸引力下降、技术创新能力弱等发展困境。未来集美区产业升级的重点在于推进经济增长方式由投资导向转向市场导向以及加强本地产业链的网络联系。关键词：城市化；新城区；产业升级；产业结构中图分类号：F299.21
文献标识码：A
文章编号：1000-8462（2012）01-0046-05
Predicaments and Outlet of New Urban Zone Industrial Upgrading in China Under
New-Type Urbanization Background ———
A Case Study of Jimei District ，Xiamen CHENG Jin 1，ZENG Gang 1，FANG Tian -hong 1，2
（1.The Center for Modern Chinese City Studies ，East China Normal University ，Shanghai 200062，China ；
2.School of Art Design and Media ，East China University of Science and Technology ，Shanghai 200237，China ）Abstract:The core task of new urban zone economic development under new-type urbanization background is industrial upgrading and transformation of development mode.By summarizing and analyzing the driving factors of industrial upgrading ，We find that economic growth ，technological innovation and international direct investment are effective ways to promote industrial upgrading.But the development practice of Jimei district shows that economic growth ，technological innovation and foreign direct investment and the other factors have no significant effects on upgrading of new urban zone industrial in the future.The process and features of Jimei economic development suggested that Jimei industrial upgrading faced development difficulties ，such as extensive economic growth mode which has negative impact on sustainable development of industry ，attractiveness to foreign direct investment declined and weak ability of technological innovation.In the future ，the focus of Jimei industrial upgrading is to shift economic growth from investment-oriented to market-oriented and strengthen the local industry chain networking.
Key words:urbanization ；new urban zone ；industrial upgrading ；industrial structure
第32卷第1期经济地理Vol.32，No.12012年1月ECONOM IC GEOGRAPHY Jan.，2012
技术创新和国际直接投资三个方面。配第—克拉克定律、库兹涅茨法则和钱纳里的研究都表明引起产业结构变化的原因是各产业部门在经济发展中所出现的相对国民收入的差异，随着人均收入水平的提高，产业结构向高级化发展[9-11]。也有一些学者认为技术创新是产业结构演变的根本动力，产业结构高变换率最主要就是由于技术革新的高速度及其扩散[10]。全球价值链理论认为产业升级即产业生产活动通过嵌入全球价值链获取技术进步和市场联系，进入到附加值更高的环节[5]，生产者驱动的全球价值链条更加强调技术的研究与发展[12]。此外，国际直接投资理论尽管并未以产业升级为直接切入点，但在一定程度上论述了国际直接投资对东道国产业升级的影响。其中代表性理论的如产品生命周期理论、边际产业转移理论和雁行模式理论等认为发展中国家通过承接发达国家产业转移，使得产业结构趋向多样化和高级化[13-15]。
改革开放以来，我国新城区经济建设取得了巨大成就，当前面临着由初级城市化向高级城市化、初级工业化向高级工业化转变的发展形势，在这种时代背景下，研究新城区产业升级的制约因素及路径选择具有重要的理论和现实意义。作为厦门市新城区，集美区工业经济取得了显著的成就，但也存在着产业间缺乏互动、工业土地存量不足以及技术层次偏低等问题，城市化的快速发展也对产业升级提出新的要求。在当前发展条件下，传统上的产业升级驱动因素能否有效促进集美区产业升级是值得探讨的课题，本文将研究当前发展背景下集美区产业升级存在的困境，以及产业升级如何突破存在的制约因素。
1研究区概况与数据来源
1.1研究区概况
集美区位于福建省东南沿海，是进出厦门岛的重要门户，面积276km2，2008年集美区实现国内生产总值238.63亿元，在厦门市6个区中处于中等水平（图1）。1990年代之前，集美作为厦门市的郊区，主要以农业生产为主，是厦门经济特区农产品和部分轻工业原料的主要生产基地。1990年代以来，集美区通过设立台商投资区，承接国际产业转移，在较短的时间内建立起工业体系，工业经济总量迅速扩大，工业开发也带动了城市化的快速发展。现有杏林、集美两个国家级台商投资区和厦门机械工业集中区三大工业园区，2008年规模以上工业增加值
占地区生产总值52.57%，工业在地区经济结构中占有较大比重。2010年7月，厦门经济特区由岛内扩大到全市，集美正式纳入经济特区的范围，并在《厦门市土地利用总体规划（2006—2020年）》升格为厦门中心城区。集美区以工业区、文教区、新城区为载体，逐渐实现从市郊到市区的角色转变，而城市化的发展对产业升级也提出了新的要求。
图1厦门市各区经济实力示意图
Fig.1Distribution and economic strength of administrative
region in Xiamen
1.2研究方法及数据来源
为探讨新的发展背景下集美区产业升级的困境及突破方向，本文重点对集美区经济发展的相关历史与现状资料进行综合整理和归纳分析，包括政府工作报告、统计数据、产业发展报告等。并结合对当地龙头企业、政府管理部门及中介组织的深度访谈，深入了解集美区经济发展历程及存在的障碍，对统计数据进行补充说明。通过承担《厦门市集美区工业经济发展“十二五”专项规划研究》和《厦门市集美区先进制造业发展专项规划研究》等课题，课题组于2010年8月22日—8月30日对集美区进行了实地调研。在考察期间，通过对集美区龙头企业负责人的访谈，获取企业发展战略与企业之间互动发展信息。通过与政府相关管理部门领导的座谈，了解集美经济发展历程、目前发展条件下存在的问题。与集美商会等中介服务组织的座谈，掌握了集美区企业发展的整体水平及企业构成情况。文
第1期程进，曾刚，方田红：新型城市化背景下我国新城区产业升级的困境与出路47
中所用的统计数据来源于2005—2009年《厦门市集美区统计年鉴》和1992—2009年《厦门经济特区年鉴》。
2集美区经济发展特征
2.1工业园区促进经济快速发展
集美区现有杏林、集美台商投资区和厦门机械
工业集中区三大工业园区，杏林和集美两个投资区分别设立于1989年和1992年，设立初期通过引进台资，发展纺织服装、轻工食品、电子产业等，带动集美区工业化快速发展。1991年集美区工业总产值仅为1.98亿元，到1999年已达47.27亿元。厦门（集美）机械工业集中区于2001年获批为省级工业区，主要由厦工机械工业园、汽车工业城一期和二期及配套产业区组成，通过发展机械制造、汽车工业及其配套相关行业，集美区工业经济实力明显增强，2003年集美区工业产值为226亿元，到2008年已达到573.11亿元，年平均增长20.46%。2008年三大工业园区规模以上工业产值达到551.26亿元，占集美区工业总产值的96.19%，工业园区对集美工业经济的发展起到重要的推动作用。
2.2外向型经济特征明显
集美区经济发展主要依赖外来资本和技术，利用国家级台商投资区的优势，制定优惠的税收和土地政策吸引外商投资，积极承接国际产业转移，在发展初期以化工、机械、纺织、电子、服装、食品等为主要投资方向建立起工业体系。至2008年底，集美区累计引进台港澳及外资企业974家，实际利用外资26.93亿美元，大大促进了集美工业经济的发展。1991—2008年三资企业工业产值占集美区工业总产值的比重由54.14%上升到70.67%。从图2中可以看出，1997—2000年三资企业工业产值在集美区的比重达到90%以上，近年来随着内资企业的发展，三资企业工业产值所占比重有所下降，但仍在70%以上，外资在集美经济发展中占有重要的地位。
从工业产品销售情况来看，集美区工业产品在工业发展初期主要以外销为主，通过产品出口带动相关产业的发展。如图3所示，1996—1998年集美区工业产品出口交货值占工业销售值比重接近80%，处于一个较高水平。近年来，随着国内着力实施扩大内需政策，集美区工业产品内销拉动逐渐大于外销，出口交货值占工业销售值的比重有所下降，但仍保持在40%以上。数据来源：1992—2009年《厦门经济特区年鉴》、2005—2009年《厦门市集美区统计年鉴》。图3、图4同。
图2集美区三资企业工业产值占工业总产值比重变化情况Fig.2Changes of the proportion of foreign funded corporations output value to gross industrial output value of
Jimei
图3集美区工业产品出口交货值占工业销售值比重变化情况Fig.3Changes of the proportion of industrial export delivery value to Industrial sales value of Jimei
2.3加工制造业在经济中发挥主导作用
工业发展初期，集美通过吸引外资，迅速建立起现代工业体系，1997年服装、鞋帽、食品业等支柱产业的产值占工业总产值的77.02%。电子行业在集美早期的工业体系中占有较大比重，2000年电子行业完成产值50.48亿元，占集美区工业总产值的65.56%。2008年集美区制造业占工业总产值的比例99.48%，其中机械、电子、轻纺、化工四大支柱产业共完成工业总产值452.77亿元，占全区规模以上工业总产值的82.14%。集美区工业发展初期以传统的轻型加工为主导，加工制造业在经济中虽发挥主导作用，促进了工业经济实力的整体提高，但多数行业仍位于产业价值链的低端环节，主要从事加工组装及代工生产。
2.4非农产业在经济结构中的比重不断攀升
集美区三产结构在发展中不断升级、优化，非农产业比重不断攀升。1990年一、二、三产业比重为46.19∶34.01∶19.80，到2009年三产比重已调整为0.90∶60.63∶38.47。从图4中可以看出，1990年至2009年以来，第一产业在集美经济中的比重明显下降，由46.19%下降至0.90%。第二产业比重由34.01%快速上升至60.63%，在地区经济发展中占据重要的地位。第三产业比重虽由19.80%上升至
48经济地理第32卷
第1期程进，曾刚，方田红：新型城市化背景下我国新城区产业升级的困境与出路49
38.47%，但近年来增幅不大，部分年份还有下降的趋势。集美区经济发展已实现了由以农业为主导的产业结构向以工业为主导的产业结构优化升级。
图41990—2009年集美区三次产业结构比例演变情况Fig.4The evolution of three-industry structure of Jimei
from1990to2009
3集美区产业升级面临的困境
3.1粗放型经济增长方式影响产业可持续发展
改革开放以来，集美区经济发展水平有了大幅度提升，人均国民收入逐年增加。从图5中可看出，2004年以来集美区城镇居民人均可支配收入和农民人均收入都处于上升态势。从理论上说集美经济总量的高速增长会引起需求结构的高变化率，需求结构的高变化率会推动产业向高级化发展。但由于集美区的产业结构层次较低，产业高新科技含量不高，随着生产要素成本不断增加，粗放型经济增长方式更加突出高成本、低效益等问题。在实地调研中了解到，2008年某发动机生产企业发生员工因工作条件罢工事件，反映出经济的增长和人均收入的增加并没有促进产业的可持续发展。集美区产业结构的调整在多数情况下不是需求驱动型而是政策主导型，早期政府设立台商投资区和近期建设机械工业集中区分别带来集美区经济发展的两次飞跃。
数据来源：2004—2010年《厦门市集美区政府工作报告》。
图52003—2009年集美区人均收入情况Fig.5Per capita income of Jimei from2003to2009
3.2对外商直接投资的吸引力下降
2003年行政区划调整后，集美区开始建设机械工业集中区，优惠的土地及税收政策吸引大量外商直接投资。从表1中可以看出，2006—2007集美区合同利用外资和实际利用外资都有很大幅度上升。前期大规模的土地征用开发，使可供开发的土地资源总量很少。截至2008年，杏林、集美两个台商投资区和机械工业集中区三大工业区规划总面积为38.08km2，占集美区面积的13.79%，已经开发用地32.10km2，已开发的面积占规划用地的84.23%。集美区工业土地存量不足导致投资门槛上升，对资本的吸引力下降，加之受金融危机影响，集美区引进外资规模增幅下降，2008—2009年合同利用外资金额分别下降55.96%和15.54%。随着对土地资源的进一步控制，未来集美区产业升级面临外商直接投资驱动能力不足的问题。
表12004—2010年集美区吸引外资情况Tab.1Foreign capital of Jimei from2004to2010合同利用金额同比增幅实际利用金额同比增幅/亿美元/%/亿美元/% 2004 1.68-52.000.76-68.33 2005 1.38-17.86 1.0335.53 2006 2.5484.01 1.4136.89 2007 5.70124.41 3.70162.41 2008 2.51-55.96 3.43-7.29 2009 2.12-15.54 1.84-46.36
数据来源：2005—2010年《厦门经济特区年鉴》。
3.3技术创新能力薄弱
集美区工业发展初期以传统的轻型加工为主导，工业经济实力虽快速提高，但由于缺乏先进技术支持，产业价值链升级缓慢，多数行业仍位于产业价值链的低端环节，主要从事加工组装及代工生产，产业升级存在技术创新能力不足的问题。目前集美产业升级的技术创新障碍主要集中在跨国公司的技术垄断和自身技术创新能力低下。跨国公司是高新技术的主要创新者和垄断者，对技术进行严格的控制，阻止先进技术特别是核心技术扩散到东道国企业。跨国公司对核心技术重视与控制的特征表现在外商独资化倾向明显。2008年集美区规模以上外商独资企业226家，占规模以上外资企业的81.88%。外资独资化的投资方式可以获取企业的主导权，发挥外资企业自身的知识产权优势，避免先进技术外溢。2008年集美区规模以上工业企业研发经费仅占产品销售收入的1.64%，研发投入不足导致本地企业技术创新能力低下，由于核心技术的缺乏和技术创新能力的欠缺，从长远看技术创新对集美区产业升级的推动乏力。
4集美区产业升级突破方向
在外商直接投资、技术创新、经济增长等因素对产业升级的促进乏力情况下，集美区产业升级主年份
50经济地理第32卷
要应通过工业二次开发，由投资导向转向市场导向，促进产业向产业链高端环节发展，同时加强本地产业间的联系，提高产业的本地采购和配套率，挖掘新的增长点，以此带动地区产业升级。
4.1实现由投资导向转向市场导向
改革开放以来，集美区经济发展和产业升级基本上围绕着招商引资和扩大生产开展。土地存量不足等问题逐渐导致对投资的吸引力下降，未来产业升级中投资的作用将变弱。产业升级是以市场需求为前提的，因此集美区应推进经济增长方式由投资主导向市场主导转变。扩大集美、杏林台商投资区和机械工业集中区企业的市场销售环节，企业的技术创新从市场需求出发，提升产品质量和性能，并以品牌价值的形式体现出来，满足市场需求。提高企业对市场的反应能力，依据市场变化设立改进目标，调整经营环节。产品的需求最终取决于消费和出口，企业应在国内市场和国际竞争中寻找合理的市场定位。
4.2加强本地产业链的网络联系
在全球化的今天，没有地区内部各行为主体的网络联系以及良好的集体学习效应，区域技术创新能力就会薄弱，产业升级也就无从谈起。在实地调研中了解到，因管理体制原因，集美区汽车和工程机械设备制造业的龙头企业并不采购本地生产的轮胎等零配件，某发动机生产企业的原材料也主要是通过其集团内部采购，在集美仅进行辅助采购，集美区企业相互间较少的合作交流不利于企业和产业的发展。未来集美区应加强本地企业之间、企业与大学、科研机构以及中介服务机构之间的联系和交流。对接销售环节，增加企业原材料和零部件的本地配套率，扩大地区内部需求。同时在地区内以龙头企业为核心，发展其配套及延伸产业，形成产业配套的产业簇群，以此促进集美产业升级。
5结论
集美区的实证研究表明，未来经济增长、技术创新以及国际直接投资对我国新城区产业升级没有明显的促进作用。一方面，新城区长期以来是产业结构的高级化促进了经济增长，而不是经济增长推动产业升级。另一方面，新城区处于技术创新低地，土地存量不足导致对投资的吸引力下降，产业升级存在困境。对于集美区而言，在已有的产业经济发展基础上，产业升级的突破方向主要在于通过产业链建设，加强本地产业间的网络联系，推动经济发展方式由投资导向转向市场导向。首先，以市场为导向进行产业发展，从市场需求出发进行产业发展，在国际竞争中寻找合理的市场定位；其次，强化龙头企业的带动作用，加强产业间的纵向联系，对规范的、分散的企业进行产业链建设，促进产业向产业链高端发展；再次，加强本地企业的网络联系，实现横向关联化，提高产业的本地采购和配套率，扩大地区内部需求，强化服务业与制造业的连结。对于其他地区而言，因地、因时制宜是地区产业升级的重要原则，在投资、技术创新等要素对产业升级的驱动作用基础上，依据地区基础条件和发展环境确定升级方向，选择适宜的升级路径。
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摘要 经济特区、珠江三角洲等沿海较早开放地区工业化、城市化进程已进入中后期，产业结构性、素质性矛盾渐显，传统的比较优势下产业梯度转移理论无法解决或解释区域产业结构调整的诸多问题。区域内产业集群以形成竞争优势成为地方经济的发展战略，但集群风险,特别是土地等资源对区域经济增长的强约束性却是决策者不可回避的问题。关键词：产业集群；产业规划；集群风险
Abstract Special economic zones and the Pearl River Delta and the coastal region of earlier opening of industrialization,urbanization has entered the mid industry structure, quality of contradictions fade, the traditional comparative advantages in industrial theories cannot address the gradient in the transfer or the regional industrial structure adjustment. Industry clusters in the region to form a competitive advantage as a local economic development strategies, but clusters of risk, particularly land and other resources to regional economic growth strong binding is an unavoidable issue for policy makers. Keywords：Industrial Cluster；Industrial Planning；The Risk of Cluster
厦门市集美区商业网点规划
（2006-2015）
《厦门市集美区商业网点规划》课题组 二零零六年十二月
厦门市集美区商业网点规划（2006—2015）
《厦门市集美区商业网点规划》 课题组组成人员
规划领导小组
组 长：
黄炳文 曾文生 厦门市集美区人民政府 厦门市集美区人民政府 副区长 副区长
副组长：
陈新民 厦门市集美区经济贸易发展局 局 长
成
员：
陈建智 陈冬妮 谢国源 周益敏 厦门市集美区经济贸易发展局 厦门市集美区经济贸易发展局 厦门市集美区经济贸易发展局 厦门市集美区经济贸易发展局 副局长 科 长 副主任科员 经济师
规划工作小组
组 长：
陈玉慧 集美大学城市与区域发展研究所 所 长 副教授
副组长：
包晓雯 华东师范大学城市与区域规划研究院 院长助理
成
员：
李宝轩 王永兴 刘文君 谢先全 施益强 刘诗苑 钟智远 许夏丽 沈海莺 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 集美大学城市与区域发展研究所 副所长 副所长 副教授 教 讲 讲 授 师 师 副教授
实习员 实习员 实习员 实习员
厦门市集美区商业网点规划（2006—2015）
目 录
第一部分 规划文本 前言 ..................................................................... 1 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则 ............................................................. 3 规划对象、范围及重点 ............................................. 3 规划原则 ......................................................... 4 发展目标 ......................................................... 4 部门结构 ......................................................... 5 空间布局 ......................................................... 8 其它要求 ........................................................ 13 组织实施 ........................................................ 14 第二部分 规划说明
上篇：现状及分析 一、集美区商业发展的外部环境 ............................................ 15
（一）世界商业现状与发展趋势....................................................................................................................... 15 （二）国内东部沿海城区产业服务业化的时代背景....................................................................................... 16 （三）厦门市新时期城市定位对集美商业发展的影响................................................................................... 17
二、集美区商业发展的内部条件 ............................................ 19
（一）城市化和人口导入................................................................................................................................... 19 （二）基础设施建设........................................................................................................................................... 21 （三）综合经济实力........................................................................................................................................... 23 （四）相关行业发展........................................................................................................................................... 24 （五）生态环境条件........................................................................................................................................... 26
三、集美区商业发展现状评价 .............................................. 28
（一）商业总体发展水平不高，地域发展不平衡........................................................................................... 28 （二）商业中心体系不健全，内部结构和布局不合理................................................................................... 28 （三）商业中心区土地利用率低，缺少形象和环境整体设计....................................................................... 32 （四）商品交易市场体系不够完善，行业管理力度亟待加强....................................................................... 33
-i-
厦门市政府信息公开目录编制说明（试行） 厦门市人民政府办公厅编制 本着“科学合理、系统规范、分级编制、各负其责”的原则，就编写政府信息公开目录的方法作出说明。 一、入编范围 入编范围是信息公开主体依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定应当主动向社会公开的政府信息。 二、目录格式及其释义 按照《条例》、《厦门市政府信息公开目录编制说明》的要求，编制政府公开信息目录，做为公众检索信息的索引。 目录格式： 目录的数据结构： （一）索引号
索引号是一组21位代码，是每条政府公开信息的唯一识别代码。索引号由信息生成机构代码、信息类别、信息生成年度、流水号组成。其间以“-”连接。索引号具体编码方法见附件1。 （二）信息名称 信息名称是指信息的标题。 （三）发布机构 发布机构是指信息发布主体。 （四）内容概述 内容概述是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字内。 （五）信息生成日期 信息生成日期是指信息生成或变更的时间。 （六）备注/文号 备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。 附件：1、索引号编码说明 2、厦门市人民政府政府信息公开市直机构编码
附件1 索引号编码说明 索引号由机构代码、信息类别、信息生成年度、流水号等4组共18位数字组成，其间以“-”连接，长度为22个字符，格式为： X X X X X X X-X X-X X-X X X X-X X X 流水号 生成年度 二级信息类别 一级信息类别 单位序号 区代码 区域代码 一、机构代码 机构代码即政府信息生成单位代码，由7位数字组成，索引号的第1-7位，由区域代码、区代码、单位序号组成。联合发文或多个单位共同生成的信息，使用信息发布机构的代码。 1、区域代码：索引号的第1-2位为区域代码，以区域名称的汉语拼音首位大写字母表示。厦门为XM； 2、区代码：索引号的第3-4位为区序号，由两位阿拉伯数字组成。表示设区市所辖区的代码，在辖区内从01开始依次编号。 3、单位序号：索引号的第5-7位为单位序号。由3位阿拉伯数字组成。市直机构代码见附件3之附件（2）。“000”至“099”为预留号，“800”至“849”预留给管理公共事务职能的组织使用，“850”至“899”预留给公共企事业单位使用。市级编码由市府办参照省直
第三篇厦门集美村游记 今天，我们游览了梦寐以求的集美学村。他是由一生致力办 学的陈嘉庚先生一手创办的。随着一会儿的车程，导游告诉我们终于来到了集美学村了的范围了。我看了看窗外不禁感叹道： 原来“集美学村”是一个很大的地方呀！我还以为“集美学村”只是很普通的学校一样呢，原来它是有很多间学校组成的。而今天我们要参观的则是“集美学村”里当时陈嘉庚先生的故乡。 刚到了陈嘉庚先生的故乡，我们就看到了旁边有一个大湖，上面上还停着很多的“龙舟”。后来导游就告诉我们这个大湖是全国各大学集中在这里划龙舟的，是当时陈嘉庚先生创办“集美学村”并积极提倡水上运动的。 我们先乘车到了陈嘉庚的故居。一下车，一幢高大古朴的房子展现在我们眼前。红间黄的墙壁，灰色的屋顶，显现了陈嘉 庚故居的朴素。几间不同的房子给我们展示的是陈嘉庚的办学过程和他的办公室。他的办公室里只有几把椅子和一张桌子，另外什么值钱的东西也没有。为了筹资办学，陈嘉庚先生一把伞用了十多年，一套衣服补了又补，自己从来舍不得铺张浪费。展示厅里陈放着一艘船模，这艘船模很大，大约有十来米长，我还让妈妈给我在船模边拍了个照留念呢!
接着我们步行去了鳌园。走进大门，里面是一条长廊，两边雕刻着许多石雕。石雕展现了历朝历代有名的故事，没有一幅石雕是相同的，上面镌刻的石雕人物栩栩如生，好像他们正在休息，一不小心，便会被我们吵醒从画上走下来似的。 走完长廊，眼前豁然开朗，一棵棵百年大榕树出现在眼前，和们巴金写的《鸟的天堂》一文留给我的感觉一模一样。树干是那么大，每一根枝干上又都分出许多根(导游告诉我们这叫气根)，一根根立在地上，撑起了一把巨大的伞，雄伟极了。这美丽的南国的树!榕树的一角是几株三角梅，一朵朵粉色的三角梅在阳光的照耀下尽情绽放，美不胜收。 随着导游的讲解，踏着平稳而又舒坦的石板，我们来到了集美解放纪念碑，它位于公园的中央，高高的个子，带着雄伟的气魄，展现在人们眼前。这个碑高28米，雄伟高耸，用花岗岩建成，碑身有毛泽东手书：集美解放纪念碑。七个大字！ 再走一会儿，到了陈嘉庚先生的陵墓，陈嘉庚的墓碑就在转弯处的地方，他挖了一个很深的坑安放自己的墓碑，又在上 面镇了一直无头的鳌，以表示自己不愿出头露面的决心。这是多么可贵的品质啊!
一、集美区文化产业发展的现状、以及优势 2006年，集美区文化服务业及相关单位机构数161个，从业人员1421人，总资产2.42亿元，分别比上年增长98.8%、68.6%、233%。文化服务业及相关单位实现增加值4527.35万元，比上年增长96.9%。其中室内娱乐服务业、网吧服务业、图书及音像制品出租、零售业实现增加值分别为885.76万元、477.68万元、93.9万元。全区文化事业2006年财政预算支出为2788万元，比2005年增长49.8%。文化服务业在集美区经济社会中崭露头角，社会对文化事业、文化产业的关注度逐年提高。 从文化产业分布看，室内娱乐服务业在集美区保持较快的发展势头，网吧服务业已成为集美文化产业中的一支生力军，图书及音像制品出租、零售业较为活跃的，文化活动阵地建设持续加强，广电事业在改革中得到繁荣发展。虽然文化产业总量不大，但结构趋于合理，发展较为健康，增速较快，多门类、多层次的文化市场体系基本形成，并且开始创造经济效益，已经不再是以往传统计划经济下的公共服务部门。 集美区文化产业发展存在的主要问题是总体布局和资源配置不合理；以粗放式经营居多，从业人员综合素质有待进一步提高；文化服务业领域投资盲目，跟风现象突出；文化服务业投入产出不均衡，利润偏低，附加值不高 优势： (一)地处闽南金三角的独特区域集美区具有独特的区位优势 东北接同安区，西北靠漳州长泰县，西南毗邻海沧区，居闽南金三角中心地段，是进出厦门岛的重要门户。集美区与 泉州市区、漳州市区基本等距，且与厦门本岛、岛外的各个城区均有良好的区位关系，有利的区位优势为集美第三产业的发展奠定了良好的基础。 (二)拥有便利的交通运输网络 集美区地处厦、漳、泉交通枢纽和经济联系的关键区域，厦门大桥、高集海堤连接大陆与厦门岛，鹰厦铁路、319国道、324国道、厦漳泉高速公路横穿全区，形成密集、快捷的高级陆路交通运输网络。随着集美大道、环东海域旅游道路等市重点工程的实施完成，集美区与区外的交通将更便捷，将形成以铁路、公路为依托的厦门市北部物流枢纽。“十一五”期间，福厦铁路、厦深铁路、龙厦铁路以及厦门西客站的建成，使集美区成为连接南北铁路大动脉的枢纽。(三)具有厦门市次中心的功能定位 作为厦门市岛外中心，集美区的功能定位是以充实完善厦门市的岛外中功能为目标，集文化教育、陆上交通枢纽、旅游度假和居住等多种功能的现代化综合性新城区。根据此次的分区规划，集美区的范围东至海岸线、天马山，南至西海域岸线，西至规划的灌新路、马銮湾生态湿地公园，北至厦漳泉高速公路、天马山，规划总用地面积78．77平方公里。集美区处于厦门本岛及岛外各城区的中心位置，近年来已成为厦门市发展第三产业的重要城区。 2005年初，为集美今后20年旅游发展量身定做的《集美区山地生态旅游总体规划》通过评审，这是厦门第一次围绕山地旅游而进行的专项规划。据此，集美将形成山地生态休闲度假区、山地文化旅游区、农业生态观光区、休闲房地产区、户外体育运动生态旅游区五个功能区，坑内万宝果园、山重村、大坂山、越尾山、
厦门市集美区城市用地发展态势与 土地优化利用对策 The Developing Situation of Urban Land and Strategy of Optimum Use in Jimei District ,Xiamen 黄广宇 Huang Guang yu (厦门集美大学信息工程学院 福建 361021) (I nf or mational Engineering College o f Jimei University ,X iamen ,Fuj ian 361021) 摘 要 本文分析厦门市集美区城市各类用地增长和构成变化态势及其反映出的城市规划和建设的新问题,提出在新一轮城市规划调整中,进一步把握分区性质,明确城市发展策略和产业构成,优化城市用地结构和拓展城市远景发展空间的对策与措施。 关键词 城市规划 用地发展态势 土地优化利用 集美区 1992年,集美台商投资区经国务院正式批准成立,作为改善投资环境必不可少的基础工作 城市规划和建设随之展开。1993年,厦门市城市规划局首次编制了集美分区规划,1998年进行了修编,原分区规划在指导本区各项建设中起到一定的作用。目前,南部生活区、集美大学已初具规模,北部工业区一、二期已基本建成,城市基础设施不断完善。随着厦门海湾型城市逐步形成和城市产业的发展变化以及集美区内部发展的需求,调整分区规划已势在必行。本文总结近10年来集美建成区用地发展变化特点,剖析在新形 势下城市规划建设所面临的新问题、新矛盾,提出优化城市土地利用、引导城市远景发展空间的对策与措施。 1 城市用地发展态势 1.1 建成区各类用地增长差异显著 集美建成区面积从1992年304.31hm 2 拓展为2001年839.51hm 2 ,9年间扩大了535.2hm 2 ,年均增长率为11.94%。约每4~5年扩大 300hm 2 ,各类用地指标都有不同程度的增长,但增长率差异显著(表1)。 表1 集美建成区主要类型用地增长及构成 单位:hm 2 主 要 用地类型1992年 1997年 2001年 面 积占(%)面 积占(%)面 积占(%)1992~1997 年均增长率(%)1997~2001 年均增长率(%)1992~2001 年均增长率(%)居住用地5819.069815.70111.9313.3311.06 3.387.58村庄用地87.328.699014.4213916.560.6111.48 5.30公建用地18.4 6.0531 4.9739.6 4.72 11.00 6.318.89教育用地 60 19.72 73.8 11.83 77.56 9.24 4.23 1.25 2.89工业用地 5.4 1.77124.820.0018 6.4122.208 7.4010.554 8.22其他用地75.21 24.71206.46 33.08285.01 33.95 16.748.3912.96总用地 304.31100624.04100839.51100 15.45 7.70 11.94 资料来源:根据集美分区规划调整资料整理。 第18卷 第1期福 建 地 理Vo l.18,N o.1 2003年3月 F U JIA N GEOGRA PHY M ar ,2003
厦门市集美区安置房建设与管理暂行规定 （版） 第一章总则 第一条为进一步规范我区安置房建设与管理工作，提升安置房建设与管理水平，根据《厦门市安置房建设与管理暂行规定》【厦府办（）号】及【厦府办〔〕号】、《厦门市政府办公厅关于印发厦门市房屋拆迁过渡安置补助费标准调整意见的通知》【厦府办（）号】等有关法律、法规和规章，结合本区实际，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定适应于本区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、楼盘信息管理、配售管理、过渡安置补助费管理、物业管理、公建配套设施、维护及提升改造、产权证办理、监督管理等工作。 第三条本暂行规定所称安置房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责征收的建设项目的安置用房，以及用于落实侨房政策、危房改造、政府土地收储的安置用房和由市、区政府确定用途的政策性住房。 安置房应严格按本暂行规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。 第四条全区安置房按照总量控制、统筹规划、布局合理的
原则按需建设。 第五条区政府成立区安置房和保障性安居工程领导小组统筹全区安置房建设与管理工作，领导小组办公室（挂靠区建设局）负责协调处理安置房建设与管理日常工作。区建设局、区发改局、区财政局、区重点办、市自然资源和规划局集美分局、厦门市集美生态环境局、区土房征收中心、区属国有企业等单位及各镇（街）按照各自职责分工，做好安置房建设与管理相关工作。 第二章建设计划 第六条各镇（街）及其他安置房用房单位应于每年月份向区重点办、区土地房屋征收事务管理中心（简称“区土房征收中心”）申报年度征收计划及安置房需求数量，区重点办、区土房征收中心审核汇总后，在一个月内向区建设局申报安置房年度需求计划。 第七条区安置房和保障性安居工程领导小组牵头组织区重点办、区土房征收中心、区发改局、区财政局、区建设局、市自然资源和规划局集美分局、厦门市集美生态环境局等部门对各镇（街）及其他安置房用房单位申报的安置房年度需求计划进行联审，并综合全区年度固定资产投资计划、财政投融资计划、农用地转用计划、城市规划等因素，确定全区安置房建设计划。 第八条安置房建设用地纳入年度土地供应计划，以划拨方
集美片区简介 一、集美总概况 集美区是厦门市六个行政区之一，位于厦门市的几何中心，总面积276平方公里，人口约43万。现有杏林、集美两个国家级台商投资区和省级厦门机械工业集中区，拥有四通八达的海、陆、空交通网络，完善的水、电和电信设施，以及配套齐全的电子、机械产业集群，已成为海峡西岸一块充满商机、充满成功机遇的投资热土。 集美区是厦门市的文教区，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美学村已有90多年的历史，享誉海内外；正在建设的杏林湾片区规划面积31.58平方公里，汇集了多所高等院校及科研机构，将成为福建省高级人才培育交流中心、科研创新与产业化基地。 集美区也是著名的风景旅游区，这里环境恬静幽雅，风光旖旎，以其独具闽南风韵的人文景观，年吸引游客达百万人以上。 伴随着海峡西岸经济区的崛起，集美将成为生态型文教旅游区和环保型高新产业区，成为人居环境舒适、创业条件优越、富有竞争力的现代化新城区。 二、集美新城简介 集美新城位于厦门城市的几何中心，以“一心四片”为总体发展格局，未来的集美，将以集美新城为中心，依托已经形成的集美、杏林两个老城片区和快速发展的灌口片区、后溪新区，打造一个文化品位高尚、人居环境优美、创业环境优越、功能配套完善的滨海临湾现代新城。 人文教育 无论是百年前的学村还是今日的岛外新城，集美总带着一股“书卷气”，厚重的历史底蕴和悠久的人文血脉成为集美不可省略的属性。凭借集美老城区的集美小学、集美中学和集美大学，集美一直以来给人以学术圣地的印象。而对于集美新城的建设，西亭十年制学校、集美中学附属滨水学校、厦门外国语学校集美分校、华侨大学、厦门工学院、福州大学工艺美术学院、厦门软件学院、华厦学院、厦门工商旅游学校、厦门产业技术研究院等将延续集美教育力量雄厚的特点，实现在集美新城中从幼儿园至大学一条龙学习的建设。诚毅书城、诚毅图书
最新！厦门市新三板奖励政策“大汇总” 30万厦门市?《厦门市人民政府关于推进企业上市的意见》2013年1月24日 1.非上市股份有限公司依法进入股份代办转让系统挂牌报价转让的，一次性奖励30万元。 2.进入厦门地区的服务非上市公司股份交易市场挂牌交易的，一次性奖励20万元。 3.进入外地服务非上市公司股份交易市场挂牌交易的，一次性奖励10万元。 150万集美区?《厦门市集美区人民政府关于推动企业上市的意见》 2016年3月24日 1．区上市后备企业，聘请保荐机构正式签定协议，并经厦门证监局辅导备案后，给予一次性150万元资金补助。 2．区上市后备企业向中国证监会提出发行上市申请并经正式受理的，给予一次性200万元资金补助。 3．区上市后备企业依法在境内外证券市场上市后，募集资金的50％（含）以上在本区投资的，按照融资金额给予奖励，同时一次性奖励200万元给企业高管人员。 ①融资金额在10亿元（含）及以上人民币或等值外币的，奖励700万元；
②融资金额在5亿（含）－10亿元人民币或等值外币的，奖励400万元； ③融资金额在2亿元（含）－5亿元人民币或等值外币的，奖励300万元； ④融资金额在5000万元（含）－2亿元人民币或等值外币的，奖励200万元。企业高管在税收归属我区的证券营业部转化个人限售股的，按照限售股减持所产生的个人所得税地方留成部分的90%给予同额奖励。 4．企业按规定异地“买壳”上市后，将注册地迁回且主要生产经营地点在本区的，一次性奖励企业300万元，同时一次性奖励100万元给企业高管人员。 5．企业以存在控制关系的境外公司间接上市的，募集资金的50%（含）以上在本区投资的，可参照享受本《意见》第三条企业上市扶持办法的第2、3款。 6．企业依法进入全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的，挂牌后给予一次性奖励130万元。 7．企业依法进入厦门地区的服务非上市公司股份交易市场挂牌且实现交易的，一次性奖励30万元；进入外地服务非上市公司股份交易市场挂牌且实现交易的，一次性奖励20万元。企业进入全国中小企业股份转让系统或其他场外市场挂牌后，依法在境内外证券市场上市，可另按本《意见》第三条企业上市扶持办法的第2、3款申请扶持。 120万思明区?《思明区推动企业改制上市若干意见的补充意见》 2015年11月25日1.企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的，一次性奖励120万元。 2.进入厦门地区的服务非上市公司股份交易市场挂牌且实现交易的，一次性奖励
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
厦门集美区安置房建设与管理暂行规定
厦门市集美区安置房建设与管理暂行规定 第一章总则 第一条为进一步规范我区安置房建设与管理工作，提升安置房建设与管理水平，根据《厦门市安置房建设与管理暂行规定》【厦府办（2007）266号】及【厦府办〔2015〕108号】、《厦门市政府办公厅关于印发厦门市房屋拆迁过渡安置补助费标准调整意见的通知》【厦府办（2009）301号】等有关法律、法规和规章，结合本区实际，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定适应于本区范围内安置房的建设与管理，包括建设计划、项目建设、楼盘信息管理、配售管理、过渡安置补助费管理、物业管理、公建配套设施、维护及提升改造、产权证办理、监督管理等工作。 第三条本暂行规定所称安置房是指由政府建设或收购的，用于财政性投融资建设项目和其他由政府负责征收的建设项目的安置用房，以及用于落实侨房政策、危房改造、政府土地收储的安置用房和由市、区政府确定用途的政策性住房。 安置房应严格按本暂行规定配售并专项用于所批准的安置项目，任何单位和个人不得擅自销售，不得挪作他用。 第四条全区安置房按照总量控制、统筹规划、布局合理的- 0 -
原则按需建设。 第五条区政府成立区安置房和保障性安居工程领导小组统筹全区安置房建设与管理工作，领导小组办公室（挂靠区建设局）负责协调处理安置房建设与管理日常工作。区建设局、区发改局、区财政局、区重点办、市规划委集美分局、市国土房产局集美分局、市环保局集美分局、区土房征收中心、区属国有企业等单位及各镇（街）按照各自职责分工，做好安置房建设与管理相关工作。 第二章建设计划 第六条各镇（街）及其他安置房用房单位应于每年8月份向区重点办、区土地房屋征收事务管理中心（简称“区土房征收中心”）申报年度征收计划及安置房需求数量，区重点办、区土房征收中心审核汇总后，在一个月内向区建设局申报安置房年度需求计划。 第七条区安置房和保障性安居工程领导小组牵头组织区重点办、区土房征收中心、区发改局、区财政局、区建设局、市规划委集美分局、市国土房产局集美分局、市环保局集美分局等部门对各镇（街）及其他安置房用房单位申报的安置房年度需求计划进行联审，并综合全区年度固定资产投资计划、财政投融资计划、农用地转用计划、城市规划等因素，确定全区安置房建设 - 1 -
集美区旅游资源及其产业 一．集美旅游资源 1.集美旅游资源类型 1.1 山丘景观：集美区西北东三面环山，有大湖山、笔架寨山、山母尖山、 大帽山、越尾山、天马山、白虎岩、龙公龙母岭。这些山均是由侏罗纪的火山岩和燕山期的花岗岩组成，由于岩性不同，受内外地质营力的作用，形成了风格各异的山岳景观。如笔架山、越尾山由火山岩组成，拔地而起，蜿蜒逶迤，奇峰幽谷竞相争秀。白虎岩、双龙岭，由花岗岩组成，大小山体十几座，峰园坡陡，石蛋遍布，怪石林立，满山拥翠叠绿，风景优美。 1.2 溪谷景观：集美区内山地溪流，其源地距海洋较近，源断流急，上中游比降较大，多峡谷与瀑布。如越尾山的山涧溪流，许多地段出现跌水深潭。双龙谷，为龙公龙母两山夹一谷，溪流弯曲陡峭，栈桥凌空，石蛋嶙峋，流水潺潺，古藤老树，鸟鸣蝶舞，松溪瀑布。鹧鸪坑瀑布分别位于坂头水库和越尾山，水灵均随降水的多寡而变化，降水多时，银白色的练带从天而降，隆隆的巨响空谷回荡，飞溅的水珠雨雾，使山朦胧，树朦胧。 1.3 岩石景观：集美区内岩石景观资源丰富，奇石异洞数不胜数，类似动物，惟妙惟肖，如白虎岩、象鼻岩、龟头岩等，岩石裸露，节理裂隙发育，球状风化，多形成石蛋地貌，巨石垒叠嶙峋，支撑相靠，岩洞寒气森森，上下曲折相通，如清风洞、蝙蝠洞、居龙洞、十八洞等。 1.4 湖泊水库景观：集美区内湖泊多为人工湖，是人工水库型的湖泊景观，如石兜水库、坂头水库，坑内水库，岩内水库等十几座。这类水库，四面环山、峡口筑坝、湖水清澈、湖畔绿树成荫，形成湖光山色，宁静优美。海湾型湖泊景观如杏林湾水库，集杏海堤拦截本区最大河流入海而形成，湖中有堤连中洲，海岸上集美大学等文教高楼林立、湖光楼影，生态环境良好，进出厦门岛的高速路立交桥在此向东西南分支展布，入夜五光十色的霓虹灯更把湖畔映照得犹如人间仙境。此外还有天然的水坑深潭如双岭上的吃水坑和坂头林场里的龙潭窟。 1.5 矿泉、温泉景观：泉是地下水的天然露头，其形成与地质构造有关。本区岩内村寿石岩的夹甘泉、天马山南麓、集美大学体育学院等处为燕山期花岗岩裂隙泉，长流不断，冬暖夏凉，清冽可口。杏林湾温泉，水温85度，为高温热水，出露的温泉眼数处，沿东西方向延伸，是东西向构造与新华夏系构造复合作用，地下热水的深循环而涌出地表。温泉日出水量为4335立方米，矿化度14.5g/L，属氯化物钠型水，有一定的医疗作用，目前尚未开发。在旅游业中有其特殊地位，可以温泉疗养，如能结合周围的海湾景观，建成集度假、康体、娱乐为一体的温泉度假村，其开发潜力很大。 1.6 滨海景观：集美有43.7公里的海岸线，其中有岩岸、沙岸、土岸和人工堆砌岸，在漫长地质营力作用和人工改造下，形成了集美最具特色的滨海景观。滨海沙滩景观，主要分布于凤林-集美等地，全场约8千米，宽20—100米，沙滩坡度2度到3度，由石英质中细砂组成，沙滩、海浪、阳关和红树林形成了优美的沙滩景观。人工堆砌岸，主要分布于集美—杏林。洁白的花岗岩条石整齐地堆砌成海岸和长堤。白堤十里也是一条别具一格亮丽的风景线，可观海、可散步、
集美经济发展现状 集美是西出厦门岛的重要门户,位居厦门市的几何中心和厦漳泉三角地带中心位置，区位优势独特。1989年5月和1992年12月，经国务院批准相继设立杏林、集美台商投资区，规划总面积为32平方公里，是厦门经济特区对外开放的一个重要窗口。 历经发展，集美正成为厦门市重要的工业区、文教区和新城区。全区总面积276平方公里，常住人口58万人，下辖灌口、后溪两个镇，杏林、集美、侨英、杏滨四个街道办事处，36个社区居委会，21个行政村。2011年全区实现生产总值336亿元，比增18%；工业总产值785亿元，比增16％；财政总收入50亿元，区级财政收入21亿元，分别比增25%和45%；固定资产投资225亿元，比增9.4%；农民人均纯收入1.5万元，城镇居民人均可支配收入3.2万元，分别比增14.5%和12.5%；合同利用外资2.5亿美元、实际利用外资2.9亿美元。 今年第一季度，全区实现生产总值31.55亿元，比增8.53%；工业总产值66.74亿元；财政总收入6.12亿元，区级财政收入2.62亿元，分别比增40.37%和38.93%；固定资产投资26.15亿元，比增88.54%；合同利用外资485万美元、实际利用外资5573万美元。 集美经济社会发展有以下六个主要特点： 一是新城建设全面推进。集美城市建成区已拓展至54平方公里。2009年以来，厦门市委、市政府提出了岛内外一体化发展战略，掀起了集美新城建设的热潮。2010年2月25日，集美新城建设全面启动，带动原有四大城市片区的发展，形成“一心四片”蝶形发展的新城区格局。目前“一心四片”正按“高起点、高标准、高层次、高水平”的要求有序推进，朝着建设世界一流城市的目标迈进。其中，集美新城核心区建设尤为突出，是国家、省、市各级领导考察的热点。集美新城核心区，规划面积6平方公里，依托54平方公里水面的杏林湾，将建成以商务办公为核心，集生态公园、生态居住、文化娱乐为一体的城市新城区，同时也将成为厦门首个低碳示范区。目前已相继实施三批百亿工程，基本建成共同管沟、“三纵一横”交通干网等基础设施，整体城市规模已基本显现。除此之外，厦门北站新城片区、同安湾等湾区新城片区、灌口小城镇建设、集美嘉庚建筑老城片区改造等等，都将根据我们城市发展规划，发展成为特色各具的城市片区。到2020年，集美城市将实现“双百”：建成区达100平方公里，人口规模100万。 二是产业经济发展迅速。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”。现有杏林、集美两个国家级台商投资区和省级厦门机械工业集中区三大工业园区，规划面积169平方公里。连续获得七届“全国科技进步先进区”称号，集美台商投资区（先进装备制造业）被国家工业和信息化部评为第二批国家新型工业化产业示范基地。全区年产值5000万元以上的企业有177家，其中上亿元的企业有102家，拥有正新（轮胎）、金龙汽车、厦工、安妮、樱花、LEELEN（立林）、WISH（伟士）等中国驰名商标。三大支柱产业汽车机械、电子信息、纺织服装占规模以上工业总产值的80%，汽车、机械两条产业链产值超百亿，仅厦工年营业收入即超百亿。 集美第三产业已在2008年全面启动，重点发展商贸、物流、旅游、文化创意、营运中心等领域，正在抓紧建设杏林湾商务营运中心、厦门北站营运中心、前场物流园区等现代
厦门市集美区完善征地拆迁政策若干意见的实施细则 为认真贯彻执行厦门市人民政府2005年8月1日起施行的《关于完善征地拆迁政策的若干意见》（厦府［2005］176号）、《关于征收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意见》（厦府［2005］179号）和《关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知》（厦府办[2005]213号），结合集美区征地拆迁施行情况，特制定如下实施细则： 一、关于征地补偿问题 （一）征地补偿费用按土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费、水利设施摊销费等费用计算综合补偿，并实行包干，不再对青苗及地上物等进行清点计费。 征地补偿费用必须专款用于征地补偿安置，不得挪作它用。 （二）土地补偿统一为一类区：集美区辖区范围内。 （三）土地类别分为四类： 第一类为农用地，包括菜地、水田、旱地、鱼塘及水库等养殖水面（含耕改池），果园地（含耕改果）； 第二类为林地； 第三类为未利用地，含荒地、杂地； 第四类为集体建设用地（办理用地红线的）。 （四）土地补偿综合标准（以下补偿标准为最高标准）：
农用地：8万元/亩，按期交地的，另奖励被征地对象0.8万元/亩，奖励金的支付对象为被征地农村集体经济组织，但被征收土地属村民承包经营土地或者自留地的，应全额支付给被征地村民；林地：3.5万元/亩；未利用地：2.5万元/亩。 盐田以及国有滩涂上的虾池、鱼池，统一按2.5万元/亩予以补偿（其中，开发费0.5万元/亩，青苗及地上物2万元/亩）。 集体建设用地，按《厦门市征用集体土地房屋拆迁补偿安置规定》的规定标准执行。其中属合法的村镇企业用地，按每平方米200元补偿给村集体经济组织。 （五）土地补偿费发放： 凡村民代表大会已做出决定，且符合法律规定的，按决定执行；村民代表大会未做出决定的，应将土地补偿费的70％（含办理养老保险费用）发放给被征地村民或股份量化到个人；余下的30％补偿费，主要用于公益事业和发展村集体经济，具体使用由村民代表大会决定。 （六）征地补偿标准确定的依据： 1、前三年平均年产值确定： 根据厦门市统计局厦统［2004］函6号所提供的数据，我市的农用地前三年平均年产值为2547元/亩。 2、土地补偿费标准： （1）农用地（除林地外）土地补偿费2.0万元/亩。
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅转发市委组织部、市人事局关于《厦门市事业单位补充工作人员暂行规 定》的通知 【法规类别】人事管理 【发文字号】厦委办[2005]38号 【发布部门】中共厦门市委员会厦门市政府 【发布日期】2005.06.03 【实施日期】2005.06.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅转发市委组织部、市人事局关于《厦门市 事业单位补充工作人员暂行规定》的通知 （厦委办[2005]38号） 各区委、区政府，市直各部、委、办、局，各人民团体，各有关事业单位： 市委组织部、市人事局关于《厦门市事业单位补充工作人员暂行规定》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 中共厦门市委办公厅 厦门市人民政府办公厅 2005年6月3日
厦门市事业单位补充工作人员暂行规定 第一章总则 第一条为深化事业单位人事制度改革，提高事业单位工作人员的整体素质，根据国务院办公厅《关于转发人事部＜关于在事业单位试行人员聘用制度的意见＞的通知》、省人事厅《关于省属事业单位补充工作人员实行考试考核公开招聘有关问题的通知》精神，结合我市实际，制定本规定。 第二条经市、区编制部门批准设立的事业单位补充编制内工作人员（包括事业单位逆向调动人员，下同）适用本规定。依照国家公务员制度管理的事业单位不适用本规定。 事业单位领导人员的调整、补充，按干部管理权限和有关规定办理。 第三条事业单位补充工作人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持专业对口、优化结构、提高整体素质的原则，按照德才兼备的标准，采取公开考试与考核相结合的办法进行招聘。 第四条事业单位补充工作人员应当在市（区）编制部门核定的编制数内，按相应岗位所需的资格条件和规定的程序进行。
集美区成长型工业企业认定和扶持暂行办法
集美区成长型工业企业认定和扶持暂行办法 第一章总则 第一条为培育和扶持一批成长潜能大、发展前景好的企业，促进全区经济稳定增长，根据省经信委《关于申报2015-2016年度工业和信息化成长型企业的通知》、市经信局《关于开展2015-2016年度厦门市成长型中小微企业考核认定的通知》和有关文件精神，结合我区实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称成长型工业企业是指科技创新、产品研发能力较强，效益质量突出、发展预期良好的工业企业。由企业自愿申请，按照科学、公正、公平、公开的原则进行认定。 第二章认定条件 第三条申请认定为成长型工业企业须同时具备以下条件： 1.工商登记注册地和税务登记地在集美区，具有独立的法人资格，纳入规上统计范围的工业企业。 2.企业申报前的两个年度主营业务收入、在本区实际纳税总额均需同比增长10%及以上。 荣获省级及以上著名商标、名牌产品、企业知名字号的- 2 -
企业，主导或参与制定国际标准、国家标准工作的企业，上市企业，已纳入市级及以上成长型企业，只须申报前的两个年度主营业务收入或在本区实际纳税总额同比增长10%及以上。 3.符合国家产业政策，近两年没有安全生产、产品质量、环境污染、纳税等方面违法违规记录。 第三章认定程序 第四条企业于每年5月份前向区经济和信息化局提出申请，并提供以下申报材料： 1.《集美区成长型工业企业申报审批表》。 2.企业基本情况介绍（500字左右）。 3.企业营业执照副本、税务登记证副本复印件。 4.统计部门出具的近三年度主营业务收入证明原件。 5.本区税务部门出具的近三年度入库期为1月1日-12月31日完税证明原件；经本区税务部门确认的企业所得税年度纳税申报表；经注册税务师事务所审核出具的企业所得税年度汇算清缴报告；企业所得税电子缴税回单或电子缴款凭证。 6.企业相关荣誉称号的证明资料复印件。 所需材料为复印件须提供原件核验并加盖单位公章。 第五条区经济和信息化局根据认定条件和要求，对企业申报材料进行初审，提出成长型工业企业初步名单，报送区政 - 3 -