经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。《金融时报》2010年9月21日报道：1980年中国城市人口比例仅20%，而到2010年这一比例达到45%，是世界上城市人口最多的国家。到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。
首先，城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。
同时，城市发展面临的深层次问题还包括如何推进节能减排，推动城市的产业结构调整；如何建立有效的安全监控网络，保证食品、药品的安全；如何整合有效的公共服务设施，最大限度地满足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要；如何快速有效地应对突发事件等。
这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出的。
今天我和大家探讨交流的是我的工作单位——上海市城市规划设计研究院在
两年前完成的“上海市智慧城市规划战略研究”课题成果的部分主要内容。该研究的主要目的是充分发挥规划的统筹和引领的作用，主动引导智慧城市建设的空间布局，建立与智慧城市建设发展目标相适应的规划战略，从而促进信息成为城市规划新的资源，促进城市空间向智能化布局转型，促进改变传统的城乡规划理念。共分四个部分，第1讲《基本概念》和第2讲《智慧城市有关案例的启示》是通过对智慧城市发展历程的表述、发展趋势的研判以及相关案例的启示说明智慧城市的有关概念以及关键要素的组成；第3讲《城市规划如何促进智慧城市发展》是从智慧城市发展的环境需求入手探讨城市规划对于智慧城市建设的作用，最后第4讲则是《智慧城市规划的有关实施策略》。
第一讲、基本概念
分为什么是智慧城市、智慧城市发展的历程和发展趋势、智慧城市的关键要素、智慧城市主要特征和核心理念4个部分
1.1 、什么是智慧城市
1.1.1 智慧城市的提出
“智慧城市”是近几年在全世界范围内流行的热词，其由IBM公司于2009年提出的“智慧地球”所引发，后借助物联网和互联网信息技术的传播而在各个领域广为人知。
2011年，智慧城市成为全球城市最关注的热点话题之一。韩国、新加坡、美国、日本、瑞典等国家大力实施“智慧城市”发展战略。目前，欧盟已通过第七研究框架计划，对未来互联网、云计算、物联网及智慧城市等关键领域进行重点支持，共同攻克技术难关。
我国十分重视智慧城市建设，北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、深圳、成都、宁波、佛山、无锡、南京等30多个城市，在2011年先后发布了智慧城市的规划与行动计划，并且在区域和行业先行试点，有100多个城市已有意将未来城市发展规划中引入智慧城市这一战略目标。目前，我国已有150多个大、中城市结合“十二五”规划已将其纳入，在运营商积极推动下已有370多个包括地县级小城市在内将“智慧城市”纳入其发展规划的目标。
从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，所形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
简单地说，智慧城市就是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿
色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。
1.1.2 智慧城市与城市信息化的不同之处
智慧城市与城市信息化是基本相同的，但前者又有着以下特点：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空、天、地多平台协同能力；（2）整个城市具有智能感知、情境感知与认知能力；（3）整个城市具有成熟的信息-知识-智能转换机制，一定的决策能力；（4）整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等。
我国对城市本质的认识、定位、功能、结构、形象与特色、组织模式、管理方式与其他发达国家的做法是完全不同的，这就决定了我国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外模式。必须从我国具体国情出发提出解决方案。
1.2 、智慧城市发展历程和发展趋势
1.2.1 发展历程
智慧城市的发展前后经历了三个时期:20 世纪中后期-2007 年为智慧城市的
萌芽期。20 世纪四五十年代开始,人类在电子计算机、原子能、微电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得重大突破,引发世界范围内的第三次科技革命。其中最具代表意义的就是电子计算机的迅速发展和广泛运用,有力推动了人类社会的进步,人类由此进入了信息时代。充分利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享成为社会发展的主流,信息技术也成为继农业、工业生产力之后的新兴生产力,并迅猛发展,进而潜移默化地影响着人们的生活与工作。智慧城市最初作为一种使城市的构成要素可视化的手段出现,这一时期的主要特征是信息化基础设施的建设;2005 年以后,智慧城市的概念陆续被思科、IBM、西门子等公司所引用。
2008-2010年为智慧城市的建设初期, 随着全球物联网、新一代移动宽带网络、新一代互联网、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。这一时期智慧城市的理念被进一步深化,智慧城市不再是信息通信技术（ICT）的代名词。与以
往的“数字城市”、“智能城市”相比，“智慧城市”更加聚焦民生与服务、更加鼓励创新与发展、更加关注共享与协同、更加强调感知与物联。
2011年以来为智慧城市的快速发展期，世界各国积极推动智慧城市建设,智慧城市实施逐步开始落到实处,内涵不断扩充,以人为本,强调创新和可持续发展成为其建设重点和趋势。近年来,新一代网络与信息技术日新月异地变化,第四代移动通信、泛在感知、物联/传感网、移动互联网、智能手机及其应用商店与社交网络等一一开始应用,在已有的数字城市、智能城市的基础上,“智慧城市”的发展也产生了突飞猛进的变化。
全球范围内开展“智慧城市”建设的城市数量不断增加,特色鲜明,但均有一
个共同点——都伴随着 ICT 技术的发展与应用而不断深化与明确。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵,为城市管理和信息化专家、IT 提供商提供了一个交流互动的平台,也是一种基础设施高端、管理服务高效、产业生机勃勃、环境智慧友好、未来特质明显的新形态。
在未来,借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,通过感知化、互联化、智能化的方式,可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新一代的智慧化基础设施,使城市中各领域、各子系统之间的关系显化,就好像给城市装上网络神经系统,使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。“智慧城市”作为人们对未来生活的美好愿景将成为下一代城市的发展方向。
1.2.2 智慧城市面临着4种发展趋势
1.2.2.1 第一种趋势是以人为本的城市
随着城市人口的增加,城市一方面成为创新的中心,另一方面又是不同人群生产、生活以及工作的重要载体。随着不同人群需求的不断发展与变化,城市的相应功能也进一步完善并越来越精细化。智慧城市的一个发展趋势便是与不同类型人群需求之间的紧密结合,即形成由需求变化所带来的各种服务的精细化。智慧城市的发展是以城市居民的具体需求为开始和结束,其建设的过程是提供更为有效、效率更高的服务/产品的过程。
1.2.2.2 第二种趋势是与城市化进程深度结合
城市化进程与智慧化的深度结合是智慧城市发展的又一趋势。城市化进程是一
个消耗大量资源并对环境造成巨大影响的过程。智慧化与城市化进程的深度结合需要运用先进的ICT 技术模拟相关的城市、区域、片区规划甚至是单栋建筑物的设计施工活动，在生活实验室中模拟市民的现实生活状态，经过有效合理的反复评估后再推进城市化进程的进一步开展。
1.2.2.3 第三种趋势是成为城市可持续发展的重要支撑
智慧城市作为一种新的城市运营、管理与创新发展的理念与模式,被看作是城市可持续发展的重要支撑。在城市中如何通过使用有限的资源来提供更多、更有效的产品和服务需要相关技术的支撑,特别是需要配备更加精确化、应用范围更加广泛、并能够为城市居民带来切实利益的各种可感知、可度量的仪器；仪器与仪器之间通过网络进行相互联系和数据的传输、交换与共享；数据通过后台应用程序进行智能分析与加工，最终以智能的方式支持每一个城市居民、每一项城市活动以更小的能源消耗、更少的环境污染代价获取各种更大的回报与收益。
1.2.2.4 第四种趋势是进一步重视信息安全
随着智慧城市建设的不断开展,相应的信息技术不断得到应用,由此所引发的
个人隐私、信息安全以及道德风险程度日益加大，智慧城市在规划、建设、管理与运营的过程中需要就各项技术标准对信息安全的要求和影响进行进一步充分论证。
1.3 、智慧城市的关键要素
1.3.1 要素一： ICT（信息通信技术）
首先ICT即信息通信技术是智慧城市实施的核心要素。然而：
ICT不是智慧城市的全部，要提防 ICT 成为企业逐利的烟幕弹。过于强调 ICT 易于导致商业利益主导城市发展、城市两极分化和贫富差距加大、社会可持续和环境可持续问题的恶化。
信息技术革命也许并不像它最初看起来那么有益。随着技术的更新，在未来人们会面临着大量电子废物需要处理。
1.3.2 要素二：居民
任何成功城市、社区最为关注的因素应该是生活其中的居民。
智慧城市发展的根本目的是为了提高居民的生活质量，需要通过完善的服务体制和创新的经济发展模式作为支撑。需要各类人群的共同参与，追求信息技术应用
在企业、政府、社区与生活其中的居民之间的平衡，以实现经济增长与可持续发展之间的平衡。
1.3.3 要素三：政府
智慧城市通过利用物联网、互联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们的相互交往方式，对居住在城市中的居民生活、生产活动的各种需求做出快速、智能的响应，形成政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的联动机制，以提高城市运行效率，为居民创造更美好的城市生活。
1.4 、接下来谈一下智慧城市的战略要点和核心理念
1.4.1.1 战略要点
由智慧城市的特征可以得到建设智慧城市的战略要点。第一，智慧城市的顶层设计与总体规划应当成为引导智慧城市建设的一个最核心、最顶层的问题，它是智慧城市的战略模型。第二，基础框架的建设、融合、标准等。第三，数字生产、数字流通、数字分配、数字消费建设是智慧城市建设的战略核心。第四，全方位物联网、检测网、计量网的建设，是智慧城市建设的主导。第五，应考虑市政管理与家庭智能生活的建设，这是智慧城市建设的战略启动。
1.4.1.2 智慧城市的核心理念是：智慧、互联、协同
智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。
将共分为八种类型展开，每种案例都有1--2座代表性城市。
2.1. 类型一：战略性与可操作性的平衡
其代表城市是维也纳
维也纳在智慧城市的规划目标上注重远近结合,制定了多层次分步实施的目标体系。首先，其“展望2050”规划直接将目标制定到了2050年,具有超前的长远规划理念,说明了维也纳智慧城市的建设是一个长期的循序渐进的过程,同时也体现出城市发展不能仅考虑短期利益,更要考虑到未来的长期发展需要。为了使总体目标能够予以落实,维也纳进一步制定了“路线图2020”中期计划和“行动计划2012-2015”短期计划,并提出了多个细致而又灵活的子项目,涵盖目标体系所包括的各个领域,并具体针对实施中可能存在的困难提供落实措施,使得行动计划具有现实的可操作性。
2.2. 类型二：政府主导与公众参与的平衡
其代表城市有香港和新加坡
（1）香港
香港的智慧城市建设是以电子政务为起点和建设重点的,电子政务建设基本上是完全由政府主导的项目。在公共服务逐步实现电子化的基础上,香港政府进一步推动整个城市的信息化、智能化。在这一过程中,政府首先起到了政策制定者的作用,把握着智慧城市建设的方向；此外，香港的智慧城市运营模式为政府投资,委托运营商建网,政府也是建设投资者。同时，政府还起到了整合各方资源, 协调各方发展的作用。
香港政府成功地引入了公、私营机构的伙伴合作和客户关系管理模式,借助私营机构在技术上的专门知识、创意和在客户关系管理方面的经验,为社会各界提供融合的服务,这种公、私营机构之间的紧密合作和优势互补可以为客户创造更大的价值。
（2）新加坡
在新加坡的智慧城市建设过程中,可以明显看到政府角色的转换,从最初的政策制定者:即政府制定政策,公民遵守,两者之间缺乏沟通与交流。之后政府的角色转化为服务提供者,在这一阶段政府以公民的需求为导向制定政策,而不再是闭门造车。而当前政府则既是服务提供者又是平台提供者,在这里公民不再是间接的影响政策规划的制定,而是作为参与者在政府提供的公共平台上与政府合作制定发展规划和政策。
2.3. 类型三：智慧城市建设具有阶段性
其代表城市有香港和新加坡
（1）新加坡
上世纪80年代,新加坡开始以电子政府发展为主线,推动整个城市智慧化建设。其建设过程表现出明显的阶段性特征,6大规划指导文件,每个持续 3-10 年,不同
发展阶段各有侧重,并在不断改进的基础上持续前进。1980年开始的国家计算机计划强调信息基础设施的发展;2003年的互联新加坡计划则强调对资讯通信技术的运用,通过对信息技术的运用来推动社会创新发展,为社会创造新价值;iN2015则把智慧城市建设置于国家战略层次的高度,指出智慧城市是提升城市竞争实力和创新能力的关键因素。虽然最初的5个规划不能算是严格意义上的智慧城市建设规划,但却是智慧城市建设至关重要的准备工作。智慧城市建设是一个发展过程,不能一蹴而就。
（2）再来看一下香港
从1998年至今，香港先后出台了4个城市信息化建设的政府指导文件，以电子政府为发展重点全面推动全社会的信息化建设，构建智慧城市。四份战略规划呈现继承式发展，从最初的强调基础设施建设到建设数码共荣性社会。1998年，香港政府制定了“数码21新纪元”资讯科技策略，目标是“致力加强香港的资讯基建设施建设和服务”。2001年，香港政府在对过去4年“公共服务电子计划”执行情况做出总结评价的基础上，推出了主题为“数码香港连接全球”的“数码21”资讯科技策略（2001年版）。2004年香港政府在2001版“数码21”的基础上，推出“数码21”资讯科技策略（2004版），指出应进一步深化公共服务电子化。为进一步达到把香港建设成为全球领先的数码城市的目标，香港政府充分认识到，包括政府、资讯及通信科技业、其他业界、学术界及公民大众均须通力合作。经过广泛的公众咨询后，“数码21”资讯科技策略（2008年版）于2007年底出炉。
2.4. 类型四：智慧城市以人为本
其代表城市有维也纳和香港
（1）维也纳
作为连续三年荣获“全球最宜人居城市”第一名的城市,维也纳一直对城市生活质量的提升给予高度重视,而智慧城市的建设目标就是要为城市居民创造更加美
好的城市生活。因此维也纳在智慧城市的建设过程中十分注重每一个城市居民的生活感受,其规划项目以及行动计划考虑到了与居民日常生活息息相关的每一个方面, 包括住房社区、办公工作、娱乐游憩、交通运输、城市安全等,真正从市民的实际
需求出发。相应的,维也纳的未来城市发展规划目标也将转向人口、劳务等社会民
生方面,以更好地满足每一个市民发展的需要。
（2）香港
香港在智慧城市建设过程中十分重视公民的利益,以公民的需求为规划建设的
出发点。以电子政务方面的“香港政府一站通”为例,其界面简单易用,内容丰富,
真正体现政府服务是围绕客户的需要而设计的电子政务本质所在。
“以人为本”是我国始终坚持的发展理念之一,在智慧城市建设过程中也应贯
彻这一理念,坚持从人民群众的需求出发,提高公民的生活质量也是”智慧”的重
要表现。
2.5. 类型五：智慧城市应因地制宜有所侧重
其代表城市有维也纳和奥斯丁
（1）维也纳
环境的日益恶化与能源短缺是智慧城市理念提出之时所考虑应对的一大问题。维也纳智慧城市建设的出发点正是基于“欧盟战略能源技术行动计划”（European SET-Plan）,以减少碳排放量和控制全球气候变暖为根本目标。因此其各项具体实
施项目也是围绕这一目标所展开,如“气候保护项目”、“城市能源协调规划”等,相应的，维也纳城市发展规划也重点强调可持续发展,通过加强环境保护和节约资源,探寻如何将城市规划与生态目标结合起来,从而找到促进城市协调发展、创造美好生活空间的有效方法。
（2）奥斯丁
奥斯丁未来发展目标是成为美国最宜居的城市，同时使其成为最好管理的城市[2]。但是两大挑战将可能阻碍其目标的实现，即：城市东西部的分离和不同部门之
间的决策缺少整合机制。城市东西部的分离体现在经济、社会、政治和文化方方面面，严重阻碍了城市整体生活质量的提高。针对这个问题，政府连同IBM公司提出了四个主要的解决对策：整合不同部门之间的决策、统一管理城市的项目、对于每一个决策应保证最好的经济和社会回报以及不同部门之间的信息互通机制。
2.6. 类型六：智慧城市应保证信息公平消除数字鸿沟
其代表城市有新加坡和香港
（1）新加坡
智慧城市在建设过程中可能出现的一个重要问题就是加剧数字鸿沟,造成贫富差距进一步加大,甚至影响社会的稳定。数据表明新加坡的贫困率一般维持在
25-30%[3]。但随着新兴信息技术的应用,新加坡的贫富两极分化问题却变得越来越严重。考虑到这一情况,新加坡在IT2000中就提到措施消除数字鸿沟,在iN2015中则采取三项措施:针对年长者推出银发族资讯通信计划（SII）；针对贫困人士推行新电脑加强计划（Neu PC Plus）和启发基金;资讯通信访问中心（IAC）为弱势人群服务。采取一系列措施使iN2015 真正能让整个社会收益。
（2）香港
同新加坡一样,香港在智慧城市建设过程中也把消除数字鸿沟放在了重要的位置,为此香港政府一直积极与业界及非政府机构紧密合作,推出多项措施以消除社会上存在的数字鸿沟。政府为不同社群免费提供基本的信息通信技术培训课程,在公共图书馆举办免费讲座,举办地区性的宣传活动和资讯与娱乐并重的节目等。为了弥补企业、家庭上网率的局限性,多途径地向社会提供政府网络服务, 政府在图书馆、商场、地铁及主要街道设立公共信息服务站,公民可以在这些地方进入“公共服务电子化”网站,接受政府提供的各种服务。政府还为有需要的人士提供循环再用的电脑,为残障人士购置电脑设施提供资助,为公用电脑安装辅助设施以方便失明和视障人士使用。
2.7. 类型七：智慧城市成为城市建设和城市转型的助推剂
其代表城市有新加坡和北京
（1）新加坡
从新加坡的发展过程中还可以看出,城市信息化、智慧化建设在城市发展中的地位越来越重要。其最初只被作为电子政务的一部分到后来成为国家创新发展的重要动力,成为新加坡转型发展的重要支撑。
（2）北京
在北京市智慧城市行动纲要中,突出体现了以应用为导向的特征,以解决城市
发展的迫切需求和提高人民生活水平为重点,关注企业、市民、政府的智能化应用,通过应用带动智慧基础设施建设的升级,促进智慧产业进一步发展。
2.8. 类型八：智慧城市更注重顶层设计
其代表城市有维也纳和武汉
（1）维也纳
维也纳将城市规划融入到智慧城市的建设中,将区域空间的布局作为建设重点, 期望通过对城市空间的变革来改善社会、经济、环境等方面存在的问题。将城市的13 个目标发展区根据其既定建设目标进行分组规划，使得经济、地域、政治等方
面相近的区域能够实现进一步联合与共同开发，并使新城区的建设能与周边已开发区域有机融合,从而实现区域和城市的协调与联合发展。
（2）武汉
武汉市将智慧城市规划分为“概念设计”和”总体规划与设计”两步走, 武
汉市政府及相关部门、专家在评估并确定宏观目标和发展思路的基础上, 再进行总体规划与设计,使得后面所进行的总体规划有据可依，总体规划与设计的指导思想、目标明确，任务与指标具有更高的可实施性。
2.9. 这些典型案例可以给出以下启示，就是
从规划时间来看,西方国家的规划周期一般较长,这有利于项目实施的连续性,
但同时，未来可变因素也较多,又由于智慧城市是以ICT 技术作为支撑的, 作为
ICT 技术核心的集成电路的集成度和运算能力、性能价格比按每 18 个月翻一番的速度呈几何级数增长,增大了未来的不可确定性。中国的智慧城市规划则基本以 5 年为一周期,这主要是与城市整体的五年规划相契合。这使得智慧城市建设可以保
持与城市其他规划和目标的统一性,有利于整体发展。但是规划周期较短,不免造成一些短视问题,对长远发展有一定影响。
从建设规模来看,国外城市（新加坡除外）大都由中小型城市率先提出智慧城
市建设,且模式多样各有侧重,没有统一的规划路径及建设模式,一般仅涉及部分产
业或区域，强调几个重点项目、重点区域的建设；而国内的智慧城市的建设热潮却主要以各个大城市为主，虽然多数智慧城市的建设仍停留在规划阶段，但是从各市的规划文件上来看,其建设侧重于整体部署, 建设规模较大。国外的建设模式保证
了其可实施性较强,利于监管,但是整体协调性不足,也无成熟的模式。而中国这种
全面部署的模式，虽然能整合各方优势，集成各方力量，但是系统协调要求高、落实难度大，实施管控未有具体经验。
从发展水平上看,国外城市（尤其是发达国家城市）基本上是在经历了数字城市、智能城市之后自然过渡到智慧城市，而中国的智慧城市建设基础明显存在差异。广州、深圳、宁波、上海等经济发达城市已经有了较为完备的城市信息化体系,城市政务、社会管理等各个层面都基本实现了信息化管理,在此基础上提出智慧城市建设，其重点在于如何实现信息整合,如何将智慧的理念融入到城市治理当中。然而国内很多提出智慧城市建设目标的城市，自身并没有实现信息基础设施的基本积累。如果把“电子城市—数字城市—智能城市—智慧城市”当做城市信息化的一个发展路径的话,这些城市基本处于数字城市还没建成的情况下,直接跳级到智慧城
市建设。因此建设难度更大,但如果善于借鉴先进城市在信息化建设过程中的经验,也可能实现“后来居上”的效果。
3.1. 首先我们来看一下“智慧城市”建设的硬环境需求
进入21世纪以来，信息化革命从未停止，信息化的发展极大地推动了人类经济、社会、政治、军事等方面的发展进程，特别是互联网、物联网、大数据等方面的技术革新，为智慧城市建设提供了必要的硬件基础。
3.1.1 互联网
3.1.1.1 高速互联网
2013年12月4日，工信部为国内三大电信运营商颁发4G牌照，这标志着以第四代移动通信及其技术为代表的下一代移动通信技术正式运营。4G被大部分学者与技术专家界定为无线服务的技术，它集 3G与 WLAN 于一体，下载速度可以达到100Mbps，上传速度也可以达到20Mbps。高速的信息传递能力，可以提供优质的通话质量和数据通信速度，从而为合并无线局域网、蓝牙等室内网络、蜂窝信号、广播电视和卫星通信等系统打下扎实的基础。同时，它还可以实现全球漫游功能，实现地球表面及陆上空间全覆盖互联。
4G被视为信息高速公路，但4G并不是高速互联网的全部，未来5G、6G等新技术的出现同样会为智慧城市的建设提供更高速通道，届时高速网络将过渡到超高速
网络。
3.1.1.2 泛在网络
泛在网络是指无处不在的网络，它是自适应信息服务得以体现自适应性的基础环境。智慧城市的泛在网络建设需要无线、光网技术配合互联网技术构建其平台，使城市信息在任何时间、任何地点，通过任意的网络和设备获取需要的信息与资源，为城市提供相应的服务。
随着信息化的发展，传统的移动通信网络、互联网、广播电视网的融合趋势也日趋明显。与社会发展息息相关的公共事务、通信、安全、经济等服务的综合性需求越来越高，对信息的全面性、实用性与时效性的要求也同样在增长。借助 3G、4G 技术研发与工程的建设，互联网与移动通信网络实际已经初步融合，同时广播电视网与互联网的融合也在进行之中，三网融合工程实施进程正在不断加速。
3.1.2 物联网
物联网（The Internet of Things，IOT）也称传感网，它是基于互联网、RFID、红外线感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感系统设备，按照一定的标准和协议，将全球物品与网络互联，实现信息的交互与共享，实现智能化管理的一种网络。物联网概念最早于1999年由麻省理工学院自动标识中心提出，其目的就是为了实现在网络中信息交互与通信。
2005年11月17日，在突尼斯举行的新社会世界峰会（WSIS）上，发布了《ITU 互联网报告2005：物联网》，正式提出了“物联网”的概念。报告指出，“物联网”通信时代即将来临。2006年6月，世界无线研究论坛（Wireless World Research Forum，WWRF）预测，到2017年将有7万亿传感器为地球70亿人口提供服务。物联网的出现打破了传统设备与信息系统分录的模式，为信息交互提供载体。
按照采集、传输、应用的功能可以将物联网分为智慧传感网、智慧传输网、智慧应用网，相对应的分别是感知层、网络层和应用层。
1、感知层对物理世界感知、识别并控制，由各种传感器以及传感器网络组成，是信息采集的来源。
2、网络层实现信息的传递和交互，由各种互联网、有线、无线通信网络组成。
3、应用层在对数据信息计算和处理的基础上实现在各行业的应用，并对数据
进行管理控制，是物联网与用户的接口。同时，物联网不仅提供传感器获取的信息，其本身也具有智能处理能力，对接收的信息智能管理，将海量的数据智能处理，利用云计算和数据挖掘技术，分析、加工出不同用户的需求。
物联网的出现为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持，并应用于智慧的各个领域。例如：构建覆盖全区域的城市公共场所摄像监控系统，强化图像感知网络的建设，提高公共场所全方位、实时的监控；在公共区域安设 RFID 读写器，强化公共信息网络的接收功能；根据实际交通流量进行红绿灯时长的远程控制；全面推广 GPS 卫星空间定位系统，提高城市的空间定位能力。
3.1.3 大数据
大数据本身是一个比较抽象的概念，单从字面来看，它表示数据规模的庞大。大数据（Big Data）以10TB（1TB=1024GB）规模以上的数据量同过去的海量数据有所区别。
1、大数据来源
大数据的来源主要有三方面：第一，系统运营数据。城市各类系统运营过程中产生大量数据，例如银行交易、信用卡消费，这类系统自建立便开始积累其数据，而且这类数据随系统运营而存在；第二，用户生产数据。随着人们的生活方式的多样化，有些传统的方式也在慢慢改变。例如，智能终端的普及，外出旅游不再只是拍照片，这些信息增加了空间位置，。还有微博、微信的发展，人与人之间在网络上的关系也建立起来；第三，物联感知数据。物联网的建立为大数据的获取提供了平台，通过终端感知获取数据，通过泛在网络传送给物联网应用服务。
同时大数据时代面临很多挑战，一方面缺乏从广泛数据中提取能力，另一方面数据类型、标准不统一，数据接口不兼容，数据不共享，同时大数据获取后面临存储成本大、存储难等问题。这些问题需要技术、管理、标准、规范、法律逐步协调。
2、云计算技术
云计算是一种基于互联网的大众参与的计算模式，其计算资源（包括计算能力、存储能力、交互能力等）是动态、可伸缩、被虚拟化的，而且以服务的方式提供。云计算是一种新型的计算方式，不同于传统的计算方式，通过云计算技术对大数据分析，预测模型并提供决策支持。
3、应用展示
大数据往往来源于一个城市的多个物联网，例如交通物联网、通讯物联网、医疗物联网、环境物联网等等，经过智能分析后需要一个直观的反馈，来展示并辅助管理决策。
智慧城市的管理需要构建城市信息系统，从打破政府部门体系隔阂入手，实现信息共享，加强城市信息系统的建设与开发，加强公共信息资源的开发和利用，加强信息资源的社会开放度，加快服务性的城市信息资源整合，加快共享服务平台建设。
智慧城市的建设使数字城市的空间表现形式由抽象的二维地图发展成与现实
世界的三维空间中，同时加入了虚拟现实技术，使得人们在大数据的背景下，更加详实地描述现状和分析城市空间。三维数字城市对城市规划、景观设计、地质环境分析和文化遗产保护等方面有很好的帮助。
3.2. 下面谈一下“智慧城市”建设的软环境需求
3.2.1 需求之一是城市规划方法转型
城市规划的发展经历了手工式城市规划、统计式城市规划、数字城市规划。智慧城市的发展促使传统城市规划方法的改变。智慧城市的规划方法是采用动态监测、大数据采集，以数据挖掘、建模分析为工具，模拟仿真和可视化进行规划设计。
城市规划与城市未来的发展息息相关，在城市化进程中指导城市发展与建设。智慧城市的规划应发挥决策咨询的传统优势，引领城市的可持续健康发展。智慧城市的规划应以技术为手段，运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城市各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，实现城市的现代化管理和科学决策。智慧城市的规划应结合经济、人口、交通、文化、基础设施、地质环境等领域数据，科学预测发展趋势，为决策支持提供客观依据。智慧城市的规划更关注民生，聚焦绿色低碳、紧凑发展、生态和谐等核心。
3.2.2 需求之二是大数据的分析方法
前面提到，云计算技术的出现为大数据应用提供了平台与支撑，对异构、多维和海量的数据采用统计分析、数据挖掘方法、模型预测和可视化分析，最终得到问
题的解决方法和用户可用信息。统计分析、数据挖掘、模型预测和可视化分析具体方法有很多，每一种方法都可以针对性的解决一些问题，但哪种方法更科学只能具体情况具体分析，所以智慧城市的大数据分析需要的并非是哪一种或哪些方法，而是运用这些方法解决问题的思路。
3.2.3 需求之三是建立完善的法律法规制度并进行政策引导
智慧城市中对于信息的获取、收集、使用、管理等方面需要相对应的法律规范和政策指引，尤其是知识产权和个人隐私不能有效的保护。面向智慧城市的特点，需要一方面利用技术手段保证信息安全、保护个人隐私，防止因技术缺陷导致的信息泄露，防止恶意软件和人为的窃取信息，另一方面建立完善的法律和规范，从法律层面上指导技术和管理，保护信息安全和个人隐私，严防机构和个人利用法律漏洞实施破坏和犯罪，同时切实实施监管审查等工作，做到有法可依、依法监管。
3.3. 那么，城市规划如何为“智慧城市”建设提供所需条件呢？
城市规划与智慧城市在“创造更美好城市生活”的目标与内涵方面有着密切的联系。以城市规划为切入点引领全市的综合发展，可以提升城市生活的质量，促进城市可持续发展，推动城市核心功能的建设与完善，并将智慧城市的规划目标落实为空间规划策略与布局方案。
3.3.1 首先，公众参与规划推动智慧城市建设
智慧城市建设是一项长期的社会发展工程，取得社会各界的支持与合作是成功的关键，其规划的重要任务是形成全社会对智慧城市发展方向的共识，促进政府与社会合作，共同完成智慧城市的建设任务。政府首先要成立智慧城市专门机构，协调各部门之间的建设任务。例如上海市成立推进智慧城市建设领导小组，统筹推进全市智慧城市建设工作；成立智慧城市建设专家委员会，建立专家决策咨询机制；同时依托相关机构，建立智慧城市建设促进中心。
城市智慧之源主要来自广大城市居民，没有公众的积极参与，城市将失去智慧源泉。因此，智慧城市规划要把维护投资者利益放在重要位置，要鼓励民营经济在城市信息化建设中发挥积极的作用。政府要向公众及时公布智慧城市建设工程的进展情况，向公众说明建设中碰到的问题，接受公众的批评与询问，有效的社会监督
是推动智慧城市建设的重要力量。
3.3.2 第二，制定智慧城市的空间发展战略
从城市规划角度看，智慧城市的规划建设也应有所侧重。结合智慧城市内涵和规划建设的可操作性，智慧城市规划建设重点应包括持续发展的城市经济、总体合理的城市空间结构、可持续的生态环境、快速响应的基础设施、透明可行的城市管治、自由丰富的社交生活及富有生机的城市文化。上述七大方面都可以在新一代信息通信技术的支撑下完成优化、升级或重构，使智慧城市规划更有针对性、有效性，从而引导城市居民共同参与建设，并享受智慧城市给其带来的“宜居、宜业、宜行、宜乐”。
（1）在区域层面
该层面的城镇体系规划的核心是协调区域内部各城市间的分工与合作，以此为基础实现共赢。与传统城市建设一样，智慧城市建设应秉持此目标，同时借由新信息技术强大的数据分析能力充分挖掘区域内各城市优势发展的方向与重点；在区域产业分工、合作确定的前提下，设立区域智慧协调中心，从区域层面进行资源调配，并完善相应智慧基础设施以保证合理、有效的流动联系。
（2）在城市层面
城市总体规划是按城市自身建设条件和现状特点，确定城市发展性质、规模和建设标准，安排城市用地，进行各项建设总体布局，最终使城市的工作、居住、交通和游憩四大功能相互协调发展。传统城市总体规划的首要任务是确定城市性质、发展规模和用地空间结构。而智慧城市总体规划应突破传统规划理念，建立智慧城镇群、综合功能区、规模门槛、中心网络节点和资源单元等战略性体系，在此基础上还应因地制宜地合理利用环境资源，营造城市文化，改善市民生活环境。同时，在确定发展规模的过程中利用云计算等先进技术模拟城市发展情景，使之更为贴合实际发展趋势。
（3）在地区层面
此层次规划的智慧城市空间策略可体现在以下几个方面：①构建落实城市总体规划战略的地块控制性指标集成系统，包括地块总建设规模、分片区建设强度、建设风格、配套服务设施及开发现状更新等核心要素。政府部门可通过此系统进行优
化管理，同时保证对市民大众的信息公开。②建设地块内居民信息汇总数据库，包括人口、就业地构成及出行属性等数据，以便于进行区内管理和城市汇总分析。③地块内居住区智慧管理系统，保证居住区智慧运行，降低非必要的资源消耗。④建立公共服务、市政服务和交通服务管理系统，提升地块内居民的生活服务水平。
3.3.3 第三，提供系统的智慧基础设施保障
智慧城市的基础设施包括信息、交通和电网等最基本的专业系统，这些智能化发展的基础设施和公共平台将让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、高速移动网、物联网以及智能电网等带来的便利，也可以通过整合城市周边交通环境资源，实现市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。同时这些基础设施的专项系统规划与落实已基本包含在现有的城市规划体系中。未来城市规划为促进智慧城市的发展应着重加强多专业系统的整合与统筹，通过顶层设计确定的共同目标和统一标准，指导各专业系统的布局方案制定和选址落地、建设实施。
3.3.4 第四，研究智慧社区的规划建设标准
智慧社区规划的核心理念是以人为本，在既有规划社区框架体系基础上，通过信息化、智能化的管理和综合服务手段，提高社区居民的生活品质。
根据不同城市定位、人口发展特征，可研究提出不同类型智慧社区差别化的规划建设标准，以服务人群为主要分类差别，确定不同的人口和用地规模，研究智慧社区的用地供给结构和空间布局策略，为智慧社区建设提供分类的规划指导，实现个性化配置。区别于传统社区，智慧社区建设重点在于其城市管理、政府职能以及社会服务的智慧化，社区服务更为主动、积极和个性化，将能够提供更精准的信息和服务，而居民可以随时随地随需地获取服务。
针对成熟发展的城市社区，智慧社区以步行可达的公共活动范围为居民日常生活圈进行优化和提升，通过围绕既有社区中心或各类公共活动中心的设施完善，提供集成化、便民化、一体化的居民公众信息化服务，包括信息发布、个性化服务、物业管理、安全报警等方面。
针对郊区城镇化地区的智慧社区规划，可以轨道交通站点等社区内外转换节点为核心区域，构建满足居住、社交活动、休闲娱乐、就业就学就医等各类基本需求的复合型社区，考虑社区智能化管理、公众服务、能源控制、信息网络等各类智慧
化基础设施的布局。
包括数字城镇群和智慧社区发展策略两大部分
4.1. 先谈一下数字城镇群的发展策略
4.1.1 我国数字城镇群发展概况
可持续的城市群发展建构，需要通过数字、信息、网络技术的广泛运用作为支撑，并且从“单一城市”的数字化、信息化，逐步走向多个具有一定关联的城市之间的协同发展，形成数字城市群的构成体系。因此，可以理解为，数字城市群是以数字城市为基础，在更大区域范围内，以网络形式有序延伸和扩充。
自《2006-2020年国家信息化发展战略》文件发布以来，我国的数字城市建设于2006年全面展开，已在与民生密切相关的城市智能交通、城市管理、城市安全等方面，初步建立起政府、企业、社区及民众之间的信息共享与互动平台。
早在“十五”期间，我国就明确提出“信息化带动工业化”的战略要求，“数字信息”、“数字城市”建设作为信息产业部十大信息发展战略的重点之一，许多城市都把信息产业发展列为第一支柱产业，集中体现在加强信息基础设施建设、营造良好的信息化发展环境、大力普及信息技术应用和积极推进信息消费能力等方面。特别是信息技术已广泛应用于城市管理、市政基础设施建设、安全生产监督和管理等领域。
“十一五”时期，数字城市建设作为信息产业和城市基础设施建设的战略重点，更加突出了城市网络基础设施、城市公共服务平台构架、部门或行业之间的共建共享体系的建设。这一期间，许多省市把数字城市建设作为实现区域信息化的重要途径，开展了数字城市地理空间框架建设，通过数字技术、信息技术的广泛应用，进一步推动数字城市的建设，基本形成以多专业、多部门协作为基础的工作模式，初步建立了较为有效的信息共享、信息更新和信息服务平台。同时，立足于我国的实际情况，在数字城市建设中将信息技术手段与城市管理模式的创新相结合，特别是通过城市规划、建设、管理和服务等部门的信息化建设，进一步提高了行政效率，提升了管理水平，增强了公共服务能力，有力推动了城市的发展。
总体来讲，“十一五”以来来我国城市的信息化、数字化建设成效显著。一是相关信息化发展政策的出台、重大信息化工程的实施，加快了国家的信息化进程；
二是通过信息及相关技术的有力支撑，城市规划、建设、管理与服务水平有了较大提升；三是城市信息化技术迅速发展，并获得了广泛应用。
在城市发展和城市群建设的过程中，“十二五”时期在不断加强数字城市建设的基础上，进一步立足于区域的广泛合作，以数字城市群的发展视角探索城市及区域的发展路径，这也是我们发展理念的进一步提升。从“十二五”城市发展战略、城市化发展特点来看，这一时期信息化、数字化建设仍是城市发展的主导产业之一，并将与城市功能的完善、提升融合发展。
4.1.2 我国数字城镇群发展策略包括以下5个方面
（1）推进跨区域信息网络基础设施和空间信息基础设施建设，为数字城市群建设提供保障。
跨区域信息网络是数字城市群的“高速公路”，因此要继续优化区域内各个城市现有的网络结构，同时要适应现代信息网络技术的发展需求，加快推进“三网融合”，提高网络资源综合利用和信息交互能力，以保障数字城市的建设。
（2）各个城市在加快数字化、信息化、网络化建设的同时，建立数字城市群的若干专题公共信息共享平台。
在数字化、信息化、网络化建设过程中，公共数据的共享至关重要。数字城市群平台的建构，基础是空间地理信息共享平台，有重点地建立若干重要的、可操作的专题公共信息共享平台十分必要。公共信息平台是“分布式一体化”，即平台的共享数据涵盖了城市各种要素，物理上是分布在区域内的各城市，逻辑上是一体化处理。
例如按照《长江三角洲地区区域规划》的要求，长江三角洲地区的核心任务之一，是推进区域一体化的协调发展，建设具有较强国际竞争力的世界级城市群，这就需要依据要求，各个城市的城乡规划协调一致，更好地为城市群的协调发展起到引导和调控作用。
为推进跨区域重大基础设施一体化建设以及建设具有较强国际竞争力的世界
级城市群，应重点建设交通、能源、环保、城乡规划等专题公共信息共享平台。交通、能源、环保作为区域关联度最大的重大基础设施一体化建设的主体，通过提升共建共享和互通互联水平，加强分工合作、功能互补的体系建设，以增强区域发展
【城市规划】智慧城市总 体规划
XX市智慧城市建设 总体规划 201X年XX月 目录 1前言5 2XX智慧城市建设的背景6 2.1智慧城市的发展现状和趋势6 2.1.1智慧城市的发展现状6 2.1.2智慧城市的发展趋势8 2.2XX市相关“十二五”规划要点10 2.2.1XX市国民经济和社会发展“十二五”规划要点10 2.2.2XX市“十二五”信息化发展规划要点11 2.2.3XX市“十二五”高新技术产业发展规划要点12 2.2.4XX市“十二五”战略性新兴产业发展规划要点13 2.3XX智慧城市建设的信息化基础14 2.3.1城市信息化基础设施14 2.3.2“数字城市”基础15 2.3.3“平安城市”基础16 2.4XX智慧城市建设的组织基础17 2.5XX智慧城市建设的产业基础18
2.5.1产业特点及基础18 2.5.2物联网技术成果基础19 3XX智慧城市建设的指导思想和目标任务21 3.1指导思想21 3.2建设原则21 3.3发展远景22 3.4建设目标23 3.5建设任务24 3.6智慧城市可持续性发展的思路25 4XX智慧城市总体架构规划26 4.1XX智慧城市总体框架26 4.2XX智慧城市技术架构28 5XX智慧城市应用体系规划29 5.1应用推进的预期目标和考核指标29 5.1.1应用推进的预期目标29 5.1.2应用推进的考核指标29 5.2应用体系架构30 5.3应用体系规划30 5.3.1基础设施领域规划30 5.3.2资源环境领域规划35 5.3.3社会民生领域规划38 5.3.4产业经济领域规划44
5.3.5城市管理领域规划47 5.4应用体系建设的保障措施【1】51 6XX智慧城市运行体系规划52 6.1运行体系的预期目标和考核指标52 6.1.1资金准时准量52 6.1.2建设保质保量52 6.1.3运维周到全面52 6.1.4运行体系的考核指标52 6.2运行体系架构55 6.2.1XX智慧城市运行总体组织架构55 6.2.2XX智慧城市运行分项组织架构58 6.3运行体系规划59 6.3.1项目融资规划59 6.3.2项目实施规划64 6.3.3运行维护规划64 6.4运行体系建设的保障措施65 6.4.1加强组织领导和工作协调65 6.4.2完善智慧城市建设法规和政策66 6.4.3建立多元化的投融资机制66 6.4.4构建智慧城市运营机制67 6.4.5完善人才培养和引进机制67 6.4.6加强规划实施、监督和检查67
论智慧城市与城市规划 发表时间：2015-09-28T10:38:11.783Z 来源：《基层建设》2015年5期供稿作者：陆璐 [导读] 广西城乡规划设计院建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。 陆璐广西城乡规划设计院 530022 摘要：智慧城市不仅在城市规划过程中对所使用过的技术进行创新，还需要城市的制度、空间资源、社会以及经济等方面来进行全方位的创新。建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。本文从现阶段我国智慧城市的具体发展状况、在城市规划过程中实施智慧城市建设的可行性以及对城市规划以及未来智慧城市相结合的思考等问题出发，对智慧城市与城市规划进行探究。 关键词：智慧城市；城市规划；城市建设 当下，由于城市扩张速度过快，很容易在发展的过程中产生城市病，例如快速的城镇化过程中人口增长速度快于产业发展、交通拥堵、公共设施建设滞后以及环境污染等问题，在城市的发展中对城市进行科学合理的规划是非常重要的。智慧城市不仅是在城市规划过程中对所使用过的技术进行创新，还需要城市的制度、空间资源、社会以及经济等方面来进行全方位的创新。所以，建设智慧城市是解决现阶段在城市规划的过程中所产生的问题的优先办法，同时也是城市发展过程中的热门话题。 一、现阶段我国智慧城市的具体发展状况作为城市发展的新方向，智慧城市建设受到各国高度的重视，如智慧上海、智慧双流、新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City 计划”等。 以美国为例，美国是智慧城市这一概念的发源地，在提出了智慧地球的观点后，美国政府逐渐加强与商业机构的合作，以企业为主体、将服务与业务创新作为发展重点的相关绿色经济政策。其中，智慧城市的具体建设是以智能城市、数字城市以及信息城市等为基础的，以信息融合、数字化、无线网络、物联网以及云计算等现代化的技术为核心内容，也就是说，智慧城市是由云计算、数字城市以及物联网等内容组成的，智慧城市可以通过职能的分析处理、感知以及建模等动态的方式对城市中的管理、运行以及生活等进行相应的优化配置与处理，从而科学合理的对城市来进行一定的规划，让城市可以在智能的状态下进行运行，从而促进城镇化融合、城市信息化、城市工业化的发展[1]。相应的，我国的智慧城市所获得的快速发展是经由温家宝总理在对无锡视察的时候所提出的“感知中国”的伟大宏图构想之后进行的。部分地方政府已经将建设智慧城市列为现阶段的重点规划项目，并开始着手实施。宁波市出台了一系列的智慧城市的发展规划，推动六个智慧产业基底以及十大智慧应用建设，明确提出将宁波打造成智慧产业集群以及具有一定的国际港口城市特点的智慧城市。 现阶段我国大部分城市在建设智慧城市的过程中都取得了相应的进步，特别是北京、上海、广州、宁波、深圳、武汉以及厦门等相对来说比较发达的城市。在首批公布的90 个国家智慧城市试点名单中，明确要建设智慧城市的在副省级以上的地方规划共22 个[2]。一个建设智慧城市、发展智慧城镇的高潮已经到来。 二、在城市规划过程中实施智慧城市建设的可行性对于城市发展来说，智慧城市是在城市的发展规划过程中所形成的新的产物，将会对城市的规划工作产生十分重要的影响，同时它也是城市在发展过程中所体现出来的一种新的形态，是对城市规划体系的创新与完善。 在城市规划的过程中实施智慧城市的建设，对城市的发展具有非常重要的作用以及意义。 1、智慧城市在建设过程中所涉及的行业比较广泛，包括智慧安防、智慧医疗、智慧政务、智慧交通、智慧教育以及智慧能源等方面的内容。另外，在对产业发展规划以及智慧产业的业态进行创新的同时，也会促使产业规划进行创新，从而在城市的规划体系中应用新的产业规划并对其进行一定的整合，使城市的规划工作能够更加的科学化与合理化，也使城市的规划管理工作得到进一步的完善[3]。 2、从国外对于智慧城市的成功建设经验出发，智慧城市的发展与建设，能有效促进城市实现可持续发展，促进新的产业问世，并在发展过程中作为新的中心枢纽促进整个城市的运行与发展。 3、在智慧城市的建设过程中，也能够促进智慧产业的发展，智慧产业在发展过程中，可以对无限的虚拟空间进行利用，使城市的规模放大。对虚拟的网络空间进行相应的整合开发与利用，信息共享，业务协同，进而减少对空间以及土地资源的占用，加快我国的信息化的建设，促进产业发展。 4、在当下，我国城市规划实施过程中存在着大量的问题，难使居民在日常生活中的需求得到满足。例如，环境污染、公用设施匮乏、交通拥堵等问题，一个很重要的原因，是在城市规划编制过程中缺少准确智能数据支撑，在编制城市规划的过程中使用智慧城市的理念就可以使这部分问题得到很好的解决[4]。 三、对城市规划以及未来智慧城市相结合的思考1、以人为本作为工作重心的城市规划，对于城市来说，居民是城市组成的主体成分，在进行城市规划时须将居民作为这一工作的主要考虑对象，通过运用现代化的信息采集工具以及系统的方法来对信息和数据进行采集，以便能够合理的对资源进行运用，从而编制出比较合理的城市规划方案。智慧城市需要在现有的城市的核心系统的基础上来进行相应的建设，使居民生活中的各种需求得到满足，其中包括医疗、经济、政府服务、居住、交通、公共设施以及教育等，通过城市规划以及智慧城市建设之间的协调发展，可以使城市获得可持续发展，也使居民的生活水平得到相应的提高。另一方面，国家可以对相应的城市规划政策制定制度，深入落实，让智慧城市的建设可以有规可循、有法可依，使智慧城市能够融入到城市的规划中，为城市建设更好的服务[5]。 2、智慧城市的公用设施规划布局、城市的道路网络与环境保障是对城市的质量进行衡量的一个重要的标准，所以，对城市的基础设施进行智慧建设与布局是十分重要的。在实际的工作过程中，要根据本城市的具体实际情况，例如地形、资源以及气候等要素在城市的规划过程中对各种功能区域进行相应的划分，使用智慧城市的相应系统对分散的数据进行一定的整合，创建出一个具有综合性的系统平台，通过对相关的数据进行相应的整理与分析，对公共设施的建设进行合理的规划，从而使公共服务设施在建设中的局限性降低[6]。 结束语在现阶段，使智慧城市与城市规划工作结合起来，是对我国的城市发展建设的一次全新的变革，随着云计算以及物联网等技术的快速发展，形态各异的智慧城市的发展规划开始不断出台，在此背景下，智慧城市一定会成为一种新的城市形态，使城市规划的质量得到全面的提高。 参考文献：[1]董宏伟，寇永霞.智慧城市的批判与实践——国外文献综述[J].城市规划，2014，38（11）：52-58.DOI：10.11819/cpr20141109a.[2]刘安全.智慧城市发展对城市规划的影响评述[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（34）.DOI：
1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3 “智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (11) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4 智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5 智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系 (17)
智慧城市建设规划方案
2013年7月
目录 1 前言 (1) 2 智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3 “智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (11) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4 智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5 智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系 (17)
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日，住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单，再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家
智慧城市建设 规划方法与过程研究
一、智慧城市规划建设过程方法研究 通用的智慧城市规划建设过程及创新方法： （一）智慧城市规划建设过程的构成要素 智慧城市规划建设过程的构成要素应由智慧城市的建设目标设定、战略规划、主题选择、战略实施和战略评价等五个要素组成。 1. 建设目标设定 组织建设目标的内容应是其核心价值观的体现和组织使命的陈述，建设目标描述主要内容应包括“确立核心价值观和使命的陈述”。智慧城市的建设目标描述应具有以下特质：（1）基于城市管理的公共性，智慧城市建设目标的制定主体应是全体市民与市政府官员，所以智慧城市的建设目标应是市民与政府的共同建设目标；（2）智慧城市建设目标应表达出整个城市的共同核心价值观和理想追求；（3）智慧城市建设目标作用的时间是长期的，不会随内外部环境改变而轻易改变，因为它是激励、指引一个城市长期奋斗的理想，如果经常反复修改，就会失去其存在的意义。 要注意，智慧城市建设目标的设定不是一个凭空捏造的过程，需要首先对城市的现状进行充分全面的调研分析；完成需求分析和宏观的发展定位；识别发展中可能面临的挑战；针对挑战提出可行的解决方法，以确保发展目标可实现；最终提炼升华成为既忠于现实实际，又带有激励色彩的建设目标。 2. 战略规划 战略规划描述一个组织打算如何去实现其建设目标，包括发展道路的选择与体系框架、实施方案的拟定。智慧城市建设战略规划的目的是为了选择合适的发展道路和制定具体的实施方案。智慧城市建设战略规划可包括下述内容：战略路径选择、战略方法模型选择、战略进程规划等，而其特质应是：（1）智慧城市的建设战略应由政府高级官员主导，在市民、专家学者共同参与下完成。（2）智慧城市建设可能存在多个战略规划。基于智慧城市建设的复杂性、长期性，要实现智慧城市的建设目标，一个战略可能无法覆盖这样的任务。在一个建设目标期内，
智慧城市与城市规划 发表时间：2018-09-18T14:08:11.977Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：陆光连 [导读] 随着着我国社会经济水平、科技水平的不断提升，居民对城市建设水平的要求越来越高。 贵州省黔南州三都水族自治县住房和城乡建设局 558100 摘要：所谓“智慧城市”，即以信息采集技术、信息处理技术、遥感技术等多种技术作为支持，实现卫生、安全、服务、环保等多个领域智能化运作的城市建设理念。基于此，本文首先对基于空间尺度下智慧城市与城市规划的发展基础进行了阐释；其后，围绕合理利用数据库技术、强化信息动态采集力度、提升城市居民建设参与度三个方面，重点研究了基于空间尺度下智慧城市与城市规划的可行策略。 关键词：智慧城市；数据库系统；近人尺度 引言：随着着我国社会经济水平、科技水平的不断提升，居民对城市建设水平的要求越来越高，构建以安全、服务、环保为中心的智慧城市成为了时代发展趋势的必然要求。据此，我们有必要对基于空间尺度下的智慧城市与城市规划进行分析研究。 一、基于空间尺度下智慧城市与城市规划的发展基础 所谓“智慧城市”，即以信息采集技术、信息处理技术、遥感技术等多种技术作为支持，实现卫生、安全、服务、环保等多个领域智能化运作的城市建设理念。显而易见，在智慧城市的理念背景下，城市规划发展必须要将各类现代技术及其配套设施作为基础。具体来讲：首先，网络建设为智慧城市的数据产生提供了结构基础，是相关人员获得城市规划分析依据的重要保障；其次，各类传感器为智慧城市的数据采集提供了设备基础，是相关人员掌握城市运行动态的必要手段；最后，数据信息管理平台为智慧城市的数据处理和响应提供了基础，是相关人员了解数据变化规律、实现城市规划可靠性与前瞻性的工具支持[1]。 二、基于空间尺度下智慧城市与城市规划的可行策略 （一）合理利用数据库技术实现智慧城市规划 为了实现不同空间尺度下城市建设、运行以及管理的智能化，必须要应用数据库技术，将城市区域中各个行业的数据信息与城市空间体系结合起来，构建出一套完整、庞大的网络数据库。这样以来，在依靠建模技术进行城市建设规划时，相关人员便可将具体的数据信息落实到设计方案当中，进而真实、生动地展现出城市空间中的交通线路分布、市政管线配置、建筑物形态等，为城市规划结果的科学合理做出支持。 同时，还可围绕某一城市建设领域建立出针对性的数据库系统，实施出特定方向的城市规划与分析活动。举个例子：在20世纪90年代，甲骨文公司为美国芝加哥市设计开发了名为“CLEAR”的关系数据库系统。在“CLEAR”系统的城市犯罪地图当中，相关人员便捷地查看到芝加哥市的所有犯罪数据及变化趋势，进而对城市空间内不同区域的治安状况、犯罪类型做出分析。 （二）强化各类城市信息的动态采集力度 在智慧城市的规划运行当中，除了原有数据信息、数据趋势的整合、分析和处理以外，实时信息的应用采集也同样同样重要。因此，相关人员还必须要在城市区域内构建出全面覆盖的传感通信网络，以此对城市空间的环境、电力、交通、商业等各个方面做出监测响应，并采集到大量真实的数据信息。这样以来，一方面可为相关人员的城市规划工作提供出实时性、动态性的数据支持，使其对城市运行周期内的细微变化做出了解，进而实施出科学、有效的智慧城市建设决策；另一方面，还有助于相关人员对当前城市运行状态下的能耗情况、安全水平、环境质量、人口结构、经济动向等信息体系进行全方位考量，为城市未来的精细化、改革化发展指明方向。 同样以上文所提芝加哥市的“CLEAR”数据库系统为例：在原有数据库网络架构的基础上，甲骨文公司还联合芝加哥市政府，将区域内各个街区的摄像头传感器与“CLEAR”数据库相连，并设计开发了相应的图像识别功能。这样以来，在摄像头传感器的支持下，芝加哥警察局相关人员在使用城市犯罪地图进行数据分析时，还可具象化地获得各犯罪活动的监控视频、动态图像，以及基于图像识别功能产生的罪犯身高、外貌特征、是否携带枪支武器等“二级描述”。由此，芝加哥警察局相关人员即可实施出阶段性的禁枪策略，或将犯罪信息面向社会公布，以此使各街区居民更加全面、细致地了解自身所处城市环境的治安情况，并采取出相应的自我保护策略[2]。 （三）积极提升城市居民的建设参与度 要想保证智慧城市下城市规划的顺利开展，提升城市规划的实际价值，就必须要做好“近人尺度”的适宜性，积极实现与城市居民之间的信息交互。从当前来看，随着智能手机、平板电脑等移动网络设备的应用普及，城市居民参与城市活动、促进城市发展的方法和渠道越来越趋于多样化。此时，政府相关人员在进行智慧城市规划建设的过程当中，可在网络中通过官方网站、三维地理共享平台等工具，向公众展示出当前城市的面貌形态，说明城市建设的规划预期，并开放相应的评论区、电子邮箱，鼓励城市居民提出自己的意见、建议和体验感受。这样以来，一方面可有效实现传统城市建设活动公示手段的现代化改革，提升城市居民的参与便利性；另一方面，也有助于集思广益，为智慧城市规划建设提供更加多元化、实际化的数据信息支持。 总结：总而言之，在数据库技术、遥感技术等新型技术蓬勃发展的背景之下，建设智慧城市已经成为了当前城市规划工作的必然结果。由本文可知，通过分析智慧城市与城市规划的发展基础，提出开发城市数据库系统、设置信息传感器、开通居民参与渠道等手段策略，能为智慧城市规划建设提供出完备的数据信息支持，强化智慧城市规划建设的可靠性与前瞻性，为城市居民生活水平的进一步提升做出保障。 参考文献 [1]肖梅，陈岳本，蔡震.智慧城市发展背景下的现代城市规划设计[J].城市建设理论研究（电子版），2017（03）：58-59. [2]王广斌，彭荔，杨洋，马国锋.基于城市规划视角的我国智慧城市建设思考分析[J].上海城市规划，2013（02）：1-5.
智慧城市项目实施方案及管理办法 1项目实施方案 1.1 实施步骤 第一步、人员任命 第二步、技术交底 第三步、现场准备 第四步、现场勘查 第五步、设计图施工图施工方案现场确认 第六步、编制点表（终端设备安装点位信息登记表） 第七步、编制预算 第八步、编制计划（分部实施计划，材料进场计划，质量管理计划，确定质量标准）第九步、按计划组织实施，按质量标准实施，做好变更控制，编制进度报告 （含收入，点位完成比，现场问题等） 第十步、分部分项分工序验收，随工验收，完成一个点位编制一个分部分项完工报告第十一步、随工资料档案管理 1.2 立项 公司组织级确定项目正式成立 人员任命，确定项目实施具体负责人，即项目经理，授予项目经理权限，约 定项目经理岗位职责
具体职责范围包括：接收技术交底、编制计划、项目采购申请、编制进度报告、组织 项目验收、各方沟通等 具体权限范围包括：申请并在公司的监督下使用项目运营费用、项目实施费用、项目设备材料申请及使用、组织施工队伍 1.3 计划 1.编制进度计划 根据甲方要求，结合现场情况，制定分步实施计划，并与项目相关干系人就实施计划进行沟通确认。 智慧城市项目进度管理计划编制方法： 根据现场情况编制实施点表 确认实施点表中各点位的时间计划 汇总各点位时间计划，编制整体进度计划 规定进度计划变更流程 2.编制成本计划（人料机使用计划） 深化设计，编制各点位预算，包含设备材料预算，施工预算（人力资源、施 工机具），汇总成总体预算 根据分步实施计划，制定材料进场计划，施工队伍进场计划，施工机具租赁 计划 成本跟管理计划需与进度计划同步变更 3.编制质量管理计划 根据分步实施计划，及细分的施工工艺步骤，设定质量控制点及检查点质量管 理方法：现场抽查，远程检查，检查记录及图像影音资料存档质量标准及施工 工艺：符合国标和设计图纸要求 4.编制安全管理计划 编制安全培训，安全例会时间表，项目部各人员按时参加安全会议
谈谈大数据时代的城乡规划与智慧城市 发表时间：2018-09-04T11:12:23.867Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第10期作者：刘行艳 [导读] 大数据的定义多种多样，不同领域给予了不同的阐释。 重庆何方城市规划设计有限公司重庆 401121 摘要：在我国智慧城市建设过程中，大数据的应用为智慧城市的建设带来了许多有力的可行性帮助。人们能够通过使用大数据充分地认知利用大数据解决当前的规划建设难题，从而科学合理地编制规划去改变现有的诸多困境。本文重点利用大数据进行更深层次的探究，并且使其发挥出强有力的预判作用，从而推进城乡整体规划工作顺利进行。 关键词：大数据时代；城乡规划；智慧城市 大数据的定义多种多样，不同领域给予了不同的阐释。目前，大数据主要应用在计算机、信息科学等学科中，人工智能是其适用领域，主要有传输数据的容量大、传输速度快、信息数据传输的多样性，拥有很大的潜在价值，人们可以借助大数据来进行城市规划，建设智慧城市。 1大数据时代 所谓的大数据，其实就是一种数据信息量巨大、数据信息结构比较复杂以及数据信息类型众多的一种数据结合形式，大数据基于云计算处理语音应用模式而形成的一种数据资源共享，通过大数据能够将智力资源和知识资源进行全面结合。时代不断进步，促使数据量不断增加，同时业务的竞争力也就变得越来越激烈，传统的数据信息收集与处理已经无法满足未来的数据需求，这就需要使用新型的技术手段来应对大数据时代的各种挑战。 2大数据时代下的城乡规划 2.1智慧化多规协同体系 在以往推进城乡规划建设工作的时候，大多都是由政府规划建设部门负责的，在这种情况下政府的管理部门发挥的作用是比较明显的，但同时也存在一定的局限性。在大数据时代背景下，进行城乡规划建设工作，从根本上改变了传统的城乡规划建设模式，大数据在城乡规划建设中的运用主要体现在各种先进技术的应用方面。应用先进的科学技术手段，能够通过海量收集和处理分类，从而为城乡规划带来极大的数据支持。 2.2智慧城市空间规划体系 智慧城市的建设工作在推进的过程中包含着多个环节，其中，最主要的工作环节就是城市总体规划环节。从根本上对智慧城市的空间资源进行科学合理规划，才能够最大限度地保障城市在发展过程中能够和谐稳定地发展。在应用大数据对智慧城市的空间进行规划设计时，规划的总体目标就是要使城市的发展能够有更好的发展前景；在确定城市发展定位时，要充分结合城市现有的发展状况，制定适宜的发展目标。大数据在对智慧城市空间资源进行整理时，不仅需要处理好智慧城市在未来发展过程中与土地资源和土地规划的关系，同时还需要充分对网络数据进行严谨地分析与整理，以便于能够更好地实现智慧城市用地规划的科学性。 2.3智慧城市规划与建设重点 在积极推进智慧城市规划与建设时，需要着重注意规划与建设的重点问题。在整个工作过程中，不仅要注重规划设计和整体推进，还要注重技术方面的创新。规划与建设智慧城市需要实现统筹规划。智慧城市建设是系统性工程，只有从根本上做好规划设计工作，才能够在往后的建设与规划过程中科学地分配现有资源；同时，在整体推进时，才能够实现智慧城市规划与建设协调一致。在规划建设过程中，不断实现技术创新，能够打造出的良好社会和谐氛围，同时也能够保障技术创新的各种信息安全，最大限度地实现智慧城市规划目标。 3大数据时代下的智慧城市 3.1大数据基础设施 对于智慧城市的规划和建设，使用大数据首先需要规划基础设施，只有对基础设施进行全面信息化覆盖，才能够确保大数据在全方位无死角。基础设施信息化，可以提升整体数据的收集速度，还能够实现对不同阶段数据的快速处理。对于大数据来说，其最重要的基础设施是互联网。对于国外的很多城市来说，互联网已经建设得较为完善，很多超高速宽带和网络十分便捷。对于全球城市来说，手机已经成为大数据的重要设施。通过开放相应的数据平台，能够实现对民众意见和建议的收集，还能够实现相应的可视化服务。 3.2智慧管理 对于目前的城市运行来说，很多领域都是可以用数据的形式进行收集和处理。对于城市的重要领域，交通、市政等都是城市最为重要的数据来源。通过对这些行业数据的处理，能够获得城市的真正运行信息。城市智慧管理可以全面提升城市的发展水平，通过大数据的处理，可以使用摄像头等工具，实现获取各种城市视频信息。目前很多城市都已经开始运用智能终端刷卡机，通过手机软件等，可以实现城市市民获取相应信息。另外,利用大数据对城市进行智慧管理，还能够提升公众的参与度，对于城市的相应突发事件，可以进行及时地管理和处理，确保提高对城市的智慧管理水平。 3.3智慧出行 随着人们生活水平地逐渐提升，大数据对人们的城市交通产生了巨大的影响，智慧出行已经成为人们生活的重要组成部分。对于目前城市的智慧出行，主要是通过摄像头对城市的整体交通进行监控，将监控所得到的相应数据进行处理，可以获得全城的综合交通情况，进而通过全面的道路选择，实现智能出行。对于城市的很多停车场来说，目前都安装了相应的传感器，通过全面的传感器数据分析，可以得到相应的停车信息，能够实现市民的智能出行。 3.4智慧环境 人们的生活离不开相应的环境，但是到目前为止，智慧城市环境还没有被人们高度重视,目前主要推行的就是低碳生活和相应的低碳理念。人们未来生活聚集地主要是在城市，随着车辆和建筑物的不断增加，已导致一系列的环境问题。比较突出的城市问题之一便是城市能源的合理使用与控制。在对环境进行智慧控制时，需要对每个用户的真实用电（气）情况进行管理和控制，获得相应的数据进行针对性地
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
目录
第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22
1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 2、1智慧城市的发展现状 (2) 2、2智慧城市的发展趋势 (5) 3 “智慧城市”建设发展建议 (7) 3、1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7) 3、2构建高度整合的公共服务体系 (8) 3、3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (8) 3、4构建快速反应的城市应急管理体系 (8) 3、5构建丰富的城市应用系统体系 (8) 4 智慧XX建设目标与原则 (9) 4、1建设目标 (9) 4、2建设原则 (10) 5 智慧XX建设总体规划 (11) 5、1总体框架 (11) 5、2技术架构 (12) 5、3应用体系 (13)
智慧城市建设规划方案 2013年7月
目录 1 前言 0 2 智慧城市的发展现状与趋势 (2) 2、1智慧城市的发展现状 (2) 2、2智慧城市的发展趋势 (5) 3 “智慧城市”建设发展建议 (7) 3、1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7) 3、2构建高度整合的公共服务体系 (8) 3、3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (8) 3、4构建快速反应的城市应急管理体系 (8) 3、5构建丰富的城市应用系统体系 (8) 4 智慧XX建设目标与原则 (9) 4、1建设目标 (9) 4、2建设原则 (10) 5 智慧XX建设总体规划 (11) 5、1总体框架 (11) 5、2技术架构 (12) 5、3应用体系 (13)
1前言 智慧城市,就是指在城市发展过程中,在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展与政府行政管理过程中的相关活动,进行智慧地感知、分析、集成与应对,为市民提供一个更美好的生活与工作环境,为企业创造一个更有利的商业发展环境,为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心就是构建智慧型城市运行生态系统与城市产业生态系统。 住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”,并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》与《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件,即日开始试点城市申报。办法指出,建设智慧城市就是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2013年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单,并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2013年8月5日,住房城乡建设部公布第二批2013年度国家智慧城市试点名单,再度确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 住建部通过组织专家综合评审等程序,首批国家智慧城市试点共90个,其中地市37个,区(县)50个,镇3个,试点城市将经过3—5年的创建期,
关于智慧城市建设的有关思考和建议 建设智慧城市，是把握新一代信息技术变革机遇，加快向信息社会转型发展的必然要求。目前，全球已启动或在建智慧城市数量达1000多个，中国试点城市数量居世界首位。我国政府高度重视智慧城市建设，将智慧城市建设作为引领城市发展的核心战略，先后于2012年、2013年和2015年公布了三批智慧城市试点，全国所有副省级以上城市、89%的地级城市以上城市、45%的县级及以上城市已在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出要建设智慧城市，数量总计超过500个，总投资规模超过万亿元。自2010年以来，国家先后制定了《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《国家新型城镇化规划》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》、《新型智慧城市评价指标（2016年）》、《关于组织开展新型智慧城市评价工作健康快速发展的通知》等一系列政策法规。 从当前智慧城市建设的整体情况来看，智慧城市建设已成为各地政府提升政府服务水平，创造产业经济价值，改善民生服务质量的重要抓手。但整体水平仍处于起步阶段，智慧城市建设仍是一项综合性、创新性、探索性工作，要确保建设成效，需做好以下几个方面工作： 1.充分做好前期调研。“世上没有完全相同的树叶”，在当前智慧城市建设尚无成功、可复制经验借鉴的情况下，进行智慧雨花建设首先必须做好
充分调研，既要充分借鉴吸收各地先进有效经验模式，又要结合自身实际进行量身打造。可聘请第三方有资质的专业咨询机构，制定详细调研方案，一方面考察学习外地智慧城市建设先进优秀经验做法，另一方面详细调研区内智慧城市（信息化）建设需求现状，充分掌握形式，摸清家底。 2.有力做好组织保障。建设智慧城市是加快区域城市化和信息化的重要结合点，是点与面的统筹，应当从区域全局发展高度给予足够重视，要作为“一把手工程”常抓不懈。一是要建立组织架构，形成工作机制。主要领导要亲自统筹调度，各职能部门要全员参与、全力配合，要动用全力做好点上的建设和面上的统筹。二是要借助专业力量，提供咨询服务。要从全国范围内遴选资质一流的专业咨询、设计机构，建立长期合作关系，实现智慧城市规划、设计、建设、管理、运维等全流程的一揽子咨询服务。三是要出台政策文件，保障资金技术。“兵马未动，粮草先行”，当地政府要把智慧城市建设作为一项常规性的工作来抓，积极出台相关政策文件，为建设提供强有力的资金、技术和人才保障。 3.科学做好顶层设计。智慧城市建设不仅是工程，更是过程，在设计之初，我们就要从全局以及长远考虑出发，因地制宜、一城一策，坚持政府引导、社会参与，加强对智慧城市建设的顶层设计和迭代规划，做“有态度、有特色、有运营”的智慧城市。具体来说，一是充分借鉴，编制顶层设计文本。从“背景意义”、“指导思想”、“建设目标”、“总体架构”、“建设任务”、“保障机制”等方面做好总体规划设计，确保智慧城市建设一张蓝图绘到底。二是充分调研，编制项目实施方案。在前期调研的基础上，再一次深入调研，确定智慧城市建设的具体项目和内容，如政务领域的智
智慧城市建设规划方案
(完整版v2) 2019年11月
目录 1前言 (1) 2智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3“智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (10) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系..................................................................................................................... 错误!未定义书签。
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。 住房城乡建设部于2019年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2020年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2020年8月5日，住房城乡建设部公布第二
Urban Planning and Smart Cities: Interrelations and Reciprocities
Leonidas G. Anthopoulos1, and Athena Vakali2
Assistant Professor, Project Management Department, TEI of Larissa, Greece lanthopo@teilar.gr 2 Associate Professor, Computer Science Department, Aristotle University of Thessaloniki, Greece avakali@csd.auth.gr
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Abstract. Smart cities are emerging fast and they introduce new practices and services which highly impact policy making and planning, while they co-exist with urban facilities. It is now needed to understand the smart city’s contribution in the overall urban planning and vice versa, to recognize urban planning offerings to a smart city context. This chapter highlights and measures smart city and urban planning interrelation and identifies the meeting points among them. Urban planning dimensions are drawn from the European Regional Cohesion Policy and they are associated with smart city’s architecture layers.
Keywords: Smart city, digital city, sustainability, urban planning, regional planning.
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Introduction
Regional planning concerns the context and the organization of human activities in a determined space via taking into account the available natural resources and the financial requirements. Urban planning particularizes regional planning in a residential area. Both regional and urban planning are policy frameworks that reflect the Government willing for sustainable land uses and development in a specific space for a limited time period [6], [9], [12], [14]. Planning accounts various parameters such as the environmental capacity, population, financial cohesion, and transportation and other public service networks. Smart cities appeared in late 80s as a means to visualize urban context and they evolve fast since then. Today, they enhance digital content and services in urban areas, they incorporate pervasive computing and they face environmental challenges. Various international cases present alternative approaches to the smart city, while they capitalize the Information and Communication Technologies (ICT) for multiple purposes, which vary from simple e-service delivery to sophisticated data collection for municipal decision making. South Korean smart cities for instance, use pervasive computing to measure various environmental indices [15], which are used by the local
adfa, p. 1, 2011. ? Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2011