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基于公共政策理论下的教育公平问题探索
作者：李昊
来源：《科技创新导报》2013年第10期
摘要：该文以公共政策理论为依据，通过阐述我国教育政策领域中存在的问题，探索强
化公共政策的运用，有效推进教育公平的进程，从而为我国教育的公平发展提供一些理论思考。
关键词：公共政策教育公平政策探索
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（a）-0-01
目前，我国教育公平问题日益突出，政府公共政策的不同取向或偏差，往往会加剧现实中的教育不平等；同时，相对于缩小历史形成的发展差距而言，通过制度安排和政策调整来增进社会公平，更容易实现。由于社会财富的普遍增长、贫富差距拉大，以及公民权利意识的高涨，公众对教育公平问题的关注度、敏感度显著提高，我国社会正在进入一个关注社会公平和教育公平的发展阶段。当前我们不但应该，而且也有可能更多地关注、更好地解决教育公平问题。
1 我国教育政策领域中存在的问题
1.1 教育资源配置失衡
在我国教育政策领域存在的一个较为明显的问题就是教育资源的配置比例失衡，教育投入不公平的现象普遍存在，教育资金大部分流向城市、在城市中流向区域内的重点学校，并且是城市级别越高教育资金的流入越多。这就导致了大部分的公共教育资源、教育设施以及优秀教师集中在少数大的城市和学校，而偏远山区或者农村获得教育资源和资金非常有限，严重影响山区和农村孩子的入学率和升学率，使农村和城市的教育水平差距进一步扩大。
1.2 “重点学校”制度的存在
设置重点学校是各个省市或地区普遍存在的现象，但是这种现象却引发的教育公平问题。区域内的重点院校本身在教育资金和资源方面就占有一定的优势，同时会获得当地政府或教育部门的重点支持，使得该区域内的教育资源向重点院校倾斜，拉大了区域内学校之间的差距，导致好的学校越来越好，差的学校越来越差的极端现象。为了保证城镇学生的升学，重点院校一般都设在城市或城镇，对非城镇的学生来讲是不公平的，重点学校的设置无形之中将学生分成不同的等级，使得学生之中形成一种不正常的竞争氛围，这与义务教育的性质和宗旨是相背离的。
1.3 教育政策中的“城市取向”