附件3
农村生活综合服务中心建设指南
一、总体要求
（一）本建设指南所指农村生活综合服务中心是指以农村乡镇、自然村或行政村居民为主要服务对象，以满足居民基本生活消费和便民、利民需求为目标，提供公益性和商业性相结合的大众化居民生活服务的便民服务集聚综合体，按所在位置、规模和服务对象可分为乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站。
本建设指南适用于农村生活综合服务中心的新建、改造和经营管理。
（二）农村生活综合服务中心项目必须符合国家相关法律法规，综合考虑经济社会发展水平，从农村居民日常生活需求出发，充分利用现有公共服务和商业设施，合理确定建设水平，做到规模适宜、功能完善、安全卫生、运行经济。
二、建设规模及服务功能要求
（一）农村生活综合服务中心项目规模应以乡镇、自然村或行政村居住人口数量为主要依据，兼顾服务半径确定。乡（镇）生活综合服务中心营业面积要求300平方米以上。村级生活综合服务站营业面积要求100平方米以上。
（二）农村生活综合服务中心服务功能应与乡镇、自然村或行政村的人口结构、居民消费水平、习惯和方式相适应，应以满足居民日常生活需求、便捷消费为目标，具体分为基本服务和选择性服务，详见下表。新建农村生活综合服务中心应优先考虑配置基本服务功能，改造的农村生活综合服务中心应通过多种途径逐步完善基本服务功能。
农村生活综合服务中心服务功能组合表
三、选址布局要求
（一）农村生活综合服务中心应选择服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好，符合消防、食品卫生等安全要求的场所。
（二）农村生活综合服务中心应根据服务功能的特点，进行合理布局。
四、经营管理要求
（一）农村生活综合服务中心一般采用统一经营管理的方
式，即各项服务的经营权和管理权完全纳入到一个组织机构下，统一规划设计、统一招商经营、统一运营管理，从源头上把控农村生活综合服务中心的功能组合、品牌档次，保障项目完整性，最大程度满足居民的消费服务需求。
（二）经营场所进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗，店内通风、明亮。使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。
（三）各岗位的从业人员应无传染性疾病，具有一定的文化程度，经过岗前培训。
（四）执行国家物价管理政策，所有商品和服务应明码标价。
综合服务平台：坚持发挥政治引领、服务群众两大作用，实现电视、电脑、手机“三屏合一”和电子党务、电子政务、电子商务三务为一体，构建县、乡、村、组四级为民服务体系，充分运用党建资讯、党员教育、党务管理、政务服务、便民服务（电子商务）五大功能模块，为农村基层党组织、党员群众提供一站式的公共服务和多元化的便民服务，解决党组织管理难、党员群众办事等一系列实际问题。（综合服务平台“12345”）日常运用：1.党务方面：一是将党务公开、党费收缴、“三会一课”、民情速递等事项全部录入“平台”，形成了基层党务工作的“活台账”，实现党建工作信息化；二是利用电视屏这块“活展板”，及时对外发布公示、公告，向群众展示党组织开展活动、为民服务的成效；三是利用公文收发功能，实现上级政策、文件“一键发文到村”，方面快捷且高效。 2.政务方面：一是整合人社、计生、民政、林业、司法等数十项业务，实现村民办事不出村；二是通过免费的短信群发功能，实现会议通知、换届纪律、“两学一做”知识要点广泛宣传、精准动员。 3.党员教育方面：在村里，利用综合服务平台就可以收看省里和市里的会议直播和培训，例如冬春训、电商培训等；目前综合服务平台已经整合远程教育功能，日常组织开展视频学习效果较好。 4.农村电子商务进平台方面：按照省委组织部《关于做好农村电子商务进平台全覆盖有关工作的通知》以及市委组织部《关于做好全市农村电子商务进平台前期数据摸底及基础信息采集工作的通知》要求，已经确定村（社区）电商代办员，并由村（社区）党总支书记担任站长，同时认真落实上级要求，对农特产品、一村一品、电商服务站选址等事项进行了详细摸底并上报，确保按时、按质、按量完成农村电商进平台任务。
农村公路建设规划的创新研究 发表时间：2018-04-19T10:38:44.387Z 来源：《防护工程》2017年第35期作者：张百海 [导读] 对于农村地区经济发展数提供的帮助作用有目共睹，在接下来的时间里，还会进一步完善和发展相应的基层公路网铺设工作。 南江县农村公路规划编研中心四川巴中 636600 摘要：我国农村地区面积广大，具有较大的经济发展潜力，但是限制我国农村经济发展的问题在于农村的区域性较强，需要连接各地资源将其统合整理统一进行调配才能更好的发掘生产潜力，为了联系农村各区域资源，需要在农村局部之间修建有效的交通运输通道。目前农村经济体制改革模式，首要任务就是进行村与村之间的交通基础设施修建，其次根据本地特色，打造有针对性的产业，形成产业化经营模式。农村公路建设落实与产业化完成具有很大的影响，而对于公路建设过程而言，其前期的规划设计，则是整个工程质量与安全性的关键所在。由于我国农村公路建设时间较晚，相关经验累积时间不够，造成还有很多在操作性上的欠缺，本文针对农村公路规划设计目前所存在的问题，进行一些简单的介绍，并将具体的解决方案列举其中。 关键字：农村公路规划设计；存在的问题；改革发展 我国农村地区有着非常巨大的经济发展潜力，但是由于村与村之间地域性的限制造成了区域的资源不能够有效的统合整理，限制了当地经济发展，对其进行公路建设是帮助区域连成网络化产业园的第一步。但是知易行难，在实际操作的过程中，由于在农村建设公路受当地自然村各种不定因素影响较大，在加上实际操作过程中，工作人员的工作经验不足，导致在进行相应的建设工作中遇到的问题比较多。四川省是传统的多山多丘陵地区，自古以来，交通物流运输方面都存在明显的弊端，进入新时期以来，四川省自身通过电子科技产业发展，提高当地经济发展，得到了举世瞩目的成果，但是其农村地区由于道路交通条件不便，依旧很大程度限制了农村地区经济发展的潜力，为了帮助解放农村经济发展潜力，需要当地政府在农村新建道路，连接各个村落之间的物流资源。 1.发展背景 农村地区具有非常广袤的开发潜力，同时蕴藏着巨大的人口资源，将农业产品进行工业化升级，帮助其实现更高程度的经济效益是打破农村地区社会发展水平低下的有效措施。2017年，党的十九大提出了“交通强国”战略，决战决胜脱贫奔康。巴中市位于四川东北部的盆周山区，受自然地理条件影响，其物流交通水平发展很不完善，在历史上长时间限制了当地经济发展。在新时期为了把握住发展的新机遇，巴中市各县区地方政府，对于当地道路规划建设都投入了大量资金，内畅外达大交通格局基本形成，农村公路100%的乡村已经实现了通水泥路（油路）。当前又对各县区农村进行了详细的调研和规划设计工作，提出了村道联网路及通组路建设目标任务。但是在农村规划设计工作落实中发现了很多存在的问题。 2.农村公路规划设计目前的问题 目前在农村公路规划设计工作的落实过程中，存在的主要问题有：受自然村各地特点影响较大，在公路施工过程中需要针对各村不同的特点进行相应的方案调整。农村公路建设部门管辖分布不清晰，导致主管部门人员不够确定，在统招人员进入系统时，无法有效安排具有相应资质和能力的人员进入适合的部门，在实际工作过程中，参与实际工作的往往是一些不具有专业相应知识的人员，对工作的开展和最终呈现的质量都难以达到高标准的要求（不写机构人员问题，单位领导很敏感，写技术问题）。公路规划和建设作业时间长、投资大、回收期长，难以吸引外来资金对其进行投资建设，为了落实资金问题，一般是由通过政府部门牵头，地方财政提供一部分建设资金，再由各村自筹另一部分建设资金，地方财政提供商机落实内容，但由于农村地区经济发展偏后，对于大笔金额的投资筹款较为困难，导致整个农村道路技术等级低，往往只能完成路基路面主体工程，而排水、防护、安保、便民等设施不能同步建设。 3.相应的解决对策和具体措施 （1）针对实际工作人员能力不足的情况 应明确地方政府管理部门对农村区域公路规划设计开设专门的部门，并针对农村公路规划设计工作，将工程会进行的不同工作环节专门设立不同的分支机构，方便下一阶段向社会各界广泛招募具有公路规划设计相关专业知识的人员进入部门，帮助部门提高工作能力，整合社会各界的人力资源，将具有专业知识的人员招募到合适的岗位，帮助其在合适的岗位更好的发挥自己的能力，并且由具备专业知识能力的人员进入该岗位，人员在实际工作过程中，可以通过实际经验对原有的规范步骤进行修改和建议帮助农村公路规划设计部门的相关规章制度更加适合于当地公路建设工作，减少不必要的资源浪费，提高工作效率。同时部门需明确自己的职权范围，在出现问题时能够明确是哪一部门的具体责任，责任划分会提高部门对相关工作的责任心，同时作用于工程质量，帮助公路建设工程在具体使用过程中，提高工程质量，让人民群众放心（不写机构人员问题，单位领导很敏感，写技术问题）。 （2）针对公路投资资金难以落实的问题，应从根源上想办法。之所以要在农村新建公路，就是为了帮助当地提高经济产值，修建公路是为了更好的进行物流交通运输，帮助区域连片从而形成网络化产业建设系统，为其进行先期的必要投入符合经济发展的客观规律，在这一点上，相关工作人员应积极向农村居民和相关管理人员进行宣传教育，帮助其认识到公路建设对于农村当地经济发展产生的巨大作用。同时适度修改地方财政，根据各村不同的经济发展情况和不同的发展套路，在对其进行公路规划设计的资金协助时有所倾斜，对于当地经济发展较好的农村区域，对其进行公路建设补助时，可以适量减少，通过后期其他相关政策倾斜，帮助其达到经济发展的目的，而对于地区发展地区经济发展较为落后的区域，可以在地方财政和当地农村资金投入的比例上有所调整，增加地方财政的投资比例，帮助其早日建成完善的基础设施，帮助其早日实现经济发展的目标。 （3）地方政府对于下属农村经济建设有着义不容辞的责任 帮助农村地区规划设计和修建公路工程，就是为了帮助当地农村得到经济发展，而在公路落成之前，当地政府应凭借其更高的号召力帮助农村产品向外宣传，吸引更多的资金投入，帮助各地区农村在公路修建完成后适合的销售渠道（不明白意思），帮助其尽快完成资金回笼，作为下一阶段产业升级或重组的准备金。 （4）农村地区受自然气候（不明白意思） 人文历史，经济条件等多方面因素影响程度较大，在进行产业化生产之初，受各方面影响，对于其产能影响较大，地方政府应对其积极的关注，派遣相关专业人员帮助企业度过前期的不稳定期。当农村地区产业化不正轨后，在帮助其积极性，外部资金投入，扩大生产规模，寻找销售渠道，这都是地方政府应尽的职责，只有地方政府帮助农村地区产品，寻找合适销路，才能促成农村产业经济进入良性循环。同时，地方政府不仅要储备公路规划设计人员，在人工畜牧养殖产业升级，物流交通，以及其他与农村地区产品工业化实现过程中相
美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管
市农村公路建设基本情况 市农村公路建设基本情况 中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定指出：各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。切实推进农村公路建设，对于促进农村生产力的发展，促进农副产品货流的畅通，对于进一步加大工业支援农业、城市反哺农村的力度，从而推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展具有重要的意义。 近年来,市委、市政府抢抓政策机遇，高度重视农村公路建设，将其 作为统筹城乡发展、大力发展县域经济、全面建设小康社会的重要措施和强力抓手，全市农村公路建设有了较大的发展，农村公路“六横六纵”路网初具雏形，并从2005年起全面启动“村村通”工程，通 达深度逐步提高，农村客运经济日趋繁荣，老百姓出行更加便捷，农村居民的物质文化生活状况进一步改善，为新农村建设打下了坚实的基础。计划至2007年底，我市将全面完成村村通工程。但是随着新 农村建设规划的调整以及农村公路建设的不断推进，农村公路布局不尽合理、公路等级低以及公路管理养护机制尚未形成等矛盾日渐凸显。怎样建设好、管养好农村公路，大力改善我市农村公路状况，是我们必须要思考和应对的问题。 一、我市农村公路建设基本情况 截止2006年底，我市公路总里程897公里（不含高速公路），公路密度为80.6公里/百平方公里。（注1） 公路级别： 路面类型：油（砼）路面668公里，路面铺装率：74.5%，其中：省 道油（砼）路面100公里，农村公路油（砼）路面568公里。 全市村村通工程总体进展顺利，截至2006年底已完成水泥砼路面310公里。 为加强对农村公路建设的领导，市政府成立了以分管副市长为组长的市农村公路建设领导小组，提出了三年实现村村通油（砼）路的目标，明确县、区政府是村村通工程建设的责任主体，成立专门机构，并落实责任到人。为加强管理确保村村通工程的质量，市交通局从工程一开始就制定和出台了一系列管理办法，从农村公路的规划、设计、招
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。
推进农村综合服务平台建设引领“智慧怀化”创新发展 智慧怀化建设是“一个中心、四个怀化”总体战略的重要内容，对于提升怀化市产业发展、公共服务、社会管理水平，特别是科学化、信息化、规范化水平，从更高层面引领和推进经济社会发展具有重要作用。从现阶段看，我市农村智慧化水平的提升正成为智慧怀化建设新的发力点。搭建多层次、宽领域、全覆盖的农村综合服务平台，推进城市公共服务和基础设施向农村延伸，提升农村社会智慧化程度，无疑是推进智慧怀化建设的一着重棋。 一、农村综合服务平台建设为智慧怀化贴上特色“标签” 智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成城市发展战略选择。目前国内100%副省级以上城市、89%的地级市、47%的县级城市正在大力推进智慧城市建设或者开展智慧城市规划，智慧城市建设已成燎原之势。在智慧城市建设过程中，既要充分考虑城市的共性因素，更要追求突出城市自身的个性特色，防止千城一面。如北京将文化智能传承作为其智慧城市建设目标之一，就充分体现北京作为全国文化中心的需求；上海将两化深度融合作为智慧城市重点专项之一，则体现了将两化融合与智慧城市综合考虑推进；扬州在智慧民生领域全力打造国家级示范工程；株洲则以推进神农智慧城项目作为智慧株洲建设的亮点。 怀化是农业大市，2016年全市农业人口274.14万人，占全市人口的55.72 %，农业增长值为201.06 亿元，占全市的14.4 %，一二三产业结构占比分别是14.5：39.5：46.0，全国是8.6：39.8：51.6，农业占比高于全国平均值5.9个百分点，农业在怀化经济产业发展中占重要地位，城市发展带有浓厚的农业色彩。在智慧怀化建设进程中，市委、市政府主动对接国家和省重大战略部署，将创新农村管理模式，统筹推进农村综合服务平台建设作为智慧怀化建设目标之一，提出在2017年底以前，新建和改造完成全市193个乡镇、2459个建制村的农村综合服务平台（怀办[2017]2号）。这是市委、市政府立足怀化自身优势和特点，结合当前精准扶贫和美丽乡村建设工作，把提升农村智慧化水平与智慧怀化建设放在同一战略高度，用智慧化管理模式促进我市农村地区的生产生活方式达到智慧状态，进而缩小城乡差别，统筹城乡发展。农村综合服务平台建设全覆盖凸显智慧怀化建设的个性特色，成为智慧怀化建设的亮点，并从政策层面上保障智慧怀化建设能脱颖而出，将智慧与特色融合发展，走创新发展之路，打造独具特色的城市品牌。 二、农村综合服务平台建设让怀化农村“智慧”起来 近年来，随着怀化市民服务中心、云计算中心、天网工程、武陵山电子商务产业园、中心城区提质改造等一批项目的实施，物联网、云计算、电子商务等新型产业与应用初具规模，城市信息管理系统建设也日趋成熟并初步发挥协同效应。但受地理环境、自然条件影响，农村整体经济发展水平处于落后，农村智慧化水平不高，成为智慧怀化建设的短板。解决好我市农村智慧化水平不高、智慧引领不明显、智慧怀化建设发展不平衡的矛盾，将是重中之重。按照怀化“一极
XX村新农村建设规划方案 为了全面落实科学发展观，统筹城乡协调发展，我村组织相关人员，深入现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村新农村建设规划。 第一章规划原则和目标 1、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。在本村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执
行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型农村，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 第二章村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 1、功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。 2、住宅规划
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 2018年农村道路建设实施方案
2018年农村道路建设实施方案 建设社会主义新农村，是当前我国一项十分重大而又紧迫的历史任务，而农村道路建设是建设社会主义新农村的重要组成部分。为加快推进区新农村基础设施建设，加强农村道路建设，现制订如下实施方案： 一、调整完善新一轮农村公路建设规划 根据全区“十二五”城市发展规划纲要的总体要求和镇村建设规划方案，随着全区具体居民点规划的确定，进一步调整充实并完善全区新一轮农村公路建设规划，到2018年确保镇与镇、镇与村、村与村与就近等级公路的连接和沟通，做到规划的居民点农村公路建设实现“村村通”。 二、制订农村公路建设总体目标任务 1．XX年建设目标任务 根据全区XX年村庄示范点建设计划，全区计划投资3700万元，建设改造农村公路57.18公里，其中：区至镇公路24.13公里，镇至镇公路12.75公里，镇至行政村公路20.3公里。重点对规划建设的村庄示范点且已纳入57.18公里年度计划的，同步建设农村公路；对规划示范点中尚未纳入年度计划的，尽可能调整走向，确实难以调整的，将适时上报省市、追加计划，做好农村公路与居民点的衔接，确保建成的示范点通达等级公路。 2．XX～2018年建设目标 全区计划投资约5400万元，预计建设农村公路180公里。在XX年 第 2 页共 5 页
全区村庄示范点和农村公路工程的基础上，对“十二五”后四年确定的村庄示范点，第一是结合全区新一轮农村公路建设规划，实施农村公路工程；第二是在规划、计划外的，适时调整规划，增加建设计划；第三是做好年度村庄示范点通农村公路的建设工作，确保年度建成的村庄示范点连接等级公路。 三、确立新一轮农村公路建设的技术标准 1．对列入省级村庄示范点建设的农村公路，按照省确立的技术标准和要求建设。 2．对省级以下村庄示范点建设的农村公路，按照不低于第一轮农村公路建设的标准，即路面宽度不小于3.5米，道路两侧路肩宽度各不小于0.8米、水泥混凝土厚度不小于15厘米，道路等级达四级标准。对适宜路段同步实施绿化工程。在通达深度上，配套农村公路直接通达居民点的村口处，做到方便村民出行和农副产品的运输。 四、明确责任主体和资金筹措计划 根据交通部颁发的《农村公路建设管理办法》，农村公路中的乡、村道路建设主体是各乡（镇）人民政府和村民委员会。因此，区交通部门负责统一规划、检查监督、技术指导，各镇人民政府、村民委员会负责组织实施。 对省级村庄示范点的农村公路建设，省已基本明确补助标准，不足部分由各镇、村筹集，区不再给予补助。 对省级以下村庄示范点的农村公路建设，除市以上补助资金外，不 第 3 页共 5 页
精心整理国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组
国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点 素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显着成效。
与此同时，浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。 2012年，国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系，做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督，实行分类指导。2013 国家层面上制定有关美丽乡村系统性建设的指南标准《美丽乡村建设指南》。二、标准制定过程 《美丽乡村建设指南》国家标准由国家标准委于2014年立项(国标委综合〔2014〕76)号），项目编号，具体编制工作如下。 （一）第一阶段：征求意见稿 1、形成征求意见稿第一稿
广元市元坝区农村公路建、管、养、运一体化 资 料 汇 编 绵阳市交通局 二○○六年二月
目录 一、【行程安排】 1、、参观线路和图片资料……………………………………………………页 2、、元坝区农村公路建管养运一体化建设简介…………………页 二、【重要讲话】 1、王怀臣在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)………………页 2、吴果行在全省农村公路发展现场会议上的讲话(摘要)…………………页 三、【经验交流】 1、坚持建管养运一体化建好富民兴区农村路/中共元坝区委、区人民政府………………………………………………………………………………页 四、【探索实践】 1、广元市农村短途客运管理暂行办法……………………………………页 2、广元市元坝区农村公路建设工程实施管理办法………………………页 3、广元市元坝区人民政府关于加强公路养护管理的意见………………页 4、广元市元坝区农村公路养护管理暂行办法……………………………页 5、广元市元坝区人民政府关于规范农村客运市场及站点建设管理的意见……………………………………………………………………………页 6、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费筹集办法……………………………页 7、坝区明觉乡灵宝村公路管护经费管理办法……………………………页
参观线路和图片资料
元坝区农村公路建、管、养、运一体化建设 简介 元坝环线公路起于市中区龙潭乡，由北至南贯通明觉、白果、虎跳、香溪等12个乡镇，止于苍溪县永宁镇，全长130公里。工程于2001年正式动工，按山岭重丘三级公路修建，路面宽度6米，沥青砼路面，沿线设臵标志牌、波形防护栏、警示桩等附属设施，总投资9750万元。在环线公路建设中，坚持协调、可持续原则，整体推进建设、管理、养护、客运和服务五位一体全面发展。 建设方面，突出民主修路和因地制宜，破解投入与质量难题。一是广泛发动群众，实现了部门办交通向全民办交通、农闲办交通向全年办交通的转变。采用“厚基层、薄面层”的办法和“群众打基础、区上搞硬化”的施工方式控制工程造价，路基整治和材料采备由乡镇组织群众采取“村民自治，一事一议”的办法完成，路面铺筑由交通部门组织实施，就地取材，降低单价。二是尽量利用原有道路进行改造，避免大改大调或大填大挖，保护了生态环境，并播种草坪2万余平方米，打造生态环线路。三是加强质量监管，建设让老百姓放心的公路。 管养方面，突出分级负责和群众参与，保证完好畅通。已成油路的大中小修工程由交通部门组织专业队伍实施，日常养护由乡镇和村负责。实行管养分离改革，组建专业养护公司，妥善解决养护职工社会保障问题。路政管理坚持日巡查制度，防治乱堆乱占、打场晒粮、挖沟引水、超限超载等行为。积极开展建路、爱路、护路宣传活动，增强人人参与意识。 客运方面，突出方便群众和产业培育，带动农村经济快速发展。沿线建乡镇汽车站7个、招呼站20个，形成了客运站点网络。组建成立了元坝区农村公交客运公司，根据地理环境和人口居住情况配臵6辆29座中级中型车分车队在环线上相向对开，市区均给予了一定的税费减免政策，执行0.15元/人公里的运价，让老百姓坐得上、坐得起。在沿线重点打造了7个生态小康示范新村，完成环线路
村级美丽乡村建设实施方案 村级美丽乡村建设实施方案 下面是给大家整理收集的村级美丽乡村建设实施方案，希望对大家有帮助。 村级美丽乡村建设实施方案1 为贯彻落实党的xx大提出到20xx年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市xx届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。 (二)整治村容村貌。 一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。 二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建
摘要： 农业是国民经济的基础。我国是一个农业大国，但不是一个农业强国。随着农业现代化水平、农民素质以及农村发展水平的提高，农民、农村居民及一般的社会消费者不再满足于生产技术和经营知识的一般指导，更需要得到科技、管理、市场、金融、家政、法律、社会等多方面的信息及咨询服务。农业信息化，使得农业推广的信息化更加完善，通过农业信息服务平台，加强基础网络建设，完成农村网络的“最后一公里”。 关键词：农业，信息化，信息服务平台 正文： 农村信息化-建设社会主义新农村的需要。 让先进的信息技术与当前的农业生产相结合。建立丰富的信息资源库，充分利用和挖掘多种网络资源使信息能够快速流通，长久持续的运营保障，使农村信息化可以日益完善。1.提升农业产品竞争力。减少农业生产的盲目性，使农产品的生产、销售按照市场供求关系运作。2.促进农业结构升级。降低劳动密集型产业在农村中的比例，增加智力劳动、信息技术人员比例。3.完善农业教育和培训。通过远程教育、广播电视等手段传播农业技术、市场信息。4、促进农村技术进步。利用信息平台快速的推进新技术、新发明在农业生产中的应用和普及。5、改善和方便农村生活。远程医疗、网上交易等方式大大方便农民生活。 图1.1农村信息化的全景图 建设适合农村的统一的信息平台。完善和丰富信息平台中的信息、产品、培训数据，使其成为一个智能数据中心。各种通信方式统一触发到信息平台。加强基础网络建设，完成农
村网络的“最后一公里”。电话网、互联网、广电网资源互用。充分利用现有的接入手段，进一步丰富接入手段，如上网终端。定制适用于现有农村接入终端的信息服务业务。建设统一的信息平台，成为关键因素之一。信息平台是信息的数据中心，信息平台是信息的使用和交互中心，信息平台是多种通信方式的统一接入门户。 图1.2农村综合信息服务平台服务全景图 一个完整的信息平台一般包括（1）务工就业信息：劳务需求、致富信息等。（2）农业科技信息：新种植、养殖技术、新品信息。（3）市场供求信息：农产品价格、供货信息、需求信息等。（4）灾害预警信息：自然灾害紧急预警、病虫害预警。（5）农村百科信息：医疗卫生、天气、营养饮食。（6）农村教育信息：科学常识、文化、教育知识等。（7）政府政策信息：政策、法律、法规等方面的信息。通过对农村市场调查数据显示：农村外出务工人员对务工就业信息的需求非常迫切；农户则对新种植、养殖技术、新品信息需求最为迫切。 一个完整的农村信息平台包含哪些特点？－具备哪些功能 多种信息获取渠道，电话语音、短信、WAP、WEB等，用户可以通过语音热线、电子报、电子杂志、短信等形式获取农业信息。 信息获得的及时性：通过电子渠道可以及时获得信息。
对我市新农村公路建设规划的调查报告 农村公路作为公路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设 小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。要构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，实现交通又快又好 发展，必须加快农村公路建设。这既是全面落实科学发 展观的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容;既是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决三农 问题的前提，也是增加农民收入的有效途径;既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措，也是促进经济社会全面 协调可持续发展的重要条件。为了进一步扎实推进我市 农村公路建设，按照省交通厅、市政府的统一部署，我 局组成调研组，采取上下联动、座谈研讨、实地考察等 方法，对温州市新农村公路建设规划(XX-2015年)开展 了较为深入的调研。现将这次调查形成的综合情况和建 议意见报告如下： 一、农村公路现状 (一)农村公路基本概况 近年来，特别是本届政府以来，我市认真组织实施 乡村康庄工程建设，取得了较大的成绩，农村公路面貌 得到极大改观，截止XX年末，我市现有农村公路11256
公里，其中县道3119.5公里、乡道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通乡(镇)公路均已等级化和硬化，5550个行政村中有4851个已通等级公路、4366个村的路面已得到硬化。 (二)存在的主要问题 1、农村公路网络化水平低、通达深度不够。全市农村公路总量较大，但大部分公路都是断头路，没有形成必要联网，客运站场建设又严重滞后，交通运输服务不能有效配套。 2、农村公路技术等级低、路面状况较差。到XX年底，全市农村公路11256公里，其中等级公路6091.8公里(一级42.7公里，二级298.7公里，三级620.5公里，四级5129.9公里)，准四级公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二级及以上公路只占农村公路总里程的2.69%，而准四级、等外公路却占农村公路总里程的45.9%。全市还有699个行政村未通上等级公路，有1184个行政村未通上水泥路或沥青路。 3、农村公路病危桥梁多，全市四类及病危桥梁2858延米/116座，急需改造;安全设施、标志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隐患。 4、农村公路抗灾能力脆弱，再加上我市自然灾害频发，新路破损现象严重。
建好综合服务平台提升农村治理水平 去年以来，宁远主动适应农村经济社会发展需求，着力打造集治理和服务于一体的高标准多功能综合型服务平台，解决群众办事“最后一步路”问题，走在了省市前面，年底可实现全覆盖。 一、以超前谋划为先导，筑牢工作基础 并村改革后，针对农村服务和治理条块分割、滞后需求的现状，我们迎难而上、抢得先机，为农村综合服务平台建设打下了坚实基础。一是从实摸底子。县委先后3次组织相关部门深入到村组，按照“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”的原则，对现有村级活动场所、村学校、敬老院等资产资源情况，综合服务平台建设功能需求情况，以及建设用地、布点选址等情况进行调查摸底，最终确定新建180个村，改扩建181个村，并明确了全县的建设规模和进度安排。二是从快筹资金。2016年初，我们把准政策资金投向，及时成立专门班子，齐头并进向上争取农村综合服务平台建设资金。2016年9月，与省国开行签订了1.9亿元贷款合同，省财政补助3280万元。同时，明确各部门农村基础设施建设有关资金全部整合用于平台配套设施建设。三是从细定方案。结合县情实际，精心制定了全面、系统的农村综合服务平台建设“1+10”方案。“1”就是《宁远县农村综合服务平台建设实施方案》这个主方案；“10”就是组织、政法、卫计、教育等部门，根据主方案制定党员活动室、网格管理便民服务站建设等10个子方案。每个子方案均对功能室的服务功能、建设标准、资金来源、人员配备和运行机制进行了明确，做到规范建设、平衡推进。 二、以务实管用为准则，做好顶层设计 坚持需求导向，从实际出发，精准实施农村综合服务平台建设。一是科学规划“三个注重”。即注重当前与长远兼顾，按照满足需求、适度超前的原则，科学设定建设规模、配备平台功能，确保在较长时间内能够满足农村公共服务和社会治理需要。注重共性与个性共存，根据各村地理环境、资源禀赋、风俗民情等情况，设计了大村、小村、古村和改扩建村4套图纸7种方案供参考选用，确保平台风格和功能与村情实际协调匹配。注重现代与传统融合，在沿用群众传统习惯、传统方式提供服务的同时，将电子政务、“雪亮”工程、IPTV、天翼想家等系统接到村，县乡村三级联网、数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿。二是分类实施“三个一批”。即改扩建一批，对村校闲置或村级活动场所有一定规模的181个村进行改扩建，在原建筑上进行加层扩面或建设附属工程，配齐设施设备；新建一批，以大村和合并村为重点，对改扩建不能满足群众需要的180个村进行新建；完善功能设施一批，对村级活动场所面积达到500平方米以上的49个村，按照统一标准进一步完善和配齐。三是统筹推进“三个结合”。即与美丽乡村建设相结合，实行一体规划、同步实施，把每一个平台打造成美丽乡村的标志性建筑、乡村旅游的标志性景点。与农村网格化建设相结合，依托综合服务平台和智慧宁远平台两大资源，让服务和治理触角延伸到每家每户。与服务型党组织建设相结合，把综合服务平台建设作为基层党组织建设的重要抓手，促进党心与民心在平台实现同频共振。 三、以多方协作为驱动，积聚共建合力 整合县、乡、村三级力量，构建上下联动、多管齐下的工作格局，推动农村综合服务平台又好又快建设。一是建强“指挥部”。成立由县委书记、县长任顾问，县委副书记任组长，相关常委任副组长，17个相关单位负责人为成员的高规格工作领导小组。下设办公室，分设综合协调、规划设计、评审招投标、资金拨付、质量监督5个小组，每个小组都明确了工作职责，细化了工作方案。从项目申报到竣工，实行流水化作业，保证建设速度和质量。各乡镇（街道）成立相应专门工作机构，负责抓好工作落实。二是种好“示范田”。选择6个村，
《农村公路建设管理办法》 农村公路建设管理办法（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）《农村公路建设管理办法》已于2017年12月27日经第25次部务会议通过，并经财政部同意，现予公布。自2018年6月1日起施行。 部长李小鹏 2018年4月8日 第一章总则 第一条为了规范农村公路建设管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路新建、改建、扩建的管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
第三条农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。 第四条交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。 第五条县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。 乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。 村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。 第六条农村公路建设项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建设项目相应的管理和技术能力。 鼓励选择专业化机构履行项目业主职责。 第七条农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。 省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目的具体划分标准，并可以根据相关法规和本办法，结合本地区实际情况简化一般农村公路建设项目的建设程序。 第八条鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。
美丽乡村建设规划编制
本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。
额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。
二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》 《山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设规范》 《村庄整治技术规范》 《村庄规划用地分类指南》 《山东省城乡规划条例》 《山东省村庄建设规划编制导则》 《生活饮用水卫生标准（GB5749）》 《粪便无害化卫生要求（GB7959）》 《村镇规划卫生规范（GB18055）》 《建筑抗震设计规范（GB50011）》 《农村防火规范（GB50069）》 《防洪标准（GB50201）》 《农村整治技术规范（GB50445）》 《农村居民雷电防护工程技术规范（GB50952）》 《乡村公共服务设施规范标准（CECS354）》 《农村低压安全用电规程（DL493）》 其他相关规范 三、规划指导思想 本次规划的指导思想是：以科学发展观为指导，城乡统筹，深入实际，因地制宜，尊重地方与民族特色和优良传统，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，切实以规划带动解决***村的实际问题。抓住机遇、搞活经济，立足生态农