政府工作报告
——2009年2月26日在大冶市第四届人民代表大会第四次会议上
市长傅继成
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是极不平凡的一年。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和严峻的国际国内形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的大力支持和有效监督下，我们紧紧依靠和带领全市人民，抢抓机遇，扎实工作，全市经济社会发展取得了新成效。
——经济平稳较快发展。2008年，全市生产总值169.7亿元，增长13.1%；规模以上工业总产值188.8亿元，增长33.9 %；规模工业增加值63.3亿元，增长18.3%；完成农林牧渔总产值30.3亿元，增长13.9％；城镇居民人均可支配收入9567元，增长9.3%；农民人均纯收入4996元，增长16%。
——对外开放水平进一步提高。全市实际利用市外资金34.6亿元，增长24%；其中利用境外资金1300万美元，外贸出口803万美元，分别完成年计划任务的104%和112%。
——投资规模不断扩大。完成全社会固定资产投资64.1亿元，增长24.4%。启动民间资本项目168个，实际到资8.3亿元。
——财政金融的支撑作用进一步增强。完成全口径财政收入18.1亿元，增长25.1%。其中地方一般预算收入6.2亿元，增长22.1%。各项存款余额109.3亿元，贷款余额32.9亿元。
——节能减排取得新进展。万元GDP综合能耗下降4.6%；规模以上工业增加值能耗下降6.1%；重点耗能企业产值能耗下降26.5%；削减二氧化硫2598吨，下降11.5%；化学需氧量319吨，下降3%；关闭了9家小水泥、4家小钢铁和1家小火电。
——自主创新能力不断增强。新增了1家省级高新技术企业。高新技术产业增加值8.4亿元，增长14.4%；开发新产品20个，引进新技术15项，申报国家专利84项，授权123项。
——民生与公共投入进一步加大。“三农”资金投入4.2亿，增长32%;农林水支出1.59亿元，增长10.7%；社会保障和就业支出1.27亿元，增长45%；教育支出3.3亿元，
增长15.7%；医疗卫生支出9788万元，增长25.1%；环保支出5257万元，增长126.5%；文体与传媒支出1611万元，增长25 %；交通运输支出5320万元，增长65%。
——“十件实事”、市政重点工程建设力度加大。“十件实事”共22个子项目，已完成21个子项目，落实率95.5%；重点工程16个子项目，已完成15个子项目，落实率93.8%。工程投资额达8.8亿元，同比增长30.7个百分点。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）主动作为，整合力量促转型。经过艰苦努力，去年3月，我市被国务院批准为全国首批资源枯竭转型试点城市。获批后，迅速全方位推进转型工作，及时制定了实施方案，请省发展研究中心牵头编制了《资源枯竭型城市湖北大冶转型和可持续发展规划》，确定了统筹推进“五个转型”的目标，策划包装了一批重点转型项目，在武汉成功举办了促进大冶资源枯竭城市转型研讨会，资源枯竭城市转型改革试点工作已被省政府纳入武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划。经过几年的实践，我市由自发的经济转型转向国家支持推动的全方位城市转型，转型的效果逐步显现。三年间，采掘业占工业产值的比重从45%下降到35%，制造业占工业产值的比重从49%增长到59.2%，养殖业占农业产值的比重从45%增长到55%。
（二）打造平台，举全力加快园区建设。开展了9次园区征地拆迁大会战，累计征地8000余亩，拆迁15个自然湾822户、面积达13万平方米。规划还建点8处，已开工建设27栋1028户共15万平方米，有480套已分房到户。园区一期9平方公里三纵四横的框架格局基本形成，水、电、路等基础配套设施逐步到位。园区已引进项目23个。其中，在建和已建成项目10个，即将开工建设项目5个，已签约重点项目8个。灵成工业园被省发改委批准为全省“特钢模具装备制造专业化园区”。
（三）积极应对，加大企业协调服务和改革力度。加强了危机预警分析，采取领导挂牌保护制，由市“四大家”领导挂点督阵28家重点企业，帮助企业排忧解难。积极向上争取县域经济发展专项资金7000万元，及时缓解了29家企业的资金周转压力。加强电力协调，争取到23万负荷的电力额度。全面深化企业改革，完成了印刷厂、冶金储运公司等12家企业的改制工作，化解银行债务近亿元。
（四）夯实基础，推进农业产业化经营和新农村建设。2008年，全市粮食总产26万吨，增长2.6%。家禽出笼1160万只，增长205％。油料、生猪、水产品产量都有较大幅度的增长。流转土地总面积7万亩，发展规模经营大户504户，吸纳民间资本1.5亿元，涌现出了全国种粮大户侯安杰等一批先进典型。初步形成了畜禽规模养殖、名特优无公害水产养殖、花卉苗木和休闲农业、优质粮油等四大规模产业带。农业招商取得新突破，引进了雨润200万头生猪屠宰加工、中粮集团50万头仔猪繁育生产等一批龙头项目。陈贵镇被授予湖北省畜牧大镇。全市建优势农产品基地314个，农产品加工企业75家，带动农户3
万多户。新农村建设扎实推进，完成100个自然湾的测量规划，共投入村庄整治资金5563.4万元。建村与村之间连接路72公里；建沼气池2830口；建设农村饮水安全工程9处，解决了4万人的饮水安全问题。争取国家资金2660万元，完成了2.2万亩高产农田建设任务。
（五）立足转型，加大招商引资和项目建设力度。利用市外资金项目192个，其中投
资过亿元的项目17个，5000万至亿元项目29个。目前，雨润3000万只肉鸡屠宰加工、
航宇鑫宝铸管、尖峰水泥、东贝艾博科技等一批重点项目已建成投产。重冶永固高精重型
铸锻一期、永惠3600万只肉鸭屠宰加工、欧斯达年出栏5万头生猪等一批在建项目今年可建成投产。加大了向上争取力度，争取国家扶持资金项目66个，实际到位资金8670万元。报批项目用地31批次3765亩。
（六）强化规划，加大城乡建设力度。编制完成了城东北新区修建性详规和火车站片区、马叫组团控制性详规，基本实现了主城区31.1平方公里范围的详规全覆盖，完成了城市总体规划修改、熊家洲10平方公里概念性规划编制工作。深入开展“四城同创”活动，新建和完善了一批重点市政公用基础设施。集中还建楼、106国道改造、青龙路、劲牌路、大冶湖1#桥、师范人行天桥、七里界铁路桥等一大批重点工程建设项目完成了年度目标。
（七）突出重点，强力推进“三大战役”和交通矿业安全生产秩序整治。开展了以城
区拆违、“五小企业”整治、计划生育为重点的“三大战役”。组织集中拆除行动14次，拆除违建点40多处、面积3万多平方米，有效控制了城区违法乱建势头，初步理顺了城区建管秩序。对全市所有“五小”企业进行停电整改，取缔“五小”企业392家，使市域生
态环境得到明显改善。开展了人口和计划生育突击月、攻坚月活动，全面完成了各项指标
任务，扭转了被动局面。全市符合政策生育率91.4%，出生性别比为130，同比下降了19
个单位值；完成上环11568例，结扎5168例，补救2694例，综合节育率86.8%；征收社
会抚养费858万元。开展了城区交通秩序整治，通过交通、公安、城管等部门联合执法，
共查扣非法营运“黑的”148台，“摩的”810台，处理无牌无证等“四类”车辆860台次。加大了矿产资源整顿规范力度，开展了采矿权、探矿权专项检查，责令29家矿山停产整顿，取缔无证非法采矿点15处。安全生产工矿事故四项指标全面下降，陈贵、灵乡等9个乡镇实现零事故。
（八）统筹协调，稳步推进各项社会事业发展。新增就业人员8629人，下岗再就业6172人，转移农村劳动力2.45万人。新增社保扩面4.38万人，征收社保费2.1亿元，
1.5万名国有困难企业退休人员和 9.3万城镇居民落实了医疗保障；按时足额发放社会保
险1.75亿元；启动了被征地农民基本生活保障工作，921名农民参保。进一步完善农村义
务教育经费保障机制，全市12万名中小学生共减免杂费5083万元、书本费1300万元；发放寄宿制贫困生生活费补助706万元，确保了12471名贫困家庭子女、城市低保户子女和
残疾青少年顺利入学；共投入资金6000多万元，加快学校基础设施建设。建设了惠民医院，
规范建设了100个村卫生室；新型农村合作医疗参合率达到96%。新建农村（社区）健身
设施60处、农家书屋45家、文化共享工程村级服务点208个。实现了行政村广播电视村
村通。共实施扶贫项目42个，解决了2.6万人的温饱和脱贫问题。新建廉租房56套共3000平方米，落实廉租住房保障对象1154户，发放租赁补贴162.5万元。共受理群众来
信来访1030批（件），共2475人次，同比分别下降了21%和26%。全市群防群控和社会治安综合治理工作取得新突破，超前疏导化解各类矛盾纠纷272起，依法处置群体性事件15起；解决信访疑难积案86件，奥运会期间赴省进京非正常上访为零；组织开展了“亮剑”系列行动，12起命案实现了全破目标，破获刑事案件2334起，打处违法犯罪嫌疑人3356名，我市被省委、省政府命名为“平安市”。普法、法律援助和基层人民调解工作取得新
进展。雷山风景区被评为省级风景名胜区。积极开展汶川地震赈灾募捐和对口援建工作，
募集款物折合人民币3129万元。
（九）完善机制，切实抓好政府执行力和行政效能建设。强化问责制，出台了《关
于加强政府执行力提高行政效能的考核办法》，加大了行政效能监察力度和监察成果运用
力度。完善民主决策机制，重大决策及时征求各方意见。坚持依法行政，自觉接受人大、
政协的监督，认真听取人大代表和政协委员的意见、建议，办理人大代表建议80件，已落实55件，占68.8%；正在落实或列入计划落实的23件，占28.7%，由于政策或其它因素不能落实的2件，占2.5%；办理政协提案108件，已落实67件，占62%；正在落实或列入计划落实的38件，占35.2%，由于政策或其它因素不能落实的3件，占2.8%。创新督办方式，通过多级督办抓好工作落实。深化行政审批制度改革，建立和完善了行政绿色通道，受理
办件5.1万件，办复率100%。加快实施电子政务，完善突发公共事件应急机制。加强国有
资产管理，对79家预算单位资产实行政府集中管理。强化行政监察、审计监督和政务督查，集中开展了商业贿赂专项治理工作。加强组织人事、机构编制清理工作，共退出编制人员390多人。
此外，武装、工商、物价、质监、药监、统计、审计、广电、粮食、市志、档案、气象、人防、消防、青年、妇女儿童、科普、老龄、残联、宗教、外事侨务等各项工作都取
得了新成绩。
各位代表！过去的一年，我市经济社会发展取得了一定成绩，这是市委正确领导和市
人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，是社会各界通力
合作、广泛参与的结果。在此，我代表市人民政府，向为大冶发展作出无私奉献、付出辛
勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向对政府工作给予大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻冶解放军、武警官兵和民兵预备役
部队，向所有关心和支持大冶发展的各界朋友们，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。主要是：我市经济
结构性矛盾仍然突出，资源型特征仍然较为明显，城市转型任务艰巨，尤其在金融危机的
冲击下，与资源联系紧密的产业和企业抵御市场风险的能力较弱；新农村建设任务繁重，
城乡一体化进程缓慢，农民持续增收的压力大，农业基础脆弱，农村生产生活条件有待进
一步改善；环境治理、生态恢复和节能减排压力大，局部地区生态环境遭到严重破坏；对
外开放领域不宽，利用好国家转型试点争取国家重点项目的力度还需加大；一些惯性的体
制机制性障碍有待进一步突破；社会事业发展相对滞后，就学、就医、劳动就业、社会保障、住房和旧城区改造建设等事关群众切身利益的问题需继续下大力气解决；政府执行力
建设需进一步加强，行政服务效率和水平有待进一步提高，等等。对此，我们将强化措施，认真解决。
2009年的形势和任务
2009年是建国六十周年，也是我市积极应对国际金融危机、保增长保稳定促转型的关
键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。
分析当前形势，我们面临的机遇和挑战都是前所未有。受国际金融危机的影响，我市
经济增速减缓，潜在风险增大，就业压力加大，发展的任务更加繁重，今年将是进入新世
纪以来经济社会发展最为困难的一年，也是承受压力最大的一年。同时，我们面临的机遇
更是千载难逢。我市经济发展的基本态势没有改变，发展的优势和潜力巨大。作为湖北省
唯一一家享受全国首批资源枯竭转型试点城市和武汉城市圈“两型社会”建设试验区两重
利好政策的县市，我市目前的政策环境空前优越；国家扩大内需政策相继出台，国内部分
产业重组和南方产业转移仍在继续，我市加快发展的潜力巨大；随着新的接续替代产业逐
步形成且发展态势较好，我市兴产业促转型的氛围日益浓厚。目前的大冶，是多重利好政
策叠加的重要战略机遇期，是多个发展要素聚集发力的最好提速期，是实现跨越发展和赶
超先进的最佳冲刺期。
面对金融危机和严峻挑战，我们要切实增强忧患意识和危机意识，把困难估计得更充分，把应对措施考虑得更周全，把各项工作做得更扎实，防止因估计不足和准备不够而陷
于被动。面对千载难逢的历史机遇，我们要切实增强责任意识和进取意识，坚定信心，审
时度势，趋利避害，从容应对。总的来看，金融危机的冲击并没有改变我市经济发展的基
本面，我市部分企业只是暂时出现困难和危机，还有部分企业产品订单、市场需求量并没
有减少，只要我们办法得当，措施得力，支持有方，注重从变化的形势中捕捉和把握发展
机遇、在逆境中发现和培育有利因素，就一定能变压力为动力、化挑战为机遇，继续保持
经济社会发展的良好势头。
2009年政府工作的基本思路：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落
实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委四届四次全会精神，积极应对
国际金融危机，积极抢抓全国首批资源枯竭转型试点城市和中央扩大内需政策等重大机遇，以城市转型为总抓手，以保运行、保投资、保增长为重点，着力推进产业结构优化升级和
发展方式转变，着力推进城乡一体化进程，着力推进改革、开放、创新，着力推进以改善
民生为重点的社会建设，着力维护社会稳定，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展。
主要预期目标：地区生产总值增长12％；规模以上工业增加值增长18％；农业总产值增长10%；全社会固定资产投资增长40％；社会消费品零售总额增长20%；财政总收入增
长14%，地方一般预算收入增长12%；实际利用市外资金增长30%；外贸出口完成1000万
美元；城镇居民人均可支配收入增长9％；农民人均纯收入增长10％。居民消费价格指数
控制在4.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；
万元生产总值综合能耗下降5％；二氧化硫排放量比上年减少8%，化学需氧量排放总量比
上年减少1%。
做好2009年的政府工作，我们将牢牢把握“四个要点”。一是以城市转型为总抓手。立足结构的大调整、产业的大集群、新区建设的大推进，加快转型步伐，促进经济、生态、机制、文化、社会“五位一体”的全方位转型。二是以保运行力促增长。坚持以信心为本，以企业为先，以项目为重，千方百计为企业排忧解难，确保企业正常生产，确保重点项目
按期投产，确保全市经济健康运行。三是以保投资力促发展。加大招商引资、项目建设和
固定资产投资力度，充分发挥市场主体的作用，完善项目投资促进机制，推动投资上规模、上档次、上水平。四是以保民生力促稳定。坚持群众利益至高无上，千方百计保障和改善
民生，真心实意为群众办实事、办好事、解难事。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一
责任的意识，切实抓好安全稳定工作，促进社会和谐发展。
2009年的重点工作
2009年，是我市全方位抓转型促发展的关键一年，要切实把握好重大历史机遇，加快
城市转型步伐，将转型逐步推向深入。充分利用“全国首批资源枯竭转型试点城市”的政
策资源，加强与省、部委对口部门的联系，及时掌握国家投资的新动态、新信息，抓紧再
申报一批有影响力的投资项目，力争更多的转型项目、重大基础设施投资项目得到国家和
省里的支持。跟踪落实已申报项目的进展情况，分类做好转型项目的滚动编制工作。尽快
协调省发改委批准实施《资源型城市湖北大冶转型和可持续发展规划》，尽快促成省政府
出台《湖北省关于推进大冶城市转型的实施意见》。围绕推进城市转型和促进经济社会又
好又快发展，重点抓好以下工作：
（一）加快结构调整步伐，进一步搭平台扩投资兴产业增后劲，大力推进经济转型
加大对中小企业的支持力度。加大对企业的信贷投放力度，2009年，金融机构新增贷
款不低于18亿元，贷款余额达到50亿元。进一步做大中小企业担保公司、小额贷款公司
等融资平台，确保担保公司为企业提供的担保额不低于1.3亿元，中小企业贷款公司放贷
额度力争达到3个亿。全市向上争取企业项目扶持资金达到5000万元以上。加强企业协调服务力度，确保全市中小企业在应对危机中正常生产。进一步规范行政审批行为，严格控
制涉企检查、收费。加大企业周边环境整治力度。对重点“三制”挂牌企业，严格执行
“宁静日”制度，推行“保姆式”服务。
加大招商引资和项目建设力度。积极做好小分队招商、活动招商、以商招商和展会招商，千方百计争取世界500强企业、跨国公司、国内外知名企业来冶投资，力争引进亿元
以上项目10个以上，5000万—1亿元项目20个以上。健全和完善市“四大家”领导重大
项目包保责任制、招商引资目标管理责任制、招商跟踪洽谈机制、引进项目奖励激励机制
等“四大机制”。重点跟踪督办我市20个投资亿元以上的项目和28个被黄石市政府纳入“双迎”活动的重点项目的跟踪管理。抓好劲牌保健酒三期、雨润200万头生猪屠宰、2
万吨肉食品深加工、中粮集团50万头生猪养殖、永惠3600万只肉鸭加工、重冶永固高精
重型铸锻、新冶特钢扩建、合兴棉纺工业园、尖峰二期、华祥二期、成美水泥等一批重点
项目的建设。加大对重大项目的支持力度，对投资额度大、发展前景好、带动能力强的项
目和重大固定资产投资、基础设施投资项目，实行“一项目一策”，重点予以支持。2009年，市财政将对重点转型工业项目的厂房建设、设备投资贷款利息的30%进行贴息。
加快启动民间资本。鼓励和引导民间资本投资符合国家产业政策和我市转型规划的领域。千方百计解决民间投资者在证照审批、土地征用、金融信贷等方面的困难和问题，千
方百计为民间投资者及时提供政策、法律、技术和市场等方面的信息。力争启动民间资本
10亿元。
举全力推进城西北新区建设。按照土地集约、布局集中、产业集群的原则，以“东联
西扩、中部见效；一控四保、民生为先”十六字为指导，加快新区建设。“东联”——向
东与城区实现三个连接，罗金大道（23号路）与罗桥工业园连接，铜源东路、铜源中路（19号路）与火车站连接，开元大道（10号路）与城区连接。“西扩”——向西拉开道路骨架，铜都大道（6号路）全面动工，罗金大道（23号路）、长乐大道（25号路）延伸段
与大广高速对接。扩征6000亩，拓宽新区发展空间。“中部见效”——启动开元大道（10号路）、长乐大道（25号路）绿化、亮化工程，完善道路及管网建设，建设污水处理厂、
变电站。力争新区内新引进投资亿元以上项目3—5个，实际利用市外资金8亿元，开工建设项目15个，建成投产项目5—8个。“一控”——控制违章建筑。成立开发区城管分局，加强罗桥片区、西北片区、城东北新区和主干道沿线房屋的管控。“四保”——新建一所
新城区学校，保证拆迁地区学生有学上；在原建8处还建点的基础上新增1750套30万平
方米的还建房，保证拆迁户有房住；确保失地农民应保尽保，保证年老体弱村民生活有保障；订单培训1800人，安置就业1500人，保证青壮年农民就业有岗位。在加快新区建设中，切实处理好发展与改善民生的关系，确保少有所学、壮有所用、老有所养、居有所住。
培育壮大“四大产业集群”。一是做强做大机电制造产业集群。着力打造铸造业基地、特钢模具装备制造业基地、船舶部件生产基地“三大基地”。支持新冶特钢、华鑫钢铁、航宇鑫宝铸管、宏力铸造等钢铁骨干企业加快发展，推进产业升级；以灵成工业园为依托，以武汉重冶为龙头，打造特钢模具装备制造业基地；支持登峰公司、斯瑞尔换热器等龙头
企业加快科技创新步伐，提高市场竞争力。二是做强做大食品饮品产业集群。依托“劲牌”公司，向上游发展基酒生产，横向发展制瓶、制盖、包装，向下游发展保健食品，打造大
型食品饮品集团；以雨润、永惠、中粮集团、灵溪公司等企业为重点，发展肉鸡、肉鸭、
生猪、水产品养殖和特色农副产品加工。三是做强做大新型建材产业集群。支持尖峰、华祥、成美等水泥骨干企业，发展新型干法水泥，扩大市场份额；支持晨茂、宏泰等铝业加
工企业，扩大产能，提高产品附加值。四是做强做大纺织服装产业集群。以立峰纺织、合
兴纺织等服装企业为龙头，实现纺、织、染、整、制衣一体化发展。立足四大产业，积极
打造一批中国名牌产品、湖北名牌产品。抓好与黄石“大产业、大园区、大城市”三大战
略的产业对接和设施共享。
大力发展畜牧、水产两大农业主导产业。以建设全省“畜牧大市”为目标，大力发展
畜禽养殖小区，全面推广生猪“150”、“600”生产模式，建标准化畜禽养殖小区100个
以上，培植生猪养殖大户120户以上，肉鸡、肉鸭规模养殖达到3000万只。积极申报国家级无公害肉鸡和肉鸭2个养殖标准化示范区项目。以建设全省“水产大市”为目标，引导
保安湖、三山湖、黄金湖流域养殖户开发集养殖、加工、垂钓、休闲为一体的经营实体。
加快发展以东风农场为主体的标准化养殖和渔业精深加工产业。开发以保安湖为主体的生
态旅游渔业，打造“保安湖”、“黄金湖”系列水产品品牌。扩大保险范围，探索建立能
适当降低养殖专业户风险、促进养殖业健康发展的保险新机制。抓好沼气工程、饲料加工、有机肥加工等配套项目建设。巩固完善重大动物疫病防控体系，对重大动物疫病免费实施
强制免疫，确保防疫密度达到100%。市财政列支1000万元，扶持畜牧产业发展，加大对
养殖大户的奖励力度。列支60万元专项用于重大动物疫病的免疫、抗体监测、疫情控制和扑灭工作。
加快发展现代服务业。大力培养成长型服务业。加强市场体系建设，发展一批专业批
发市场、特色市场。积极发展现代物流、餐饮、金融保险、信息服务、中介和社区服务业。加快建设罗桥物流中心区。加快雨润投资10亿元的大冶城市综合体星级酒店商贸百货项目的建设力度，尽快促成雨润集团在大冶设立湖北雨润集团总部。2009年，力争在城区新建
一家五星级酒店。支持房地产项目加大投资，加大金山小区等房地产项目的建设力度，确
保固定资产投资行业保持强劲势头。
（二）以“两型社会”建设为契机，加强资源节约和环境保护，扎实推进生态转型
强力推进节能减排。初步建立节能减排统计、监测、考核“三大体系”。强化节能减
排目标管理，严格实行问责制和“一票否决制”。统筹推进结构减排、工程减排和管理减排，加快城南污水处理厂续建工程进度，启动城西北污水处理建设工程，抓好冶金、建材
等重污染行业及各类炉窑烟尘、粉尘的治理。深入开展全民节能行动，加强节油节电节水
工作。大力推广和加快天然气的利用，严格控制城区、开发区范围内新建燃煤锅炉，对城区、开发区范围内4吨以上燃煤锅炉实施煤改气。继续推进“五小”企业专项整治工作，
完善“五小”企业长效管理机制，巩固“五小”企业整治成果。
加强资源的保护和利用。加强矿产资源勘探工作，加强对矿产资源一级市场的管控。
严格执行国家保护基本农田政策，建立土地管理和耕地保护共同责任考核机制。全面推进
高产农田建设，落实6.5万亩高产农田建设任务。加大对土地投资强度和矿产资源开发强
度的审查力度，确保土地和矿产资源向大规模、高产出和高效益项目倾斜。编制完成《大
冶市金属尾矿资源综合利用与环境保护规划》、《非金属矿产资源开发利用规划》和《地
质环境综合治理规划》。
大力实施循环经济试点示范工程。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济
和节能环保产业。启动城西北新区循环经济示范区建设。积极引导企业开展废水、废气和
固体废物的综合利用，推进清洁生产技术改造和升级，提高资源利用率和产品竞争力，培
育新冶特钢等2家循环型企业和三鑫公司等2家清洁生产示范企业。通过抓好试点以点带面，逐步建立资源循环利用、污染物减量排放的循环经济发展模式。
加强生态环境建设。加强大冶湖、保安湖和铁金港、杨庚港、九桥港、大箕铺港流域
环境综合整治，加强红星湖治理，全面提高水环境质量。做好大冶湖水环境综合整治规划
的编制工作。抓好保安湖湿地保护与恢复工作，对保安湖流域工业废水实施深度处理。重
点抓好铁金港大冶段7.9公里的河道清淤工作。抓好生态环境建设规划的编制和实施，将
殷祖、刘仁八、金牛等乡镇作为重点生态功能区加以保护。抓好塌陷区、炮震区、污染区
和尾砂库治理，加强金湖、金山店、陈贵、还地桥、大箕铺等乡镇的矿山地质灾害治理，
抓好矿区移民搬迁工作。大力推进植树造林、封山育林、退耕还林，完成长江防护林、低
产林改造、荒山造林任务，新增造林面积3万亩。加强农业生态建设。实施“清洁家园工程”，新建农村户用沼气池2083口，发展农村沼气乡村服务网点27处。加强农村环境综
合整治，抓好畜禽养殖污染治理工作，严格控制农业面源污染，积极开展生态乡镇和生态
村建设。启动生态移民工程。加强水土保持工作，抓好小流域综合治理。
（三）加快各项改革步伐，创新和完善体制机制，扎实推进机制转型
深化农村各项改革。建立健全市、乡、村土地流转三级工作体系，加快土地经营权流转，大力扶持经营大户，力争全市新增规模经营大户100户以上。利用黄石“两线一片”
开发，在大箕铺、金湖、陈贵、灵乡等乡镇集中流转3万亩土地发展规模农业。优化农村
金融服务，完善农业贷款担保机制。巩固和完善农村公益性服务“以钱养事”机制。基本
完成全市集体林权制度改革工作。
深化企业改革。全面启动未改制企业改革改制工作，加大企业资产处置变现力度，提
高改制成本审核和改制资金调拨效率。重点抓好拖车厂、带钢厂、硅灰石矿等3家企业破
产工作；抓好商贸系统食品总公司、乡镇食品所及铜绿山等5家商店职工安置工作；抓好
保安湖渔场等3家农口企业的改制工作。
深化财政金融和国有资产管理体制改革。强化地方税收征管，完善激励机制，拓展征
收空间和增收潜力，增强地方可用财力。加强非税收入管理，完善目标管理责任制，强化
征管手段，确保应收尽收。加强预算编制管理，完善财政预算评审工作新机制；健全完善
财政支出监管机制。完善信用担保体系，设立面向中小企业的担保机构。积极筹建小额贷
款公司，加快推进农村和行业资金互助社试点工作，积极引进股份制银行。继续深化行政
事业单位资产管理改革，在强化预算单位资产集中统一管理的基础上，向部门单位和乡镇、街办延伸。
深化人事制度改革。深入贯彻实施《公务员法》，推进参照公务员管理人员登记工作；抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，启动事业单位综合配套改革；落实人事计划管
理和人事报告制度，规范事业单位人事管理；进一步规范机构编制和组织人事工作程序，
推行机构编制、组织人事、财政供养“三位一体”的政务公开。加强人才工作，围绕城市
转型，引进实用型、科技型、创新型人才；加大企业家队伍建设力度。
深化行政服务体制改革。推进“两集中、两到位”改革，推进部门行政审批职能向综
合审批科室集中、综合审批科室向市行政服务中心集中；行政审批项目进市行政服务中心
到位、行政审批授权下放到服务窗口到位。加大电子政务建设力度，完善电子监察体系建设。
（四）加快科技创新步伐，大力发展文化产业，扎实推进文化转型
推进科技创新。鼓励企业加强技术创新，加快推进高新技术产业化和传统产业高新化。加快劲牌公司、登峰公司博士后产业基地建设。支持科技人员带头创办服务实体。市财政
将对企业技改贷款进行贴息，激发企业技改动力。继续实施全民素质行动纲要，努力提高
全民科学文化素质。争创全国科技进步示范县市。
加快文体设施建设。新建农民体育健身场所60处、农家书屋80家。力争向上申报4
个文化站建设项目，完成3个综合文化站的改（扩）建工作。完成全民健身中心二期工程
建设。
大力发展文化产业。培育市场主体，引导发展文化产业，鼓励外来资金和民间资本投
资兴建文体设施和休闲娱乐场所。培育打造青铜文化制品、石雕、布烙画、龙狮文化、园
林古建等地方特色品牌。
加快发展旅游业。加快以铜绿山古矿冶遗址为主体的矿冶文化旅游区、以红三军团为
主线的革命史迹文化旅游区、以小雷山和大王山为主体的生态旅游区、以保安湖为主体的
环保安湖运动休闲旅游区的建设，逐步启动项目规划和申报工作。
（五）加快和谐大冶建设进程，促进城乡统筹发展，扎实推进社会转型
加强城乡基础设施建设。实施下黄东路、金井路建设工程；完成金湖大道延伸段续建、七里路东段建设、新华路改造、图书馆南侧消防通道建设工程；完成世纪林改造、观山东
路等3处城区排水管网改造工程；完成农产品质量安全检测监督检验站建设、殡仪馆搬迁
续建和滨湖学校续建工程；实施城区破损路面维修和城区绿化工程。完成大冶湖泵站更新
改造和杨桥、姜桥、董家口等15座病险水库的除险加固工程；抓好大冶湖主港、保安港、高河港和南峰港治理工程的前期准备和申报立项工作；抓好黄金湖泵站、红旗灌区排灌泵
站和100处重点抗旱泵站的更新改造。推进国省县乡道一体化建设管理，加大国省道和农
村公路养护投入及路政管理力度；积极配合抓好大广高速大冶段建设和大棋路建设；完成
河金省道13公里改造和6座大中桥梁建设任务，完成县乡道陈石线、灵金线、还金线、红保线保安段改造任务，启动还黄线旅游公路建设；硬化乡村公路50公里，重点对断头路、连接路进行贯通；完成罗家桥高速客运站主体工程及配套设施建设，新建保安客运站，开
辟农村客运班线2条，改造农村候车亭30个；立项申报七里界二级客运站，逐步实现南北客运分流。
扎实推进社会主义新农村建设。以被纳入全省十个整县（市）村庄环境整治试点县为
契机，推进“百镇千村”示范工程建设。抓好全市村庄整治规划编制工作，力争完成40%
行政村规划编制任务。重点抓好106国道大冶段、大金省道、大箕铺镇马家湖新农村建设
示范区等“两线一区”的村庄整治工作。继续组派驻村工作组，指导新农村建设。加大对
贫困乡镇的扶持和投入力度，抓好贫困村的整村推进工作。
加大城乡管理和综合执法力度。抓好城市洁绿亮美工程，以良好的城市形象迎接建国
60周年。健全完善城市规划建设管理长效机制，加强城乡规划建设综合监管。加大交通秩序、户外广告、建筑渣土、占道经营和油烟、噪声的管理力度，完善清扫保洁、垃圾清运
机制，开展卫生单位、社区、村镇创建工作。整顿和规范专业批发市场，扩大严管街范围。继续开展拆违专项整治行动，严厉打击乱搭乱建行为。加大老城区监管力度。整合城市管
理行政执法力量，促进行政处罚权相对集中，推进城市综合执法。
抓好就业再就业和城乡社会保障工作。大力促进就业再就业，对一次性新增就业100
人以上的企业，按2万元/100人的标准予以奖励；2009年，组织各类培训1.8万人次，城镇新增就业6820人，下岗失业人员再就业3200人次。全面落实各项惠农政策，大力促进
农民就业和持续增收；鼓励支持农民工回归创业，对返乡创业农民，可办理3-5万元小额
贴息贷款，2009年，市财政列支50万元，用于农村劳务经济开发和奖励外出务工农民回
乡创业及市内企业安置农民就业；加大农民工和农村富余劳动力的培训力度，力争农村劳
动力转移就业2.5万人。加快完善城乡社会保障体系，加大社保扩面征缴工作力度，完成
五项保险扩面2万人，社保费征缴2.2亿元；做好被征地农民基本生活保障工作，力争参
保登记1000人；完善农村社会保障体系，重点解决贫困人口的生活保障、低收入人口的脱贫问题；继续完善农村“五保户”供养、纯女户供养、贫困群众重大疾病医疗救助、农村
灾民救助等农村社会救助体系；健全和完善农村最低生活保障制度，扩大农村低保覆盖面，提高人均补助水平；争取将我市列入全国首批新型农村社会养老保险试点县市。启动0—6
岁贫困残疾儿童抢救性免费康复工作，建设残疾人康复培训中心。
大力推进城乡社会事业发展。坚持优先发展教育，完善义务教育经费保障机制，推进
城乡基础教育均衡发展；稳步发展高中教育，大力发展与产业结构相适应的职业教育，推
进大冶职业技术学校、大冶中专和大冶市就业训练中心扩建项目建设；加大农村学校布局
调整力度，力争拆并学校20所，加快标准化学校和农村寄宿制学校建设步伐。完善公共卫生体系建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力，突出抓好艾滋病、结核病等重大疾病
防治工作；大力普及卫生防病知识，积极为婴幼儿免费提供免疫；完善基层卫生服务，健
全农村三级医疗保健网络；继续推进新型农村合作医疗工作，努力扩大就医受益面。全面
加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题；加大人口计生“一票否决”工作力度，降
低人口自然增长率，提高出生人口素质，确保人口出生率控制在12‰以内，符合政策生育
率91%以上，人口出生统计准确率98%以上，长效节育措施综合落实率80%以上；加强出生
人口性别比综合治理，实现当年出生人口性别比明显下降，彻底理顺生育秩序。
大力促进社会和谐稳定。全面落实安全生产责任制，深化企业安全质量标准化创建工作，建立隐患排查整治长效机制，完善安全生产行政许可、行政执法工作机制，严格执行
较大事故、隐报事故、尾砂库专项整治目标三个“一票否决”。深入推进“平安大冶”建设，健全社会治安防控体系，抓好平安单位（社区、村）治保组织建设，推进城市平安视
频系统和公安信息化建设，控制发案率，提高破案率。突出抓好信访和突发性事件处置工作，重点做好矛盾纠纷排查化解工作；坚持大接访制度，抓好信访工作规范化建设，完善
失职责任追究制；建设群众来访服务中心。抓好农产品和食品药品质量安全管理、物价市
场整顿、建筑施工安全监管等工作。加强社区硬件建设，完善城市社区功能，开展农村社
区建设试点。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，积极支持其参与
社会管理和公共服务。加强基层民主政治建设，完善村民自治，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，加强民兵预备役工作。强化司法公正，支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扎实推进
“五五”普法工作。创建国家二级综合档案馆，推进全国社会主义新农村建设档案示范市
工作。加强人事、编制、审计、统计、工商、物价、质监、药监、粮食、消防、人防、广
电、气象、科普、外事、侨务、民族、宗教、市志等工作。重视和支持老龄、残疾人事业。重视和发展社会福利和慈善事业。切实保障妇女儿童和青少年合法权益。
切实加强政府自身建设
按照建设“为民、务实、法治、高效、责任、清廉”政府的要求，全面推进政府自身
建设，提升政府的行政水平和执行能力，更好地服务全市经济社会发展。
强化发展意识。坚持发展第一要务，主动适应发展新形势，破解发展新难题。牢牢把
握发展的主动权，推进和加快我市新一轮的大发展。进一步凝聚全市人民的智慧，形成促
转型谋发展的强大合力。发扬“跳起来摘桃子”的精神，谋求更大、更快、更好的发展。
推进科学决策。坚持民主集中制，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见
和建议，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，推进政府决策科学
化和民主化。积极研究应对金融危机的对策措施，提高应对复杂局势的能力。进一步完善
决定重大事项的规则和程序，提高政府谋大事、议大事、抓大事的能力。
提高政府执行力。坚持依法决策、依法行政、依法办事。打造诚信政府。切实加强行
政效能建设，完善综合绩效考评制度、行政问责制度和行政执法责任制度。建立责任明确、权责一致、务实高效的运转机制，加大督查监察力度。认真办理人大代表建议和政协委员
提案，自觉接受人大、政协的监督和新闻舆论、社会公众监督。
坚持勤政廉政。加强政风、行风建设和党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚
持用制度管权、管人、管事、管财，从源头上预防腐败。厉行节约，切实降低行政成本。
加强对公务员队伍的教育、管理和监督，进一步提高公务员队伍素质。
各位代表，努力为人民群众办实事，是各级政府应尽的职责。今年，市政府将筹资
2.7亿元，市财政投入5260万元，办好以下10件实事：一是筹资460万元，完成创业带
就业工程，开展创业培训1000人次，培育创业老板50名，带动就业4000人，并用3年时间完成人力资源市场和就业训练中心建设；二是筹资7620万元，新建廉租房168套，收购78套住房改造为廉租房，建成5万平方米经济适用房，并对城区困难家庭实行住房补助；
三是筹资2180万元，对实验小学和新街小学进行改扩建，分两年建设完成城西北新区学校；四是筹资600万元，改扩建罗桥、保安等乡镇卫生院门诊或住院大楼，新建或改扩建100
个村级卫生室；五是筹资5350万元，3年内完成中医院改造工程，2年内完成二医院改造
工程；六是筹资60万元，改善城乡体育设施；七是筹资7500万元，实施新农村“三清三
改三建三化”整治工程，新建13处农村饮水安全工程，解决5万人饮水安全问题；八是筹资750万元，在城区新建3座水冲式公厕，4座垃圾中转站，1处停车场，在一中门前建一处过街人行通道，建设维修50处消防栓；九是筹资180万元，实现50户以上自然村广播
电视村村通；十是筹资2300万元，通过贷款贴息等措施，支持中小企业发展。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，以更
加昂扬的斗志，更加开放的胸怀，更加务实的作风，抢抓机遇，与时俱进，奋发图强，真
抓实干，为建设富裕、文明、和谐的新大冶而努力奋斗！
政府工作报告 （2009年2月12日在深圳市南山区第五届 人民代表大会第四次会议上） 南山区人民政府区长刘庆生 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、顽强的拼搏，丰硕的成果 2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。人均GDP17.29万元，增长8.7%。每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。预算内财政总收入46.84亿元。地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为 0.1∶62.9∶37.0。高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。旅游业总收入105亿元，与上年持平。第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上 咸阳市市长庄长兴 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第90期2010年第16期Serial No．90 No．16，2010引言 德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法，将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来，进而把各种文本归纳成四种类型：信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类，并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息，知识和观点，交际中的焦点是信息或者主题，其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点，展开论述，从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社 论和工作报告等。 政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政 策，有利于中国和谐社会建设的顺利进行。 然而，在政治文献的翻译中，过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍，这是由于译者没有以目标读者为取向，不敢进行有效干预所致，本文拟以2009年政府工作报告为例，以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。 一、《政府工作报告》中的中式英语现象 《政府工作报告》（以下简称报告）的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源，需要反复斟酌从而确保精准。然而，“由于中国与英语国家的历史背景、政治经 济体制、 社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生‘中式英语’，就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”，像报告这样的政治性文件 的汉英翻译尤其容易产生 “中式英语”，即中文特色的英语[2] 。具体原因包括以下几个方面：首先，中国特色新词汇、 新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现，新方针、新 政策不断出台，每个时期又会出现新的词汇[3]， 这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词，翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”，翻译成“the programs for bringing home appliances ，agricultural machinery ，and automobiles and motorbikes to the countryside ”，用“bring to the countryside ”翻译“下乡”，只是表达出“带到农村”这个行为，在语义上并没有完全传达出该政策的实质，即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴，从而激活农民购买能力，扩大农村消费。其次，报告在句式上采用复杂长句，句子结构单一，多用并列排比句，连接成分不多，层次不够明显，无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”，即“不借助语言形式手段而借助词语或句 子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接” 。而英语“形合”重于“意合”，“借助语言形式手段（包括词汇手段和形态手段）显示句法关系，实现词语或句子的连接。”因而，无论是在句子级还是在语段级，“英语的形式接应手段都比汉语 多”[4]。最后，报告中的词语重复率高，例如，在2009年的报告中，“建设”一词出现了87次，“发展”一词出现了145次，“加强”一词出现了71次。用词单调重复，经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词，容易产生冗余累赘的中式英语，单调乏味，降低译本的可读性，给读者的阅读造成障碍。 二、译者的干预 政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务，容不 得半点马虎，但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性，相反，译者的积极有效干预可以帮助解决 收稿日期：2010-03-02 基金项目：广西民族大学研究生教育创新计划资助（GXUN -CHX2009029） 作者简介：陈思（1984-），女，湖南长沙人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究；徐静怡（1985-），男，江西宜春人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究。论译者在政治文献翻译中的干预 ———以2009年政府工作报告为例 陈思，徐静怡 （广西民族大学外国语学院，南宁530006） 摘要：政治文献的翻译是国际社会了解中国最新国情和发展动态的来源，具有举足轻重的地位，然而翻译过程 中对原文的亦步亦趋容易造成“中式英语”现象。因此，译者应当从词汇和句法层面上对政治文献的翻译采取积极有效的干预手段，从而有助于目标语读者的理解进而实现翻译的交际目的。 关键词：政治文献；政府工作报告；干预中图分类号：H59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）16-0222-02 222——
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告 --2009年1月11日在西安市临潼区第 十六届人民代表大会第三次会议上 区长庞阿平 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，突出"1366"城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、"三鹿奶粉"事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。 预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇
居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强 --规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的"中国御温泉之都"基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。 --重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。 --招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。
西安市2009年政府工作报告 一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。 一年来的主要工作是： （一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
无锡市滨湖区2002年政府工作报告 ——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上 代区长朱渭平 各位代表： 现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 关于2002年工作回顾 2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围
绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。 国民经济较快增长。全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：5.2。工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。 城乡建设展示新貌。高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇(开发区)规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建
2010年南京市人民政府工作报告 政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长季建业 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2009年政府工作回顾 刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一
年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。 产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，
各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，突出项目建设等六大重点工作，积极走特色经济强县之路，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县上下呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。全县生产总值达到23.8亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长91.7%；地方财政收入完成4412万元，增长34.8%；农民人均纯收入达到2595元，与全市增长数持平；人口自然增长率为3.5‰。 项目建设成效显著。全年共上报争取项目58个，落实国家各类无偿资金1.2亿元。开工建设重点项目34个，完成投资7.2亿元。洽川黄河浮桥、渭南华山粮食储备库合阳分库、通村公路、农村危漏校舍改造等16个项目建成使用。招商引资签订项目合同10份，实际到位资金7.4亿元。光电仪表生产、开口钢桶等项目进展顺利。 新农村建设取得新成绩。全年新增果业面积5.3万亩，其中苹果4.3万亩，红提葡萄1万亩。发放奶畜贴息贷款5000万元，新购奶牛5000头，新建成养殖小区和挤奶站各25个，全县奶牛存栏达到1.2万头。铺筑农村公路 265公里。解决了2.2万人的饮水安全问题。完成生态造林6.9万亩。新建沼气池2574口。农业综合开发、扶贫开发和农村信息化建设均取得了新成绩。 工商经济平稳推进。全年煤炭资源开发累计投资1.2亿元，先后完成了平政煤矿采矿权审批、旭升煤矿资源整合、县一矿主井改造以及山阳、西卓子井田的精探等工程。产业园区纳入全省100个县级工业园区规划。甘井煤电化生态工业园区完成了供排水管网和主干道铺筑工程。扎实开展全民创业活动，新增中小企业175户。全社会消费品零售总额10.8亿元，增长28.9%。 洽川旅游持续发展。洽川景区“一桥两路”工程建成通车。自然生态园建设年度投资2000余万元，开挖水道3公里和深水游湖1000亩，生态农庄装修工程基本完工，乡村俱乐部正在进行主体施工。依法收回处女泉核心景点和夏阳瀵景点以南的4400亩违法占地。成功举办了第八届国际诗经研讨会。全年共接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3600 万元。 城市建设迈上新台阶。全年累计投资8600万元，完成了凤凰西路排水、环塔东路、天
2019年临江市政府工作报告 各位代表 现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。 一、过去一年的回顾 2019年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。 一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行三个代表重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了临江现象的独特魅力。 2019年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。 如今，三件大事中的两件，即220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。 临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。 鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。 城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。 投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。 通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。 2019年基本建设投入资金总额达48亿元，创历史最高水平。 大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。 科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2019年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。 科技进步对我市经济发展贡献率达55；教育事业稳步发展。 素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。
对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言 聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市 第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶
2010 年池州市政府工作报告 一、2009 年工作回顾 刚刚过去的一年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，趋利避害，团结协作，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会呈现“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。预计，全市生产总值225 亿元，增长15%以上；财政收入33.18亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入14200 元，增长10.5%；农民人均纯收入5280 元，增长11%；节能减排完成省考核目标。 （一）坚持多措并举，经济平稳较快发展。把保增长作为经济工作的首要任务。一是工业帮扶成效明显。扎实开展“工业企业帮扶年”活动，制定落实扶持工业企业渡难关的37 条意见，成功举办首届地产品展示展销会，建立市县区单位与企业“一对一”结对帮扶等机制，帮助73 户困难企业走出困境，全年规模工业增加值61 亿元，增长28%，新增规模工业企业111 户。二是农村经济稳步发展。全年农业总产值68 亿元、增长6.6%，粮食总产67.9 万吨、增长3%。农业产业化“563”提升行动加快实施，市级以上龙头企业产值28 亿元。“润思祁红”、“雾里青”分别入选上海世博会中国十大名茶和特许商品，“富达”大米荣获全国第八届稻博会金奖。成功组团参加首届安徽（合肥）农业产业化交易会。新增主城区蔬菜基地2000 亩。50 座中小水库除险加固工程开工建设，霄坑河等6 条小流域治理工程全面完成，全年水利投资4.8 亿元。建成“村村通”等农村公路940 公里。新增农村户用沼气池2868 口、乡村沼气服务网点174 个。新型农民培训2.3 万人次。农村扶贫开发工作扎实推进。三是旅游商贸拉动有力。全年接待国内外游客1200 万人次，增长30%；实现旅游总收入108 亿元，增长27%；社会消费品零售总额79 亿元，增长18.9%。花台索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游区和青阳县九子岩跻身国家4A级旅游景区。成功举办中韩（池州·求礼）友好文化旅游节、杏花村国际旅游文化节等各类节庆活动。荣获“中国优秀生态旅游城市”称号。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等项目建成运营，站前区“无赋费区”新增专业市场营业面积9.4万平方米，实现营销额10.3 亿元。家电、农机、汽车、摩托车下乡深入实施，每万户购买家电数量居全省前列，争取农机补贴占全省份额的9%。 （二）坚持投入拉动，项目建设成效显著。全力开展“重大项目攻坚年”活动，全年固定资产投资260 亿元，增长45%。一是项目谋划争取成绩突出。编制论证亿元以上项目120 个，总投资1460 亿元。新增省“861”项目储备占全省份额11.4%，完成投资增长71.3%。争取中央投资项目补助资金4.4 亿元。央企对接协议投资679 亿元，位居全省第三。二是工业项目建设进展顺利。全年工业投资128 亿元，增长53.5%。贵航特钢一期、中山化工二期、华尔泰12 万吨合成氨扩建、金邦铜业等22 个亿元以上项目建成投产，铜冠60 万吨铅锌、广信农化30 万吨离子膜烧碱、瑞强塑业等35 个亿元以上项目开工建设。三是基础设施项目取得突破。池青九快速通道基本建成，九华山机场、宁安城际铁路池州段加快建设，国内风景区首条轻轨-九华山旅游轨道交通项目、望东长江公路大桥、江口港区铁路专用线开工建设，东九高速公路即将开工，池州长江公路大桥初具开工条件，吉阳核电等项目前期工作扎实推进。 （三）坚持创新突破，结构调整步伐加快。工业占经济总量比重33.5%，比上年提升3.3 个百分点。一是自主创新力度加大。制定出台扶持企业自主创新、引进高层次人才等系列政策措施；投入资金1.2 亿元，重点扶持安徽白鹰集团、艾柯蓝节能环保公司、智新生化等
在讨论《市政府工作报告》座谈会上的发言 今天上午听取了王市长做得《市政府工作报告》后，感到王市长的报告客观实在，思路清晰，目标明确，振奋人心。听了之后，深受启发，倍受鼓舞。我有以下几点具体的感受：一是工作总结很实，既肯定成绩又指出问题。总结的实主要体现在篇幅短、数字多上。总结去年的工作，仅用了5页的篇幅，成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。通过这些数字，也可以看出我们的工作是卓有成效的。如全省“十一五”地区经济社会发展综合考评，我市发展水平全省第二，发展指数全省第一。这个成绩很了不起。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如一煤独大的产业结构并没有实质性改变，节能减排和环境保护压力不断增大，传统产业发展空间越来越小等困难和问题，都符合当前形势，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。 二是形势把握很准，既正视挑战又看到机遇。《报告》对当前形势的分析，虽然篇幅不长，但非常准确，既认识形势复杂而严峻；又指出我们仍处于重要战略机遇期，全市经济平稳增长的态势没有改变。特别是具体分析了我们面临国家实施促进中部崛起战略和我省获准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇和有利条件，分析立足实际，有理有据，
我觉得这是对当前形势进行综合研究后得出的结论，说明市政府面对发展压力，头脑清醒，信心坚定，必将进一步激励全市上下振奋精神，化危为机，抢占先机，推动经济社会又好又快发展。 三是目标定位很高，既符合实际又催人奋进。面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，以提前五年实现全面建设小康社会为目标，提出的发展指标标绝大部分高于全国、全省的预期目标。在工作安排上，《报告》以“六突破六推进”，把“十二五”政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。对工作要求很高，彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。 四是自身建设要求很严，既切合实际又激励奋进。市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从五个方面，对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，有很强的指导意义。比如说，《报告》要求“开阔视野，大空间、高层次谋划晋城发展”，“以专业的品质做好工作，使每一项工作都具有专业化品质和一流水准”，“推进工作要坚持‘三只看三不听’的原则”等，都是新的提法。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到