工信部发布工业节能十二五规划降耗指标确定
2012年02月27日09:35 来源：金融界网站
[政策详情]工业节能十二五规划发布降耗指标确定规划全文∣催生1500亿项目产值
十二五工业节能加速技术节能成重点∣明晰九大行业降能耗路线图
[受益板块]节能环保3000亿盛宴开启(附股)查看：环保概念概念板块实时行情
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》和《节能减排规划（2011-2015年）》，确立绿色发展的理念，提升工业节能发展水平，工业和信息化部制定了《工业节能“十二五”规划》。
《规划》提出，将在钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等行业，大力推进结构节能。
《规划》提出了“十二五”期间工业节能的目标：到2015年，要实现规模以上工业增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7亿吨标准煤；到2015年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
《规划》同时提出，将加快淘汰炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅酸蓄电池等工业行业落后产能，促进产业结构调整和技术进步。
分析人士认为，根据相关规划，到2015年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家，年产值达2亿元的企业100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，节能环保类上市公司迎来机遇，大气环境、水污染、固体废物处理等环保三领域将分享该规划带来的收益。（综合工信部网站、中国中小企业信息网）
以下是规划中的十二五时期我国工业节能主要目标：
1.总体目标
到2015 年，规模以上工业增加值能耗比2010 年下降21%左右，“十二五”期间预计实现节能量6.7 亿吨标准煤。
2.主要行业目标
到2015 年，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值能耗分别比2010 年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
3.主要产品单位能耗下降目标
主要产品单位能耗持续下降，与国际先进水平差距逐步缩小，能源利用效率明显提升。
4.淘汰落后产能目标
加快淘汰炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅酸蓄电池等工业行业落后产能，促进产业结构调整和技术进步。具体淘汰任务按淘汰落后产能工作部际协调小组确定的“十二五”期间淘汰落后产能目标执行。
其他分项目标一览：
焦化：到2015 年，能耗达到国家单位产品能耗限额标准先进值的企业数量占比达60%。烧结：到2015 年，能耗达到国家单位产品能耗限额标准先进值的企业数量占比达15%。高炉：到2015 年，能耗达到国家单位产品能耗限额标准先进值的企业数量占比达15%。电炉：到2015 年，能耗达到国家单位产品能耗限额标准先进值的企业数量占比达65%。二次能源综合利用：大中型钢铁企业余热余压利用率达到50%以上、利用副产二次能源的自发电比例达到全部用电量的50%以上。
电解铝：推广新型阴极结构铝电解槽、新型导流结构铝电解槽、高阳极电流密度超大型铝电解槽，到2015 年，新型结构铝电解槽普及率达到80%以上。氧化铝：推广低品位铝土矿高效节能生产氧化铝技术、拜耳法高浓度溶出浆液高效分离技术、串联法生产氧化铝工艺技术等。铜冶炼：研发推广氧气底吹炉连续炼铜、闪速炉短流程一步炼铜等技术。铅锌冶炼：加快短流程连续炼铅节能技术、液态高铅渣直接还原炼铅工艺与装备的研发和推广。到2015 年，氧气底吹（顶吹）先进工艺占铅冶炼总产能的比重达到80%。镁冶炼：以焦炉煤气、半焦煤气、发生炉煤气、天然气或水煤浆等清洁能源为燃料，全面改造落后的镁冶炼生产工艺，支持内电阻加热硅热法还原技术及装备的研发和产业化示范，推广蓄热高温空气燃烧技术。
乙烯：优化原料结构，推动原料的轻质化，支持乙烯生产企业进行节能改造，实现生产系统能量的优化利用，到2015 年，乙烯综合能耗降至857 千克标准煤/吨。芳烃：优化操作流程，实现蒸汽能级的合理利用。通过降低加热炉有效负荷、提高加热炉热效率等措施，降低加热炉燃料消耗量。推广新型高效催化剂（吸附剂），提高装置能源利用效率和经济效益。合成材料及单体：对聚乙烯、聚丙烯、己内酰胺、丙烯腈、乙二醇等生产装置，开展针对性的节能技术改造，降低蒸汽、水、原料的消耗量，提高装置能效水平。研发和生产节能环保型合成树脂、合成橡胶、合成纤维的新产品、新牌号。
合成氨：优化原料结构，实现制氨原料的多元化，支持氮肥企业进行节能改造，加快大型粉煤制合成氨等成套技术装备国产化进程，到2015 年，合成氨综合能耗降至1350 千克标准煤/吨。
烧碱：推动离子膜法烧碱用膜国产化，支持采用新型膜极距离子膜电解槽进行烧碱装置节能改造，到2015 年，烧碱（离子膜法30%）综合能耗降至330 千克标准煤/吨。纯碱：加大产品结构调整，提高重质纯碱和干燥氯化铵的产能比例，鼓励大中型企业采用热电结合、蒸汽多级利用措施，提高热能的利用效率，到2015 年，纯碱综合能耗降至320 千克标准煤/吨。电石：推动电石行业兼并重组，鼓励企业向资源和能源产地集中，促进产业布局结构合理化发展，加快内燃炉改造，提高技术装备水平，到2015 年，电石综合能耗降至1050 千克标准煤/吨。黄磷：加强尾气回收利用，推广深度净化、生产高技术高附加值碳一化学品、干法除尘替代湿法除尘技术，加强熔融磷渣热能及渣综合利用研究和示范工程建设。
水泥：大力发展生态水泥及水泥深加工产品，继续推广水泥窑纯低温余热发电技术，开展以粉磨节电为重点的设备节能改造。到2015 年，水泥窑纯低温余热发电比例提高到65%以上。平板玻璃：加快发展玻璃深加工，提高玻璃深加工率，推广原料优化、玻璃窑纯低温余热发电等技术，到2015 年，玻璃窑纯低温余热发电应用比例达到30%以上。建筑卫生陶瓷：推广瓷砖薄型化和洁具轻型化技术，提升大型化、智能化、节能化生产装备的使用率。墙体材料：推广煤矸石烧结砖隧道窑余热发电技术和烧结砖内燃工艺，提升墙体材料能效水平，大力发展承重类新型墙体材料，替代粘土实心砖，到2015年，新型墙体材料产量比重达到65%以上。
铸造：推广中频炉双联溶化技术，示范应用高精密近净成型、铝镁合金挤压铸造等技术及装备。锻压：发展直驱式（离合器）螺旋压力机及锻造与冲压数字化伺服压机技术，加快非调制钢的应用，推广冷锻设备、近净成型锻造等工艺。热处理：合理选择热处理电加热设备，加强采用气体燃料的热化学重整技术对传统设备改造，推进陶瓷纤维代替耐火砖材料的应用。轴承：优化轴承制造工艺，采用节能型热处理技术，加强轴承生产过程中的节材，到2015 年，钢材利用率提高10%以上。内燃机：加强电控高压燃油系统、排气后处理、替代燃料、点燃式内燃机缸内直喷等节能技术的研发和产业化，推广高效增压技术的应用，到2015 年，内燃机燃油消耗降低10%。电机：提高节能机电产品设计、制造水平和加工能力，重点发展变频电机、稀土永磁电机等。到2015 年，2 级以上能效电机应用比例达到80%。风机、泵和压缩机：以重点用能行业为依托，加强风机、泵和压缩机的节能优化改造，推广变频调速、自动化控制技术。变压器：加强变压器结构设计创新，改进生产工艺，提高能源利用效率，降低损耗，大力推广非晶合金变压器等新一代节能型变压器。汽车：大力推广节能汽车，加快培育新能源汽车，因地制宜发展替代燃料汽车，促进汽车能源使用多元化发展。逐步降低我国汽车燃油消耗率，到2015 年，节能型乘用车新车平均油耗达到5.9 升/百公里。
造纸：采用低能耗蒸煮、封闭筛选、中浓洗选漂技术与设备进行化学制浆工艺优化；加快蒸汽回收技术与设备在化机浆生产中的应用；采用干法筛选、高效废纸碎解技术与设备提升废纸制浆工艺和技术；纸机网部采用新型脱水元件和高效洗网装置，压榨部加强宽压区压榨、复合压榨、靴型压榨等技术的示范推广，干燥部采用密闭式烘缸罩、袋式通风及余热回收装置等。调整造纸纤维原料结构，到2015 年，废纸浆比重达到65%。陶瓷：加大产品结构调整力度，大力发展超薄陶瓷；鼓励使用以天然气、液化石油气为主的清洁燃料；提升关键设备自动化、连续化运行能力和工艺创新，促进陶瓷加工、成型、干燥、烧成等重点工序
能效水平提升。日用玻璃：加大轻量化玻璃技术的研发投入，大力发展轻量化玻璃瓶罐；优化玻璃炉窑结构设计，加大节能环保型玻璃熔窑的应用，提高碎玻璃加工处理能力，增加碎玻璃的掺入量。发酵：在发酵和提取过程中推广高效新型蒸发设备，在末端强化废汽回收与综合利用技术的应用，支持沼气发电、蒸汽阶梯综合利用、阶梯式水循环利用等二次能源综合利用技术和装备的示范应用。塑料加工：开展注射机、挤出机、辅助设备等塑料加工关键设备的节能技术研发，推广全闭环伺服驱动、动态成型加工、电磁感应加热废旧塑料的合理综合利用等技术，提升塑料加工行业能效水平。制盐：加快盐硝联产技术的引进和消化吸收，推广三相流分效预热防结垢、热电联产等节能技术，开展制盐系统综合节能技术改造。家用电器：加强生态设计，采用变频等节能技术，开展绿色制造，大力推广能效在2 级以上的节能型空调、冰箱、洗衣机等产品。
棉纺织业：加强棉纺设备的机电一体化、自动化，应用信息通信技术提高纺纱效率，推广紧密纺、中高支转杯纺纱工艺和高智能型宽幅无梭织机，提高生产效率和产品附加值。加强纺织设备、纺织器材的再制造和再利用。服装业：推进服装行业智能管理系统的应用，重点推广“工业缝纫机电子调速电机”，实现生产节电30%的目标。印染业：推广数码印花和小浴比染色等少水印染加工、生物酶（菌）处理、在线自动检测和控制等技术。化纤业：重点推广聚酯聚合节能组合、高效节能的热媒系统、低耗低污染着色纤维、液相增粘熔体直纺工业丝以及功能化、差别化直纺等技术。
电子工业窑炉：热效率达到60%以上。平板液晶电视：待机功耗小于0.5 瓦/小时，能效指数达到2 级。笔记本电脑：待机功耗小于0.5 瓦/小时，使用功耗达到笔记本电脑能效限定值标准。台式机电脑：待机功耗小于1 瓦/小时，使用功耗达到台式机电脑能效限定值标准。
摘要：工信部节能与综合利用司副司长杨铁生18日表示，“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21％.同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途径和路线、任务以及九大重点节能工程等。
工信部节能与综合利用司副司长杨铁生18日表示，“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21％。同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途径和路线、任务以及九大重点节能工程等。
由于冶金、建材、石化、电力等工业领域的较大型节能项目仍是拉动节能服务产业规模增长的主要动力，中国节能协会节能服务产业委员会主任吴道洪告诉南都记者，《工业节能“十二五”规划》为合同能源管理和节能服务产业发展创造了良好机会，将催生1500亿元项目产值。
广东掀万家企业节能低碳行动
“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21％；钢铁、有色金属、建材、石化、电力等高耗能行业增加值能耗将降低18％至20％.为了完成这一指标，工信部编制的《工业节能“十二五”规划》（以下简称《规划》）近期已经印发，不久将对外公
布。其中，《规划》制定了“十二五”时期工业节能目标，同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途径和路线、任务以及九大重点节能工程等。位列九大重点节能工程之首的是工业锅炉窑炉节能改造工程，目标到2015年平均运行效率比2010
年提高5个百分点。
而具体到广东省的“十二五”节能目标，南都记者从省经信委了解到，到2015年，全省单位G D P能耗在2010年基础上下降18％.主要产品单位能耗达到国内先进水平。到2015年，电力、石化、钢铁、有色、造纸、水泥、平板玻璃、陶瓷行业能耗水平达到国内先进水平。值得一提的是，“十一五”时期，全省单位G D P能耗和工业增加值能耗累计分别下降16 .42％和29 .4％，减少能源消耗4372万吨标准煤。
为此，我省掀起了“十二五”万家企业节能低碳行动，名单包括：2010年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的工业企业；2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5000万吨以上的沿海、内河港口企业；等等。要求他们每年都要安排专门资金用于节能技术进步等工作。
催生1500亿元市场蛋糕
“毫无疑问，《规划》为合同能源管理（简称EMC）和节能服务产业发展创造了良好机会，节能服务产业发展规划也逐渐明确。”吴道洪如是评价。
所谓“合同能源管理”是节能服务公司为用能单位提供技术改造，通过分享用能单位未来节能收益为盈利模式的一种新型的节能运作模式。在此背景下，“十二五”期间政策将推进具备实力的节能服务企业做大做强，提高产业集中度。根据相关规划，到2015年，国内节能服务产业大军中，将出现年产值达5亿元的企业50家，年产值达2亿元的企业100家，整个节能服务产业年产值将突破3000亿元，其中E M C项目产值达1500亿元。
工信部节能与综合利用司副司长杨铁生透露，《工业节能“十二五”规划》（下称《规划》）近期已经印发，很快将对外公布。
《规划》明确了“十二五”时期工业节能目标，同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的途径和路线，以及实施九大节能工程。
杨铁生对《第一财经日报》记者确认，“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21%，这与今年1月份公布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出的工业节能指标一致。
一名中国节能协会的研究人员对本报记者称，有色金属行业在“十二五”期间单位工业增加值能耗下降目标为18%，其他工业行业的节能目标也都在20%左右。
但对于各工业领域设定的节能目标在行业内部如何分解执行，专家和官员均未多谈。
21%的节能目标是否能实现？国家能源研究所韩文科所长称存在一定难度。
技术节能将受青睐
据工信部统计，“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重由71.3%上升到77%左右。
即使进入“十二五”，情况也未得根本好转。统计显示，2011年前三季度，高耗能行业仍呈快速增长态势，工业能源消耗量大幅上升。全国单位GDP能耗仅下降1.6%，与全年3.5%和4%的目标差距很大。
上述节能协会研究员表示，由于过去工业节能效果不好，也给工信部制定“十二五”目标增加了压力，经过多次沟通讨论，才最终确定了21%的目标。
杨铁生提出，技术节能是未来的一个重点。其中工业锅炉窑炉节能改造工程位列九大重点节能工程之首。《规划》提出，到2015年，工业锅炉的平均运行效率要比2010年提高5%。
工业节能困境
杨铁生还指出：“…十二五?时期，节能减排形势仍然十分严峻。特别是存在着责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。”
杨铁生称：“当前我国制造业总体上还处于价值链的中低端，资源消耗占成本比重过大，相当多的行业能源资源消耗成本占总成本70%以上；行业间和企业间发展水平不平衡，先进和落后的生产能力并存，总体技术装备水平不高，也是工业节能面临的问题。”
一家专门做电站锅炉的企业高管对本报记者表示，工业节能在其从事的电力领域比较艰难，该高管说，“央企不缺钱，在节能奖惩制度不明的情况下，不愿意与提供节能技术和服务的公司分享节能产生的利益。目前央企只对有补贴的比如后期脱硝、脱硫设备感兴趣。”
“小型民营企业也面临这个问题，节能是需要花钱的，而小型企业考虑最多的是赚钱。”河北一个企业主说。
中国节能协会副秘书长王清平就认为，节能技术的推广要考虑成本，运用市场进行推广，而不能一味寄希望于政府的强制政策。而目前是两者都有，两者都不够有效。
工信部节能与综合利用司副司长杨铁生18日表示，工信部编制的《工业节能“十二五”规划》（以下简称《规划》）近期已经印发，不久将对外公布。其中，《规划》制定了“十二五”
时期工业节能目标，同时分解制定了20个单位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途径和路线、任务以及九大重点节能工程等。
杨铁生是在参加高效节能煤粉工业锅炉技术及应用研讨会上作出上述表述的。杨铁生在会后接受本报记者采访时表示，“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一五”末预计将降低21%。
与此同时，与会人士告诉记者，钢铁、有色金属、建材、石化、电力等高耗能行业增加值能耗将降低18%至20%。
“重点高耗能行业之所以能耗降低值低于21%的目标，就是考虑到未来节能减排过程中，我国工业在产业结构调整中或许会增加一些能耗值。”上述人士告诉记者。
位列九大重点节能工程之首的是工业锅炉窑炉节能改造工程，目标到2015年平均运行效率比2010年提高5个百分点。在工业锅炉窑炉节能改造工程上，杨铁生指出，未来将采取改造、淘汰一些效率低、环境污染严重的旧式燃煤锅炉，通过粉煤燃烧等技术因地制宜地对现有燃煤锅炉进行技术改造，采用洁净煤替代原煤提高燃煤质量；在天然气等资源丰富地区进行煤改气，在煤气资源贫乏地区，采用太阳能集热器替代小型燃煤锅炉等措施。
根据工信部统计，“十一五”以来，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤，占全社会总能耗的比重由70.9%上升到73%；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重由71.3%上升到77%左右。
作为我国节能减排的重要领域，去年我国工业节能减排效果不甚理想。杨铁生表示，去年我国环境和资源约束更显突出，节能减排的实际指标与既定目标尚存差距，今后四年节能减排任务更加艰巨。
统计显示，2011年前三季度，六大高耗能行业仍呈快速增长态势，工业能源消耗量大幅上升。全国单位GDP能耗仅实现下降1.6%，规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比只下降2.56%，与全年3.5%和4%的目标差距很大。
“当前我国工业节能领域还存在一些问题。一方面，我国制造业总体上还处于价值链的中低端，在产值效益、增长质量方面还有很大差距，资源消耗占成本比重过大。从工业企业生产成本构成上看，相当多的行业能源资源消耗成本占总成本70%以上；另一方面，行业间和企业间发展水平不平衡，先进和落后的生产能力并存，总体技术装备水平不高。”杨铁生说，随着我国工业化、城镇化进程加快，社会对工业产品的需求不断增长，工业转型升级和绿色发展的任务十分艰巨。
不久前发布的《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出，“十二五”期间，我国单位工业增加值二氧化碳排放量显著下降，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量减少10%；工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%。
此外，国务院去年发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确指出，加强工业节能减排，重点推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业节能减排。
发改委能源研究所所长韩文科告诉记者，“十二五”单位工业增加值能耗降低21%的目标实现难度较大，主要看各级政府部门和行业具体落实及执行力度是否到位。
《节能减排十二五规划》全文 北极星电力网新闻中心2012-8-2210:17:17我要投稿 所属频道:电建电力环保火力发电水力发电风力发电核电关键词:节能减排十二五规划可持续发展 北极星电力环保网讯:为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 (一)“十一五”节能减排取得显著成效。 “十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 ——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 ——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。
——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 ——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。 ——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤;新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%;燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。 ——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0%;吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1%;水泥综合能耗下降28.6%;乙烯综合能耗下降11.3%;合成氨综合能耗下降14.3%。 ——环境质量有所改善。2010年与2005年相比，环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%，地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%，七大水系国控断面好于三类水质比例由41%上升到59.9%。 ——为应对全球气候变化作出了重要贡献。“十一五”期间，我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，展示了我负责任大国的良好形象。 “十一五”时期，我国节能法规标准体系、政策支持体系、技术支撑体系、监督管理体系初步形成，重点污染源在线监控与环保执法监察相结合的减排监督管理体系初步建立，全社会节能环保意识进一步增强。 (二)存在的主要问题。
上海市工业节能与综合利用“十二五”规划 上海市经济和信息化委员会 二〇一一年六月
目录 一、“十一五”发展回顾 (4) （一）发展成效 (4) （二）主要问题 (7) 二、“十二五”发展环境和趋势 (8) （一）“十二五”发展环境 (8) （二）“十二五”发展趋势 (8) 三、“十二五”发展思路和目标 (8) （一）“十二五”指导思想 (8) （二）“十二五”发展原则 (9) （三）“十二五”发展目标 (10) 四、“十二五”发展主要任务 (11) （一）强化节能标准体系建设，着力推进能效对标达标 (12) （二）扎实推进能源审计，切实挖掘节能潜力 (12) （三）培育发展节能环保产业，推广节能低碳技术产品 (12) （四）大力推广合同能源管理，组织实施节能技改专项 (12) （五）全面推行清洁生产审核，落实重点行业节能减排 (13) （六）积极推进资源综合利用，加快发展工业再制造 (13) （七）协调推进工业污染防治，促进重点区域综合整治 (13) （八）开展“两型”企业创建，推进低碳示范工业区建设 (14) （九）积极营造社会节能氛围，组织节能宣传展示培训 (14)
五、“十二五”发展政策措施 (14) （一）建立健全能效监控体系 (14) （二）深化节能目标责任考核制度 (15) （三）推进落实“批项目、核能耗”制度 (15) （四）强化节能监察执法 (15) （五）加大财政政策扶持力度 (15) （六）完善法规政策体系建设 (16)
上海市工业节能与综合利用“十二五”规划 “十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，实现本市创新驱动、转型发展的重要时期；也是探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局的关键时期。科学制定上海市工业节能与综合利用“十二五”规划，对提升工业能源利用效率、培育发展节能环保产业、深入推进资源综合利用、确保完成本市节能减排目标，具有十分重要的意义。 一、“十一五”发展回顾 （一）发展成效 “十一五”时期是上海市工业节能与综合利用任务艰巨、工作繁重、成效显著的五年。按照国家和上海市委、市政府的总体部署，在工业和信息化部节能与综合利用司的正确指导和大力帮助下，全市工业系统把做好工业节能与资源综合利用工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进“四个率先”建设的重要举措，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为产业结构优化升级的有效途径，狠抓落实、扎实推进，取得积极成效：规模以上工业单位增加值能耗累计下降28%，年均下降6.4%，工业用能占全市比重约56%，比“十五”期末降低5个百分点，对我市工业持续、快速、协调、健康发展起到了积极作用。特别是在2010年这一实现我市“十一五”节能目标的关键之年，全市工业系统提高认识、强化措施、落实责任，把节能工作“做精、做细、做深、做透”，全年规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.18%，超额完成上海市下达
《2017-2020 年5G 发展规划（工信部、发改委）》 业内重大事件具体请见下文...... 今天（2017 年元月17 日）下午，工信部发布《信息通信行 业发展规划（2016-2020 年）》，工信部、国家发改委发布《信息产业发展指南》，从中可归纳出2017-2020 年的5G 发展规划。 一2017-2020 年，信息通信行业中，5G 的发展目标包括：二到2020 年，信息产业的发展目标之一是： 到2020 年，第五代移动通信（5G）启动商用服务，高速、 移动、安全、泛在的新一代信息基础设施基本建成。 三到2020 年，信息产业的主要任务包括：四2017-2020 年，信息通信行业中，5G 的发展重点包括： 附《中国5G 现状、展望》作者：钱航：工信部科技司高技 术处处长。一本文主要讲了哪些内容？ 主要介绍了 3 大方面的内容：（1）中国5G 移动通信研发进 展/现状；（2）中国5G 下一步的发展规划；（3）中国对进一 步开展5G 合作的建议。二中国5G 移动通信技术研发、试验进展/现状 1、5G 愿景：信息随心至，万物皆可及。5G 微信公众平台（ID ：angmobile）注：在IMT-2020 （5G）推进组的组织下，我国 企业、高校和科研机构全方位开展5G 研发，在5G 需求、技
术及频谱领域取得了一系列的研究成果，有力地推动了全球 5G技术、标准的发展。目前已完成5G愿景与需求研究并获 得全球广泛共识，在业界率先明确5G技术路线及核心关键 技术，并发布5G无线和网络技术架构。 2014年IMT-2020（5G）推进组发布了《5G愿景与需求》白 皮书，提出“5G之花”关键能力体系，并推动国内核心观 点获得ITU采纳。5G推进组相继推出了《5G无线技术架构》、《5G网络技术架构》等白皮书，在全球率先提出了5G灵活无线接口、新型网络架构等，并在无线及网络关键技术上取 得了重要进展。 2、中国5G的主要发展规划 （1）《中国制造2025》指出：全面突破第五代移动通信（5G）技术。 （2）《国家“十三五”规划》指出：积极推进第五代移动通 信（5G）技术研究，于2020年启动5G商用。3、中国5G 研究项目及进展情况5G微信公众平台（ID：angmobile）注：在工业和信息化部、国家发展和改革委员会和科学技术部的 支持下，我国依托IMT-2020（5G）推进组全面开展5G研发，并在5G需求、概念、关键技术、国际标准、技术试验等方 面取得了重要突破。 4、中国5G试验的总体规划 5、中国5G试验的最新进展 6、中国5G的国际合作情况三中国5G下一步的发展规划
节能减排指标计算指导意见 1、矿井综合能源消费量:即考核期内矿井的用电消耗量和用煤消耗量之和,折算成标煤。 标准煤折算系数为： 1吨原煤=0．7143T标煤 1度电=0.123千克标煤 2、单位生产综合能耗：即矿井生产吨煤能耗=矿井综合能源消费量/考核期内矿井原煤产量。 3、节能量：即考核期内矿井节约的电能和煤耗。 4、煤矿在用主通风机工序能耗 （1）、计算公式 6 10 f W E Q P =? ? (1) 其中：E f－统计报告期煤矿在用主通风机工序能耗。kW·h/Mm3·Pa； W－统计报告期主通风机耗电量，kW·h； Q－统计报告期主通风机抽出（压入）的风量；m3； P－统计报告期主通风机的平均全压；Pa。 （2）、煤矿在用主通风机工序能源消耗限额等级指标
5 、煤矿主排水工序能耗的计算 （1）、 计算公式 E S =Hc Q W ??100·γ1 (1) 其中：E S —统计报告期煤矿主排水工序能耗，kW ·h/（t ·hm ）； W —统计报告期煤矿主排水的耗电量，kW ·h ； Q —统计报告期煤矿主排水排至地面的矿井水总量，t ； H c —主排水泵实际排水高度，m ； γ—斜井排水工序能耗修正系数，（见附录A ），对于立井取值为1。 斜井主排水工序能耗修正系数γ值
（2）、煤矿主排水工序能耗的限额分级指标按表1的规定执行表1 煤矿在用主排水工序能源消耗限额等级指标
6、 煤矿在用空气压缩机工序能耗的计算 （1）、 计算公式： 2.398ln(10)k g W E P Q ?= ? (1) 式中：E k －空气压缩机工序能耗，kW ·h/m 3 ； W －统计报告期空气压缩机总耗电量，包括空压机用电，循环或复用水用电及其它辅助用电，kW ·h ； Q －统计报告期空气压缩机组公称排气量，m 3； P g －统计报告期空气压缩机组平均绝对排气压力，MPa 。 （2）、 电量 统计报告期控制开关柜电能表抄表电量，包括主机和为主机服务的辅机电量。 (3)、公称排气量 公称排气量（Q ）是将工作状态下的排气量（Q g ）折算到吸气状态下的排气量 ，计算公式如下： x g g g x T P Q Q T P ?= ?? (2) 式中：Q g ――统计报告期计量仪表统计排气量，m 3； T x ――统计报告期平均绝对吸气温度，K ； T g ――统计报告期平均绝对排气温度，K ； P x ――统计报告期平均绝对吸气压力，MPa 。 P g ――统计报告期平均绝对排气压力，MPa 。 （4） 煤矿在用空气压缩机工序能耗目标级（A 级）：E k ≤0.107 kW ·h/m 3 （5） 煤矿在用空气压缩机工序能源消耗限额分级指标按表1的规定执
中国移动招标采购应知应会试题库-基础篇-01 1、招标人进行集中招标的，如果集中招标估算金额未达到依法必须进行招标项目限额的，可以不遵守依法必须进行招标项目的相关规定。对 错 2、通信工程建设项目招标文件中可以载明允许投标人中标的最多标段数。 对 错 3、依法必须进行招标的通信工程建设项目潜在投标人少于3个的，可以不采用招标方式，采用其他方式采购。 对 错 4、依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，招标人应从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。 对 错 5、招标人可以在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”建立评标专家子库，并通过该子库抽取评标专家。 对 错 6、评标过程中，评标委员会发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价，认为投标报价可能低于成本的，可直接否决其投标。 对 错 7、评标委员会认为评标标准有瑕疵时，可以按照评标委员会的一致意见调整评标标准。
8、对于开标现场投标人提出的异议，认为其他投标人存在低于成本价投标的，招标人应在开标后进行调查核实，并将处理结果转交评标委员会。 对 错 9、对于集中招标项目，招标人可根据评标委员会推荐的中标候选人，研究确定中标份额分配方案，并确定每个中标人的中标金额或份 额。 对 错 10、依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审公告必须在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”上发布。 对 错 11、评标专家分组进行评审的，每组专家仅对各自评审内容负责，仅需在各自评审部分签字即可。 对 错 12、依法必须招标的项目招标人采用自行招标的，可以通过招标人自己的评标专家库抽取专家。 对 错 13、集中资格预审后，招标人不可以直接发包工程，必须依法履行招标手续。 对 错 14、招标人可以在“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”建立评标专家子库，并通过该子库抽取评标专家。
十二五规划节能减排约束性分别指标是什么？ 1.分别为单位GDP二氧化碳排放降低17%、 2.非化石能源占一次能源消费比重提高 3.1个百分点，从8.3%到11.4% 3.单位国内生产总值能耗下降16%、 4.主要污染物排放总量减少8到10%的目标，十二五”规划中还明确了主要污染物控制总类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。 就记得这么多了， 另外， 工业和信息化部在3月28日公布了“十二五”期间和今年我国工业节能减排的四大约束性指标。指标明确了2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右;明确今年这四项指标同比要分别降低4%、、4 %以上和7%左右以及提高2.2个百分点。 工信部副部长苏波透露，工信部正在组织编制的工业转型升级规划初步确定“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗、用水量、二氧化碳排放强度及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。他表示，这些指标比去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标略有调整，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。当时确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右”。 工信部公布“十二五”和今年我国工业节能减排四大约束性指标新华社南京３月２８日电（记者郑晓奕、刘菊花）工业和信息化部２８日公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标。明确２０１５年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低１８％、１８％以上和３０％，工业固体废物综合利用率要提高到７２％左右；明确今年这四项指标同比要分别降低４％、４％以上和７％左右以及提高２．２个百分点。 工信部副部长苏波２８日在南京召开的全国工业节能与综合利用工作会议上表示，工业领域将坚决完成国家“十二五”节能减排各项目标任务。他透露，
国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造，大型废旧轮胎翻新。 根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门联合发布的文件，到去年年底，我国汽车零部件再制造试点已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。我国在再制造基础理论和关键技术研发领域取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。 据发展改革委环资司有关负责人介绍，再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。 这位负责人指出，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，从而将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 发展改革委等部门强调，发展再制造产业不仅有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境，而且能为社会提供大量就业机会，是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。 我国再制造业发展潜力巨大。2008年全国汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车)，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。去年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。 11部门表示，我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务。相关部门将制订通过制造产业发展规划，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制；完善促进再制造产业发展的经济政策，建立再制造监督管理制度，培养专业人才，加大宣传力度等方式，促进这一产业加快发展。 再制造符合当今节能环保的时代主题，又具有较高的经济价值，肯定会受到政策的积极推动。该主题具有大模样和鲜活性，在目前的市场环境下值得关注。再制造主题所涉及到的行业和公司主要包括汽车、工程机械、机床等，它们在前期都已经有较大的跌幅，估值上相对便宜，本身就具有反弹的需求和动力。受到政策和主题性因素的刺激，股价有望出现明显的表现。 由于再制造产业在资源节约、能源节约和减少环境污染等方面具有非常重要的作用，我国政府非常重视再制造产业的发展，温总理亲自批示"再制造产业非常重要"，这已经成为一项重要国策。2009年以来，发改委和工信部都加大了政策推进力度，在汽车零部件和机电产品再制造上推进试点工作，预计未来将有进一步的政策出台，推进再制造产业快速健康的发展。 美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4％。我国2009年GDP预计达到33.5万亿元人民币，2010年有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2％和0.4％，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。
节能减排管理制度 一、为深入贯彻科学发展观，落实国家节能减排政策，建立健全公司节能减排管理体系，强化节能减排、保护环境、降本增效措施，发展低碳经济，提高能源利用效率，加快构建资源节约型、环境友好型企业，提升企业核心竞争力、持续盈利能力和可持续发展能力，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《中国煤炭地质总局节能减排管理办法（暂行）》制定本办法。 二、本办法适用于公司、所属各分公司（以下简称“各单位”）。 三、公司成立以总经理为组长的节能减排领导小组，负责公司节能减排决策工作。 组长：公司总经理 副组长：主管生产安全质量的副总经理、公司总工程师（技术负责人） 组员：公司机关各部门负责人、各单位负责人。 其主要职责为：
1．贯彻国家、地方政府有关节能减排工作的方针政策，落实公司节能减排工作要求。 2．领导、协调公司节能减排工作,决策节能减排重大事项。 3．制定公司节能减排战略总规划、建立健全监管组织、统计监测、考核奖惩体系，组织制定节能减排规章制度。 4．审定公司节能减排年度管理目标、考核指标；审批公司节能减排奖惩事项。 5．负责推行绿色施工模式，推进节能减排标准化工地示范、重点技术推广、合同能源管理，提高企业节能减排工作水平。 四、公司成立以总工程师（技术负责人）为组长的节能减排工作小组，负责公司节能减排日常管理工作。 组长：公司总工程师（技术负责人） 副组长：工程管理部负责人 组员：总工办、工程管理部、经营管理部、人力资源部、资产财务部、综合办公室、等部门相关人员。 其主要职责为： 1．负责公司节能减排日常管理工作。 2．制定公司节能减排管理制度并组织实施。 3．研究制定节能减排量化考核指标，报经公司节能减排领导小组批准后，监督实施。 4．指导各单位建立健全节能减排管理体系，组织开展节能减排监督检查。
电力行业节能减排的指标体系 十一五我国节能减排目标是2010年万元GDP 能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右，下降20%。十二五提出十二五万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，我们认为，随着节能减排边际效用的降低，未来5年国家对节能减排的力度将有增无减。 电力行业“十一五”节能减排指标主要包括：供电煤耗、火电平均厂用电率、线损率、发电水耗、电力二氧化硫排放总量、脱硫机组投运容量、现有电厂二氧化硫达标率等。 现在重点分析“十二五”节能减排的指标。国务院日前发布了《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，该稿相较于此前公布的“十二五”规划全文中关于节能环保部分的描述，本次工作方案不仅将众多指标进行量化，并将各地区的主要指标任务予以细化，明确将会在地方政府政绩考核占较高权重，有利于环保实施力度加强。 工業和信息化部28日公布“十二五”期間和今年我國工
業節能減排四大約束性指標。明確2015年我國單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工業固體廢物綜合利用率要提高到72％左右；明確今年這四項指標同比要分別降低4％、4％以上和7％左右以及提高2．2個百分點。 工信部副部長蘇波28日在南京召開的全國工業節能與綜合利用工作會議上表示，工業領域將堅決完成國家“十二五”節能減排各項目標任務。他透露，工信部正在組織編制的工業轉型升級規劃初步確定“十二五”時期擬采用單位工業增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強度及工業二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標。 他表示，這些指標比去年底全國工業和信息化工作會議上初步確定的目標略有調整，除工業固體廢物綜合利用率之外，其他三項指標要求更高。當時確定的是“力爭2015年，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16％左右，單位工業增加值用水量降低25％左右，工業固體廢物綜合利用率提高到76％左右”。 工信部節能與綜合利用司司長周長益對此的解釋是，這次提出的目標屬于“踮起腳來夠得著”的目標。“工業作為我國能源資源消耗和污染物排放的重點領域，應發揮節能減
工业节能与绿色标准化三年行动计划 为贯彻落实《中国制造2025》，推进实施《工业绿色发展规划》和《工业绿色制造工程实施指南》，充分发挥工业节能与绿色标准的规范和引领作用，促进工业企业能效提升和绿色发展，依据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》和《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》精神，制定本行动计划。一、加强工业节能与绿色标准化工作的必要性 工业节能与绿色标准是依法规范工业企业用能行为、推动工业节能和绿色发展的重要依据。近年来，工业和信息化部会同国家质检总局等部门推动出台了《绿色制造标准体系建设指南》、《装备制造业标准化和质量提升规划》，结合工业节能与绿色发展的需求，印发了《工业和通信业节能与综合利用领域技术标准体系》，不断加大标准的制定、宣贯和监督检查工作力度。在标准制修定方面，制修订了400多项单位产品能耗限额、产品能效、水效、再生资源利用等标准，初步形成工业节能和绿色标准基础。在标准实施监督方面，通过加强标准宣贯，落实强制性能耗限额和产品能效标准，推动企业淘汰低效设备，采用高
效节能、节水技术工艺产品，开展重点用能行业能效对标达标活动，树立节水标杆企业，规范再生资源利用，不断提升工业能效和绿色发展水平。在标准宣贯工作基础上，通过加大工业节能监察力度，强化事中事后监管，支撑淘汰落后和化解过剩产能等重大政策落实；通过实施基于能耗限额标准的阶梯电价政策，倒逼企业节能降耗、降本增效，营造公平竞争市场环境。这些工作的开展，有力地推动工业企业能效提升和绿色转型，为超额完成“十二五”工业节能目标任务作出了重要贡献。 工业节能与绿色标准化工作虽然取得了一定的成效，但仍存在标准覆盖面不够、更新不及时、制定与实施脱节、实施机制不完善等问题。“十三五”时期是落实制造强国战略的关键时期，也是推进工业节能与绿色发展的攻坚阶段，国务院标准化改革也对工业节能与绿色标准化工作提出了更高的要求。为更好地落实绿色发展理念，全面推进绿色制造，完善工业节能与绿色标准化工作体系，做好未来几年的标准化工作，充分发挥标准化对工业节能与绿色发展的支撑和引领作用，决定实施工业节能与绿色标准化行动计划。 二、总体要求和工作目标 总体要求
2014年7月 公诚管理咨询有限公司
1 总体解读 目 录 ONTENTS C 2 新增解读 3 细化解读
1、背景解读 总体解读 1 1、暂行办法制定后，国务院经历了2003年、2008年、2013年三次机构改革，部委名称、职责都发生了变化，应当相应予以修改； 2、配套《招标投标法》的法律文件出台，相对同一法律位阶的其他部门规章，暂行办法出台的时间相对较早，其与后续的法规和条例存在冲突之处，因此，对暂行办法进行相应修改势在必行； 3、2012年4月14日发布了国办发〔2012〕21号令，要求国务院有关部门对本部门制定的与招标 投标有关的部门规章、行政规范性文件对照实施条例进行清理，因此，对暂行办法应当相应修改； 4、暂行办法颁布施行14年来，招标投标行业发生了一些新的变化、出现了一些新的问题，比如电子招标、招标投标集中交易场所、招标标准文件，增加了这些方面的内容。
2、总体内容解读-与原2号令对比 总体解读 1 差别体现 原2号令（7章65条） 现27号令（5章49条） 在章节上 “第一章总则”、“第二章管理及职责”、“第三章招标”、“第四章投标”、“第五章开标、评标和中标”、“第六章罚则”、“第七章附则”共七章内容 现为“第一章总则”、“第二章招标与投标”、“第三章开标、评标和中标”、“第四章法律责任”、“第五章附则”，有三项变化： 1、删除原2号令“第二章管理及职责”内容；2、将原2号令中的第三章和第四章内容合并；3、将原2号令中的“罚则”修改为“法律责任” 在条款上，原2号令65条，现缩到49条 1、将原2号令“第六章罚则”中的条文由16条缩至现“第四章法律责任”的4条，减少 了12条，值得注意的是，法律责任中仅有对招标人或招标代理机构责任的规定，删除暂 行办法中对评标委员会成员、中标人、投标人、行政监督人员的法律责任。 2、对原2号令原则性的条款大幅度予以了删除。 3、新增了附录一：通信工程建设项目自行招标备案表，附录二：通信工程建设项目招 标投标情况报告表（适用于按项目招标），附录二：通信工程建设项目招标投标情况报 告表（适用于集中招标）。
国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知 国发〔2012〕40号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2012年8月6日 节能减排“十二五”规划 为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十一五”节能减排取得显著成效。 “十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。
——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 ——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。 ——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 ——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%提高到84%。 ——节能减排能力明显增强。“十一五”时期，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿吨标准煤；新增城镇污水日处理能力6500万吨，城市污水处理率达到77%；燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦，占全部火电机组容量的82.6%。 ——能效水平大幅度提高。2010年与2005年相比，火电供电煤耗由370克标准煤/千瓦时降到333克标准煤/千瓦时，下降10.0%；吨钢综合能耗由688千克标准煤降到605千克标准煤，下降12.1%；水泥综合能耗下降28.6%；乙烯综合能耗下降11.3%；合成氨综合能耗下降14.3%。
工信部：关于钢铁工业节能减排的指导意见 发布时间： 2010-05-27 信息来源：工信部字体：大中小 工信部节〔2010〕176号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国钢铁工业协会，有关中央企业，相关单位： 为深入贯彻落实科学发展观，加快钢铁工业结构调整和产业升级，切实转变钢铁工业发展方式，促进节约、清洁和可持续发展，现就进一步加强钢铁工业节能减排工作，提出如下意见: 一、充分认识钢铁工业节能减排的重要意义 钢铁工业是国民经济的基础产业，也是我国能源资源消耗和污染排放的重点行业。2009年，全国粗钢产量突破5.6亿吨，占全球的46%，能源消耗约占全国总能耗的16.1%、工业总能耗的23%；新水消耗、废水、二氧化硫、固体废物排放量分别占工业的3%、8%、8%和16%左右。 近年来，钢铁工业节能减排不断取得进步。2008年，重点大中型钢铁企业总能耗2.43亿吨标准煤，吨钢综合能耗626.92千克标准煤，吨钢耗新水5.18立方米，同比分别下降0.2%和7.2%；吨钢二氧化硫、
化学需氧量（COD）、工业烟粉尘排放分别下降到2.27千克、0.13千克、1.55千克，同比下降6.2%、18.75%和1.9%。 但是，钢铁工业节能减排仍然面临一些突出问题： 一是能源利用效率与国际先进水平相比仍有差距。同口径相比，吨钢综合能耗高于国际先进水平约15%。重点大中型企业按照工序能耗计算，48.6%的烧结工序、37.8%的炼铁工序、76%的转炉工序、38.7%的电炉工序能耗高于《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值（电力折标系数按当量值计算），13%的焦化工序能耗高于《焦炭单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值（电力折标系数按当量值计算）。高炉、转炉煤气放散率分别达到6%和10%，余热资源回收利用率不足40%。 二是主要污染物排放控制水平有待进一步提高。重点大中型企业吨钢烟粉尘、SO2排放量与国外先进钢铁企业相比尚有较大差距；通过国家及地方政府清洁生产审核的钢铁企业仅1.4%，其中重点大中型企业约30%；钢铁行业氮氧化物、CO2、二恶英等污染物减排尚处于研 究探索阶段。 三是固体废物综合利用技术水平偏低。重点大中型企业中，冶金废渣、粉煤灰和炉渣利用率分别达到94.93％、79.47％，但固体废物
西部大开发“十二五”规划(全文) 国家发展和改革委员会 二〇一二年二月 目录 第一章发展基础 第一节重大成就 第二节主要问题 第三节战略机遇 第二章指导思想、基本原则和主要目标 第四节指导思想 第五节基本原则 第六节主要目标 第三章重点区域 第七节重点经济区 第八节农产品主产区 第九节重点生态区 第十节资源富集区 第十一节沿边开放区 第十二节特殊困难地区 第四章基础设施 第十三节强化铁路建设 第十四节完善公路网络 第十五节优化民航布局 第十六节加快发展水运 第十七节加强水利建设
第十八节畅通能源通道 第十九节提高信息化水平 第五章生态环境 第二十节建立生态补偿机制 第二十一节实施重点生态工程 第二十二节加强环境保护 第二十三节加大节能减排力度 第二十四节做好防灾减灾 第六章特色优势产业 第二十五节加快发展现代能源产业 第二十六节优化调整资源加工产业 第二十七节改造提升装备制造业 第二十八节积极培育战略性新兴产业 第二十九节大力发展现代服务业 第三十节有序承接产业转移 第七章美好新农村 第三十一节加快发展现代特色农业 第三十二节振兴牧业经济 第三十三节提高林业发展水平 第三十四节拓宽农民增收渠道 第三十五节建设农民幸福家园 第八章城镇化与城乡统筹 第三十六节增强中心城市辐射带动作用 第三十七节培育中小城市和特色鲜明的小城镇 第三十八节提升城镇综合承载能力
第三十九节统筹城乡发展 第九章科教和人才 第四十节优先发展教育 第四十一节增强科技创新能力 第四十二节建设创新型区域 第四十三节推进人才开发 第十章民生事业 第四十四节千方百计扩大就业 第四十五节完善社会保障体系 第四十六节增强医疗卫生服务能力 第四十七节全面做好人口工作 第四十八节繁荣文化事业 第四十九节创新社会管理 第五十节加快民族地区发展 第十一章改革开放 第五十一节深化重点领域和关键环节改革 第五十二节加强区域互动合作 第五十三节加快发展内陆开放型经济 第五十四节推动沿边地区开发开放 第十二章规划实施 第五十五节强化政策支持 第五十六节精心组织实施 第五十七节加强指导协调 第五十八节做好评价考核
21国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》限制类，禁止类 22 国家发改委《外商投资产业指导目录（2011年修订版）》限制类，禁止类31 工信部节[2012]11号 34 工信部联节[2011]51号 35赣环发[2011]11号 36赣环评函[2011]44号关于锂云母矿开采及提取冶炼问题的回复 37赣环评函[2011]56号 38赣环评字[2011]110号 39赣环评字[2011]164号 40赣环评函[2011]66号 41赣环评字[2011]第447号 42赣环评字[2011]274号 43赣环评字[2011]278号 44赣环防字[2011]2号 45赣环防字[2011]106号 46赣环控字[2011]53号 47赣环控字[2011]48号 48赣环控字[2011]31号 49赣环办字[2011]67号 50赣发改外资字2011[1076]号 51赣发改产业字[2011]1727号
52赣发改外资字[2011]839号 环境影响评价机构及从业人员管理文件环境影响评价机构管理文件 1 国家环境保护总局令第26号 2 环办[2001]44号 3 环办[2002]88号 4 计价格[2002]125号 5 环发[2002]54号 6 环办[2005]126号 7 国家环境保护总局公告2006年第36号 8 环办[2006]98号 9环办[2006]76号 10国家环境保护总局公告2006年第51号 11环发[2008]69号 12环办[2010]87号 13环办函[2010]1222号 14 国办发[2011]37号 15环办[2011]92号 16环办[2011]96号 17环办函[2011]98号 18环办[2011]111号 19发改价格[2011]534号
附件3：主要指标解释 （一）工业企业节能减排指标。 1．能源消耗总量。 能源消费总量是指在统计报告期内企业实际消费能源的能量总量。能源消费有两种形式。一种是一次性直接消费，又称终端消费；另一种是加工转换消费，又称中间消费。终端消费是对中间消费而言，是指能源不用于中间加工转换，而是直接投入到各种加热、动力等设备，用于生产和非生产活动的消费。中间消费是指能源加工、转换企业(或车间)生产二次能源产品所消费的能源数量。“能源消费总量”计算公式如下： 能源消费总量＝终端能源消费量折标准煤之和＋能源加工转换投入量折标准煤之和－能源加工转换产出量折标准煤之和－回收利用能源折标准煤之和+能源损失量折标准煤之和 能源中间消费量＝能源加工转换投入量折标准煤之和－能源加工转换产出量折标准煤之和 各种能源折标准煤参考系数可参见附件1。 能源消费总量具体包括： ①用于生产本企业的产品、工业性作业和其他生产性活动所消费的能源； ②用于技术更新改造措施、新技术研究和新产品试制以及科学试验等方面消费的能源；
③用于经营维修、建筑及设备大修理、机电设备和交通运输工具等方面消费的能源； ④用于劳动保护及其他非生产消费的能源； ⑤生产交通运输工具的企业(如造船厂、汽车制造厂)，向成品轮船、汽车中添加动力用油，应算作企业的能源消费，不作为工业生产消费，应作为非工业生产消费和交通运输工具消费。 不包括以下各项： ①由仓库发到车间，但报告期最后一天并未消费，这部分能源应在办理假退料手续后计入库存量，不能以拨代消； ②回收的余热、余气不作为能源消费量统计； ③拨到外单位，委托外单位加工用的能源； ④调出本单位或借给外单位的能源。 综合能源消费量是指在统计报告期内工业生产用的各种能源折标准煤后进行汇总，并扣除本企业能源加工转换产出的能源折标准煤的汇总量。有能源回收利用的企业，在计算综合能源消费量时应扣除这部分回收利用的能源。计算公式如下： 综合能源消费量＝工业生产用的各种能源折标准煤之和－本企业能源加工转换产出的能源折标准煤之和－回收利用能源折标准煤之和 公式中的“本企业能源加工转换产出的能源”主要包括火力发电、对外供热、洗煤生产、炼焦生产、石油炼油生产、煤气生产、煤制品加工产出的能源，不包括水电、核电、风
国务院关于印发节能减排 “十二五”规划的通知 国发〔2012〕40号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《节能减排“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2012年8月6日 节能减排“十二五”规划 为确保实现“十二五”节能减排约束性目标，缓解资源环境约束，应对全球气候变化，促进经济发展方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十一五”节能减排取得显著成效。 “十一五”时期，国家把能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标，
把节能减排作为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，采取有效措施，切实加大工作力度，基本实现了“十一五”规划纲要确定的节能减排约束性目标，节能减排工作取得了显著成效。 ——为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿吨标准煤。 ——扭转了我国工业化、城镇化快速发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。 ——促进了产业结构优化升级。2010年与2005年相比，电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%上升到73%，钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%上升到61%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%上升到81%。 ——推动了技术进步。2010年与2005年相比，钢铁行业干熄焦技术普及率由不足30%提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率由开始起步提高到55%，烧碱
工信部发布工业节能十二五规划（全文） 时间:2012-02-28 09:40来源:工信部作者:工信部 工业化、城镇化快速发展，经济增长的能源资源和环境约束日益强化，工业作为能源消耗的主要领域，是节能工作的重点和难点，编制并实施好工业节能“十二五”规划，对于促进工业转型升级，实现工业可持续发展... 推荐阅读: 1 前言 “十二五”（2011–2015 年）是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是转变发展方式，加快建设资源节约型和环境友好型工业体系的关键时期。工业化、城镇化快速发展，经济增长的能源资源和环境约束日益强化，工业作为能源消耗的主要领域，是节能工作的重点和难点，编制并实施好工业节能“十二五”规划，对于促进工业转型升级，实现工业可持续发展，确保完成节能减排约束性目标具有重要意义。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升级规划（2011–2015 年）》、《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》、《节能减排规划（2011–2015 年）》总体部署和要求，制定本规划，作为“十二五”全国工业节能的指导性文件。 2
一、现状与形势 （一）现状“十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005 年的15.95 亿吨标准煤增加到2010 年的24 亿吨标准煤左右，占全社会总能耗的比重由2005 年的70.9%上升到2010 年的73%左右，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业的能源消耗量占工业总能耗的比重由2005 年的71.3%上升到2010 年的77%左右。工业增加值占GDP 的比重由2005 年的41.8%降至2010 年的40.2%，六大高耗能行业增加值占全部工业增加值的比重由2005 年的32.7%下降至2010 年的30.3%。 “十一五”期间，工业系统认真贯彻落实科学发展观，按照《节约能源法》要求以及国务院的决策部署，围绕国家节能减排目标任务，狠抓工业节能降耗，工业节能取得显著成效。单位工业增加值能耗大幅下降。全国规模以上万元工业增加值能耗由2005 年的2.59 吨标准煤下降至2010 年的1.91 吨标准煤，5 年累计下降26%，实现节能量6.3 亿吨标准煤，以年均8.1%的能耗增长支撑了年均14.9%的工业增长。重点行业和主要用能产品单耗持续降低。2010 年同2005 年相比，钢铁、有色金属、石化和化工、建材等重点用能行业增加值能耗分别下降23.4%、15.1%、35.8%、37.9%，吨钢、铜冶炼、吨水泥综合能耗分别下降12.1%、35.9%、28.6%。淘汰落后产能任务全面完成。5年累计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000万吨、7200 万吨、10700 万吨、37000 万吨和1130 万吨，超额完成“十一五”计划任务。 工业节能管理工作得到加强：一是节能标准不断完善。发布了一批能