【企业招标投标】国际工程招标投标实务操作
ｘxxx年xx月xx日
ｘxｘｘxxxx集团企业有限公司
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?国际工程招标投标实务操作
目录
第一章国际工程招标投标方式和程序
第二章国际工程招标广告和招标文件
第三章投标人的资格预审及投标方略
第四章国际建设工程承包合同及其管理
第五章国际工程咨询招标与投标
第六章承包国际工程的风险与风险利用
第一章国际工程招标投标方式和程序
一般来说，国际工程是泛指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包（含分包)、设备采购、培训、监理等。各个国家的参与者不止一个国家,并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
第一节国际工程招标方式
国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标,亦称国际公开招标;国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请协商。
一、国际竞争性招标
国际竞争性招标系指在国际范围内，采用公平竞争方式，决标时按事先规定的原则,无任何偏向，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及判标的所有依据,如工期要求,可兑换外汇比例（指按可兑换和不可兑换两种货币付款的工程项目),投标商的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素,进行判标、决标.采用这种方式可以最大限度地挑起竞争，形成买方市场,使招标人有最充分的挑选余地，取得最有利的成交条件。
国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的成交方式。采用这种方式，业主可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商,无论在价格和质量方面，还是在工期及施工技术方面都可以满足自己的要求.按照国际竞争性招标方式，招标的条件由业主（或招标人）决定,因此订立最有利于业主，有时甚至对承包商很苛刻的合同是理所当然的。国际竞争性招标的另一个特点是公开选标.原则上这种做法较之其他方式更能使投标商折服.尽管在评标、选标工作中不能排除种种不光明正大行为，但比起其他方式，国际竞争性招标毕竟因为影响大,涉及面广，当事人不得不有所收敛等等原因而显得比较公平合理。
国际竞争性招标的适用范围如下:
（一)按资金来源划分
根据工程项目的全部或部分资金来源,实行国际竞争性招标主要有以下情况：
（1）由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；
（2)由联合国多边援助机构如国际工发组织和地区性金融机构如亚洲开发银行提供援助性贷款的工程项目；
(3）由某些国家的基金会如科威特基金会和一些政府如日本提供资助的工程项目;
（4)由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；
(5）两国或两国以上合资的工程项目；
（6）需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目；
（７)以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目；
（8)发包国拥有足够的自有资金但自己无力实施的工程项目;
(二）按工程性质划分
按照工程的性质,国际竞争性招标主要适用于以下情况:
（1)大型土木工程，如水坝、电站、高速公路等；
(2）施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等；
（3）跨越国境的国际工程如非洲公路，连接欧亚两大洲的陆上贸易通道；
（4）超级现代规模的工程如拉芒什海峡海底隧道，日本的海下工程等.
二、国际有限招标
国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。国际有限招标包括两种方式：(一）一般限制性招标
这种招标虽然也是在世界范围内，但对投标人选有一定的限制。其具体做法与国际竞争性招标颇为近似，只是在判标时更强调投标人的资信。采用一般限制性招标方式也必须在国内外主要报刊上刊登广告,只是必须注明是有限招标和对投标人选的限制范围。
（二）特邀招标
特邀招标即特别邀请性招标。采用这种方式时，一般不在报刊上刊登广告,而是根据招标人自己积累的经验的资料或由咨询公司提供的承包商名单,由招标人在征得世界银行或其他项目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递交投标书.这种招标方式的优点是经过选择的投标商在经验、技术和信誉方面都比较可靠，基本上能保证招标的质量和进度。但这种方式也有其缺点,即由于发包人所了解的承包商的数目有限,在邀请时很可能漏掉一些在技术上和报价上有竞争力的承包商。
国际有限招标是国际竞争性招标的一种修改方式。这种方式通常适用于以下情况:
(1)工程量不大，投标商数目有限或有其他不宜进行国际竞争性招标的正当理由,如对工程有特殊要求等;
(2)某些大而复杂的且专业性很强的工程项目，如石油化工项目。可能的投标者很少,准备招标的成本很高。为了节省时间,又能节省费用，还能取得较好的报价，招标可以限制在少数几家合格企业的范围内,以使每家企业都有争取合同的较好机会。
（3）由于工程性质特殊,要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工以及专用技术设备,只有少数承包商能够胜任。
（4)由于工期紧迫或保密要求或其他原因不宜公开招标.
（５)工程规模太大,中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标;
(6)工程项目招标通知发出后无人投标,或投标商数目不足法定人数（至少3家),招标人可再邀请少数公司投标。
三、两阶段招标
两阶段招标实质上是一种无限竞争与有限竞争相结合即国际竞争性招标的国际有限招标相结合的招标方式。这种方式也可以称为两阶段竞争性招标。第一阶段按公开招标方式进行招标，经过开标评价之后，再邀请其中报价较低的或最有资格的3～4家承包商进行第二次报价.
在第一阶段报价、开标、评价之后,如最低报价超过标底２0%,且经过减价之后仍然不能低于标底价时，则可邀请其中数家商谈。再做第二阶段报价。
两阶段招标方式往往应用于以下三种情况:
(１)招标工程内容尚处于发展过程中，需在第一阶段招标中博采众议,进行评价，选出最新最优方案,然后在第二阶段中邀请被选中方案的投标人进行详细的报价.
（2)在某些新型的大型项目的承发包之前,招标人对此项目的建造方式尚未最后确定，这时可以在第一阶段招标中向投标人提出要求，就其最擅长的建造方式进行报价,或者按其建造方案报价.经过评价，选出其中最佳方式或方案的投标人再进行第二阶段的按具体方式或方案的详细报价。
(３）一次招标不成功，没有要求极限下的报价，只好在现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。
四、议标
议标亦称邀请协商。就其本意而言，议标乃是一种非竞争性招标。严格说来,这不算一种招标方式，只是一种“谈判合同”.最初，议标的习惯做法是由发包人物色一家承包商直接进行合同谈判，只是在某些工程项目的造价过低,不值得组织招标,或由于其专业为某一家或几家垄断,或因工期紧迫不宜采用竞争性招标，或者招标内容是关于专业咨
询、设计和指导性服务或专用设备的安装维修以及标准化，或属于政府协议工程等情况下，才采用议标方式
随着承包活动的广泛开展，议标的含义和做法也不断发展和改变。目前,在国际承包实践中，发包单位已不再仅仅是同一家承包商议标，而是同时与多家承包商进行谈判，最后无任何约束地将合同授予其中的一家,无须优先授合同予报价最优惠者。
议标给承包商带来较多好处:首先，承包商不用出具投标的保函。议标承包商无须在一定的期限内对其报价负责；其次，议标毕竟竞争性小,竞争对手不多,因而缔约的可能性较大。议标对于发包单位也不无好处：发包单位不受任何约束,可以按其要求选择合作对象，尤其是当发包单位同时与多家议标时，可以充分利用议标的承包商的弱点，以此压彼；利用其担心其他对手抢标、成交心切的心理迫使其降价或降低其他要求条件,从而达到理想的成交目的。
当然,议标毕竟不是招标，竞争对手少，有些工程由于专业性过强，议标的承包商往往是“只此一家，别无分号"，自然无法获得竞争力的报价。
然而，我们不能不充分注意到议标常常是获取巨额合同的主要手段。综观近10年来国际承包市场的成交情况,国承上2２5家大承包公司中名列前10名的承包公司每年的成交额约占世界总发包额的4０％,而他们的合同意有90%是通过议标取得的。由此可见议标在国际承包工程中所占的重要地位。
采用议标形式,发包单位同样应采取各种可能的措施，运用各种特殊手段，挑起多家可能实施合同项目的承包商之间的竞争。当然,这种竞争并不象招标那样必不可少或完全依照竞争法规。但一般情况下,还是应该发起的.议标合同同样可以通过广告渠道或官方报纸的告示栏发布通知.不守，多数国家不公开发通知。
同招标一样，参与议标而未当选的承包商任何时候都不得以任何理由要求报销其为议标项目而做出的开支。即使发包单位接受了某议标承包商的报价，但如果上级产管部门拒不批准并且同另一家报价更高的承包商缔约，被拒绝的承包商也无权索取赔偿。
议标合同的谈判方式和缔约程序没有什么特殊规定，发包单位不受任何约束。合同形式的选择，特别是合同的计价办法，是缔结不变总价合同还是单价合同,全由发包方决定.
议标通常是在以下情况下采用:
(1)以特殊名义（如执行政府协议)缔结承包合同。
（2）按临时价缔结且在业主监督下执的合同。
(3）由于技术的需要或重大投资原因只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同。这类项目在谈判之前，一般都事先征求合同委员会的意见。近年来，凡由提供经济援助的国家资助的建设项目大多采取议标形式，由受援国有关部门委托给供援国的承
包公司实施。这种情况下的议标一般是单向议标，且以政府协议为基础.
(4) 属于研究试验或实验及有待完善的项目承包合同。
（5）项目已付诸招标,但没有中标者或没有理想的承包商.这种情况下.业主通过议标，另行委托承包商实施工程.
(6）出于紧急情况或急迫需求的项目.
(7）秘密工程。
(8）属于国防需要的工程。
（9）已为业主实施过项目且已取得业主满意的承包商重新承担基本技术相同的工程项目；适用于按议标方式缔结的合同基本如上所列，但这并不意味着上述项目不适用于招标方式。
凡行政法管辖的议标合同，不管其总价金额大小,都必须经过主管合同委员会预先批准。但私法管辖的议标合同则毋须预先取得上级批准。
议标合同的签字程序和合同批准通知书的规定期限及相应的手续和缔约候选公司的权利放弃等与招标合同一样。
第二节世界各地招标投标做法简述
世界各地区招标的主要方式可以归纳为四种,即:世界银行推行的做法;英联邦地区的做法；法语地区的做法；独联体成员国的做法.
一、世界银行推行的做法
世界银行作为一个权威性的国际多边援助机构,具有雄厚的资本和丰富的组织工程承发包的经验.世界银行以其处理事务公平合理和组织实施项目强调经济实效而享有良好的信誉和绝对的
权威.世界银行已积累了40多年的投资与工程招标经验,制订了一套完整而系统的有关工程承发包的规定,且被众多国际多边援助机构尤其是国际工业发展组织和许多金融机构以及一些国家的政府援助机构视为模式.世界银行规定的招标方式适用于所有由世界银行参与投资或贷款的项目.
世界银行推行的招标方式主要突出三个基本观点：
(１) 项目实施必须强调经济性和效益；
(２) 对所有会员国以及瑞士和台湾的所有合格企业给予同等的竞争机会；
(3) 通过在招标和签署合同时采取优惠措施鼓励借款国发展本国制造商和承包商（评标时，借款国的承包商享有7．5%的优惠)。
凡有世界银行参与投资或提供优惠贷款的项目，通常采用以下方式发包：
国际竞争性招标(亦称国际公开招标）；
国际有限招标(包括特邀招标）；
国内竞争性招标;
国际或国内选购；
直接购买;
政府承包或自营工程.
世界银行推行的国际竞争性招标要求业主方面公正地表述拟建工程的技术要求,以保证不同国家的合格企业能够发泛地参与投标.如果引用的设备、材料必须符合业主的国家标准,在技术说明书中必须陈述也可以接受其他相等的标准.这样可以消除一些国家的保护主义给标的工程笼罩的阴影。此外,技术说明书必须以实施的要求为依据。世界银行作为标的工程的资助者，从项目的选择直至整个实施过程都有权参与意见。在许多关键问题上如受标条件、采用的招标方式,遵循的工程管理条款等都享有决定性发言权。
凡按世界银行规定的方式进行国际竞争性招标的工程，必须以国际咨询工程师联合会(CFIDI C)制定的条款为管理项目的指导原则,而且承发包双方还要执行由世界银行颁发的3个
文件，即：(１）世界银行采购指南;（2）国际土木工程建筑合同条款；(3）世界银行监理指南。
世界银行推行的做法已被世界大多数国家奉为模式.有世行贷款的项目自不必说，没有世行贷款的项目,也越来越广泛地效法妨之.
除了推行国际竞争性招标方式外，在有充足理由或特殊原因情况下，世界银行也同意甚至主张受援国政府采用国际有限招标方式委托实施工程。这种招标方式主要适用于工程额不大、投资商数目有限或有其他不采用国际竞争性招标的理由的情况，但要求招标人必须向足够多的承包商索取报价以保证竞争的价格。另外，对于某些大而复杂的工业项目如石油化工项目，可能的投标者很少,准备投标的成本很高,为了节省时间，又能取得较好的报价，同样可以采取国际有限招标。
除了上述两种国际性招标以外,有些不宜或毋须进行国际招标的工程,世界银行也同意彩用国内招，国际或国内选购、直接购买、政府承包和自营等方式。
二、英联邦地区的做法
英联邦地区在许我涉外工程英项目的承发包方面，基本照搬英国做法.
从经济发展角度看,大部分英联邦成员国属于发展中国家。这些国家的大型工程通常求授于世界银行或国际多边援助机构。因此，他们在承发包工程时首先必须遵循援助机构的要求, 也就是说要按世界银行的例行做法发包工程，但是他们始终保留英联邦地区的付统特色,即以改良的方式实行国际竞争性招标。他们在发行招标文件时，通常将已发给文件的承包商数目通知投标人，使其心里有数，避免盲目投标.英国土木工程师协会（ICE）合同条件常设委员会认为：国际竞争性招标浪费时间和资金，效力低下，常常
以无结果而告终，导致很多承包商白白浪费钱财和人力.他们不欣赏这种公开方式的招标。相比之下，选择性招标即国际有限招标则在各方面都能产生最高效率和经济效益。因此英联邦地区所实行的主要招标方式是国际有限招标。
实际国际有限招标通常采取以下步骤：
(1)对承包商进行资格预审，以编制一份有资格接受投标邀请书的公司名单。被邀请参加预审的公司应提交其适用该类工程所在地区周围环境的有关经验的详情,尤其是承包商的财务状况、技术和组织能力及一般经验和履行合同的记录.
(2）招标部门保留一份常备的经批准的承包商名单。这份常备名单并非一成不变,根据实践中对新老承包商的了解加深，不断更新。这样可使业主在拟定委托项目时心中有数.
（3)规定预选投标者的数目。一般情况下,被邀请的投标者数目为４～8家.项目的规模越大，邀请的投标者越少。在投标竞争中始终强调完全公平的原则.
(４)初步调查。在发出标书之前,先对其保留的名单上的拟邀请的承包商进行调查。一旦发现某家承包商无意投标，立即换上名单中的另一家代替之，以保证所要求的投标者的数目。英国土木工程师协会认为承包商谢绝邀请是负责任的表现.这一举动并不会影响其将来的投标机会。在初步调查过程中，招标单位应对工程进行详细介绍,使可能的投标人能够估量工程的规模和造价概数。所提供的信息应包括场地位置、工程性质、预期开工日、指出主要工程量,并提供所有的具体特征的细节。
三、法语地区的招标方式
同世界大部分地区的招标做法有所不同，法语地区的招标有两种区别较大的方式：拍卖式和询价式。
(一)拍卖式招标(ａdjudicａtion）
拍卖式招标的最大特点是以报价作为判标的唯一标准,其基本原则是自动判标:即在投标人的报价低于招标人规定的标底价的条件下，报价最低者得标.当然得标人必须具备前提条件，就是在开标前业已取得投标资格。这种做法与商品销售中的减价拍卖颇为相似,即招标人以最低价向投标人买取工程。只是工程拍卖比商品拍卖要复杂得多。
拍卖式招标一般适用于简单工程或者工程内容已完全确定，不会发生变化，并且技术的高低不会影响对承包商的选择等情况下的项目.如果工程性质复杂,选择承包商除根据价格标准外，还必须参照其他标准如技术、投资、工期、外汇支付比例等条件,如此，则工程不宜采用这种办法。
拍卖式招标必须公开宣布各家投标商的报价.如果至少有一家报价低于标底,必须宣布受标；若报价全部超过受标极限,即超过标底的20％，招标单位有权宣布废标。在废标情况下，招标单位可对原招标条件作某些修改,再重新招标.
鉴于工程承包合同分总价合同和单价合同，因而投标商报价同样也有报总价和报单价两种情况。这就决定了标底也必须是两种形式，即总价标底和单价标底。总价标底系指招标单位根据工程的性质、条件及工程量等各种因素计算出的工程总价，即可接受的最高总价（即使在特殊情况下,也不得超过这个标底２０％)。单价标底有两种情况: （1)招标单位规定投标承包商必须以某一特定的同业价目表或单价表为基础，投标商报出其降低数或降低百分比;这种情况下，标底为业主要求的最少降价数或最少降低的百分比; (２)招标单位不规定任何基础价,但确定工程量,由投标人报出工程的各项单价.这种情况下，标底类似于总价标底,即业主可接受的最高单价。不过,由于承包工程的内容极为繁杂,逐项确定标底非常麻烦。因此,这种情况比较少见。故单价合同的招标项目都采用减价判标办法，即前一种办法。
拍卖式招标按其范围可分为公开拍卖招标和有限拍卖招标;按判标依据则可分为总价拍卖招标和单价拍卖招标。
1公开拍卖招标
公开拍卖招标即所有承包商均可投标。但参加者不一定都能取得得标资格。招标办公室在开标前有权决定并排除其认为不具备得标资格或能力不足的若干家投标者.采取这一措施可大大减缓竞争的激烈程度，有利于自动判标,增加了竞争力弱或投资条件差但报价低的承包公司的得标机会.
公开拍卖招标包括三个必不可少的阶段：
（1)通过广告渠道或官方报纸的告示栏或其他广告手段发布招标广告或招标通知;
（２)由标书审查委员会当众开标；(3)由最低报价者宣布临时受标。
临时中标人并不一定是最终获取合同者，因为临时判标后,判标委员会尚须对投标报价进行详细复审，而这一复审工作不可能当场做完。因此招标细则中通常明文规定标书复审期(一般为10天）。如果经过复审发现错判得标人，判标委员会应在复审期满之前通知原判得标人和新判得标人。
如果当众开标时没有临时中标人,即没有一家报价低于可接受极限，则在招标细则中已有规定的前提条件下,判标委员会主席可以要求有投标资格的投标人当场重新报价。如果最低报价仍然高于可接受极限,不得进行第二次当场报价,判标工作只好到此结束，由招标单位负责人宣布本次招标作废,而后再进行重新招标或议标。
2有限拍卖招标
同国际上通行的有限招标一样,法语地区的不少项目也因资金来源或因技术上的特别需要而采取有限拍卖招标。有限拍卖招标的选择范围和对投标商的资格要求与世界各地一样，只是在具体做法上稍有区别。
一般情况下,招标人在发出招标广告或通知之前,先成立一个投标人接纳委员会。绝大
多数情况下,这个委员会即是后来的判标委员会。该委员会根据项目投资背景及技术要求,对要求参加投标的公司进行资格审查，这项工作亦称为资格预审.只有经过投标人接纳委员会认可的候选人方可参加投标。这种方式也称为邀标.
有限拍卖招标也分为一般有限性和特殊邀请性拍卖招标即特邀招标.
有限拍卖招标的通知发行办法同世界通告的有限招标一样。
有限拍卖招标要求遵循特定的条件和步骤：
首先,项目负责人在标细则和招标通知中规定投标候选人需在投标之前提交的材料.
要求参加投标的承包商必须向招标通知中指定的项目负责人递交投标申请，并附上要求提交的材料（即资格预审材料）.
投标人接纳委员会在招标通知规定的资格审查期间进行审查工作,并通知被认可和被淘汰的公司（无须向被淘汰的公司讲述淘汰原因）。发给被认可的投标公司的通知中要写明招标文件的购取地点,有时还要标明招标文件的价格,投标的截止日期，判标地点、日期及时间等。
被认可的投标公司在寄送投标信函时须附上投标接纳委员会发予的投标资格认可通知书。
有限拍卖招标的其他步骤及判标直至缔约程序和要求与公开拍卖招标完全一样。
有限拍卖招标的整个过程可分为两个阶段：
第一阶段:业主单位发出有限拍卖招标通知,要求愿意投标的公司提出投标申请；投标人接纳委员会进行资格预审并确立被认可的投标公司名单,向被认可的和被淘汰的申请投标公司发出通知;
第二阶段:被认可的投标公司进行投标报价;判标委员会进行公开判标，并临时受标。
有限拍卖招标的判标程序同公开拍卖招标一样。
（二)询价式招标（Appeｌ d ｏffres）
询价式招标是法语地区国家工程发包单位招揽承包商参加竞争以委托实施工程的另一种方式，也是法语地区的工程承发包的主要方式。
询价式招标比拍卖式招标要灵活得多.按照询价式招标，投标人可以根据通知要求提出方案，从而使招标人有充分的选择余地.
询价式招标的项目工程一般比较复杂，规模较大,涉及面广，不仅要求承包商报价优惠，而在其他诸如技术、工期及外汇支付比例等方面也有较严格的要求。
法语地区的询价式招标与世界银行所推行的竞争性招标要求做法大体相似.
询价式招标可以是公开询价式招标,也可以在有限范围内进行，即有限询价式招标；可以采取竞赛形式即带设计竞赛形式,也可以采取非竞赛形式.
公开询价式招标系指公开邀请承包商参加竞标报价,而有限询价式招标则仅仅是邀请
招标单位选定的承包公司参加竞标。
招标人有全权决定采取公开询价式还是有限询价式招标，可以要求投标人报单价或报总价。
不管是公开询价式还是有限询价式招标,其开标方式都是秘密的.这也是法语地区招标与众不同之处。
1公开询价式招标
按照公开询价式招标方式,世界各地的对招标项目有兴趣的承包商均有资格参加投标报价。
2有限询价式招标
同国际通行的有限招标做法一样,法语地区的工程询价式招标有时也采取有限形式，即招标人只是在一个特定的范围内邀请投标人报价或者采取特邀办法询价。其具体做法同国际有限招标大体相似，通常要求承包商先提出投标资格认可申请并报送资格预审材料.
发起有限询价式招标的招标人,有全权根据待发包项目的规模、工程性质、技术要求等因素决定邀请报价人选。被邀请报价的投标人可以是业主已经了解了承包商（或者已同业主缔结过合同，或者已参加过业主招标项目的投标），也可以是申请参加本次投标的新承包公司。有限询价式招标是一种特殊的工程发包形式,只适用于以下情况: (1）由于工程的性质复杂、施工难度大、需要大量施工机械等因素而决定该工程只能由少数有能力的承包公司实施;
（２)业主完全了解其特邀的承包公司的施工能力、质量水平及信誉等.
除以上情况外，工程发包一般都采取拍卖式招标(公开或有限）或公开询价式招标。
3包括设计竞赛的询价式招标
有些项目鉴于技术、外型及投资条件等方面的特殊要求，招标单位往往采取竞赛性询价式招标以授予合同。
竞赛性询价式招标也是一种常见的合同成交方式。它与工程询价式招标所不同的是增加了竞赛内容.其具体做法是：招标单位首先制定设计任务书，指出待实施项目应满足的需求,有时还规定该项目投资的最大额度和项目的特征，以及有关方面的要求和项目的内容等。然后，业主通告广告渠道或官方报纸的公共工程广告栏发出竞赛性询价式招标通知。
招标人制定的竞赛性询价招标书中没有工程量及价格清单，也没有详细概算书和特别说明书或专用条件,只有设计任务书。该设计任务书中一般写有特别说明书中的行政管理条款，此外还有两项条款:
(1)规定提供给参赛者的设计任务书的寄送条件及有关辅助文件(图纸、地质尤其是钻
探资料，项目所在地区的正常工资清单），以及设计方案及投标书寄送要求等；
(２）规定参赛报价承包公司应对招标人承担报价责任的期限。
有关竞赛性询价式招标的具体要求条件一般都在其通知中规定。这种形式的询价可以是公开的，也可以在有限范围内进行。
采用竞赛性询价方式招标有不少好处:首先承包商负责项目设计，从而为业主承担了精神责任;其次,通过竞赛广开思路,集中智慧，从而有利于大胆独创。
这种形式的合同常见于可采用多种办法实施且需要使用大量机械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。
四、独联体地区的做法
随着经济体制的改革,近年来东欧各国开始委托国际承包商实施工程.但由于这些国家长期实行高度集中的计划管理体制,加之其建设资金的严重匮乏,其招标做法与其他地区差别甚大.除了极少数国家重点工程或个别有外来资金援助的工程采取国际公开招标或有限招标外,绝大多数工程都是采取谈判招标即议标做法.所委托工程很少采用交钥匙办法，大多数是采取劳务承包,少数工程采取包工包料，个别工程采取包设计包施工。独联体各国发包工程通常是由各种对外经济联合公司出面与外国承包商签约。不过外国承包公司仅仅作为当地承包商的合作者参与实施工程.外国承包公司可以完成单项工程,包括提供必要的设备、商品和劳务,一般不能承揽整个工程。通常情况下，当地总承包组织根据承包合同,按规定的数量、期限和条件向外国公司提供物资、技术、机器、设备和临时设施,及时完成合同规定的生产性和非生产性项目的建设,并对竣工的工程质量负责。
独联体各国对外标工程通常是由拥有对外经营权的企业或公司根据其需要和支付手段决定选择国际合作伙伴，通过谈判，达成委托实施工程的意向书，进而签订承包合同。
１9８9年8月,前苏联对外经济联络部和前苏联工商会批准并公布《苏联组织和实施合作项目国际招标的试行办法》，该办法明确了在其国家境内实施国际招标的规则，强调在竞争基础上选择承包公司；规定选择在标价及其他商业和技术条件方面最为有利的投标者签订合同;要求在由发包者同对外经济联合组织签订的经济协议的基础上进行招标。其招标文件的内容与国际上通行的招标规定一样,要求外国公司用外汇购取招标文件，投标者必须缴纳抵押金,中标后押金计入合同金额；投标人在报价时应考虑到供货条件固定不变，签约前后均无须复议.该办法还规定当地组织可优先参与完工项目.
虽然前苏联已制定国际招标办法，但在承发包实施中却很少按照该办法办，尤其是前苏联已经解体，各共和国独立后已纷纷制订了各自的法律，而且各种各样的发包组织很多，各自按照自己的习惯方法发包，招标方式五花八门.由于前苏联长期以来既不参与国际承包,也几乎不向国外发包,各级负责人都没有国际惯例意识,也不愿参照国际上的通行做法,办事随意性大,即使是对工程造价，也无统一标准。在授予合同及对合同的管理
方面常带有随意性。由于独联体国家对发包工程的支付多采用实物偿付办法,因此在签订承包合同时,还应附答一份供货合同附件.
除独联体成员国以外的其他东欧国家由于体制改革开始较早，目前经济秩序已趋向正常，对外工程承发包也逐渐参照国际通行做法.但多数还是采用议标。
第三节国际工程招标投标程序
国际工程包括我国去国外投资的工程,我国的咨询和施工单位去国外参与咨询、监理和承包的工程以及由外国参与投资、咨询、投标、承包（包括分包)、监理的我国国内的工程。招标是业主就拟建工程准备招标文件,发布招标广告或信函以吸引或邀请承包商来购买招标文件，进而投标的过程。
一般国际工程从邀请承包商参加资格预审开始到授予合同可分为十二步,国际咨询工程题联合会（FIDIC)对这个过程编制了程序流程图.
对于大型国际工程，招标的第一个重要步骤就是对投标者进行资格预审。业主在报刊上或其他场合发布某工程招标的资格预审广告，在广告中要说明工程项目概况、工程分标、资格预审文件提交日期、投标文件提交日期以及工程的工期要求等。资格预审文件一般由工程师协助业主编制，对该工程有兴趣的承包商应去购买资格预审文件，并按规定填好表中的各项问答栏,按要求日期送给业主。业主经过对送交资格预审文件的所有承包商进行认真的审核之后,通知那些业主认为有能力进行本工程项目的承包商前来购买招标文件。
招标文件一般也是由工程师协助业主编制，其中包含投标邀请函、投标者须知,合同条件、规范、图纸、工程量表、投标书格式及附件补充资料表、合同协议书和各类保证等。准备投标的承包商购买招标文件后，一般先仔细研究招文件，进行投标决策分析,如果决定投标，则要派人进行现场考察，参加业主召开的标前会议，研究招标文件，制定、比较和确定施工方案,进行工程估价,编制投标文件等，并按照招标文件规定的日期送交业主。
投标有时也叫报价即承包商作为卖方,根据业主的招标条件，以报价的形式争取拿到承包项目。一般来说,承包商在投标时要做好以下工作：
1投标的决策.国外国内都有许多招标项目,一个公司在某一个阶段参不参加投标，对某一个范围的工程投哪一个工程的标，投高标价还是投低标价，这就是投标决策.当作出对某一个项目投标的初步决定后，即应购买资格预审文件。填报资格预审文件的过程也是深入研究项目招标内容，提出意见供公司领导进一步决策的过程。
2投标的准备。当确定对一个工程投标之后，需要做大量的准备工作,确定投标组织和人员,确定承包方法(本公司独自承包或与其它公司合作）,进行现场考察,以及核算工程量等。同时还应该了解、研究有关竞争对手的情况报.
３制订施工方案，研究替代方案，估算工程成本,确定利润目标,计算投标报价，编制投标文件等。
4最后进行投标决策与递交投标书.
第二章国际工程招标广告和招标文件
第一节国际招标广告(招标通知)
招标人在完成招标前的准备工作后,即可刊登招标广告或通知.
(一)国际竞争性招标
国际竞争性招标广告和发布方式通常有下列诸种：
（1)在官方报纸的广告栏或在有权威的报纸或刊物上登载，如国际上著名的“华尔街日报" 、“承包商"（美国承包商联合会出版)、“建筑导报”及“工程新闻”等。中东地区的一些国家还常常在国外如伦敦、巴黎、瑞士的主要报刊上刊登。如果发包的工程是由联合国的金融机构(如世界银行)资助的，则必须登载在联合国的“开发论坛”商业版上。
（2）由招标机构向驻当地的外国使馆发出通知,再由其向其国内报告。
(3)由招标机构向该国驻外使领馆发出通知，再由其公布或在报刊上发表消息。
（4)由招标机构在其办公处布告栏张贴
招标广告的目的是广泛招揽国际上有名望、信誉好且竞争力强的承包商前来投标，以加强投标的竞争性，从而使招标人有充分的挑选余地。
招标广告一般在开标前一至三个月（也有长达六个月的)发出.广告的格式可用告示或信函。通常情况下，招标广告对工程仅作简单介绍，要求投标人参照广告上规定的介绍技术要求的辅助文件(技术说明书及图纸等），但广告上必须写明：
（1）业主的名称；
(２）得标人应承担的工程范围的简要说明；
（3)标的工程的现场位置；
(4)项目的主要部分预定进展日期;
(5）购取招标细则和投标格式书的地点和时间；
(６）招标文件的价格;
（７)投标书寄送地点和截止日期；
(8）开标地点及时间（公开开标情况下）；
(9)投标保证金的金额;
(10）项目的资金来源；
(11)要求投标商提交的有关其资格和能力的证明材料等。
第二节国际招标文件
一、招标文件的组成
招标文件应包括投标邀请书、投标者须知、投标资料表、合同通用条件和合同专用条件、技术术规范、投标书及投标书附录和投标保函的格式货物清单或工程量表、协议书格式及履约保函格式和预付款保函格式、图纸、说明性注解、资格后审没有进行资格预审的情况下）、争端解决程序等。
世界银行将其综合为五卷,即:第一卷：合同，包括投标邀请书，投标人须知,合同的一般条款和专用条款，合同表格格式。第二卷：技术规范。第三卷：投标书格式及其附件，辅助资料表和工程量清单.第四卷：图纸。第五卷:参考资料。
第一卷:合同
（一)投标邀请书和投标人须知投标邀请书是用以邀请经资格预审合格的承包商按业主规定的条件和时间前来投标。投标者须知是用以告知投标者投标时有关注意事项的重要内容。
(二）合同的一般条款和专用条款
详见合同管理一节附录。
（三）合同表格格式
合同表格格式是招标公司和业主与中标的股标人所签合同的格式,共有七个格式，包括：
１合同协议书格式；
２银行担保履约保函格式；
3履约担保书格式；
4动员预付款银行保函格式;
5劳务协议书格式；
6运输协议书格式;
7材料供应协议书格式。
当然，上述七种格式的具体内容会因项目的不同而有所变化,但其主要措词和格式是相同的.
第二卷:技术规格书
技术规格书详细载明了承包人的施工对象、材料、工艺特点和质量要求，以及在合同的一般条款和特殊条款中未规定的承包人的一切特殊责任。同时,技术规格书中还对工程各部分的施工程序,应采用的施工方法和向承包人提供的各种设施作出规定。技术规格书中还要求承包人提出工程施工组织计划表，对已决定的施工方法和临时工程作出说明。
技术规格书是对整个工程施工的具体要求和程序的详尽描述。它与工程竣工后的质量优劣有直接关系。所以，技术规格书一般需要详细和明确.土建工程的技术规格书一般由工程描述、土方工程、地基与基础、给水排水工程、铺筑工程、混凝土与钢筋砼工程、电气与设备安装工程等几部分组成。
由于工程不同,对工程的技术和质量要求也不同。承包人只能根据工程项目的具体特点和要求编制技术规格书。
第三卷：投标书格式及其附件，辅助资料表和工程量清单
(一)投标书格式及其附件它是投标人在投标时必须完成的表格，并完全按照招标文件中所提供的格式进行填写。世界银行对投标书格式的要求详见附录五——土木工程项目投标书格式和辅助资料表.
(二）辅助资料表
其内容包括外汇需求表,合同支付的现金流表,主要施工机具和设备表,主要人员表和分包人表以及临时工程用地需求表和借土填方资料表，这些表格应按照土建工程项目的特殊情况而定。(三）工程量清单1工程量清单的编制原则
工程量清单是招标文件的主要组成部分，其分部分项目划分和次序与技术规格书是完全相对应的、一致的。绝大部分土建项目的招标文件中都有工程量清单表。国际上大部分工程项目的划分和计算方法是采用《建筑工程量计算原则》(国际通用）或以英国《建筑工程量标准计算方法》为标准。结合我国对土建工程项目的具体要求，绝大部分土建工程项目的招标文件中，均附有对工程量及其项目进行补充或调整的项目，以备工程量有出入或遗漏时，可在此项目上补充或调整。
2暂定金额
暂定金额是指包含在合同价格中的,并在工程量清单以此名义开列的金额,可作为工程施工或供应货物与材料，或提供服务，或作为不可预见费用。这些项目将按工程师的指标和决定,或全部使用，或部分使用，或全部不用。在暂定金额项目中，有的列有工程量，有的无工程量而只有一个总金额.
3临时工程量
除暂定金额外，有的工程量清单中还列有临时工程量.临时工程量是指在投标期间用现有资料不足以精确估计各工程量时，工程量填写应按临时工程量进行。在未取得工程师正式书面允许前,承包人不应进行临时工程量所包括的任何工程。
有的工程量清单中只有项目而无工程量，但需注明只填单价。这是作为以后实际结算时的依据。工程量清单表是投标工作的核心部分,其主要工作是确定单价,然后算出分项目计价、分部造价、最后确定投标总价.
第四卷：图纸
图纸是和第二卷技术规格书以及第三卷工程量清单相关联的。承包人应按第二卷技术规格书的要求按图纸进行施工建造工程。
第五卷:参考资料
参考资料为工程项目提供了更多的信息，如水文、气象、气候、地质、地理、取土位置等，对投标人编制投标书有重要的参考价值。但它更主要是用于以后的施工 .
二、招标文件内容与通用格式
（一）投标邀请书
投标邀请书是用来邀请经资格预审合格的承包商(或供货商)按业主规定的条件和时间前来投标。投标邀请书一般应说明这样几个问题：业主单位、招标性质、资金来源;工程简况、分标情况、主要工程量、工期要求；承包商（或供货商）为完成本工程（或提供货物）所需提供的服务内容;发售招标文件的时间、地点、售价；投标书送交的地点、份数和截止时间；提交投标保证金的规定额度和时间；现场考察和召开标前会议的日期、时间和地点；开标日期、时间和地点。
（二）投标者须知
投标者须知是招标文件的重要组成部分,它是业主或其委托的咨询公司为投标者如何投标所编制的指导性文件。内容一般包括有关招标的一般情况、有关招标的程度性规定和有关招标内容的实质性规定。下面介绍投标者须知的具体内容。
1有关招标的一般情况
(1）投标范围(Scoｐe of Ｂｉd）
预期中标的投标者应从开工之日起在投标资料表和投标书附录中规定的时期内完成投标者须知及投标资料表中所概述的工程.
（2）资金来源（Source of Fｕndｓ）
说明业主招标项目的资金来源,如系国际金融机构（如世界银行）的贷款,应说明贷款机构名及贷款支付使用的限制条件。
（3)合格的材料、工程设备、供货和服务
为工程所提供的全部材料、工程设备、供货和服务必须来源于合格的国家。
(4）合格的投标者(EｌigiｂlｅＢiｄders)
任何投标者都应满足以下几个条件:
1)投标者必须来自符合规定的、合格的国家。２)投标者不得与在本工程向业主提供服务的或在本工程的准备阶段已向各业主提供了有关工程的咨询服务的公司或实体有关系，同时也不应与已被业主雇用或拟被雇用作为本合同的工程师有关系。
3）投标者必须由业主通知已通过资格预审。
此外，当业主提出合理的要求时,投标者应提供令业主继续满意其资格的证明材料。
(4)对工程或所需设备、货物的说明（6)投标者的资格（Ｑualiｆｉｃａtion of ｔh ｅBiddeｒ）
１)作为投标书的一部分，投标者应同时递交一份其委托签署投标书的书面授权书;此外，投标者应更新所有随资格预审申请书递交的且已经变更的资料,务必更新在投标资料表中指明的资料,而且应使这些资料继续满足资格预审文件中规定的最低要求。
２)对于联营体递交的投标书应满足以下要求：
ａ投标书中应包括上述1)中指明的所有资料；
b投标书和中标后的协议书应予以签署，以使所有联营体成员均受法律约束；
c应推荐一家联营体成员作为责任方，且应提交一份由所有联营体成员的合法代表签署的授权书；
d应授权联营体责任方代表任何和所有联营体成员承担责任和接受指标，而且整个合同的实施（包括支付)应全部由联营体责任方负责；
e在上述的授权书、投标书和协议书中应声明所有联营体成员为实施合同所共同和分别承担的责任;
ｆ应随同投标书同时提交一份联营体各成员签署的联营体协议。
（７）货物的合格性及是否符合招标文件的要求（Ｇood’s Elｉｇiｂｉlｉty and Conformity to Bｉd dinｇＤｏcｕments)对于货物采购，买方一般会要求投标者提交下列证明货物的合格性和其是否符合招标文件规定的文件.
1）投标者应提交证明其准备提供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，这些文件将作为投标文件的一部分.
2）货物和服务合格性的证明文件包括对货物和服务来源地的说明，并附有原产地证书。
３）证明货物服务与招标文件的要求相一致的文件,图纸和数据，包括：
a货物主要技术指标和性能的详细说明；
b应提供货物从买方开始使用之日起，在投标资料表中规定的期间正常、连续地使用所需的完整的备件和特种工具等清单，包括备件和特种工具的货源和现行价格.
ｃ逐条对买方要求的技术规格进行评议，说明所提供的货物服务已对买方的技术规格做出了实质性的响应；或说明与技术规模条文的偏差和例外.在此应注意的是买方在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号和分类号仅起说明作用，并没有任何限制性,投标者在投标时可选用替代标准，牌号和分类号,但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并使买方满意。
（8）投标费用（ＣoｓｔoｆBidding）
一般国际惯例规定无论投标结果如何,投标者应承担其投标书准备与递交所涉及的一
切费用,业主不负担此项费用.
（9）一标一投（Oｎe Bｉd per Bidder）
对于同一个标,每个投标者只应自己单独或作为联营体的成员投一个标。
(10)招标文件的内容（Coｎtｅnt ｏf Biddｉｎg Ｄｏcｕｍents)
(11）招标文件的澄清(Cｌarｉfｉcaｔｉｏn oｆDｏcumeｎｔ)
投标者在收到招标文件时应仔细阅读和研究,如发现有遗漏、错误、词义模糊等情况，应按招标文件中规定的地址以书面或电报、电传、传真等形式向业主质询，否则后果自负。招标文件中应规定提交质询的日期限制（如投标截止日28天以前).业主将书面答复所有质询的问题的附本文给所有已购买招标文件的投标者。投标者在收到该附本后应立即给业主以回执. (1２）招标文件的修改（Ameｎdmｅnt oｆBidｄｉｎg Doｃum ｅnｔｓ)
在递交投标书以前的任何时候，业主可能以补遗书的方式对招标文件进行修改。所有补遗书均将构成招标文件的一个组成部分，投标者应以电报形式尽快确认收到每份补遗书。
为了使投标者在准备投标书时能有合理的时间将补遗书的内容考虑进去，业主应酌情延长递交投标书的截止时间。（13）投标文件的组成(Dｏcumｅnｔs Ｃomprｉsｉｎg ｔｈe Bｉd)
投标者递交的投标文件应包含下列文件:正确填写的投标书格式和投标书附录、投标保函、已报价的工程量表、被邀请提供的替代方案.
如果投标资料表中有规定,将此合同与其他合同组成一个投标包的投标者应在投标书中予以声明,并且给出授予一个以上合同时所提供的任何折扣。
（14）现场考察（SiｔｅVisiｔ）建议投标者工程现场和周围环境进行考察,以便获取有关资料 .考察费用由投标者自己承担。
2有关招标的程序性的规定（１)递交投标书的地址、时间及截止期
应在投标者须知或投标资料表中规定递交投标书的地址、时间及截止期.业主在规定的投标截止日期以后收到的任何投标文件,将原封退给投标者。在特殊情况下，业主可自行以补遗书的形式对递交投标书的地址、时间及截止期进行变更。
（2）投标文件的语言(Languaｇe ｏf Ｂid)
应为投标文件规定一种主导语言(RulinｇLaｎgｕａge)，正式投标文件均以该主导语言为准。投标者递交的证明材料和印刷品可以是另一种语言，但其中相关段落应配有上述规定的语言的准确译文，且投标书的解释将以此译文为准。
（３）投标书的有效期（Ｂid Validity）
投标书应在投标资料表中规定的期限内保持有效，如果有特殊情况,业主可在原投标
有效期结束前，以书面或电报形式要求投标者延长一个写明的期限。投标者可拒绝这种要求，业主不得以此为理由没收其投标保证金。同意延期的投标者将不得要求在此期间修改其投标书，但需要相应延长投标保证金的有效期，并符合下一条有关投标保证金的所有要求.
对于固定总价合同，若投标有效期延长超过８周(56天）,则对于应付给未来中标者的当地货币和外币的金额,将按投标资料表或要求延期函中为超过8周的期限所定的系数分别对当地货币和外币产是行调价。评标时仍以投标价为依据，不考虑上述的价格调整.
（4)投标保证金（Bid Seｃuritｙ)
为了对业主进行必要的保护，招标文件要求投标者投标必须提供投标保证金。根据投标者的选择，投标保证金可以是保兑支票、信用证或由在投标者选择的任一合格国家的有信誉的银行出具的保函。银行保函的格式应符合招标文件的要求，其有效期应为直至投标书有效期满后的第２8天,或根据业主要求的延期时间.
未能按要求提供投标保证金的投标书，业主视其为不响应投标而予以拒绝。联营体应以联营体的名义提交投标保证金。
未中标的投标者的投标保证金在最迟不超过有效期满后的２8天退还.中标者的投标保证金将在其签约并按要求提供了履约保证金后予以退还.
(5)投标文件的形式和签署（Forｍat and Sｉgning oｆＢid)
招标文件中应规定投标需提供的正本和副本的份数。正本是指投标者填写所购买的招标文件的表格以及投标者须知中所要求提交的全部文件和资料，副本是正本的复印件。正本与副本有不一致时,以正本为准。
投标书应由投标者正式授权的一个人或几个人签署，对于有增加或修正的地方，均应由一位或几位投标书签字人进行小签.
(6）投标文件的密封与标志（Sealing aｎd Marking of Bids）
投标者应将正本和副本分别封装在一个信封（内信封)中，并在信封上标明“正本”和“副本”,所有这些信封都应密封在一个信封(外信封）中,内、外信封上应标明业主的地址、合同名称、合同号、开标时间及开标日期前不得启封等字样;此外,内信封还应标明投标者的名称和地址，以使业主能在不开封的情况下将迟到的投标书退回投标者。
如果未按规定书写和密封，业主对由此引起的一切后果概不负责.
(7）标前会议（Ｐrｅ-Bid Ｍeeting)
召开标前会议的目的是为了澄清投标者对招标文件的疑问,解答问题,一般大型的和较复杂的工程才召开此类会议。如果举行标前会议，投标者的指定代表可按照投标资料表中规定的时间、地点出席会议。业主不能以不出席标前会议作为投标者不合格的理由.
国际工程管理试卷 一、单选题 1、风险是遭受损失的（）可能。 A、一种 B、多种 C、变化 D、客观 【正确答案】A 2、在合同变更工作中，我们要掌握合同文件优先权顺序。在准备支持文件过程中，如出现合同文件相互抵触或矛盾的地方，应该按照合同文件优先权顺序执行。如果在合同一般条款和合同特殊应用条款之间出现抵触或矛盾,（）。 A、由业主决定 B、由总承包商决定 C、前者优先 D、后者优先 【正确答案】D 3、按风险产生的（）分为：政治风险、经济风险、金融风险、管理风险、自然风险和社会风险。 A、时间 B、根源 C、国家 D、条件 【正确答案】B 4、合同签订后要及时做（），要组织专业人员对合同文件认真研究分析及时发现问题，并有针对性制定对策，采取各项预防性措施保证合同的顺利履行，提前预知发生争议的可能性，提前采取行动。 A、合同复评 B、专业调整 C、合同索赔 D、合同评审 【正确答案】A
5、风险是遭受损失的（）可能。 A、一种 B、多种 C、变化 D、客观 【正确答案】A 6、项目合同签订前组织管理人员和专业人员按项目（）程序进行合同评审。 A、文件管理 B、专业分工 C、索赔管理 D、合同评审 【正确答案】D 7、在国际工程项目管理中，“项目经理”的主要职责包括（）。 A、负责一个区域或一个专业的施工管理 B、监控项目所有的管理的施工行为 C、负责项目各项指标包括计划、进度、费用、工时的控制和报告 D、负责项目HSE体系的具体运作 【正确答案】B 8、2000年后，我国对外承包工程总额，年均增长速度到达到（）。 A、20% B、25% C、27% D、29% 【正确答案】C 9、在处理问题解决纠纷时，要站在（）上进行考虑，仔细研究合同条款与条款之间的内在联系，特别是从细节上对提出的问题给予关注。 A、业主角度 B、总承包商角度 C、合同角度 D、分包商角度 【正确答案】C
《国际工程管理》模拟试题一 一、单选题（每空2分，共20分） 1．具有保密性质的工程招标一般宜采用（ C ）方式进行。 A．公开招标 B．邀请招标 C．议标 D．评标 2．在国际竞争性招标程序中，准备短名单之后应该进行（ B ）工作。 A．发邀请函 B．估算咨询费用 C．评价建议书 D．制定评选方法和标准3．（ A ）招标方式有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 A．公开招标 B．邀请招标 C．谈判招标 D．两阶段招标 4．FIDIC土木工程施工合同条件规定，工程图纸由（ D ）保管。 A．业主 B．设计单位 C．施工单位 D．工程师 5．当工程总报价确定后，通过调整标价内部各项目的价格，使其不影响中标，但又能在结算时获得较好的经济效益的投标技巧称为（ B ）。 A．先亏后赢法 B．不平衡报价法 C．内部协调法 D．多方案报价法 6．可调总价合同不会使承包商承担的风险是（ A ）。 A．通货膨胀 B．政策调整 C．气候条件 D．地质条件 7．在工程建设施工中，分包单位应当对（ C ）负责。 A．设计单位 B. 监理单位 C．施工单位 D. 设备供应单位 8．FIDIC合同条件规定的指定分包商是指（ A ）的承包商。 A．由业主选定，与总承包商签订合同 B．由总包商选定，与业主签订合同 C．由工程师选定，与业主签订合同 D．由业主选定，与工程师签订合同 9．下面（ C ）咨询服务计费方法，世界银行不赞成，因为不利于降低造价。 A．单价法 B．成本加固定酬金法 C．工程造价百分比法 D．技术建议书和咨询服务费清单10．按照FIDIC合同条件规定，不属于合同文件组成部分的是（ C ）。 A．合同专用条件 B．投标书 C．公司能力声明文件 D．合同协议书
建设工程招投标管理 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段。 目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，根据近几年参加施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地方及建设单位有关部门对建设工程施工招投标制度理解不够，指导思想、具体操作等存在着偏差，主要体现在以下几个方面： 1.对施工企业的审查控制不严格 有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种"高资质投标，低资质进场，无资质施工"违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。 2.建设工程项目标书被“化整为零” 原本一个标段就可以的工程标，却被人为地划分为若干不合理的小标段项目，造成施工过程中责任不清、互相扯皮等现象。其实，作为建设工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。但是现实生活中有些建设单位为了急功近利，及早竣工，有的凭主观意愿行事，竟将标段划分为若干小工程量，更有甚者擅自强行转包施工企业。由于过多施工单位的进入，不
仅影响到工程的连贯性，而且会不利于机械化施工的开展。 3.工程建设管理混乱 些地方工程建设市场较为混乱存在着"五无"（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，"一标两投"，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。 4.投标定标过程控制不严格 工程交易中心运作机制有待进一步完善首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。
兰州交通大学 学期论文 中文题目建筑市场及其发展 英文题目Construction Market and its Development 专业通信工程 姓名徐宏 学号201210048 指导教师刘虹 提交日期December.24 兰州交通大学
学期论文评语
摘要 随着市场经济快速的发展，作为领军行业的工程建筑行业发展势头迅猛，并成为我国市场经济发展中的领军行业，带动我国市场经济的发展。 自从改革开放以来，我国建筑业得到了很大的发展，其产值在国民生产总值中的比重逐年增加，它的发展带动了一大批相关产业，如钢铁、建材、化工、家电等上下游产业的迅猛发展。从发达工业化国家建筑业发展的规律来看，我国正处在农业国逐步转变为工业化国家的历史阶段。在这个较长的历史发展阶段，建筑市场潜力巨大，建筑业具有广阔的发展前景。建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门，将随着我国工业化进程的加快，而进入长期稳定发展的时期。本论文通过对建筑市场及其发展的介绍，让我们进一步了解我国建筑行业的发展。 本论文由五部分组成。第一章，简介建筑市场及其分类方式。第二章，从广义和狭义两个方面来简述建筑市场的概念。第三章，说明建筑市场的主体，包括业主，承包商，中介机构三方面。第四章，介绍建筑市场的客体，也就是建筑产品。第五章，结论部分，介绍我国建筑市场现状及其发展趋势。 关键词：建筑行业建筑市场现状发展
Abstract With the rapid development of market economy, construction industry as the leading industry is developing rapidly, and become China's market economy development in the leading industry, promote the development of market economy in china. ○1“Since the reform and opening up, China's construction industry has been greatly developed, the proportion of its output value in GDP has increased year by year, which led to the development of a large number of related industries, such as the rapid development of iron and steel, building materials, chemical, home appliances and other downstream industries.”From the view of development of construction industry of developed industrial countries, China is in an agricultural country gradually into the historical stage of industrialized countries. In the long historical development stage, the construction market has great potential, the construction industry has a broad development prospect. The construction industry as a state-owned economy the important material production sector, along with the acceleration of China's industrialization, and enter a long-term stable development period. In this paper, through the construction market and its development is introduced, let us further understand the development of the construction industry in our country. This thesis consists of five parts. The first chapter, introduction of the construction market and its classification. The second chapter, from the broad sense and narrow sense concept of two aspects of the construction market. The third chapter, the main body, the construction market include the owner, contractor, agencies from three aspects. The fourth chapter introduces the architecture, object market, also is the building products. The fifth chapter, the conclusion part, introduces the status quo of China's construction market and its development trend. Keywords: Construction industry Construction market The present situation Development
国际工程招投标主要包含以下几个步骤： *刊登资格预审广告 *资格预审(土建工程项目一般都要进行资格预审) *发行招标文件 *投标 *开标评标 *授予合同 *签订合同 资格预审文件的主要内容： 资格预审通知 资格预审xxxx 资格预审xx填写的调查表 表1资格预审xx 表2一般情况表 表3财务数据表 表4工作经验记录表 表5拟用于本工程的设备 表6拟派往本工程的人员表 表7现场组织计划 A.初步现场组织框图
B.初步现场组织框图文字详述 C.总部和现场管理部门之间的关系 分包人 联营体资料 招标文件的主要内容 在对申请资格预审的投标者所提交的资格预审书进行审查后，业主即向已通过资格预审的招标者发出招标邀请及招标文件，其主要内容如下： *邀标书 *投标者需知 *投标表格及附件 *合同条款 a.合同的一般条款 b.合同的特殊条款 *合同协议书的格式 *工程的范围 *工程量清单 *工程进度表 *图纸 *投标及履约保函 2.1邀标书(范例) 邀标书
日期：(发出邀请时间) 贷款编号：____ 合同编号：____ 1.(借方名称)已经从亚洲开发银行(ADB)收到一笔用于支付(工程名称)费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部分将用于支付××工程合同项目下的合格费用。 2.(业主名称)现从亚行成员国中邀请有预选资格的合格投标者进行密封投标，为实施及完成工程提供所需要的劳务、材料、设备及服务。 3.投标者可从标书上获得进一步的信息，可从(××)办公室查阅投标文件和资料。(买方单位名称)，(发放投标资料及资料办公室的邮政地址、电传电报号)。 4.有兴趣的合格投标者可向上述地址提出书面申请并交付一笔不可退用的金额，即可购买一整套投标文件资料。 5.所有的投标者都需缴纳总投标价的2%或一定金额的保证金，并按投标需知于开标前交清，然后立即公开开标。 6.(业主)不负担投标人因准备或提交投标所发生的任何开支或费用，包括与参观现场有关的开支或费用。 7.不考虑可选择标 (可提交与规范说明中的规范不一致但却满足要求的或达到规范的可选择标。 但只有主标为最低评估标时，可选择标才会被考虑。可选择标需与主标分开，密封并标明“可选择标”。) 贷款号：__ 合同号：__ 2.2投标书
工程建设招投标管理办法 第一章总则 第一条为加强工程的招投标管理，从源头上控制工程投资，提高经济效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招投标法》的规定，按照《山东省交通运输集团公司招投标管理办法》要求，制定本办法。 第二条与工程建设有关的发包与承包，从事工程的建设、勘察、设计、施工、监理、装饰装修、环境绿化、建筑材料、设备、配件等生产经营活动的单位和个人，均应当遵守本办法。 委托招标代理机构的招标，参照本办法执行。 第三条招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和诚实信用的原则。 第二章招标范围和方式 第四条与工程有关的以下发包与承包，应须进行招标： （一）规划方案设计、施工图设计、勘察、监理等单项合同估算价在10万元人民币以上的； （二）施工单项合同估算价在30万元人民币以上的； （三）建设单位供应的材料、设备、构配件，单项合同估算价在30万元人民币以上的； （四）法律法规规定的其他应当进行招标的。 第五条特殊的产品或服务，供应者不足3家，用招标方法不能引发竞争的，采用其他方法采购。
第六条确定施工总承包单位和重要分部分项工程施工单位的招标，投标报价应当采用工程量清单报价的方式；不具备工程量清单报价条件的，可采用费率招标的方式。 第七条招标原则上采用公开招标的方式，特殊情况下可以采用邀请招标的方式。 第八条对金额较大材料、大型设备，可采用技术招标和价格招标分开的方式，分两次招标。先根据技术、质量、工期等要求、确定几家符合要求的入围投标人，再组织入围投标人进行价格投标，采取低价中标确定中标人。 第三章招标的组织机构和程序 第九条公司成立招标小组，负责招投标的具体组织实施工作。招标小组对公司负责，并受其监督。 第十条招标小组由分管经理担任组长，基建处处长任副组长并组织招标工作中的基础工作，成员由土建、安装技术管理人员和材料设备采购人员组成。 第十一条招标小组主要行使下列职能： （一）根据本办法确定招标范围和招标方式； （二）安排招标日程，编制、发放招标文件，接受投标文件；（三）审查投标人资格； （四）根据需要组织相关人员对投标人进行考察； （五）组建评标委员会； （六）组织开标、评标、定标；
我国招标投标制度与相关国际惯例的比较研究
毕业设计（论文）说明书 学院管理学院 专业工程管理 年级_______ 级 姓名_______ 江晨 指导教师李长燕
6月15日 摘要 从80 年代至今, 招标投标的采购方式在中国工程建设等多个领域得到了普及和发展。然而, 只有短短几十年历史的中国招标投标制度仍存在许多问题, 如不正当交易和腐败问题较为严重, 一些业主不愿招标或规避招标等等。造成上述问题的根源之一就是中国招标投标相关法律法规尚不完善。针对上述情况, 本文将以＜中华人民共和国招标投标法＞（以下简称＜招标投标法＞）作为主要研究对象, 经过比较对比的研究方式, 研究＜招标投标法＞的不足之处与改进空间。具体来说, 选择了世行的相关规定＜国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南＞（以下简称＜指南＞）作为比较对象, 从招标公告、资格审查制度、低于成本的报价等八方面与＜招标投标法＞进行对比分析, 经过它们的异同点,分析＜指南＞中值得借鉴之处, 得出中国招标投标相关法律法规在监督管理方面、无标底招标等方面仍存在进一步改进的空间。 关键词: 招标投标; 国际惯例; 采购
ABSTRACT Since 1980s, tendering as a procurement manner has been developed in the construction and other fields in China. However, the tendering system in China, which had a short history of several decades, is still facing many problems. For example, the problems of improper trading and corruption are serious, some employers do not wish to tendering or avoid tendering, and so on. Contributing to this problem, one of the root causes is that China's tendering laws and regulations is not yet perfect. View of the above circumstances, the thesis takes ” Law of the People's Republic of China on Tenders and Bids ” (hereafter referred to as ” Law of Tendering ”) as the main subject. By the method of comparison, it will be researched in the insufficiency and improvement room. Specifically, ” Guidelines: Procurement under IBRD Loans and IDA Credits ” (hereafter referred to ”Guide ”) will be chosen as a target, from the tender notice, the qualification system, price below cost and other five aspects to contrast with the ” Law of Tendering ” . Through their similarities and differences, the thesis
国际工程招投标特点及对策 【摘要】 国际工程承包作为一个蓬勃发展的行业,每年创造着巨大的利润,也由此吸引了世界各地的承包商对这一市场的角逐，中国承包商正在逐渐登上这一舞台。国际工程承包市场在带来无限商业机会的同时，也蕴藏着巨大的风险。据报道，每年都会有一批承包商退出世界最大225家国际承包商排行榜。在挑战与机遇并存的国际工程市场中，如何立稳脚跟，抢占市场份额成为我国承包商亟需解决的问题。 本文通过对国内外工程承包招投标工作的比较分析，寻找出了国际工程承包招投标与国内招投标工作的差异，涵括了从招标方式、资格预审、合同条件、项目环境、报价基准到行政管理七大方面。并基于这些差异为我国承包商增强竞标能力提出了几点建议和策略，包括对自身情况的衡量、重视资格预审工作、研究招标文件、现场考察，灵活报价等7个方面的内容。借鉴比较分析的成果，本文对国内招投标工作提出了从完善法规、制度、监督、行政到市场等方面的10条建议。 关键词:招投标资格预审报价合同条件
一、前言 国际工程承包市场正处在蓬勃发展的阶段，世界工程承包总额不断递增。2005年国际工程承包225强的总承包额达到1667亿美元，预计在2010年将会达到2200亿美元。我国也有越来越多的承包商进入225强名单，在2005年有49家公司进入。然而，我国承包商的承包额仅占225强总承包额的5.3％，且每年我国都会有一批公司退出225强。由此可见，国际工程承包市场在蕴含着巨大的市场机遇的同时也隐藏着较大的风险。那么，如何在这机遇与挑战并存的环境中立稳脚跟，抢占市场份额，就成为我国承包商所亟待解决的问题。 本文拟将研究重点放在国际工程承包中的招投标工作。希望通过对国内外工程承包招投标的比较分析，总结出我国承包商应对国际环境的投标策略，并对完善我国招投标工作提出些许建议。有关这一领域的研究在以往的著述中已有一些，但多数缺乏实例辅佐。本文拟列举大量的实例，通过分析实例找出国内外招投标工作的差异所在，为我国承包商更好的适应国际市场，应对激烈的国际环境提供一些帮助。 二、国际工程招投标与国内工程招投标的比较分析 (一)招标方式 国际工程的实施普遍采用承包发包方式，即通过招标的办法挑选理想的施工企业。国际招标方式归纳起来有四种类型：1)国际竞争性招标，指招标人通过各种宣传媒介，如报刊、专业杂志、信息网络或国家的大使馆、驻外机构发布招标信息，让世界各地合格的承包商都有均等的机会进行投标。2)国际有限招标，指对参加投标的承包商有一定的限制或邀请特定的几家承包商进行投标。3)议标，又称为谈判招标，指业主物色一家承包商直接进行合同谈判，该招标方式一般针对工程造价低，专业技术为某一家或几家承包商所垄断或工期紧迫的项目。4)其他招标方式还包括两阶段招标，保留性招标，多层次招标等。 国际工程承包，由于各自所处的国家、地区不同，经济环境不同，招标方式也不尽相同。总的来说，世界各地发包工程的主要方式可以归纳为三种： 1．世界银行推行的做法
建筑工程设计招标投标管理办法 第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。
第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。 招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。 第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容： （一）项目基本情况； （二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求； （三）项目工程经济技术要求； （四）项目有关基础资料； （五）招标内容； （六）招标文件答疑、现场踏勘安排； （七）投标文件编制要求； （八）评标标准和方法； （九）投标文件送达地点和截止时间； （十）开标时间和地点； （十一）拟签订合同的主要条款； （十二）设计费或者计费方法；
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1.按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验,通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2)勘察设计招标 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3)材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备（如电梯、供配电系统、空调系统等）采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。 (4)工程施工招标,在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。 国内外招投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行全过程招标,通常又称其为总包. 2.按工程项目承包的范围分类 按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。 (1)项目全过程总承包招标，即选择项目全过程总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的
建设工程招投标管理制度 一、目的 第一条为规范天津泰丰工业园投资（集团）有限公司（以下简称泰丰集团）工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护集团利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。 第二条本管理制度所称建设工程，是指由泰丰集团投资建设的项目，包括住宅工程、商业写字楼工程、工业厂房工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。 二、适用范围 第三条本制度适用于泰丰集团工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。 三、招标组织机构及评标小组组成 第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由集团总经理、运营管理部、工程管理部、规划技术部、工程项目经理组成，总经理任组长，具体实施由运营管理部经理为组长，会同工程管理部、规划技术部、工程所涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。 第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。 四、小组成员主要职责 第六条组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责： 1、运营管理部主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经泰丰集团审查批准后对外发布。 2、运营管理部的经办工程师负责发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投
某综合楼工程项目合同价为1750万元，该工程签订的合同为可调值合同。合同报价日期为1999年3月，合同工期为12个月，每季度结算一次。工程开工日期为l999年4月1日。施工单位1999年第四季度完成产值是710万元。工程人工费、材料费构成比例以及相关季度造价指数如下表所示： 在施工过程中，发生如下几项事件： 1.1999年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与给定地质资料不符造成施工费用增加 2.5万元，相应工序持续时间增加了4天; 2，1999年5月施工单位为了保证施工质量，扩大基础底面，开挖量增加导致费用增加3.0万元，相应工序持续时间增加了3天; 3.1999年7月份，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加3.8万元，相应工序持续时间增加了2天; 4.1999年8月份，进入雨季施工，恰逢20年一遇的大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4天。
以上事件中，除第4项外，其余工序均未发生在关键线路上，并对总工期无影响。针对上述事件，施工单位提出如下索赔要求： (1)增加合同工期13天; (2)增加费用11.8万元。 问题： 1.施工单位对施工过程中发生的以上事件可否索赔?为什么? 2.计算监理工程师1999年第4季度应确定的工程结算款额。 3。如果在工程保修期间发生了由施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理?标准答案：1.(共12.0分) 事件1费用索赔成立，(1.0分)工期不予延长。(1.0分)因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的。(1.0分)事件2费用索赔不成立，(1.0分)工期索赔不成立，(1.0分)(答索赔不成立也可得分)，该工作属于承包商采取的质量保证措施。(1.0分)事件3费用索赔成立，(1.0分)工期予延长，(1.0分)因为设计方案有误。(1. 0分)
建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策王士伟 发表时间：2019-07-30T09:42:23.250Z 来源：《基层建设》2019年第14期作者：王士伟 [导读] 摘要：招投标的管理工作不但能够促进市场的和谐发展，还能够保证建设项目的有序进行，因此招投标的管理在如今的社会越来越重要，因此针对招投标中不和谐的现象，国家应该建立相应的检查管理机制，严查严办，并且招标单位应该规范的书写招标文件，使得招标工作有据可依，最后招标单位及国家还要对投标单位进行审查，以促进项目的正常运行。 身份证号码：13068219870614XXXX 摘要：招投标的管理工作不但能够促进市场的和谐发展，还能够保证建设项目的有序进行，因此招投标的管理在如今的社会越来越重要，因此针对招投标中不和谐的现象，国家应该建立相应的检查管理机制，严查严办，并且招标单位应该规范的书写招标文件，使得招标工作有据可依，最后招标单位及国家还要对投标单位进行审查，以促进项目的正常运行。 关键词：建筑工程；招投标管理 一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于地皮的招投标，如果对招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，因此会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商虽然资质不够级别，但是由于利用钱款对于相关官员进行诱惑进而拿到地皮，进行地产开发，但是一些地产其资质并不符合标准，资金链很容易出现断裂，使得地皮开发过程中由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。其次，对于建筑单位的投标，如果招投标管理出现问题，那么在对建筑单位的招投标中也会出现上述现象，而相关人员由于金钱的诱惑，使得一些施工质量差的单位便会混进最终的中标单位，造成建筑的施工质量很差，甚至会出现安全事故，为建筑工程的施工带来困难。最后，如果对于招投标疏于管理，那么便会出现上下混乱，中标单位不符合标准，参标单位也会由于出现不公平的现象，采取极端的措施，为市场的秩序带来混乱。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建筑工程的开展，也会对市场秩序进行维持。 2招投标内涵 招标是招标人在工程项目开始前，通过公告的形式来吸引参标人前来竞标，之后在符合开标条件时开始进行开标，之后对参标单位根据投标价格以及其资质进行筛选，以筛选最后的中标的单位。投标是指在招标人公开相关的规定后，参标人将自己的资质及竞标价格及相应的材料以文件的形式传递给招标单位，从而招标单位进行筛选的竞标行为。建设工程的招标及投标的管理是规范建筑市场的必然条件，因此具有着十分重要的意义。 3招投标的流程 建筑工程的招投标流程主要分为：招标，招标是由招标单位发起的，并结合自身的需求，进行招标文件的拟定，其拟定的依据是根据市场的需求及自身的需要对参标人员的资质的限制，从而达到对参标人的资质审查的依据；投标，投标是参标人根据投标的文件进行自身的检验，认为自身达到其所述条件，进而又能满足自身利益采取的经济性的活动，并根据自身的条件，对参与项目进行报价，并以投标书的形式传递给招标人的行为. 4招投标管理目前的现状 4.1项目投标的前期问题 在项目确立的时候，招标单位便开始进行招标文件的拟定。而在这个过程中，首先对于招标文件的书写，其招标文件的书写有时候并不能做到面面俱到，导致一些企业钻空子，强制的认为自己符合要求，从而去投标。其次，有些招投标的工作，在刚开始的招投标的文件书写时便已经确定好建筑单位或者地产公司，而并没有对外公布，对于他们来说，招投标只不过是一种形式，而其他的投标单位在不知情的情况下成为了陪标，这便违背了市场的公平性的原则造成其他单位产生一些极端行为，造成恶性循环。最后有些政府官员或者参标人员利用金钱或者权利来诱惑招标人员，从而将自己发展为中标的单位，这种行为也会造成市场的公平性丧失。 4.2招投标过程中的问题 在招投标过程中，也存在着十分多的管理问题，首先一些参标单位，为了提稿自己中标的概率，选择一些陪标的单位，故意的让这些投标单位增加他们的单价，从而使得招标单位在价格中的考量中选择了自己。其次对于招标单位，在招标过程中对于投标文件的筛选时，也会出现人为的因素，由于招标文件的不完善，使得一些对投标单位的筛序出现了可乘之机，一些筛序的人员，因为一己私利，便会利用空洞去淘汰一些企业，也会使得一些投标单位混入其中。最后，在评标的时候，对于评标人员，也会由于一己私利，便对某一个单位的标书打出高分，从而使得一些不合格的单位中标，造成市场的乱序。 4.2.1工程设计和实际情况存在偏差在编制投标文件的过程中，必须保证内容的严密性。如果投标文件的内容与实际情况有偏差或某些关键条款的解释不准确，容易产生歧义，导致投标人对投标文件的误解，这不仅浪费了双方的时间，但也导致了项目造价成本的增加。 4.2.2施工标准定位不明确 有些招标单位对建设项目的施工标准定位较为盲目，未能根据建筑项目的实际用途的使用需求制定明确的施工质量标准，而不同标准下选用的施工材料、工艺技术都有较大的差异，价格也有较大差异，导致各个投标单位报价差异很大，造成一定程度的价格混乱。 4.2.3评标专家体系不完善 招标单位一般建立评标委员会对投标方进行竞标评估，但评标专家多是一些管理者、领导层和财务人员，缺少具有一线工程施工经验且专业性较强的工程技术人员，在评标过程中主要从工期、价格等宏观指标入手，缺乏对施工材料、施工工艺、设备技术等细节方面的把控。 4.2.4低价中标模式不合理 长期以来，很多招标企业为了规避决策性风险，多采用低价中标模式，甚至将投标价格当作评标的唯一标准，这种情况很容易造成投标企业的恶性价格竞争，导致有的投标企业虚报价格，在中标后找各种理由追加投资，或者被迫降低施工质量标准，对建筑施工的质量和造价控制非常不利。 4.3工程项目的后续过程 在单位中标后，一些招标单位便对中标单位属于了管理，认为其中标已经可以自行管理，这一定程度上影响了建设项目的有序开展。首先在中标之后，中标单位也会对自己的建设项目进行外包分包，也会组织一场招投标，而中标单位的质量严重影响着建设项目的质量，
?第二章国际工程项目管理模式 第一节国际工程项目参与各方 ◆业主（Owner） ◆业主代表（Owner’s Representative） ◆项目经理（Project Manager） ◆工程师（Engineer） ◆建筑师（Architect） ◆CM经理（Construction Manager） ◆工料测量师（Quantity Surveyor） ◆管理承包商（Project Management Contractor，PMC） ◆承包商（Contractor） ◆分包商（Subcontractor） ◆供应商（Supplier） ◆评判人（Adjudicator） ?一、业主 ?业主（Owner)是指建设单位，有时也称雇主，我国习惯叫发包方或甲方。业主是工 程项目的提出者、组织论证立项者、投资决策者、资金筹集者、项目实施的组织者，也是项目的产权所有者，并负责项目生产、经营和偿还贷款。业主机构可以是政府部门、社会法人、国有企业、股份公司私人公司以及个人。 ?开发商（Developer) 根据美国建筑师协会AIA文件，在业主和承包商的协议中，业主被认为是一个法人、自然人或联合体，业主一词系指业主本人或其授权代表。所有的业主都拥有一种共同的东西—那就是需要。如果这种需要要求尽快付诸行动或收到效益，业主就要聘请建筑师(咨询工程师)将自己的设想向前推进一步，或者说请建筑师把自己的设想变成设计概念。 在国际工程承包市场上，通常使用业主(Owner)一词，也有些国家和地区使用雇主(Employer)一词。其含义是一样的。在我国国内建筑市场上，建设单位实际上就是类似于业主的角色。过去在某些大、中型项目中，工程指挥部行使了业主的权力。国家计委规定自1992年起，新开工的大中型基本建设项目原则上都要实行项目业主责任制(1996年改成项目法人责任制)，以促使我国的投资效益有一个根本的改观。 公共业主（Public owner) 私营业主（Private owner) ?二、业主代表 ?业主代表（Owner’s Representative)指由业主方正式授权的代表，代表业主行使在合 同中明文规定的或隐含的权利和职责。 ?业主代表无权修改合同，无权解除承包商的任何责任。 ?在传统的项目管理模式中，对工程项目的具体管理均由监理工程师负责。 ?三、承包商 ?承包商（Contractor)受雇于业主，是工程项目的承包单位，我国习惯叫承包方或乙 方。 ?承包商通常指承担工程项目施工及设备采购的公司、个人或他们的联合体。 ?如果一家公司与业主签订合同将整个工程的全部实施过程或部分实施过程中的全 部工作承包下来，则叫总承包商。
国际工程招标主要模式 我们在进行工程项目招投标的时候不只是要看到自己常用的招标方式，对于其他国家常用的招标方式也应该有所了解，帮助我们更好的选择合适的工程招标方式。 国际工程招标主要模式 一、美国 美国是西方较为发达的市场经济国家，其招标投标制度被认为是世界上比较成功的建筑交易体制之一。成功的招标投标及其配套制度保障了各种制度实施机制的顺利制定与实施，维护了商业公正及商业信誉、扩大了商业竞争，降低了招标投标的管理成本和交易费用。 (1)招标范围的全方位化。在美国几乎所有的政府采购项目均实行招标投标，大到上千亿美元的军用飞机订购，小到1万美元的公厕，涵盖了政府出资的所有工程。民间工程也基本上全部采用招标投标，在美国，业主出资进行采购，不进行招标几乎是不可想象的。 (2)招标制度和招标管理办法的制定部门多元化。在美国，有政府发布的联邦政府标准合同格式，也有各个学会、协会制定的条款、准则等，像美国建筑师学会制定的合同条款、美国工程师合同文件联合会的建筑合同标准通用条款、美国承包商总会的建筑工程分包合同标准格式、美国仲裁协会的建筑业仲裁规则、美国陆军工程师团的技术合同条款等在美国均有较大的影响，另外，美国各洲、特别行政区等也都制定了严格的招标投标法律、法规。 (3)实行公开的、无限制的招标投标竞争。招标公告发布后，通过资格预审的承包商均可报名参加，以真正达到竞争的目的。 (4)最低价中标的原则。在美国，资格审查是相当严格的，承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定，然后在此资格范围内承揽相应的工程，资格预审主要是核验承包商的资格和信用，通过资格预审后最低报价的投标者就是中标者，当然，业主对最低报价的投标会详细审阅，预防合同实施过程的高额索赔。 (5)具有健全的银行保证系统。投标者以最低报价中标，其报价很可能低于成本价，为防止承包商履约过程中因报价过低无法履行合同或承包商因亏损而倒闭，造成业主的损失，要求每个投标者必须提供银行担保，即其全面履行合同的银行担保函，发生承包商不能履行合同的情况时，由所担保的银行提供资金，保证承包商履行合同中所规定的义务。发生这种情况后，承包商的信用将会受到较大影响，并很可能造成公司今后无法立足，以致破产，因此，承包商一般会极力避免此种情况的发生。当然，银行对承包商提供担保时也会十分慎重，以避免造成银行的损失。 二、英联邦地区 英联邦地区推行的招标投标制度，主要源于英国的做法。从经济发展角度看，大部分英联邦成员国属于发展中国家。这些国家的大型工程通常求援于世界银行或国际援助机构，因此，他们在承发包工程时首先必须遵循援助机构的要求，也就是说按世界银行的例行做法发包工程，但是他们始终保留英联邦地区的传统特色，即以改良的方式实行国际竞争性招标。 他们在发行招标文件时，通常将已发给文件的承包商数目通知投标人，使其心里有数，避免盲目投标。英国土木工程师协会合同条款常设委员会认为：国际竞争性招标浪费时间和资金，效率低下，常常以无结果而告终，导致很多承包商白白浪费钱财和机会成本。因此，英联邦地区所实行的主要招标方式是国际有限招标。 英国土木工程师协会、咨询工程师协会和土木工程承包商联合会的设立，对规范发包方、承包商在招标投标的活动中起了指南作用，发包只需按其格式化的程序进行招标组织