企业内部控制知识竞赛试题
一、第1-70题为选择题（请在备选答案中选择1个或1个以上正确答案，选出全部正确选项得1分，错选、少选、多选、不选均不得分。本题共70题，每题1分，共70分）
二、第71-100题为判定题（本题型共30题，每题1分。判定正确得分，判定错误不得分）
总题目数：100 已答：0剩余：100
1、与《内部操纵——整合框架》（1992）相比，2019年5月，美国科索委员会（COSO）公布的修订后的《内部操纵——整合框架》要紧变化表现有（BC ）
? A.修改了内部操纵核心定义
? B.概括了“对诚信和道德价值观的承诺”等17条原则
? C.将报告的范畴从对外财务报告目标扩展到内部和外部、财务和非财务的报告目标
? D.将目标设定作为内部操纵的组成部分
2、下列选项中，属于内部操纵范畴内的风险应计策略有（ABCD）
? A.风险规避
? B.风险降低
? C.风险分担
? D.风险承担
3、某企业负责人关于信息化的下列说法中，错误的有（ABD ）
? A.公司信息系统建设由信息部领导负全责
? B.信息化要大力推进，各个部门要认真结合业务梳理流程，各自开发自身的业务信息系统
? C.加强信息系统运行与爱护的治理，建立和完善信息系统安全保密和泄密责任追究、用户治理、数据定期备份、信息系统安全保密和泄密责任追究等制度，确保系统安全运转
? D.已用的信息系统不适应业务开展的，应由信息部门及时变更
4、下列选项中，通常说明可能存在非财务报告重大缺陷的有（）
? A.把握市场机会的能力不强
? B.企业未制定“三重一大”决策制度、方法、程序
? C.违反国家《环境爱护法》，受到环保部门的严格处罚
? D.治理人员或技术人员大量流失，流失率达到50%
5、针对资金营运内部操纵的关键操纵，下列说法正确的有（A C）
? A.印章要与空白票据分管
? B.由一人办理资金全过程业务
? C.严禁收款不入账、设立“小金库”
? D.出纳人员依照资金收付凭证登记日记账
6、关于内部操纵评判范畴，下列说法错误的有（BC ）
? A.运用重要性原则判定应当纳入评估范畴的重要业务单位，应以企业整体合并层面的重要性水平为衡量标准
? B.关于纳入内部操纵评估范畴的下属分子公司，其所有的业务流程都应当进行内部操纵评估
? C.纳入内部操纵评估范畴的业务流程应与内部操纵应用指引所规定的业务流程保持一致
? D.各年度内部操纵评估的范畴应保持一致，假如评估范畴显现变化，应通过公司董事会或授权机构的审批
7、集团性企业在确定内部操纵评判范畴时，应当关注重要业务单位。下列选项中属于重要业务单位的有（BC ）
? A.集团总部
? B.资产占合并资产总额比例较高的分公司和子公司
? C.营业收入占合并营业收入比例较高的分公司和子公司
D.利润、
8关于业务外包内部操纵，下列说法正确的有（BCD ）
? A.总会计师或分管会计工作的负责人应当参与所有业务外包的决策
? B.重大业务外包方案应当提交董事会或类似权力机构审批
? C.企业应当按照规定的权限和程序从候选承包方中确定最终承包方，并签订业务外包合同
? D.企业外包业务需要保密的，应当在业务外包合同或者另行签订的保密协议中明确规定承包方的保密义务和责任
?占合并利润比例较高的分公司和子公司
9、下列各项中，属于导致内部操纵固有局限缘故的有（ ABD）
? A.操纵的有效性会受到决策过程中人为判定的阻碍
? B.内部操纵只能为操纵目标的实现提供合理保证
? C.治理人员可能会凌驾于内部操纵之上
? D.内部操纵的设计与实施需要考虑成本与效益
10、在评判一项操纵缺陷或多项操纵缺陷组合是否可能导致账户或列报发生错报时，注册会计师应当考虑的风险因素包括（）
? A.所涉及的账户、列报及其相关认定的性质
? B.相关资产或负债易于发生缺失或舞弊的可能性
? C.该项操纵与其他操纵的相互作用或关系
? D.确定相关金额时所需判定的主观程度
11、主板上市公司开展内部操纵评判的频率为（）
? A.至少每两年一次
? B.至少每年一次
? C.至少每季度一次
? D.至少每月一次
12、针对工程项目内部操纵，企业应当明确相关部门和岗位的职责权限，做到不相容职务互相分离。下列各项中属于不相容职务的有（）
? A.可行性研究与决策
? B.概预算编制与审核
? C.项目实施与价款支付
? D.竣工决算与审计
13、内部操纵审计的对象是（）
? A.特定基准日财务报告内部操纵设计与运行的有效性
? B.整个期间财务报告内部操纵设计与运行的有效性
? C.被审计单位编制的内部操纵评判报告
? D.被审计单位的财务报告
14、企业编制、对外提供和分析利用财务报告，应当关注的风险有（）
? A.编制财务报告违反会计法律法规和国家统一的会计准则制度，可能导致企业承担法律责任和声誉受损
? B.提供虚假财务报告，误导财务报告使用者，造成决策失误，干扰市场秩序
? C.不能有效利用财务报告，难以及时发觉企业经营治理中存在的问题，可能导致企业财务和经营风险失控
? D.因财经媒体或外部财务分析师公布负面评判而导致股价下跌
15、2018年,甲公司针对各类资金支出的审批权限和程序建立了专门的制度。2019年,甲公司对组织机构和岗位设置进行了调整，但甲公司没有及时对该制度进行修订，导致该制度规定与公司的实际操作并不相符。这种情形说明该公司内部操纵存在（）缺陷
? A.设计缺陷
? B.运行缺陷
? C.既不属于设计缺陷也不属于运行缺陷
? D.制度缺陷和运行缺陷
16、下列各项因素中，阻碍注册会计师确定内部操纵审计收费的有（）
? A.内部操纵审计范畴
? B.制定的内部操纵审计打算
? C.拟采纳的内部操纵审计程序
? D.内部操纵审计风险
17、下列属于内部环境评判范畴的有（）
? A.企业文化
? B.社会责任
? C.内部审计
? D.治理结构
18、关于注册会计师测试操纵运行有效性的审计程序，下列说法正确的有（）
? A.测试程序的性质在专门大程度上取决于拟测试操纵的性质
? B.注册会计师应当综合运用询问适当人员、观看操纵的执行、检查相关文件以及重新执行等程序
? C.针对同一被审计单位同一操纵，每年的测试程序应当相同
? D.与检查相比，重新执行提供的审计证据的效力更高
19、企业建立健全反舞弊机制，重点关注的领域包括（）
? A.未经授权或者采取其他不法方式侵占、挪用企业资产，谋取不当利益
? B.在财务会计报告和信息披露等方面存在的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏等
? C.董事、监事、经理及其他高级治理人员滥用职权
? D.相关机构或人员串通舞弊
20、下列关于中央企业实施企业内部操纵规范体系的要求正确的有（）
? A.中央企业应当按照《企业内部操纵差不多规范》和配套指引的要求，建立规范、完善的内部操纵体系
? B.中央企业在开展内部操纵自我评判的同时，必须聘请会计师事务所对财务报告内部操纵的有效性进行审计并出具审计报告
? C.中央企业应当建立内部操纵重大缺陷追究制度，内部操纵评判和审计结果要与履职评估或绩效考核相互结合
? D.中央企业应当自2019年起，于每年4月30日前向国资委报送内部操纵评判报告，同时抄送派驻本企业监事会
21、在财务报告内部操纵审计过程中，注册会计师应当向被审计单位猎取书面声明。书面声明的内容应当包括（）
? A.被审计单位将足额支付审计费用
? B.被审计单位已向注册会计师披露识别出的所有内部操纵缺陷
? C.被审计单位董事会认可其对建立健全和有效实施内部操纵负责
? D.被审计单位已向注册会计师披露导致财务报表发生重大错报的所有舞弊，以及其他可不能导致财务报表发生重大错报，但涉及治理层和其他在内部操纵中具有重要作用的职员的所有舞弊
22、企业进展战略方案应最终报经（）批准后付诸实施
? A.战略委员会
? B.总经理
? C.董事会
? D.股东（大）会
23、下列各项中符合有效操纵原则的有（）
? A.为了加强投资操纵，公司聘请有实力的咨询公司做投资项目的可行性研究报告，明确投资方案、回报率等内容
? B.与职员签订协议，规定不得以私人名义经营与公司有关的业务、保守商业隐秘等，并规定相应的处罚条款
? C.企业研究成果的开发应当分步推进，通过试生产充分验证产品性能，在获得市场认可后方可进行批量生产
? D.资金治理信息系统承诺多人用同一用户名在同一个IP地址操作
24、内部操纵评判工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评判工作的内容，其中包括（）
? A.评判要素
? C.企业经营目标
? C.要紧风险点
? D.采取的操纵措施
25、依照功能分类，能够将操纵分为预防性操纵和（）
? A.发觉性操纵
? B.反馈性操纵
? C.矫正性操纵
? D.系统性操纵
26、企业年度内部操纵评判报告的基准日是（）
? A.1月1日
? B.12月31日
? C.3月31日
? D.6月30日
27、关于企业筹资内部操纵，下列说法正确的有（）
? A.企业应当对筹资方案进行严格审批，重大筹资方案，应当由企业一把手审批
? B.企业财务部门能够依照市场变化等情形，自行决定是否改变资金用途
? C.企业应当按照筹资方案或合同约定的本金、利率、期限、汇率及币种，准确运算应对利息，与债权人核对无误后按期支付
? D.企业的股利分配方案应当通过公司董事会批准，并按规定履行披露义务
28、下列有关企业内部操纵的表述中，正确的有（）
? A.内部操纵是一个过程
? B.内部操纵是由企业的董事会和治理层实施的
? C.有效的内部操纵能够绝对保证操纵目标的实现
? D.内部操纵不仅仅是制度和手册，而是渗透到企业活动之中的一系列行为
29、内部操纵缺陷整改后，应当进行再测试后方能得出内部操纵有效性的结论。下列关于再测试工作错误的有（）
? A.再测试应当由评判工作组以外的人员实施，以确保独立性和客观性
? B.再测试应当在整改完成后赶忙实施，以保证内部操纵评判工作的效率
? C.再测试所使用的样本量和测试方法应与此前的测试工作完全相同，方能得出内部操纵有效性的结论
? D.如再测试证明整改后的内部操纵是有效的，则一样情形下不阻碍企业得出内部操纵有效的结论
30、在内部操纵评判过程中，下列做法错误的有（）
? A.在年度中间完成内部操纵设计与执行有效性评估且未发觉重大缺陷，则企业能够据此直截了当认定内部操纵有效
? B.在执行有效性测试中，某项内部操纵显现一个抽样偏差的，则应认定为内部操纵缺陷
? C.在执行有效性测试中，某项内部操纵显现抽样偏差的，则能够直截了当追加样本量进行测试，未见偏差的，则能够判定该内部操纵有效
? D.假如企业显现多项内部操纵重要缺陷和一样缺陷，则企业不能认定内部操纵有效
31、建立健全和有效实施内部操纵是（）的责任
? A.高级治理层
? B.董事会
? C.注册会计师
? D.内审部门
32、企业建立与实施内部操纵应当遵循的原则有（）
? A.全面性原则
? B.重要性原则
? C.成本效益原则
? D.制衡性原则
33、企业开展内部操纵评判工作，能够采取的组织形式有（）
? A.授权内部审计机构具体实施内部操纵有效性的定期评判工作
? B.成立专门的内部操纵机构组织实施内部操纵评判工作，其工作直截了当向董事会或类似权力机构负责
? C.依照自身特点，成立内部操纵评判工作的专门设机构，抽调内部审计、内部操纵等相关机构的人员组成内部操纵评判小组，具体组织实施内部操纵评判工作
? D.托付中介机构实施内部操纵评判
34、在注册会计师选择拟测试的操纵时，下列说法正确的有（）
? A.注册会计师应当针对每一相关认定猎取操纵有效性的审计证据
? B.针对每一相关认定，注册会计师应当测试与其相关的所有操纵
? C.对被审计单位在财务报告内部操纵评判中测试的操纵，注册会计师均应当予以测试
? D.在确定是否测试某项操纵时，注册会计师应当考虑该项操纵单独或连同其他操纵，是否足以应对评估的某项相关认定的错报风险
35、在财务报表审计与财务报告内部操纵审计中，注册会计师均需评判内部操纵。下列说法正确的有（）
? A.财务报表审计中对内部操纵的了解和测试工作，足以支持对财务报告内部操纵审计发表审计意见，不需执行额外的工作
? B.两者评判内部操纵能够选用的审计程序相同，都可能用到询问、观看、检查、重新执行等程序
? C.两者评判内部操纵的目的不同，前者是为了支持注册会计师对操纵风险的评估结果，进而确定实质性程序的性质、时刻安排和范畴；后者是为了支持对内部操纵有效性发表的意见
? D.两者对操纵缺陷的评判要求不同，后者要求比前者更严
36、下列有关企业内部操纵目标的表述中，正确的有（）
? A.企业经营治理合法合规
? B.追求利润最大化
? C.财务报告真实完整
? D.促进企业实现进展战略
37、关于存货保管内部操纵，下列说法错误的有（）
? A.存货在不同仓库直截了当流淌时能够不必办理出入库手续
? B.按仓储物资所要求的储存条件贮存
? C.为便于集中治理，代管、代销、受托加工的存货与本单位存货一同存放和记录
? D.对存货进行保险投保，保证存货安全
38、企业内部操纵的实施主体包括（）
? A.全体职员
? B.监事会
? C.经理层
? D.董事会
39、针对内部操纵审计业务，下列有关企业层面操纵的说法中，正确的有（）
? A.假如一项企业层面操纵足以应对已评估的错报风险，注册会计师就不必测试与该风险相关的其他操纵
? B.对某项业务层面的操纵而言，与该项操纵相关的风险受企业层面的操纵阻碍
? C.注册会计师在评判内部操纵时，通常应当第一评判业务层面操纵，然后评判企业层面操纵
? D.注册会计师应当识别、了解和测试对内部操纵有重要阻碍的企业层面操纵
40、下列有关企业内部操纵信息与沟通要素的表述中，正确的有（）
? A.内部操纵信息与沟通针对的是企业内部生成的信息，不涉及企业外部的信息
? B.信息系统生成与操纵目标及事实上现程度有关的信息，从而使对业务的治理和操纵成为可能
? C.有效的信息沟通需要自上而下、自下而上或平行地贯穿于企业之中
? D.治理层与下属相处时的行为也会成为有效的信息沟通方式
41、企业应当建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。下列选项中，属于股东（大）会要紧职责的有（）
? A.依法行使企业的经营决策权
? B.监督企业董事、经理和其他高级治理人员依法履行职责
? C.依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权
? D.审议批准监事会或监事的报告
42、关于工程立项内部操纵，下列说法正确的有（）
? A.企业应指定专门机构归口治理工程项目
? B.工程项目可行性研究必须由企业自行开展，不得托付外部专业机构开展
? C.企业能够托付具有相应资质的专业机构对可行性研究报告进行评审，出具评审意见
? D.企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录
43、关于内部操纵缺陷，下列说法错误的有（）
? A.内部操纵缺陷按其成因或来源分为设计缺陷和运行缺陷
? B.企业内部操纵评判工作组应依照现场测试猎取的证据，对内部操纵缺陷进行最终认定
? C.内部操纵缺陷按其严峻程度分为财务报告缺陷和非财务报告缺陷
? D.内部操纵的缺陷可能导致企业偏离操纵目标
44、关于信息系统内部操纵，下列做法错误的有（）
? A.负责SAP系统上线的顾问和人员保留了后台操作的权限，便于及时解决问题
? B.系统开发完成后，由开发机构对信息系统进行验收测试，确保符合需求方的要求
? C.企业实行异地备份制度，对重要的数据每三个月交指定的地点由专人保管
? D.为了保证业务正常进行，在收款人员临时出差时，销售会计人员用收款人员ID登录系统操作
45、企业在内部操纵评判实际操作中，评判结果的客观性往往受到现实各方面因素的阻碍，表现在（）
? A.高管层对工作重视不够，有意回避存在的问题
? B.评判人员业务能力不强，缺乏科学的评判手段，对存在的风险识别不足
? C.内部操纵、审计、专业部门沟通不够，信息无法共享
? D.内部操纵评判独立性不强，评判过程中受下属单位治理层干涉
46、关于企业采购业务内部操纵，下列说法正确的有( )
? A.应采取多头采购或分散采购的方式，幸免采购业务集中
? B.应当对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换
? C.任何采购都不得安排同一机构办理采购业务全过程
? D.重要和技术性较强的采购业务，应当组织相关专家进行论证，实行集体决策和审批
47、下列关于上市公司分类分批实施企业内部操纵规范体系的要求，正确的有（）
? A.中央和地点国有控股上市公司，应于2019年全面实施企业内部操纵规范体系，并在披露2019年公司年报的同时，披露董事会对公司内部
操纵的自我评判报告以及注册会计师出具的财务报告内部操纵审计报告
? B.非国有控股主板上市公司，且于2018年12月31日公司总市值（证监会算法）在50亿元以上，同时2018年至2018年平均净利润在3000
万元以上的，应在披露2019年公司年报的同时，披露董事会对公司内部
操纵的自我评判报告以及注册会计师出具的财务报告内部操纵审计报告
? C.选项A、B范畴之外的其他主板上市公司，应在披露2019年公司年报的同时，披露董事会对公司内部操纵的自我评判报告以及注册会计师出
具的财务报告内部操纵审计报告
? D.新上市的主板上市公司应于上市当年开始建设内控体系，并在上市的下一年度年报披露的同时，披露内部操纵自我评判报告和审计报告
48、关于企业人力资源治理内部操纵，下列说法错误的有（）
? A.企业在选拔职员时，应当切实做到因人设岗、以人选岗，确保选聘人员能够胜任岗位职责要求
? B.企业对考核不能胜任岗位要求的职员，应直截了当解除劳动合同
? C.企业人力资源治理风险包括人力资源退出机制不当，可能导致法律诉讼或企业声誉受损
? D.企业应当定期对年度人力资源打算执行情形进行评估
49、关于同一企业的内部操纵审计和财务报表审计的审计意见之间的关系，下列说法正确的有（）
? A.假如注册会计师对企业的财务报表审计出具了否定意见的财务报表审计报告，关于该企业的内部操纵审计，通常应当出具否定意见的内部操纵审计报告
? B.假如注册会计师对企业的内部操纵审计出具了否定意见的内部操纵审计报告，关于该企业的财务报表审计，应当出具否定意见的财务报表审计报告
? C.假如注册会计师对企业的财务报表审计出具了否定意见的财务报表审计报告，关于该企业的内部操纵审计，应当出具无法表示意见的内部操纵审计报告
? D.假如注册会计师对企业的内部操纵审计出具了否定意见的内部操纵审计报告，关于该企业的财务报表审计，可能出具无保留意见的财务报表审计报告
50、内部操纵的差不多概念是从早期（）思想的基础上逐步进展起来的。
? A.科学治理
? B.内部牵制
? C.内部审计
? D.治理操纵
51、企业应当切实做好信息系统上线的各项预备工作，包括（）
? A.培训业务操作和系统治理人员
? B.制定科学的上线打算和新旧系统转换方案
? C.考虑新旧系统顺利切换和平稳衔接的应急预案
? D.系统上线涉及数据迁移的，应制定详细的数据迁移打算
52、关于注册会计师对非财务报告内部操纵重大缺陷的责任，下列说法错误的有（）
? A.注册会计师没有任何责任发觉和报告非财务报告内部操纵存在的重大缺陷
? B.对财务报告内部操纵审计过程中注意到的非财务报告内部操纵重大缺陷，注册会计师应当在内部操纵审计报告中增加“非财务报告内部操纵重大缺陷段”予以披露
? C.注册会计师应当对非财务报告内部操纵是否存在重大缺陷提供合理保证
? D.注册会计师应当实施有限的审计程序以识别非财务报告内部操纵存在的重大缺陷
53、企业财务报告内部操纵审计报告的审计意见类型包括（）
? A.无保留意见
? B.保留意见
? C.否定意见
? D.无法表示意见
54、内部操纵评判报告应当报经（）批准后对外披露或报送相关部门
? A.股东大会或类似权力机构
? B.董事会或类似权力机构
? C.监事会或类似权力机构
? D.治理层
55、公布发行证券的公司在年度报告中应披露的财务报告内部操纵信息包括（）
? A.公司财务报告内部操纵的建立健全及其运行情形的说明
? B.董事会对评判基准日财务报告内部操纵的自我评判报告
? C.注册会计师对公司财务报告内部操纵的审计报告
? D.报告年度财务报告内部操纵审计费用情形
56、关于美国科索委员会（COSO）公布的《内部操纵——整合框架》（1992）和《企业风险治理——整合框架》（2004）之间的关系，下列说法正确的有（）
? A.后者并没有取代前者，关于那些着眼于内部操纵的主体，前者仍旧有用
? B.后者增加了战略目标，并将报告目标扩大到非财务报告
? C.后者连续了前者中有关主体风险偏好、风险容忍度和风险组合观等差不多概念，将风险评估扩充为目标设定、事项识别、风险评估、风险应
对等四个要素
? D.前者和后者都认为风险发生在主体的各个层次上，同时来源于许多内部和外部因素
57、在测试操纵的有效性时，注册会计师应当依照与操纵相关的风险，确定所需猎取的审计证据。下列各项因素中，阻碍与某项操纵相关的风险的包括（）
? A.相关账户或列报是否曾经显现错报
? B.该项操纵在运行中依靠判定的程度
? C.该项操纵是人工操纵依旧自动化操纵
? D.企业层面操纵的有效性
58、企业内部操纵评判报告的内容应当包括（）
? A.高级治理层对内部操纵报告真实性的声明
? B.内部操纵评判的依据、范畴、程序和方法
? C.内部操纵缺陷及其认定情形和整改情形
? D.内部操纵有效性的结论
59、下列与业务外包有关的风险中，属于选择承包商环节所应当关注的风险的有（）
? A.承包方在合同期内因市场变化等缘故不能保持履约能力，导致业务外包失败
? B.承包方缺乏应有的专业资质，导致企业遭受缺失
? C.业务外包成本过高导致难以发挥业务外包的优势
? D.承包方不是合法设立的法人主体，导致企业陷入法律纠纷
60.内部操纵评判工作组应当对被评判单位进行现场测试，运用的方法通常包括（）
? A.个别访谈
? B.实地查验
? C.函证确认
? D.调查问卷
2018年事业单位内部控制工作中存在的问 题与建议 事业单位内部控制工作中存在的问题与建议 我国现阶段事业单位内控存在的问题 (一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱 事业单位相对企业而言，对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够,内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高，因而对内控的执行缺乏积极性。 (二)缺乏高水准内控管理人员 从整体来看，事业单位内控人员的素质偏低，尤其在一些基层单位，内控知识缺乏，或缺少相应的内控经验，内控人员难以胜任工作，不能有效的实现内部控制所预测的效果，导致内控执行时缺乏必要的力度，使内控失效。 (三)内控制度残缺，内控机构缺乏独立性 我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄，导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外，事业单位的内部控制机构不具备独立性，我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看，出于对经济活动
的监督、控制的需要，事业单位一般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制，因此也不具备独立性。 (四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位 事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定，决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰，没有建立监督和责任追究机制。特别是在一些人员较少或较基层的事业单位，“家长制”作风严重，领导“一言堂”、“一支笔”审签。 (五)日常业务运行与财务管理脱节，资产管理环节存在缺陷，不能及时为内控部门提供资产、资金的使用数据等第一手资料 目前，大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用，对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少，对相关业务的来龙去脉了解不多，导致单位财务和业务办理脱节，从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时，无法及时反映资产变化，应入未入、该销未销，导致账物脱节、存量不清。例如，有的个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。 (六)预算外资金监管不力，把预算外资金视同部门和单位的自有资金 由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差，缺乏一套
内部控制工作中存在的问题及分析措施 我国现阶段事业单位内控存在的问题 (一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱 事业单位相对企业而言，对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够, 内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高，因而对内控的执行缺乏积极性。 (二)缺乏高水准内控管理人员 从整体来看，事业单位内控人员的素质偏低，尤其在一些基层单位，内控知识缺乏，或缺少相应的内控经验，内控人员难以胜任工作，不能有效的实现内部控制所预测的效果，导致内控执行时缺乏必要的力度，使内控失效。 (三)内控制度残缺，内控机构缺乏独立性 我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄，导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外，事业单位的内部控制机构不具备独立性，我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看，出于对经济活动的监督、控制的需要，事业单位一
般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制，因此也不具备独立性。 (四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位 事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定，决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰，没有建立监督和责任追究机制。特别是在一些人员较少或较基层的事业单位，“家长制”作风严重，领导“一言堂”、“一支笔”审签。 (五)日常业务运行与财务管理脱节，资产管理环节存在缺陷，不能及时为内控部门提供资产、资金的使用数据等第一手资料目前，大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用，对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少，对相关业务的来龙去脉了解不多，导致单位财务和业务办理脱节，从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时，无法及时反映资产变化，应入未入、该销未销，导致账物脱节、存量不清。例如，有的个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。 (六)预算外资金监管不力，把预算外资金视同部门和单位的自有资金 由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差，缺乏一套完整、规范、统一的资金的管理制度，只实行简单的收支两条线方式，在资金管理方面形成不了齐抓共管的合力，管理效果不明显。
企业内部控制知识竞赛试题及答案一 一、第1-70题为选择题（请在备选答案中选择1个或1个以上正确答案，选出全部正 确选项得1分，错选、少选、多选、不选均不得分。本题共70题，每题1分，共70分） 1、关于同一企业的内部控制审计和财务报表审计的审计意见之间的关系，下列说法正 确的有（ AD ） ? A.如果注册会计师对企业的财务报表审计出具了否定意见的财务报表审计报告，对于 该企业的内部控制审计，通常应当出具否定意见的内部控制审计报告 ? B.如果注册会计师对企业的内部控制审计出具了否定意见的内部控制审计报告，对于 该企业的财务报表审计，应当出具否定意见的财务报表审计报告 ? C.如果注册会计师对企业的财务报表审计出具了否定意见的财务报表审计报告，对于 该企业的内部控制审计，应当出具无法表示意见的内部控制审计报告 ? D.如果注册会计师对企业的内部控制审计出具了否定意见的内部控制审计报告，对于 该企业的财务报表审计，可能出具无保留意见的财务报表审计报告 2、2011年,甲公司针对各类资金支出的审批权限和程序建立了专门的制度。2012年,甲公司对组织机构和岗位设置进行了调整，但甲公司没有及时对该制度进行修订，导致该 制度规定与公司的实际操作并不相符。这种情形表明该公司内部控制存在（ A ）缺陷? A.设计缺陷 ? B.运行缺陷 ? C.既不属于设计缺陷也不属于运行缺陷 ? D.制度缺陷和运行缺陷 3、关于工程立项内部控制，下列说法正确的有（ ACD ） ? A.企业应指定专门机构归口管理工程项目 ? B.工程项目可行性研究必须由企业自行开展，不得委托外部专业机构开展 ? C.企业可以委托具有相应资质的专业机构对可行性研究报告进行评审，出具评审意见 ? D.企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记 录 4、下列关于上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的要求，正确的有（ ABCD ）
控制建设风险评估报告 根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下： 一、风险评估活动组织情况 （一）工作机制。本次风险评估活动，是在单位内部控制工作领导小组的领导下，由财务科具体组织实施的。领导小组下设办公室（内控办）专门从事此次风险评估活动。 （二）风险评估范围 1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。 ①单位层面风险主要包括以下三个方面： 组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险； 经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险； 人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。 ②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。 （三）风险评估的程序和方法 1、风险评估程序。风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由直属单位及各科室的负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求直属单位及各科室先进行自查，查找风险点，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据直属单位及各科室的自查情况，选择关键单位（科室）和自查风险点少的单位（科室）
进行重点检查，对其他单位（科室）也进行了快速检查；最后，根据直属单位和各科室的自查情况、现场检查的工作底稿及收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。 2、风险评估方法。本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。 二、风险评估活动发现的风险因素 （一）单位层面风险因素。单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗。 （二）业务层面风险因素 1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够； 2、单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求； 3、单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理制度要求； 4、单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合政府采购业务管理制度； 5、单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度。 三、风险分析 1、单位总体风险水平。根据风险评估表对单位各个层面风险进行打分评价，单位总体风险水平为25.98（风险最高100分），属于偏低水平。
事业内部控制建设自我评价报告 为规范学校管理，控制风险，保证经济活动的正常开展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《内部会计控制规范》等法律法规的规定，结合我单位的所处行业、资产结构以及自身特点和发展需要，制定了一整套贯穿于学校财务管理各层面、各环节的内部控制制度体系，并不断地及时补充、修改和完善，并在实际工作中严格遵循。现对内部控制制度的建立和实施情况自我评价如下： 一、内部控制制度建立健全并有效实施 （一）内部环境。 控制环境提供学校纪律与架构，并影响教职工的控制意识，是所有其它内部控制组成要素的基础。学校近年来不断改善控制环境，主要表现在: 1、健全的治理结构、科学的内部机构设置和权责分配制度。目前，学校的治理结构健全，内部机构设置科学，权责分配合理。学校制定了一系列内部控制制度等重大决策的程序和规则文件，明确学校教职工的权利和义务；学校管理层在开展具体经济业务时，能够根据不同环境和自身发展情况，不断调整内部组织结构，出台新的措施，激发全体教职工的工作热情，使我校教育教学质量继续保持着高速度发展步伐。 2、学校文化建设 学校文化是学校生命力的表现，我校在发展过程中重视校园文化的建设和发展，学校每年都组织专门的校园文化建设和弘扬师德师风专题活动，教职工加深了对校园文化的理解，做小事、做细事、做具体事的工作作风深入人心，增强了教职工的凝聚力，教职工中不断涌现无私奉献的感人事迹。
3、人力资源政策 我校不断的培训促进了教职工专业技能的发展；员工的考核、晋升与奖惩使得教职工在公平、公开、公正的环境中发展，我校注重个人的品德、能力和发展前景。学校对财会等关键岗位员工的轮岗制衡要求强化了学校的管理意识，确实保障了学校的发展。 4、内部审计机制 我校重视内部审计工作的开展，有效的防范了学校经济活动中存在的风险。 （二）风险防范 我校根据各种经济活动实施的特点，制定和完善风险管理政策和措施，确保经济活动风险的可知、可防与可控，确保我校经费使用安全。对已知风险点，定期进行评估、提示及完善。通过风险防范、风险转移及风险排除等方法，将经济活动风险控制在可承受的范围内。存在经济风险的业务，也积极分析，充分认清风险实质并积极采取降低、分担等策略来有效防范风险。 （三）控制措施。 学校根据业务的性质和工作要求，实施了不同的控制方法，保证日常运转正常有序，这些方法包括职责分工控制、授权控制、审核批准控制、会计系统控制、内部报告控制、绩效考评控制等。 1、职责分工控制 具体工作中，中心学校校长负责全面工作，副校长分别分管不同职能领域的工作，具体分校(职能部门)各负其责，通过分工明确了各自的权利和义务，通过协调配和共同完成工作。
行政事业单位内部控制范本行政事业单位内控 手册 行政事业单位内部控制范本行政事业单位内控手册 承德市行政事业单位财务会计内部控制制度(范本) 第一章总则 第一条为了确保行政事业单位各项资产的安全有效使用、资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障本单位财务会计管理的合法合规，财务报告及相关信息真实完整，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《会计基础工作规范》、《河北省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(冀财资[2020]5号)，现制定“承德市行政事业单位财务会计内部控制制度”。 第二条本制度适用于承德市所管辖的行政事业单位。 第二章财务管理制度 第三条财务机构工作职责 1、认真贯彻执行《会计法》，维护财经纪律，加强财务管理，搞好会计核算。 2、管理本部门、本单位经费以及其他有关专项业务经费，制定本部门的财务管理办法和实施细则，并组织实施。编报部门预算，审查核定年度预算，做好相关资金的综合统筹平衡工作。
3、按照《会计法》的要求，认真做好记账、算账，做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;日清月结，按期报账。 4、按照有关财务制度规定，严格执行财务计划和预算，节约开支，考核资金使用效果，充分利用财务数据，客观、真实地对预算执行情况、财务报表数据进行分析，及时为领导提供准确数据。 5、负责债权、债务工作，加强固定资产管理，维护国家财产的安全、完整。 6、按照会计档案管理制度，负责记账凭证、账簿、报表等会计资料的立卷、建档工作。 7、负责行政事业性收费票据的领购、分发、缴销等工作。 8、负责本单位所属各科室(单位)经费申请报告和政府采购手续的审查、监督和呈报工作。 9、组织本单位及系统财务人员，学习国家财政法规制度和现代化财务管理。 10、接受并配合审计、财政、税务等部门的监督检查;做好本部门(单位)财务公开，接受社会监督。 第四条现金、银行存款和印章管理制度 一、现金管理制度 1、管理原则：严格审核、手续齐备，当面点清、坚持复核，加盖戳记、编证入账，账账核对、日清日结，查核限额、及时存
当前行政事业单位内部控制存在的主要问题 1.费用支出缺乏有效控制 行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费、水电费等，普遍缺乏严格的控制标准;即使制定了内部经费开支标准，但仍较多采用实报实销制。 2.固定资产控制薄弱 实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购臵得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。如未按规定建立起定期财产盘点制度，购臵的固定资产未能及时登记入账，未登记固定资产明细账和实物卡片，责任不明确等，导致资产账实不符及资产流失。 3.财务管理弱化 财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。票据管理不到位。未建立定期或不定期抽查制度，出现延期上缴收入，挪用公款问题;对使用后票据未能及时办理交验、核销，容易导致收入不入账、私设“小金库”等问题。 4.岗位设臵不够合理 由于多种原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。 5.预算控制比较薄弱 首先是没有预算或预算编制比较粗糙，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。 四、行政事业单位内部控制薄弱的主要原因 1. 内部控制观念淡薄 良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的基本前提。但一 些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，内控意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。 2.内部控制制度不完善
企业内部控制知识竞赛试题 第一部分：第1-70题为选择题（请在备选答案中选择1个或1个以上正确答案，选出全部正确选项得1分，错选、少选、多选、不选均不得分。本题共70题，每题1分，共70分） 第二部分：第71-100题为判断题（本题型共30题，每题1分。判断正确得分，判断错误不得分） 总题目数：100已答：100剩余：0 1、关于企业内部控制评价中的内部控制缺陷标准认定，下列说法中正确的是（） A.重大缺陷，是指一个或多个控制缺陷的组合，可能导致企业严重偏离控制目 标 B.重要缺陷，是指一个或多个控制缺陷的组合，其严重程度和经济后果低于重 大缺陷，但仍有可能导致企业偏离控制目标 C.一般缺陷，是指除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷 D.企业内部控制缺陷的认定标准由外部审计师确定 2、关于内部控制缺陷，下列说法错误的有（） A.内部控制缺陷按其成因或来源分为设计缺陷和运行缺陷 B.企业内部控制评价工作组应根据现场测试获取的证据，对内部控制缺陷进行 最终认定 C.内部控制缺陷按其严重程度分为财务报告缺陷和非财务报告缺陷 D.内部控制的缺陷可能导致企业偏离控制目标 3、企业财务报告内部控制审计报告的审计意见类型包括（） A.无保留意见
B.保留意见 C.否定意见 D.无法表示意见 4、下列有关企业内部控制信息与沟通要素的表述中，正确的有（） A.内部控制信息与沟通针对的是企业内部生成的信息，不涉及企业外部的信息 B.信息系统生成与控制目标及其实现程度有关的信息，从而使对业务的管理和 控制成为可能 C.有效的信息沟通需要自上而下、自下而上或平行地贯穿于企业之中 D.管理层与下属相处时的行为也会成为有效的信息沟通方式 5、建立健全和有效实施内部控制是（）的责任 A.高级管理层 B.董事会 C.注册会计师 D.内审部门 6、针对资金营运内部控制的关键控制，下列说法正确的有（） A.印章要与空白票据分管 B.由一人办理资金全过程业务 C.严禁收款不入账、设立“小金库” D.出纳人员根据资金收付凭证登记日记账
行政事业单位内部控制规范（试行） 第一章总则 第一条为了进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。 第二条本规范适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）经济活动的内部控制。 第三条本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。 第四条单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。 第五条单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。 （二）重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。 （三）制衡性原则。内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。 （四）适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实
际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。 第六条单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。 第七条单位应当根据本规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。 第二章风险评估和控制方法 第八条单位应当建立经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。 经济活动风险评估至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。 第九条单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，单位领导担任组长。 经济活动风险评估结果应当形成书面报告并及时提交单位领导 班子，作为完善内部控制的依据。 第十条单位进行单位层面的风险评估时，应当重点关注以下方面： （一）内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门；是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动
事业单位内部控制工作的经验做法及取得的成效 为进一步加强我省行政事业单位内部控制建设，发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用，依据《财政部关于开展2016年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会函〔2017〕3号)，近日，省财政厅对全省11个地市、近三万家行政事业单位开展内部控制报告编报工作进行了安排部署。 一是要求各市、各部门提高对单位内部控制报告工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，扎实做好内部控制报告的编报及审核、分析和使用等工作。 二是要求各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和 完整性负责。同时，要求各单位必须在认真学习《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见》(财会〔2015〕24号)和《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)的基础上，按照《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会〔2017〕1号)的有关规定，结合本单位建立与实施内部控制的实际情况，及时编制和报送内部控制报告。 三是要求各单位在做好内部控制报告编报工作的基础上，坚持问题导向，加强对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用，
并通过指导和监督检查推动所属单位内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。 根据总体安排，各市级财政部门将于2017年4月20日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作;省级各部门将于2017年4月20日前完成本部门单位内部控制报告的审核和汇总工作。 事业单位内部控制工作的经验做法及取得的成效 为进一步规范医院内部管理，做好医院内部控制工作，3月21日上午，我院于行政楼301会议室召开了内部控制工作专题会议，院领导、内部控制管理工作小组成员、职能处室负责人及相关人员出席了会议。会议由范存义常务副院长主持。 首先由周建军总会计师为大家作培训，分别从指导思想、基本原则、总体目标、主要任务等方面为大家解析了《全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，带领与会人员学习了行政事业单位内部控制相关要求，同时介绍了我院内控体系建设情况，并部署了2017年度内控工作计划。随后由监察审计室练鲁英汇报了内部控制自我评价落实整改情况。 会上，程英升常务副书记在讲话中指出：医院进行内控体系的建设有助于提升医院的管控能力，促进医院规范运行，同时也会增强医院应对机遇与挑战的能力，大家要充分了解内控工作对医院发展的重要性，希望中层干部通过培训学习，提高管理水平，将内部控制的基
第一章总论 一、目前,我国行政事业单位部控制存在的问题： 1、部控制意识相对薄弱 2、财务管理制度不健全 3、资产管理和控制制度有待加强 4、对预算控制缺乏刚性（未逐笔核对，未涵盖所有项目） 5、费用支出方面缺乏有效控制（审核不严，专项经费被 挤占） 6、固定资产管理比较薄弱 7、票据管理不够严格到位 8、岗位设置不够合理 二、部控制的目标 1、合法合规性 2、资产安全性 3、信息披露真实完整 4、提高管理服务的效果 5、促进行政事业单位实现发展战略 三、部控制的原则 1、全面性原则 （1）在设计容上，必须突破会计控制的界线 （2）在设计对象上，应当包括对人、物、活动的全面控制（3）在设计的流程上，应当考虑各流程的风险控制点
2、重要性原则 3、制衡性原则：应当在治理结构、机构设置、权责分配、业务流程等方面相互制约、相互监督、同时兼顾运宫效率 4、适应性原则：与单位规模相适应、与业务围相适应、与竞争状况相适应、与风险水平相适应 5、成本效益原则 四、以COSO为框架的部控制5要素：部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、部监督 （一）部环境 1、行政事业单位的法理结构 2、部机构的设置及权责分配 3、部审计机制 4、单位的人力资源政策 5、单位文化 （二）风险评估 容：目标设定、风险识别、风险分析和风险应对 对单位外风险进行分析、关注固有风险，特别是剩余风险常常使用比较分析法（横向和纵向比较） 常用的风险应对策略：风险规避、风险降低、风险分担、风险承受 （三）控制活动 常用的控制活动：不相容职务分离、授权审批、会计系统控
制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制、绩效考评控制、风险预警机制、突发事件应急机制 （四）信息与沟通：真实、及时、有用 （五）部监督：有效性 五、部环境 （一）诚信和道德价值观 1、领导的操守和道德价值观念具有杠杆作用：主要取决于单位领导。管理者必须立言、立行以昭示其高水平的道德标准。 2、制定行为准则和其他原则：对员工精神规、仪容仪表、工作纪律、待人接物、环境卫生、组织管理以及违反守则的处理办法规定；对员工的廉洁、资产安全、等的规定。旨在提高个人诚信及操守。 3、管理者对干涉正常程序或凌驾制度行为的规定 4、面临不现实的目标压力 （二）管理哲学和经营风格：是控制环境中最基本、最主要的因素。 1、管理层的主导作用 2、管理理念：包括管理层对部控制的理念，即管理层对部控制以及对具体控制实施环境的重视程度。控制理念反映在管理层制定的政策、程序及所采取的措施中，而不是放映在形式上。
行政事业单位内部控制存在的问题及对策 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
行政事业单位内部控制存在的问题及对策 内部控制是行政事业单位管理工作中的重要组成部分。由于行政事业单位的特殊性、内部控制的复杂性以及理论和实践上对内部控制重要性认识的不足,目前我国行政事业单位的内控建设普遍相对滞后,存在诸多问题。这些问题的存在严重制约了行政事业单位的工作效率和效果,影响了行政事业单位的会计信息质量。因此,我国迫切需要重视和强化行政事业单位内部控制的调查研究工作,并在此基础上制定适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制制度,完善相关法律法规。 一、行政事业单位内部控制存在主要问题 （一）单位负责人对内部控制的重要性认识不足。有的事业单位的领导重事业发展、轻内部管理，对内部控制重要性和现实意识认识不到位，整个单位尚未建立 起健全有效的内控制度。更有的领导还认为内部控制是对自己的控制，有了内部 控制 （二）预算管理比较薄弱。 （三）财务管理不严，多列、乱列现象时有发生。 （四）部分行政事业单位内控管理制度与国家有关管理制度脱节。 （五）部分行政事业单位内控管理岗位与具体工作实际不符。 二、行政事业单位内部控制存在主要问题的原因 (一)对行政事业单位内部控制重视不够，意识淡薄。 （二）行政事业单位内部控制制度不规范，目标责任制不明确。 （三）行政事业单位财务人员的综合素质不高。 （四）缺乏必要的内部审计和监督机制 三、强化行政事业单位内部控制的对策 一、必须树立“四种意识”
（一）必须树立改革创新的意识。今年财务工作面临着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将使财务工作陷入被动，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。 （二）必须树立艰苦奋斗的意识。全区国税系统目前的经费还相当紧缺，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾仍十分突出，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。 （三）必须树立资金效益的意识。资金效益体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。就目前各级国税机关资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，必须树立资金效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。而实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用“重分配，轻管理”和“重花钱，轻效益”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证国家预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效。 （四）必须树立服务的意识。税收工作的基础是征管，重心在基层。我们必须牢固树立为征管和基层服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向基层单位、向困难单位倾斜，改善基层单位的办公条件，配好征管设备，为基层解决后顾之忧。 二、切实做到“五个加强” （一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家税务总局、区局的统一部署，各预算单位严格按“两上两下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，杜绝上级税务机关代下级机关
审计法和内部审计准则知识竞赛试题 1.根据《中华人民共和国审计法》的规定，依法属于审计机关审计监督对象的单位的内部审计工作，（）审计机关的业务指导和监督。 A.可以接受 B.应当接受 C.不接受 D.需要接受 2.根据《中华人民共和国审计法实施条例》的规定，审计机关可以通过内部审计（），加强对内部审计工作的业务指导和监督。 A.执业组织 C.职业组织B.自律组织 D.行业组织 3.2013年修订的中国内部审计准则开始施行的时间是：（） A.2013年9月1日 C.2014年1月1日B.2013年12月1日 D.2014年5月1日 4.制定《内部审计基本准则》的依据是：（） A．《审计法》 B．《审计署关于内部审计工作的规定》 C．《审计法实施条例》 D．《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规和规章。 5.《内部审计基本准则》将内部审计界定为一种：（） A.审查和评价活动 C.确认和咨询活动B.监督和评价活动 D.保证和评价活动
6.《内部审计基本准则》适用于各类组织的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。其他组织或者人员也应当遵守该准则的情形是：（） A.接受授权、聘用承办或参与内部审计业务 B.接受委托、指派承办或参与内部审计业务 C.接受委托、聘用承办或参与内部审计业务 D.接受委托、聘任承办或参与内部审计业务 7.随着组织面临风险的日益复杂和多元，为有效配置审计资源，降低审计风险，实现审计目标，在实施审计业务时，内部审计机构和内部审计人员应当全面关注：（） A.组织风险 B.内部控制 C.组织业务 D.组织目标 8.内部审计机构应当对内部审计质量实施有效控制，建立指导、监督、分级复核和内部审计质量评估制度，并接受（）。 A.内部审计质量检查 C.内部审计质量考核B.内部审计质量外部评估 D.外部审计 9.内部审计机构应当编制中长期审计规划、年度审计计划、本机构人力资源计划和（）。 A.奖惩制度 B.薪酬制度 C.财务预算 D.财务计划 10.内部审计机构负责人应当负主要责任的是：（） A.内审机构管理的适当性和有效性 B.内审机构管理的适当性和充分性
单位内控风险清单一、单位层面风险清单
岗位利益冲突风险,其他风险略位实际运行情 况。 FX1003 关键岗位工作人员如不 能及时、全面、准确地掌 握国家有关法律法规政 策，导致单位经济活动不 合法不合规、资产不安 全、财务信息不真实不完 整，甚至出现舞弊和腐败 现象，最终影响单位公共 服务效率和效果的风险。 政策制 定风 险,机 关运转 风险, 岗位利 益冲突 风险, 其他风 险 主要 很 可 能 风 险 降 低 策 略 对部门工作人员 进行定期的业务 培训，使其及时 了解和认真执行 国家的有关法律 法规政策，提升 其专业技能和业 务水平。 对部门工作人员（尤其是 关键岗位工作人员）进行 定期的业务培训，使其及 时了解和认真执行国家的 有关法律法规政策，督促 相关工作人员自觉更新和 提升专业技能和业务水 平。 FX1004 主要负责人在单位内部 控制建设的建立与实施 过程中，未能发挥领导作 用导致的风险。 政策制 定风 险,机 关运转 风险, 岗位利 益冲突 风险, 其他风 险 主要 很 可 能 风 险 降 低 策 略 确定主要单位负 责人对内部控制 建设的建立与实 施责任。 1）由单位主要负责人担任 内部控制建设组长。2）由 单位主要负责人定期主持 开展内部控制建设工作会 议。3）由单位主要负责人 负责单位内部控制工作方 案的制定、修改、审批工 作。4）由单位主要负责人 负责对内部控制建设的建 立与实施，起领导作用并 承担领导责任。 FX1005 1）单位经济活动决策机 制不科学，决策程序不合 理或未执行导致的风险。 2）决策者不同的风险偏 好，没有一套完整、科学 的风险评价规避体系，导 致应对风险的决策主观 性强、风险防御性差。" 政策制 定风 险,机 关运转 风险, 岗位利 益冲突 风险, 其他风 险 主要 很 可 能 风 险 降 低 策 略 根据国家规定和 单位实际情况确 定的重大经济事 项，一经确定， 不得随意变更。 1）建立健全议事决策制 度。2）集体研究、专家论 证和技术咨询相结合。3） 做好决策纪要的记录、流 转和保存工作。4）加强对 决策执行的最终问效。 FX1006 岗位职责不明确、关键岗 位胜任能力不足、关键岗 位不能实施轮岗或专项 审计等导致的风险。 政策制 定风 险,机 关运转 风险, 岗位利 益冲突 风险, 其他风 险 主要 很 可 能 风 险 降 低 策 略 根据单位的实际 情况和经济活动 特点，科学设置 内部控制关键岗 位。建立健全内 部控制关键岗位 责任制。 1）建立健全内部控制关键 岗位工作人员任职资格及 岗位责任制。2）建立健全 关键岗位工作人员的培 训、评价、职业道德教育、 轮岗等机制。
行政事业单位内部控制自查报告范文（精选 4篇） 行政事业单位内部控制自查报告1 按照工程局公司及公司领导的要求，公司目前正与深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员进行对接，帮助指导和梳理公司各部门主要职责，人员职能量化，部门相关制度建设、各部门日常工作流程等工作任务。分析整理出公司各部门在日常工作中需要注意的风险点，切实提高公司抗风险能力和各部门人员内控风险防范意识，为公司的长足发展扎实基础。 一、内部工作进展情况 根据国家财政部、中国证监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及配套指引（企业内部控制《应用指引》、《评价指引》），以及中国证监会公告[20xx]41号对公司内控建设、实施和公司领导的相关要求，结合公司现阶段的发展状况，公司于20xx年5月28日召开了关于公司内控工作指导与培训启动会议，并制订了下一步工作方案。截至目前，公司开展的主要工作有： （一）高度重视，成立内控实施工作领导小组和组织机构 为确保公司内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效地进行，公司成立了内控实施领导小组，负责对内控实施工作的领导、组织与协调、分解工作任务和责任。成立内部
控制规范项目工作组，牵头部门为公司投资开发部。 （二）制定公司内控实施实施方案 第一步：访谈公司总经理、副总经理及各部门主任。 第二步：根据访谈内容搭建公司流程框架。 第三步：指导各部门专员绘制流程图和编写流程说明。 第四步：搭建公司内控风险矩阵。 第五步：测试流程可行性。 目前公司内控流程框架已搭建完毕，根据公司内控领导小组统一部署安排，公司各个部门已开始进行流程图及流程描述的绘制和编写工作。 （三）组织公司内控专员进行培训 为提高各部门内控专员的内控专业知识公司于20xx年6月3日组织各部门内控专员参加内控培训，培训主要由深圳迪博企业风险管理技术有限公司内控专职人员对各部门专员在内控流程图绘制、绘图软件运用、流程描述的编写方面进行了培训，并规定了本周的工作任务及完成上交时间。 （四）根据工作方案制定内部控制规范详细工作计划，明确工作内容和目标根据工作方案要求精心筹划，分阶段实施。本次内控体系建设共分为以下三个阶段实施：第一阶段项目计划与启动。明确各部门内控专职负责人员，明确职责分工，由各部门专员主导负责绘制部门流程图和编写流程说明及风险矩阵。内控实施领导小组负责组织内控工作按要求实施，并负责组织各部门专员参加内控知识培训。
行政事业单位内部控制报告管理制度（试行） 第一章总则 第一条为贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关精神，进一步加强行政事业单位内部控制建设，规范行政事业单位内部控制报告的编制、报送、使用及报告信息质量的监督检查等工作，促进行政事业单位内部控制信息公开，提高行政事业单位内部控制报告质量，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，以下简称《指导意见》）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号，以下简称《单位内部控制规范》）等，制定本制度。 第二条本制度适用于所有行政事业单位。 本制度所称行政事业单位包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位。 第三条本制度所称内部控制报告，是指行政事业单位在年度终了，结合本单位实际情况，依据《指导意见》和《单位内部控制规范》，按照本制度规定编制的能够综合反映本单位内部控制建立与实施情况的总结性文件。
第四条行政事业单位编制内部控制报告应当遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制报告应当包括行政事业单位内部控制的建立与实施、覆盖单位层面和业务层面各类经济业务活动，能够综合反映行政事业单位的内部控制建设情况。 （二）重要性原则。内部控制报告应当重点关注行政事业单位重点领域和关键岗位，突出重点、兼顾一般，推动行政事业单位围绕重点开展内部控制建设，着力防范可能产生的重大风险。 （三）客观性原则。内部控制报告应当立足于行政事业单位的实际情况，坚持实事求是，真实、完整地反映行政事业单位内部控制建立与实施情况。 （四）规范性原则。行政事业单位应当按照财政部规定的统一报告格式及信息要求编制内部控制报告，不得自行修改或删减报告及附表格式。 第五条行政事业单位是内部控制报告的责任主体。 单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。 第六条行政事业单位应当根据本制度，结合本单位内部控制建立与实施的实际情况，明确相关内设机构、管理层级及岗位的职责权限，按照规定的方法、程序和要求，有序开展内部控制报告的编制、审核、报送、分析使用等工作。
事业单位内部控制工作中存在的问题及遇到的困难一： 我国的事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，基本上属于财政预算报账单位，事业单位的资产是国家的,资金出自公共财政。因此，事业单位如果没有内部控制制度或执行不好，就会给国家和单位造成极大的损失和危害。 一、事业单位内部控制存在的问题 事业单位内部控制制度是指事业单位为贯彻执行各项管理政策，为保证经营业务活动的有效进行，确保资产的安全完整和有效运用，增进会计数据的真实性，防止舞弊行为发生，提高服务经济效益，促进事业单位良好的运转，从实际情况看，一些事业单位的内部控制还存在很多问题。 1、负责人内控意识相对薄弱 很长时间时间以来，很多事业单位的领导对于内部控制重要性认识不足，重视不够，没有把内部控制当作一项加强管理、防范风险的重要措施来抓，导致事业单位普遍存在内部控制制度不够健全，业务不够规范等问题。有的单位虽然形式上建立了内部控制制度，但是束之高阁实质上并没有认真执行，期间里的目的仅仅是为了应付检查，走过场。 2、控制体系不完善，岗位设置不合理
事业单位普遍重视的是各项资金的管理控制，而忽略了固定资产和灵动资产的有效控制。与此同时，有的事业单位还存在内部控制体制不够完善，业务流程不尽合理，信息沟通不够，经费运行透明度差等问题。有的单位没有单独设立内部控制部门，而是将内部控制看成只是财务的工作，导致财务部门与业务、纪检部门横向联系不够，同级部门间缺乏必要的交流，协调性差，难以形成人人参与内部控制活动的氛围。 有些事业单位的会计核算流程长期以来存在着不规范不合理的 状况，并且一直未能得到有效解决。有些经济事项没有明确的审批控制业务流程，或流程控制过于简单，不够规范，如事业单位不经批准自行处置固定资产，处置收入不纳入财政专户等。有些事业单位在岗位设置上由于编制有限、人手紧张等原因，存在不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离，如单位出纳兼任记账、出纳兼任档案保管、记账兼任复核等。 3、会计基础工作相对薄弱，财务管理制度不健全 事业单位财务会计基础工作较薄弱，一些财务事项的运作与管理措施仅是惯例，而没有相应的成文制度保证或者虽有制度但不完整，管理的随意性较大，如有的会计人员在工作中部按照准则要求进行会计核算，自行设置和随意使用、混用会计科目，造成会计核算不准、会计信息失真。对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务管理和内部监督。
2019年行政事业单位内部控制报告填报常见问题解答（一） 一、单机版软件注意事项 1、操作系统和安装软件要求 （1）报告软件运行环境要求为Win7以上版本计算机操作系统。如果单位计算机操作系统为WinXP等版本，可能不能正常生成报告，建议升级计算机操作系统。 （2）与2018年版本相比，2019年内控报告系统功能调整不大，界面与上年基本一致。 2、报告类型：2019年度行政事业单位内部控制报告分为基层单位及汇总单位两种类型，请根据实际情况对应单位类型填报。 3、金额单位：涉及金额的全部为“元”表（系统自动四舍五入保留整数），填报时请务必注意此事项。 4、填写口径 填写口径请参考《填写说明》，其中对每项指标填报的口径进行了说明。 5、内控报告报送方式 行政事业单位内部控制报告报送采取“逐级汇总、单向报送”的方式。 （1）“逐级汇总”即全国中央、省、市、县、乡五级行政管理区域，各级财政部门负责收集、审核、汇总本地区内控报告，并上报至上级财政部门。本地区报告包括本地区部门内控报告和下级财政部门上报内控报告。中央垂直管理部门应当按照垂直管理要求，审核并汇总本系统所属各级行政事业单位的内部控制报告。
（2）“单向报送”即每一个行政事业单位仅向一个上级主管部门或同级财政部门报送内控报告。基层行政事业单位按照行政管理关系向上级主管部门单向报送，垂直管理部门向上级主管部门单向报送，非垂直管理部门向同级财政部门单向报送，各级财政部门向上级财政部门单向报送。 7、基层单位： 内控报告数据填报，在录入模块中，完成封面新建、佐证材料附件池上传附件、单位层面内部控制建设情况表填报、业务层面内部控制建设情况表填报、信息系统层面内部控制建设情况表填报，内部控制工作的经验、做法及取得的成效表填报、内部控制工作中存在的问题与遇到的困难表填报、对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议表填报，运算全部报表并审核通过后，再生成《行政事业单位内部控制报告.doc》。 8、汇总单位： 汇总单位填报步骤，汇总单位进行如下操作：完全汇总——汇总单位报告编写——批量运算——批量审核（审核完全无误），并逐表或批量生成“汇总分析表”（共6张），之后才可以生成“2019年度地区（部门）行政事业单位内部控制报告”。 9、封面代码填写要求： （1）没有下属单位的填报单位，原则上无需汇总，直接向上级单位提交单体报告即可； （2）汇总范围包括所有的行政事业单位（即便没有财政拨款也要填写），树形结构（例如代码中部门标识、支出功能分类等）、隶属关系、归属部门、单位预算级次均和决算填报基本保持一致（有问题可咨询本单位填写决算报告人员）。