联系实际论述如何处理安全
与质量、生产、效益的关系
安全就是没有危险，是人在劳动生产中所处于的一种状态，这种状态消除了可能导致人员伤亡、职业危害、设备及财产损失或危及环境的潜在因素。从广义上讲，安全是质量的一部分，没有施工的安全就没有产品的质量，水电施工企业承担的生产任务多数情况是高空地下及水上作业，而且现场环境多变，劳动条件差，安全事故发生率较多，因此，安全管理在施工中十分重要。施工安全管理，是指在施工生产过程中，为了防止和消除人身伤亡和健康损失，针对产生安全事故的各种原因所采取的相应的技术和管理措施。有了生产劳动，就有了生产劳动中的安全问题，安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定，对企业而言，它关系到职工的生命财产安全和企业的稳定。随着科学技术的发展，市场竞争越来越激烈。企业只有做好安全管理工作才能保证企业各项生产任务的顺利完成，才能提高经济效益，才能使企业立于不败之地。
在施工生产中，由于人的不安全行为违反了安全规则或安全原则，破坏了人、机、环境三者安全匹配的自然规则。
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从而产生了导致事故发生的根源。不安全行为既没有经过允许而进行生产，使用缺陷的设备，没有经过第三者同意而进行操作，使用设备不正确，操作不当，不安全行为可以分为有意识不安全行为和无意识不安全行为。有意识不安全行为是在有意识的冒险动机支配下产生的行为，是在事前看到了不安全因素的存在而未加消除。其行为动机有两方面的原因。一是行为后果价值过分追求的动力和对自己行为能力的盲目自信，造成行为风险估量的错误；二是由于安全文化素质较低（即：行为者缺乏安全行为的自觉性）。再加之企业内部没有建立起较强的安全文化场（即企业群体缺乏对不安全行为的约束力）使之行为的不安全行为动机不能得到及时的有力的校正。无意识不安全行为是指：行为者在行为时不知道行为的危险性或者没有掌握该项作业的安全技术，不正确的进行操作，或者行为者由于外界的干扰（如违章指挥）而采用错误的违章违纪作业，或者由于行为者出现生理的偶然波动破坏了正常的行为的能力而出现危险性操作等。显然，无意识不安全行为属于人的失误，主要是管理不到位促成作业者失误，失误行为被迫产生。
在施工现场作业行为是否安全是以安全规程和劳动纪律为标准的，因此不安全行为主要表现为作业者违反安全作- 2 -
业规程，违反劳动纪律及生产管理者违章指挥。违章指挥的结果必然造成作业者失误，违章违纪是构成不安全行为的主要内容。为了不给企业带来损失，必须强化建立安全文化场，构成一个遵章守纪的环境，使每一个作业者都受到强安全文化场的约束，同时提高生产管理人员的素质，增强生产管理人员的责任心。
随着改革开放的不断深入和发展，我国水利水电工程质量和服务质量的总体水平不断提高。多年来，我国一直强调必须贯彻“百年大计、质量第一”的方针，这对建立和发展社会主义市场经济和扩大对外开放发挥了重要作用。质量管理工作已经越来越为人们所重视，企业领导清醒地认识到了高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。作为建设工程产品的工程项目，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，投资者付出巨大的投资，要求获得理想的满足适用要求的工程产品，以期在预定时间内能发挥应有的作用，为社会经济建设和物质文化生活需要作出贡献。如果工程质量差，不但不能发挥应有的作用，而且还会因质量、安全等问题影响国计民生和社会环境的安全。
施工项目的质量与安全是工程建设的核心，是决定工程
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