国电某发电有限公司
#6输煤皮带火灾事故通报
2014年10月10日，国电某发电有限公司发生了一起输煤系统火灾事故，现将有关情况通报如下：
一、事故经过
该公司#1、#2机组为350MW超临界发电机组，#1机组于2013年12月投产，#2机组在基建期。输煤系统有甲、乙两路皮带。
2014年10月10日#1机组运行，00时10分由甲皮带上煤，01时50分结束。05时
01分，现场视频监控显示#6甲皮带导煤槽干式脉冲布袋除尘器吸粉管下部冒烟，05时21
分出现明火，但值班人员未发现。05时43分集控室消防火灾监控系统发“T3转运站38米感温电缆火灾报警”信号，运行人员现场检查发现#6号皮带着火。05时55分，现场人员用消防水进行灭火，因侧煤仓18米层消防栓爆裂，消防水压低无法灭火，后用灭火器、启动冲洗水泵进行灭火，07时50分将火扑灭。
火灾造成#6甲、乙皮带55米烧毁，#6甲、乙皮带导煤槽内部缓冲床烧毁，导煤槽内下
部36个托辊烧毁，#6皮带重锤室重锤上的包胶烧毁，#6乙皮带布袋除尘器36个布袋烧毁；#5甲、乙皮带烧断5米。16时45分，#1机组被迫停运。
二、事故分析
调查确认，火灾原因是#6甲皮带尾部干式脉冲布袋除尘器内长期积粉发生自燃，自燃后的煤粉由吸粉管弯口处落至皮带上，引起#6甲皮带着火，#6甲皮带烧断后滑落至重锤室将#6乙皮带引燃。#6皮带着火后通过落煤管又引燃了#5甲乙皮带。
三、暴露问题
事故暴露出责任单位生产管理基础薄弱、秩序混乱，生产环节和设备设施存在漏洞和隐
患。体现在：
1?该发电公司自身生产队伍和管理水平不能满足生产运行需要，一些生产管理工作需依
靠甲公司，并将生产运维全部委托甲公司。甲公司又将燃料系统运维分包给乙公司。但该发电公司对承运单位监管缺位，以包代管。
2. #1机组投运近一年，该发电公司未制定发布完整有效的现场规程和设备系统图，对输煤布袋除尘器运行维护、检查清理等定期工作没有明确规定。对设计、使用高挥发分煤种、存在自燃隐患的情况，也无必要的防控措施。燃料运行人员不熟悉设备，不清楚工作要求，输煤皮带除尘器清灰工作随意性大，造成煤粉长期积存发生自燃。
3. 燃料运行管理松懈，值班监控和巡回检查不到位。制度规定运行人员每一个小时应进
行一次巡回检查，但实际是两个小时检查一次。视频监控显示，05时01分已出现火情，但
直至05时43分火灾报警系统报警运行人员才发现皮带着火。
4. 消防系统未经过验收，存在设计缺陷和设备隐患。火灾报警系统在火情出现半个小时后才
发出警报，感温测点布置不合理、不灵敏，自动喷淋系统存在死角。爆裂的消防栓事故前刚刚进行了消缺，但再次发生故障，导致消防系统不能正常启用，延误了事故处理。
四、重点要求
目前，各地陆续进入采暖期，供热任务重、责任大，各单位要深刻吸取这次事故教训，按照以下重点要求做好当前安全生产工作，杜绝类似事故发生。
1. 组织该发电公司认真开展事故调查，对事故原因要深入剖析，找出深层次的问题，对事故相关单位、部门、人员要严肃处理。针对事故暴露出的问题要采取有力措施，彻底整改, 尽快扭转生产管理不力的局面。
2. 强化安全生产管理，依据有关法律法规、按照集团公司安全生产工作规定建立健全安全生产工作体系，要结合企业实际积极探索构建适合企业安全发展、科学有效的生产管理模式。进一步完善安全生产规章制度，细化安全生产各项保障措施，认真落实企业安全生产主体责任和各级岗位、人员的安全生产责任，全面提升安全生产管理水平。
3. 加强外委工程管理。各单位要健全完善相关规章制度，建立外委工程管理工作机制，做到规范管理，严格管理。不仅加强对外委工程的安全监管，更要加强对外委工程生产业务的管理，对工程合同履行、工作组织实施及质量标准执行等实行全过程监管，明确相应的业务职能部门进行归口管理，真正避免以包代管。
4. 加强运行管理。严肃运行值班纪律，认真监盘、规范操作。严格执行两票三制” 开
认真展交接班检查、巡回检查工作，及时发现设备异常和隐患，进行有效处置。完善现场工作制
度，明确工作标准，做好设备维护工作，及时消除设备缺陷，提高设备可靠性。
5. 加强消防安全工作。建立健全消防组织体系和规章制度，认真落实防火责任制。按照消防规程要求开展消防系统和火灾报警系统的维护试验，保证消防系统设备状态良好，自动检测、报警和联锁正常，新投的消防系统设施要通过验收。制定落实燃料系统等重点部位的防火预案措施，及时清理积煤、积粉。做好事故预想，加强培训演练，提高人员的防火意识和消防能力，严防火灾导致机组停运事故发生。
河北某发电厂8.19
翻车机作业人身重伤事故情况通报
、事故经过及原因分析
2014年8月19日19时15分，燃料部输煤运行一班开始A路翻车机卸车作业堆北1 煤场，
19时30分开始B路翻车机卸车作业进1号筒仓。20时15分1号筒仓满，改堆北2 煤场，运行值
班员付某某在B路翻车机进行挂钩工作。
22时20分，值班员付某某跑至A路翻车机处呼救称其右小臂被挤断，翻车机值班员刘某立即停止作业，并汇报班长，启动人身伤害事故应急预案，拨打120，同时利用现场急救
箱止血带进行止血后送市五院救治。公司领导立即组织人员救治和应急处理，安全管理部随即展开事故调查。8月20日0时4分，将事故快报报华北公司，1时11分报河北电监办和市开发区安监局。现伤者已转送河北省三院救治，伤情稳定。
经现场勘查和人员调查，分析确定付某在第44节空车迁车挂钩作业时，没有按照摘、挂钩操作要求在迁车台正钩后按确认按钮再进行迁车及送空车作业，而是违章先按确认按钮进
行迁车及送车作业，车皮在空车线行走期间跟车行走并进行正钩作业，并且在行走中未观察到与43节前车距离，未能及时将手臂从钩头处撤出，在43、44两空车车钩对接时将右手小臂前端挤断。这是一起操作人员违反作业安全要求导致的人身伤害事故。
二、米取的措施
事故发生后，公司立即组织召开了安全生产紧急会议，对当前安全生产工作进行了紧急部署，全公司立即开展为期一个月的安全生产整顿活动。
一是开展反三违”专项治理。公司各部门深入排查违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不安全行为，从思想、制度、管理、落实各方面认真查找安全隐患，坚决遏制人身伤害事故的发生。针对此次事故，各岗位人员要举一反三，认真查找身边的违章行为，立行立改，坚决杜绝各类违章行为。铁腕打击违章，对违章行为零容忍，发现一起，严肃处理一起，绝不留情。
二是全面开展安全警示教育活动。立即对事故情况进行内部通报，各部门组织事故学习，传达到每一名员工。用血的事实警示员工，深刻认识违章的危害性，吸取事故的惨痛教训，切实提高全员遵章守制意识。部门主任及管理人员要亲自到每一个班组参加指导事故学习。
三是燃料部组织安全大讨论。燃料部组织全体人员进行事故学习大讨论，分析此次事故的违章点及危害，深层次反思事故产生的根源，从部门负责人到一线员工，逐级、逐班、逐人组织开展讨论，提高思想认识。每人要写出事故反思，制定防范措施。
四是加强翻车机摘、挂钩作业监管，研究实施摘、挂钩作业安全技术措施。安排燃料部加强翻车机作业监督工作，严格遵守翻车机作业操作规程，当前燃料部管理人员要分班全过程监督翻车机摘、挂钩作业。针对此次事故暴露出的问题，对翻车机摘、挂钩作业程序进行技术改进。
五是组织危险点分析和预控措施再学习、再培训。生产各部门将前阶段总结的各部门、班组的危险点及预防措施安排专项学习和考试，熟知本岗位工作过程中的危险点及其危害，严格落实
反事故组织、技术措施，严密防范各类事故发生。
关于江苏华电某发电有限公司
“ 12.31 ”人身死亡事故的通报
2015年12月31日，江苏华电某发电有限公司劳务派遣人员接受清理皮带机尾部地面积煤任务，违章作业，被突然启动的皮带卷入挤压死亡。
一、基本情况
该发电公司在役两台330兆瓦燃煤机组（编号为#6、#7），于2005年投产。两台机组共配有两套输煤系统，输煤栈桥共有7段，事发栈桥为第5段，并列设置双皮带（#71与#72输煤皮带），两皮带中间宽度 1.6米。
市城北劳动服务有限公司1998年8月与该发电公司开始合作，最近一次合同期限从2014 年1月1日到2016年2月29日，由该发电公司多经企业某集团有限公司与市城北劳动服务有限公司签订，共安排26名劳务派遣人员从事清扫保洁工作，由保洁工作的责任部门负责人员的日常管理和安全管理。其中安排在燃料生产部16名，燃料生产部成立清扫小组，指定一名员工负责管理和监护劳务派遣人员现场清扫作业。
二、事发经过
12月31日，两台机组正常运行。
13时10分，该发电公司燃运二班班长臧X甫通知燃料程控副值杨X断开#71皮带机动力电源，计划在13: 30后由部门清扫小组负责人带领劳务派遣人员进行清理#71皮带机尾部地面积煤工作，13时10分杨X确认#71皮带机电源拉开；同时臧X甫通知上煤主值陈X检查#72皮带上煤系统现场，准备用#72皮带进行当班第二次上煤。13时20分左右，陈X确认#72皮带上煤系统现场正常。13时30分，郭X东（副班长代燃料程控主值）程控启动输煤皮带，13时33分#72皮带启动。
13时20分许，清扫小组负责人许X阳安排刁X星、王X林、卜X祥、陈X平、孙X 平（死者，男，52岁，初中文化，市城北劳动服务有限公司派遣至该发电公司人员，为劳务派遣用工。2005年5月10日进入燃料清扫小组）等5名劳务派遣人员清理#71皮带机尾部地面的积煤，简单交代了安全注意事项，并负责监护工作。在未执行工作票制度的情况下，许X阳安排孙X平拆除#71皮带导煤槽的挡煤胶皮，以便清扫时将地面的积煤铲至#71皮带尾部，#71皮带运行时可以将积煤带走。约13时25分，工作监护人许X阳带着5名劳务派遣人员从班组出发前往工作地点，孙X平行走较快，较工作组其他人员提前约3分钟率先抵达转运站。
约13时35分，其他人员达到转运站，#72皮带机正在运行中，众人发现#72皮带机尾部地上落有一顶安全帽，随后发现导煤槽支架上卡着孙X平的身体（已死亡），立即拉动皮
带紧急停机拉线开关，停止#72皮带机运行。有关人员立即逐级汇报，并保护事故现场，扬电公司迅速启动应急处置工作。
现场检查#72皮带导煤槽下不对应位置有一只托辊脱落、支架变形弯曲，导煤槽东侧一段防护栏杆掉落。
三、原因分析
省公司事故调查小组成立后，针对事故现场没有目击者、事故现场无监控画面、不能直接还原发生事故过程的特殊情况（监控设施安装在机头，监视落煤口），调查组成员多次深入事故现场、班组，仔细勘察现场和设备、设施情况，发现#72皮带的导煤槽挡煤的胶皮和角铁被拆除，并扔到了台阶角处（见以下图片）。
至此，调查组综合分析事故现场检查情况、设备设施情况和询问了解的信息，分析推断为：死者孙X平提前来到转运站，此时#72皮带机尚未运行。本来要拆除#72皮带机导煤槽挡煤胶皮，却走错位置至#72皮带，脚踩#72皮带下部的支架，从防护栏杆横杆中去拆除挡煤的胶皮。拆除过程中，即使听到安装在皮带机头部的警铃无法辨别哪条皮带启动、安装在皮带机中部闪光警告灯被落煤管遮挡，孙X平未能看到闪光警告灯。孙X平将拆除的挡煤胶皮扔到台阶准备下来时，此时#72皮带机启动运行，孙X平身体某处被皮带牵拉，倒向皮带, 防护栏杆掉落，孙X平被皮带卷入、挤压致死。
（一）直接原因：作业人员走错工作位置，违章拆除#72皮带机导煤槽挡煤胶皮时，被突然启动的皮带卷入挤压死亡。
（二）间接原因：一是落煤清扫违反本单位应拉至煤场的规定，怕麻烦、图省事、图方便违章将落煤铲至皮带上；二是清扫落煤作业时未执行工作票，未能按工作票履行工作许可手续，工作许可人和工作监护人未能按工作票要求审查和补充完善安全措施、危险点和安全注意事项，安全防范措施落实不到位，未能真正落实工作监护责任；三是监控装置未能覆盖重点部位，运行人员虽在上煤前检查了整个输煤系统，但无法做到皮带启动前切换监控画面，检查发现有人在皮带上工作的安全风险；四是安全监护不到位，工作监护人未能与作业人员同时来到作业现场，责任心不强，未能真正起到安全监护作用；五是隐患排查治理不彻底，现场发现部分皮带两侧插入式活动防护栏杆固定不牢固，皮带启动时警铃和闪光报警灯未能起到明确的提示作用，失去有效的人身防护作用；六是安全教育培训工作不到位，人员安全意识薄弱、自我保护能力差，未能在突发情况下采取人身防范措施；七是未认真做到两交清工作，工作监护人在安排工作时交代安全注意事项不具体，无针对性。
四、暴露的主要问题
（一）安全责任制落实不到位
作业人员未按要求全面认真进行安全交底，安全防范措施无针对性，未能有效履行安全职责。公司、安监部及燃料生产部对清扫队的安全监督检查工作不到位，未能发现长期存在进行燃料清扫工作、在输煤皮带运行区域拆除挡煤胶皮等作业未执行工作票制度的隐患，对一线生产现场作业监管缺失，红线意识不强，安全责任制落实不到位。
（二）反违章工作不彻底
公司、部门及班组反违章工作不深入，未能长期发现清扫落煤工作违反规定的作业行为，忽视对劳务派遣人员的反违章教育和查纠，反违章工作排查、监管不到位、处罚不严，未能有效遏制盲目蛮干的违章行为，未能彻底杜绝违章作业行为。
（三）执行工作票制度存在漏洞
工作票制度执行不严，执行工作票的工作项目清单不全面，组织实施工作票存在漏洞。
由于未执行工作票制度，未能履行工作许可手续，工作许可人未能审查安全措施的正确性和完备性。工作监护人无工作票带领人员进行现场工作，未检查现场的安全措施，工作前交代的危险点及安全注意事项无针对性，监护不到位，导致现场工作失去管控。
（四）隐患排查治理不彻底
隐患排查治理工作不深入、不细致、不全面，存在死角和漏洞，没有发现输煤系统存在防护栏杆不牢固、重点部位无监控、皮带启动前声光报警未全面覆盖等安全隐患，没有及时消除安全隐患，导致安全基础工作弱化，现场作业环境本质安全管理水平不高。
（五）对劳务派遣人员安全教育、培训工作不到位
对劳务派遣人员的安全教育、培训和安全学习要求不高，没有结合工作特点进行安全教育和开展日常安全学习活动，没有将以往人身事故案例进行深入学习，没有深刻吸取教训，导致作业人员安全意识不强，自我保护和防范能力差。
（六）现场安全标识及设备标志牌未能起到明确的提示作用
#71皮带机及#72皮带机的设备标识牌积有煤灰，现场作业时不能非常清晰地辨识，皮带启
动前的警铃及闪光报警灯仅安装在机头和皮带机中间，机尾作业时布恩那个得到明确的提示。五、事故性质认定
按照《中国华电集团公司电力生产事故调查规程（2014年版）》第十三条规定，本次事故定性为一般人身死亡事故。
六、责任认定及处理意见
（一）对该发电公司处理意见
1、按照按照《中国华电集团公司电力生产事故调查规程（2014年版）》第十三条规定中断该发电公司安全记录。
2、按照《中国华电集团公司电力生产事故调查规程（2014年版）》第十五条规定，对该发
电公司罚款30万元。
（二）事故责任认定和对责任人处理意见
关于湖南华电某发电有限公司
“ 8 ? 22”人身伤害事故的通报
一、基本情况
湖南华电某发电有限公司（以下简称发电公司）一期工程2W00MW燃煤机组相继于2007
年10月23日和12月25日投产，两台机组共有两套（#1、#2）入炉煤采样装置。某发电设备检修有限公司（以下简称检修公司）中标该发电公司#1、#2机组设备维护标段项目，双方签订《日常维护及检修承包合同》，并签署了《安全管理协议》。
本次事故涉及到的#2入炉煤采样设备为徐州三原电力测控技术有限公司生产的SDCY-1400型，采集入炉煤中部煤样，采集过程中，煤样依次流经采样头、一级给料机（皮带式）、破碎机、二级给料机（皮带式）、缩分器、采样器。整机采用PLC进行编程控制，具有现场
手动（解锁）”和远程自动（联锁）”两种控制方式，可在就地控制柜进行控制方式切换和设备启停操作。
二、事故经过
2008年8月22日19:50，该发电公司发电部燃料分部四班班长樊＞接到值长要求上煤命令，20:00开始启动输煤系统B流程进行上煤工作。20:45输煤程控值班员潘滋现输煤程控上位机显示#2入炉煤采样机轻故障”报警信号，随后电话通知设备部燃料专业值班负责人（点检员）姚某，并电话通知发电部化学分部当值值班员吕对丁开#2入炉煤采样装置室门锁。20:50姚守卫将该设备缺陷电话通知了恒华公司燃料专业值班维护人员郑某。20:55吕对丁开#2入炉煤采样装置室门，并看到郑某到达现场后，离开采样室。22:10停止B流程完成上煤工作。22:15吕沁话联系潘X询问#2入炉煤采样装置故障是否处理好，潘M回答暂无人办票处理，上位机仍显示#2入炉煤轻故障”报警。23:30检修公司维护人员孙XX办理“#翻车机清煤斗工作票”终结手续时，告知樊X：检修公司维护人员处理#2入炉煤采样机缺陷时可能有人受伤。据事后调查：21:05检修公司维护人员郑某到达现采样室，经检查发现#2入炉煤采样装置轻
故障”报警是由于破碎机内部堵煤所致，于是回车间带领工作班成员孙某于21:47再次来到采样室，在未向姚某汇报检查结果、未办理工作票、相关安全措施也未布置的情况下即开始消缺工作。工作过程中，多次在就地控制柜启动采样装置二级给料机，对破碎机进行堵煤疏通，
并通过敲击破碎机外壳等方式加快疏通工作进度。由于局部照明不足，孙某负责用手电为郑某提供照明。大约22:00左右，孙某看到破碎机堵煤逐渐好转，并发现二级皮带上有少量积煤，就用右手进行清理，随即，孙某右手臂被卷入二级给料机的皮带与滚筒之间，郑某发现后立即从采样室跑到就地控制柜将二级给料机停运，并对孙某受伤的右手臂采取有效的止血措施。随即，检修公司项目部将孙某送往市解放军163医院进行救治。
三、事故原因
1、检修公司维护人员郑某和孙某国违章作业，无票处理#2入炉煤采样装置堵煤缺陷，在未做好安全措施的情况下，越权启动采样装置二级给料机，直接导致孙某右手臂被卷入二级给料机皮带与滚筒之间致伤，是导致本次事故的直接原因。
2、发电公司设备部燃料专业值班负责人姚某在电话安排#2入炉煤采样装置轻故障”报警消缺