[论文关键词】监狱人民警察个体道德品质
【论文摘要]监狱人民警察个体道德品质是监狱人民警察在长期职业道德活动中养成的在个体的道德观念、道德行为中表现出来的比较稳定的特点和倾向。它包括：献身监狱工作事业、公正诚实、自尊自强、艰苦奋斗和开拓创新等五个方面。监狱人民警察个体道德品质。是社会主义道德关系的产物，是在社会主义生产关系条件下，通过长期的社会和监狱道德教育，在监狱工作实践中，扬弃以往监狱警察道德传统的积极思想斗争中自觉养成和完善发展的。
监狱人民警察个体道德品质是监狱人民警察在长期职业道德活动中养成的在个体的道德观念、道德行为中表现出来的比较稳定的特点和倾向。它是监狱人民警察在一定的社会环境和物质生活条件中，通过社会生活实践，尤其是职业生活实践目一一监狱工作实践活动，自觉地接受社会道德教育，进行自我道德锻炼和道德修养的过程。它既是社会主义社会道德原则和规范的具体体现，更是监狱人民警察道德原则和规范的具体体现。
一、监狱人民警察个体道德品质的基本内容
由于监狱工作实践的丰富性和监狱人民警察人格的个性化，监狱人民警察个体道德品质的内容十分丰富，主要表现为以下几个方面:
1.献身监狱工作事业。监狱工作是社会主义现代化建设事业中的特殊性建设事业，其价值实现具有滞后性和时空的无限延伸性。这种劳动的特点，要求监狱人民警察要站在社会的、全局的、人民的长远利益为社会集体的事业奉献自己的劳动以至一生。实践中，有的监狱人民警察为了党和人民的监狱工作事业，“献了青春献终生，献了终生献子孙”，真正做到了无私的奉献。当然，我们现阶段所提倡的“奉献”并不是不言“利”，不计报酬，而是要求监狱人民警察要正确处理“义”与“利”，个人和集体事业的关系，重大义、识大体，顾全局，终生勤恳执法为民，尤其是在社会主义市场经济条件下，为国家的前程、人民的利益献身监狱工作的品格更是值得称颂。
2.公正诚实。这是监狱人民警察为人处事的基本品格。公正诚实表现了一个人以科学、求实的精神处理个人与社会、事业的关系。监狱人民警察是以秉公执法，忠于职守，教育、感化、挽救罪犯为己任的，因此监狱人民警察必须严格遵守宪法和法律、忠于职守、公正无私、光明磊落、是非分明、忠实坦诚、刚正不阿，只有这样才能承担监狱人民警察职责。公正诚实，不只是监狱人民警察安身立命之本，更是以道德楷模置身于罪犯，影响罪犯，将罪犯改造成为守法公民和建设社会主义的有用之才。
3.自尊自强。这是监狱人民警察追求完善人格实现祟高的人生信念的良好品质。监狱人民警察是承担有特殊社会责任、受人尊重的职业，因此监狱人民警察必须严以律己，自尊自强自恃。自尊即要维护监狱人民警察的声誉，保持良好的道德形象，自觉地按照监狱人民警察道德要求规范自己，不做任何有损监狱人民警察形象的事。自强则是坚持不懈地追求自我道德完善，高标准严要求，永不自满不松懈，向理想的道德人格攀登。学高为师，德高为范，完善的道德人格是监狱人民警察执法为民的基础。
4.艰苦奋斗。这是无产阶级的优秀品质，是具有远大理想的人在个人生活和意志方面良
好的品格。艰苦奋斗，要求人们节约无奢，养成与广大劳动群众同甘共苦的良好品格。我国历史上就有“成由节俭败由奢”的古训，监狱工作是一种顶风涉雨、艰险困苦、呕心沥血的劳动。只有情志钻一、艰苦奋斗才能承担这一社会重大责任，终生不渝献身于这一伟大事业。在改革的大潮中，“安贫守志”是监狱人民警察敬业守则不可缺少的崇高品格。
5.开拓创新。这是一种在人生和事业上不断求改革、求进取的良好品格。监狱工作是一种创造性劳动，有定规而无定法，监狱人民警察只有不拘泥教条，善于根据具体的工作情境机智灵活组织监狱各项工作，才能将罪犯改造成为守法公民和社会主义建设的有用之才。它要求监狱人民警察不因循守旧，善于打破陈规旧习大胆改革;不主观教条善于从实际出发开拓创新;不盲目崇拜，善于学习先进为我所用;不故步自封，善于发现问题勇于攀登新的目标。监狱人民警察只有具有这样的品格，才能承担起将罪犯改造成为守法公民和社会主义建设的有用之才的历史重任。
二、监狱人民警察个体道德品质的修养
(一)监狱人民警察个体道德品质的形成和发展
1.社会主义的崭新道德关系为监狱人民警察个体道德品质的形成提供了社会基础。社会主义社会的确立，使我国社会的道德关系发生了根本性的变革，人民是国家的主人，政治上是民主的，经济上是平等的，虽然存在着多种经济体制并存的所有制结构，但社会主义经济关系是主体，决定了社会主义的道德关系的主体位置。因此监狱人民警察与国家、监狱、同事、罪犯之间道德关系是社会主义性质。监狱人民警察关系是社会主义道德关系的反映，是社会主义基本道德原则的个体体现。监狱人民警察是在社会主义现实道德生活中养成献身社会主义现代化的集体事业的道德信念，民主、科学、创新、求实、艰苦奋斗的先进的道德意识。随着改革开放的进行，社会主义道德关系的不断发展完善，监狱人民警察的道德观念、道德品质将会有新的发展和完善。
2.社会主义道德教育为监狱人民警察道德品质的形成，提供了良好的社会教育条件。监狱人民警察道德品质的养成不是自发的，是社会主义道德教育的基础上形成的。社会主义道德教育体系为社会主义道德建设提供了系统的道德教育机制，这为监狱人民警察道德品质的形成提供了良好的社会教育条件。
社会主义的基础教育为监狱人民警察职业道德品质的形成提供了一般道德教育，每个公民在基础教育阶段接受系统的道德教育，形成较系统的社会主义道德价值观，养成社会主义道德习惯，社会主义教育还为每个公民提供平哑教育。未来的监狱人民警察，在司法警官职业教育中接受系统的监狱人民警察职业道德教育和训练，使监狱人民警察获得早期的职业道德教育，为日后监狱人民警察道德品质的形成完善，打下了坚实的基础。
3.监狱人民警察个体道德品质在监狱工作实践中得到发展和完善。监狱工作的实践是监狱人民警察职业生活的实际，使监狱人民警察道德品质得到发展和完善。因为监狱工作实践使监狱人民警察投人现实的道德生活，获得实际道德体验，从而加深理解并修正初步形成的监狱人民警察道德观念，促使道德观念转变为实际的道德行为，养成巩固的职业道德习惯。另外，监狱工作实践的不断发展是监狱人民警察道德观念发展更新的现实基础，监狱人民警察只有在监狱工作实践中才能获得新的道德体验，更新道德观念，形成新的道德品质。
4.社会主义监狱人民警察个体道德品质是在马克思主义伦理道德思想的指导下，扬弃以往监狱警察道德传统的基础上形成和发展的。现实道德是历史道德的继承和发展，监狱人民警察道德是在对以往监狱警察道德传统的批判继承中形成、发展和完善的。历史上一些优秀的监狱工作者和监狱警察在长期的监狱工作实践中养成的优秀监狱警察品质，是监狱警察职业道德的优秀遗产，但由于世界观的局限，以往监狱警察道德传统也包含着不能彻底反映监狱工作规律的道德要求，甚至代表没落腐朽的道德关系的糟粕，是我们应予以批判、抵制的。因此，监狱人民警察必须善于运用马列主义理论为思想武器，对以往的监狱警察道德传统进行科学的分析和扬弃，自觉地吸收继承优秀的监狱警察道德传统，抵制落后的旧的监狱警察道德传统的影响，才能养成适应社会主义监狱工作事业需要的良好的道德品质。
5.充分发挥监狱人民警察的主观能动性，自觉积极地进行监狱人民警察职业道德的自我修养。监狱人民警察道德观念的建立，良好品质的养成和完善还要靠监狱人民警察的主观努力。监狱人民警察必须自觉学习才能获得监狱人民警察道德观念，自觉地投身于监狱工作实践才能获得直接的道德体验，得到实际的道德训练;积极自觉地开展道德意识领域的思想斗争，才能吸取优秀的监狱警察道德传统，抵制落后的监狱警察道德传统。总之，社会和监狱工作对监狱人民警察提出的道德要求，只有通过监狱人民警察的自觉努力才能内化为监狱人民警察个体道德品质。
(二)监狱人民警察个体道德品质的养成
监狱人民警察个体道德品质的养成是一个不断修养和完善的过程。为此，监狱人民警察必须做到:
1.树立科学的世界观和跨世纪的职业工作观念。这既是监狱人民警察修养的基础，也是检验监狱人民警察修养的标准。监狱人民警察的道德品质能否达到一定的境界，主要取决于世界观、人生观、价值观和职业观是否正确，有了科学的世界观、人生观、价值观和职业观，监狱人民警察就能准确地把握监狱工作规律，认清监狱工作的方向。只有如此，才能在监狱人民警察职业道德的修养和实践中，选择科学的、合理的、和善的行为，养成良好的职业工作习惯。
2.在长期的监狱工作实践中磨炼自己的道德品质。一般我们所见的监狱人民警察大都是公正诚实、刚正不阿的，但他们的品质不是天生的，而是在长期的监狱工作实践中逐步涵育锻炼而形成的。监狱人民警察在监狱工作实践中，随时以监狱人民警察的道德原则和规范约束自己的言行，经过长期的、反复的、艰苦的陶冶和磨炼，才能养成具有崇高品质的合格的监狱人民警察。
3.不断学习、探索、创新，努力提高自身素质。每个人的性格、气质都不相同，作为监狱人民警察既要很好地了解自己的个性心理特点，也要了解罪犯的个性心理特点。才能及时调整自己的心理状态，解决监狱工作实践过程中的矛盾;有助于深人开展监狱管理工作，有助于有针对性地做好罪犯的教育、感化和挽救工作。
新形势下监狱民警职业道德建设的思考 中华文化是以人为中心的文化，以人为主体的文化，以人伦为核心的文化。虽然中国也有自己特有的宗教和神，但是人和人的关系， 远比人和神的关系重要。人文精神有一层重要涵义，就是重视人的节操和修养，注重人之所以成为人的那些道德素质。十八大以来，我们 国家主张“依法治国，以德治国”，这里的德，就是指人之所以成为 人的道德素质。中国人最独特的道德文化标识，也是衍生最广，渗透 的最密，莫过于“君子”一词。“君子所以异于禽兽，以有仁义之性也”，程颐把君子放到人之为人的底线，认为人与禽兽的区别就在于“仁”，这里的“仁”就是仁义道德。我们常说，“君子以厚德载物”，意思就是只有具有厚重稳固的道德为基座，才能够承载万物。可见“德”是立身之本，为政之基，成事之要。不同的职业有不同的道德 要求，例如医生的职业道德是救死扶伤、悬壶济世；教师的职业道德 是教书育人、传道授业。而监狱人民警察作为一项职业，尤其是中国 特色社会主义制度下的监狱人民警察职业道德具有更加丰富的内涵。 监狱人民警察作为管理监狱的主体，不仅担负着惩罚监管罪犯的重要 任务，而且还肩负着将罪犯教育、改造成为守法公民的重要职能因此，提高监狱人民警察职业道德修养，建设一支具有较高思想道德素质的 监狱人民警察队伍，对于做好新时期的监狱管理工作，实现把监狱建成现代化文明监狱的宏伟目标，维护国家政治稳定和社会安宁，具有极其重要的意义。 随着时代的发展，民警的思想政治工作的难度不断加大，曾经行之有效的老办法、老思路，难以发挥最佳效果，这就要求我们在新形
势下，必须坚持以人为本、创新为用，牢牢把握民警思想的“风向标”，善于思考、敢于创新、勇于突破，才能探索出一条更加适应新形势下 的监狱人民警察职业道德建设的新思路，为创建现代监狱，服务改革发展大局作出应有贡献。 一、监狱人民警察职业道德的主要内容 监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察从事监狱管理活动时 所必须遵守的行为准则。主要包括遵守宪法和法律，严守纪律，忠于 职守，秉公执法，清正廉洁等五方面的内容。 1．遵守宪法和法律。“君子怀刑”，朱熹对“怀刑”的解释是“畏法”，就是敬畏法律，进一步讲，就是要遵守法律。遵守宪法和 法律，是监狱人民警察具有较高思想道德素质的重要内容和表现，是秉公执法的必然要求，也是监狱执法活动的基本原则。遵守宪法和法律的具体要求是“法无授权不可为，法定职责必须为”，即凡是宪法 和法律规定禁止做的事项，坚决不做；凡是宪法和法律规定必须做到 的事项，必须带头做好；勇于负责、敢于担当，坚决杜绝懒作为、不 作为、乱作为。监狱人民警察只有模范地带头遵守宪法，在执法活动 中才更有权威，更有说服力，正所谓己正才能正人。 2．严守纪律。严守纪律，对于进一步加强监狱人民警察队伍建设，提高干警的综合素质，推进监狱事业的发展，维护国家政治稳定 和社会安宁，为构建社会主义和谐社会具有更为重要的现实意义。监狱人民警察纪律是根据监狱警察职业特点而制定、并要求全体监狱人民警察在职业活动中必须遵循的行为规范，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。这些是监狱人
文章 公共部门的变革回应了几个相互联系的重大现实问题，包括：职能公共部门提供公共服务的低效率；经济理论的变化；私营部门相关变化产生的影响，尤其是全球化作为一种经济力量的兴起；技术变化使得分权同时又能更好地控制全局成为可能。 行政管理可以分为三个鲜明的发展阶段：前传统阶段、公共行政传统模式阶段和公共管理改革阶段。每个阶段都有自己的管理模式。从上一个阶段过渡到下一个阶段并非轻而易举，从传统的公共行政到公共管理的过渡至今尚未完成。但这只是时间的问题。因为新模式背后的理论基础非常强大。这场变革运动以"新公共管理"著称，尽管这个名称引起了争论，然而它不但在蓬勃发展着，而且是对大多数发达国家已经采取的管理模式的最佳表述。传统的行政模式相对于它所处的时代是一项伟大的改革，但是，那个时代已经过去了。 一、前传统模式 很显然，在19世纪末官僚体制理论尚未健全之前，已经存在着某种形式的行政管理。公共行政已经有很长的历史了，它与政府这一概念以及文明的兴起一样历史悠久。正如格拉登(gladden)指出的那样，行政的某种模式自从政府出现之后就一直存在着。 首先是创始者或领导者赋予社会以可能，然后是组织者或行政者使之永恒。行政或事务管理是所有社会活动中的中间因素，虽然不是光彩夺目，但对社会的持续发展却是至关重要的。 公认的行政体制在古埃及就已经存在了，其管辖范围从每年的尼罗河泛滥引起的灌溉事务到金字塔的建造。中国在汉朝就采用了儒家规范，认为政府应当是民选的，不是根据出身，而是根据品德和能力，政府的主要目标是谋取人民的福利。在欧洲，各种帝国--希腊、罗马、神圣罗马、西班牙等首先是行政帝国，它们由中央通过各种规则和程序进行管理。韦伯认为，中世纪"现代"国家的发展同时伴随着"官僚治理结构的发展"。 尽管这些国家以不同的方式进行管理，但它们具有共同的特点，这可以称为前现代。也就是说，早期的行政体制本质上是人格化的，或者说是建立在韦伯所说的"裙带关系"的基础上，也就是说以效忠国王或大臣等某个特定的人为基础，而不是非人格化的；以效忠组织或国家为基础而不是以个人为基础。尽管存在着这么一种观点，即认为行政管理本身不为人赞许的特点仅仅来自于传统模式，但早期的做法常常导致谋求个人利益的贪污行为或滥用职权。在早期行政体制下，我们现在看来觉得很奇怪的做法曾是当时执政政府职能的普遍行为。那些一心走仕途的人往往依靠朋友或亲戚获取工作或买官，这就是说先以钱来收买海关官员或税收官员，然后再向客户伸手要钱，从而既回收了最初的买官投资成本，又可以大赚一笔。美国19世纪的"政党分肥制度"意味着在执政党发生了变化的同时，政府中的所有行政职位也发生了变化。 前现代官僚体制是"个人的、传统的、扩散的、同类的和特殊的"，而按照韦伯的论证，现代官僚体制应当是"非人格化的、理性的、具体的、成就取向的和普遍的"。个人化政府往往是低效率的：裙带关系意味着无能的而不是能干的人被安排到领导岗位上；政党分肥制常常导致腐败，此外还存在着严重的低效率。传统行政模式的巨大成功使得早期做法看起来很奇怪。专业化、非政治化行政在我们看来是如此顺理成章，以至难以想像到会有别的制度存在。西方的行政制度即使简单到通过考试选拔官员的想法，也是直到1854年英国的诺思科特-屈维廉报告出台后才开始建立，尽管这种制度在中国早已通行很久了。 二、传统的公共行政模式 传统的行政模式有以下几个主要特点： 1.官僚制。政府应当根据等级、官僚原则进行组织。德国社会学家马克斯·韦伯对官僚制度有一个经典的、清晰的分析。虽然这种官僚制思想在商业组织和其他组织中采用过，但
1我是如何快速通过论文答辩的？ 蒙智文 三天时间撰写开题报告，两天时间撰写硕士学位论文，2013年12月2日下午，我轻松的通过了公共管理硕士论文答辩，我与钟春华同学做为班上最早参加答辩的两位同学。我愿意将我的一些经验与大家分享。 其实我和大家一样，对于硕士学位论文的写作，一直都没有做任何准备。大约是在夏天，大概是8月份左右，接到一个电话，是学历班的一位沈姓男同学的电话，他是南宁市公安局的。他告诉我，他和我选的都是董莲荣导师，想约我们几个董老师的弟子一起请导师吃饭。这时候我才知道除了他，还有我们班上的潘世楷、蒋桂珍同学也是选了董老师做导师。 在这位沈同学的建议和组织下，我们四个董老师的弟子很快就达成了一致意见，周末即请了董老师在科园大道一家饭店吃饭，算是正式拜师入门了。吃饭过后，大家再无联系了。大约是在9月中旬，想想既然入了董老师的门下，也准备要开题了，应该和董老师沟通一下论文的写作了。 在此之前，我计划开题是写政府危机管理的论文。约了董老师，谈了谈我的想法，董老师给我建议，还是写我本行工作的比较好。这一点很重要，因为熟悉本行工作，所以写
起来得心应手，我能在两天时间完成几万字论文，和选题写本行工作有莫大关系。（经验一：选题最好要和导师沟通）和导师沟通好选题方向之后，一直没有动笔，也没有进行有关开题方面的思考。直到9月下旬，收到群邮件说过完国庆长假，10月8日就要上交开题报告。想想工作也比较忙，就计划利用国庆长假撰写论文开题报告吧。 国庆长假到了，假期第一天下午，我就跑到广西大学图书馆查阅资料，可惜只是一楼大厅开放，连杂志阅览室都放假不开放，而且我到的时间晚了，大厅也没有座位了，只有从图书馆败兴而归。晚上自然是呼朋唤友喝酒，欢度国庆去了。假期第二天酒醉一天，全天休息。 假期第三天，我想不能再这样下去了，一大早我就赶到西大图书馆，终于在一楼电子区抢到了座位。打开座位的电脑，通过点击广西大学的网站，选择“图书馆”，然后在“分类查找”下选择第五行“学位论文”，在随后跳转的页面中选择第三行“中国学位论文全文数据库——万方”，通过这个数据库可以搜索很多参考论文和其他文献。起初我以为必须在西大图书馆的电脑上使用，才可以免费下载，开题报告完成后，我才发现，其实在家通过互联网登录广西大学网站也是同样可以免费下载的。（经验二：登录广西大学网站上的“图书馆”，免费搜索下载参考文献资源） 假期的第三天我一整天都是在快速阅读别人的有关论
浅议提高监狱民警公正文明廉洁执法能力 公正文明廉洁是监狱执法的应然要求。监狱执法水平随着社会法治的进程有了很大的提升，但仍然存在比较突出的问题。对存在问题的解析及其原因的追溯，将使我们对监狱执法工作保持清醒的认识。作为监狱工作者，我们要始终保持规范执法工作的内在自觉，切实提高法治素养，增强控权意识、程序意识和权利意识，以规制监狱权力的运行。公正文明廉洁执法是人民群众对实现社会公平正义迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中将“公正文明廉洁执法”作为今后一段时期内政法工作“三项重点工作”之一，其意义极其重大和深远，既为我们司法机关指明了工作方向，也给我们提出了更高的要求。 一、公正文明廉洁是监狱执法的必然要求 《人民警察法》第4条对我国人民警察的职业道德提出了原则性的要求：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”现行《监狱法》对监狱警察的特有义务和纪律更是做了明确规定。《监狱法》第１３条规定：“监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉
洁。”第１４条有针对性地做了几项禁止性规定：“监狱的人民警察不得有下列行为：（1）索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物；（2）私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃；（3）刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯；（4）侮辱罪犯的人格；（5）殴打或纵容他人殴打罪犯；（6）为谋取私利，利用罪犯提供劳务；（7）违反规定，私自为罪犯传递信件或物品；（8）非法将监管罪犯的职权交予他人行使；（9）其他违法行为。”司法部“六条禁令”中规定“严禁殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚服刑人员”、“严禁索要、收受服刑人员及其亲属的财物”。从这些法律法规的规定可以看出，监狱警察作为执法者必须严格依法办事，特别是《监狱法》规定的“九个不准”，属于强制性、禁止性规范，监狱警察必须做到，否则便是违法行为应当追究法律责任。公正执法、文明执法和廉洁执法是对监狱警察执法活动的基本要求。 （一）公正文明廉洁执法是时代发展的需要。公平与正义是法律精神的集中体现，而公正廉洁执法是对所有执法者和执法机关的基本要求。随着时代的发展进步，我国国民的法制理念日益健全和完善，所以从党中央到普通百姓都对监狱执法工作提出了更高的要求，期望能够遵照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家法律、法规，平等地对待每一名服刑人员，同时根据法律赋予的职权和法定程序无偏差的来执行；因此，公正廉洁执法
公共管理论文9篇 公共管理论文 摘要：新公共管理是自20世纪80年代以来,在英、美等西方国家的盛行的一种新的公共行政理论和管理模式,同时也是近年来指导西方等国家行政改革的主体思想之一。其由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成。新公共管理的核心在于:强调要优先发挥经济的的价值、强调市场机能的重要性、强调要大规模的使用企业管理哲学与技术、强调要形成以顾客为导向的行政风格。 关键词 公共管理公共论文公共 公共管理论文:公共管理体制改革方向的分析 改革开放以后,我国政府对我国的公共管理体制进行了数次的改革,这些改革在某种程度上完善了我国的公共管理体制改革模式。现在,在信息化和全球化的大背景下,我国的公共管理体制和大部分西方国家一样,政府出现了财政负担沉重、办事效率低下、公共服务落后等问题。但是,随着新公共管理体制理论的不断发展,西方国家根据新公共管理体制理论取得了明显的改革成果,这对于我国的公共管理体制而言,具有深远的引导价值和现实意义。 公共管理;体制改革;发展方向 从上个世纪80年代以来,随着全球性政府公共管理体制改革浪潮的兴起以及政府内部关系的调整,公共管理理论出现了从传统的研究公共管理部门的公共行政学向研究公共事务的“新公共管理学”的转变。这种转变,不仅丰富了公共管理科学研究的研究方向和视野,还促进了公共管理事务治理模式和公共管理治理理念的变革,为广大人们的公共利益的有效实现铺平了道路。本文就公共管理体制改革进行了讨论,分析了公共管理体制未来的改革方向。 一、公共管理体制改革主要模式
政府控制公共管理模式其实是我国政府为了能更好地满足计划经济体制,建立起来的一种管理模式,并将这种模式运用于公共事业领域。一直以来,公共事业管理体制都是处于政府控制的模式,这其中不仅包含了历史因素,还有一部分经济因素。主要的经济因素有:特权、辅助政府管理以及与事业单位或组织代行我国政府的职责有关。首先,政府在选择适用模式的时候,由于一些历史原因,政府部门理所应当地把自己当成公共事业的垄断者,他们认为,只有政府才能为人们提供那些公共事业上的服务,然而,这样的做法极易滋生特权主义。这些特权主义又与寻租行为有着千丝万缕的联系。同时,政府在从事公共事业管理时需要承担大部分活动经费以及全部政治风险所产生的成本,这就为政府在从事公共事业管理的同时带来了极高的风险。然而,只有政府部门在从事公共事业管理的活动中取得较高的利益,才能让政府有能力承担那些由公共事业管理带来的活动经费和活动风险。其次,政府本身的管理能力是有限的,但是这个社会需要管理的公共事业的数量却远远超出了政府的能力范围。为了能保障政府在公共事业管理的权利,政府在公共事业的各个阶层都设立行政组织,这样,不仅造成机构臃肿,还增加了政府的管理成本,造成了国家财力不支的状态。因此,由事业单位代替政府实施公共事业的管理职责,不仅能对社会起到良好的控制作用,还能有效地节约管理成本,提高行政效率。最后,在计划经济体制下,事业单位对政府部门进行直接服务,社会公众成为了事业单位服务的间接对象。事业单位的服务目的并非是为了向广大的社会公众提供更加优质、更加健全的服务,而是为了获得政府部门的财力支持。因此,事业单位的活动常常受制于政府部门的意志。由于事业单位并非政府机构,所以,事业单位在人员编制、财务支出上具有很大的弹性,或许是出于对临时安排离职或者退休人员的需要,或许是出于政治方面的考虑,或许是出于满足领导者个人需求或者满足政府部门利益,政府部门可以通过对事业单位进行整改,比如合并、成立、撤销、扩张等来达到上述目标。 二、公共管理体制改革发展方向 从大多数西方发达国家成功的管理实践来看,社会选择和政府控制是两种根本不一样的公共事业管理机制。在传统的公共事业管理体制下,政府部门对公共事业的控制是连通整个公共事业管理机制的重要力量,但政府部门的这种控制完成方式是通过组织的形式达到的,换而言之,政府将自己的权利通过社会组织延伸到整个社会的各方面,从而达到政府部门对整个社会的控制。实际上,社会上各种各样的事业单位和社会组织,大部分是人们运用公共资源获得利益的一种方式,但是,当国家成为那些社会公共资源的绝对拥有者和占有者时,那些事业单位或者社会组织就会转化成一种组织化手段,而这种组织化的手段有利于国家目标的实现。社会选择和政府控制不仅是不一样的管理方式,它们的意义也完全不一样。第一,在政府控制公共事业管理体制的过程中,政府部门是公共事业管理体制的主体,但在社会选择的管理模式下,社会是公共事业管理体制的主体。政府控制比社会选择更适用于计划经济体制,而社会选择比政府控制更适用于市场经济体制。第二,从法律方面来说,政府控制承担着所有的社会责任。然而,事业单位则具有相当独立的法律地位,在法律上,事业单位属于事业法人。第三,社会选择和政府控制下的公共事业管理体制的结果也不一样。社会选择下的公共事业单位独立性高且数量多,然而,政府控制下的公共事业单位独立性较低且数量少。
公共管理学毕业论文答辩开场白案例论文答辩 《公共管理学毕业论文答辩开场白案例_论文答辩》是一篇好的范文，好的范文应该跟大家分享，这里给大家转摘到。 公共管理学毕业论文答辩开场白案例_论文答辩 毕业论文最后阶段的就是进行论文答辩，在进行论文答辩提前，我们一定要做好各方面的准备，此次分享的是公共管理学毕业论文答辩开场白案例。 论文答辩范例一： 各位老师好!我叫***，20XX届财政与公共管理学院，我的论文题目是《经济转型背景下安徽结构调整研究》。在这里，请允许我周伟老师的悉心指导表示深深的谢意，向各位老师不辞劳苦参加我的论文答辩表示衷心的感谢。下面我将从论文的背景意义、结构框架、不足之处三个方面向各位老师作一大概介绍，恳请各位老师批评指导。 首先，在背景意义，高等教育与省级区域经济发展的联系越来越密切，高等教育需要结合区域实际为省域经济的发展服务。因此，安徽省高等教育要立足本省，为本省经济的快速发展提供人才
和科技支撑。进入21世纪以来，安徽省相继出台省会经济圈、振兴院北、院南国际旅游文化示范区、院江城市带承接产业转移示范区等区域发展规划，加速推动安徽崛起。 当前，安徽正在着力实施创新驱动战略，全面推进创新型省份建设，需要大量的人才为实现区域经济的发展贡献力量。但是和东部沿海地带相比，安徽经济发展相对落后，无法吸引大量的其他地区的优秀人才来安徽发展，所以，安徽经济转型发展所需的多层次、高素质人才要依靠本省高校来培养。安徽高等教育要服务于安徽经济发展，为其提供发展动力。 自1999年扩招以来，安徽高等教育的规模日渐扩大，xx年高等教育毛入学率为15.5%,迈入“大众化阶段”,服务于安徽经济社会的能力不断增强。而高等教育对人才的培养不仅要扩大人才数量，还要调整所培养的人才结构。所以，探究安徽区域经济发展对高等教育结构的要求，找出安徽高等教育结构存在的问题，进而尝试性地提出调整安徽高等教育结构的对策建议，既能加速安徽经济转型进程，又能促进高等教育自身的发展。 本文运用高等教育的内外部关系规律理论、结构功能主义理论、后发优势理论和三螺旋理论等相关理论知识，分析了经济转型背景下安徽高等教育结构与区域经济发展的适应性问题。进一步丰
监狱警察个人工作总结 【监狱警察个人工作总结】 工作总结2014 我在监区领导的关怀和同志们的支持下，积极肯干，虚心进取，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，现总结如下，有不够指出请领导和同志们批评指正，本人将虚心接受 一、注重思想学习，不断提高政治文化素养 1. 强化理论学习做为一名监狱人民警察就是要时刻严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，没有过硬的思想素质，就很难成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这一年，我在监狱、监区的组织下，系统学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了胡锦涛“七一”讲话精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；通过参加监狱组织的入党积极分子培
训，再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。 2. 积极参加单位组织的各种业务学习、培训，通过学习监狱提出的“向武警学习”、认真贯彻开展“三项活动”等活动，提高了自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，具备了较强的责任心，专业心。尤其是今年参加了监狱根据省监狱局的要求开展的“三项活动”，并且以此为抓手，通过参加系统学习、岗位技能训练、业务能力考核，全面提升了我的整体素质，取到了显著成效。 二、踏实工作，认真完成各项工作任务 1. 落实监管措施，确保监管安全在工作中我能够按照监狱、监区的工作安排，积极主动地完成自己的工作任务，并且协助监区及分监区领导展开工作，深入了解分队服刑人员的思想状况，摸清犯情，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“四无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，工作能力上有了一定的提高。 2. 廉洁自律，规范执法在工作中我能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政
警察职业道德中 存在的问题及教育对策 警察职业道德中 存在的问题及教育对策
摘要：警察职业道德是警察在警务工作中必须遵守的行为准则,它是警察履行职责、密切警民关系、树立良好社会形象的必要保证。可是在现实中,警察违背职业道德的行为却时有发生,成为引起社会关注的、不容忽视的问题。因此,本文对警察的职业道德及其当前存在的问题与教育对策进行研究。以现实中的典型案例为代表,指出警察职业道德中存在的六个方面的突出问题:业务不精、技术不强,刑讯通供,特权思想严重、滥用职权,贪污,受贿、舞弊,玩忽职守.进而,对问题产生的原因进行分析,认为:社会思想观念的影响,警察队伍的组成和管理状况,警察职业的特殊性,警察的社会待遇等方面的特定因素,构成了问题产生的客观原因;警察个人的思想认识,心理和身体状况,文化素质等是问题产生的主观原因;职业道德教育中的不足也是产生问题的重要原因。最后,从职业道德教育的角度,提出解决问题的对策:重视职业道德教育,将其置于职业教育的大背景中进行:科学设计职业道德教育内容:培养职业道德教育师资队伍;改进职业道德教育的手段和方法。 关键词:警察职业道德；职业道德教育 道德是人类社会特有的现象,是社会制定或认可的行为准则和规范。职业道德是道德的重要组成部分,是道德在职业生活中的具体体现。警察职业道德是社会主义职业道德的组成部分,是警察的行为准则,它是在人民革命斗争和社会主义建设中形成和发展的,对提高警察自身素质使其更好地履行党和人民赋予的职责具有重要意义。 警察职业道德,即普察在替务活动中必须遵循的行为准则。《中华人民共和国人民替察法》第二条规定:“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法替察”。本文中提及的警察,均指担负维护国家安全和维护社会秩序,预防、制止和惩治违法犯罪活动任务的公安机关的人民警察,相应地,本文中的警察职业道德指公安机关人民普察的
公共管理专业毕业论文范文2篇 公共管理专业毕业论文范文一：新公共管理模式下职业技能改进探究 1职业技能培训将面临的挑战 (一)不能单纯的以传统视角来看待学校和学生之间的关系 在职业培训教育的市场氛围中，绝大多是是采取机构和学院签订合同形成委托代理关系。从新公共管理模式的角度思考，作为委托代理的这种合约形式，双方应当在法律层面是权利义务责任对等。但是，现阶段的传统思维模式中，职业培训机构和学生仍然处在从属关系的层面，其消费者的个人属性没有得到有效的法律权利保护。职业培训机构往往从传统管理模式出发，主要通过授课式的管理方式开展教育活动，并不会考虑到学员是否学会，是否达到合同中所要求的水平。 (二)教学的市场必然会在近年面对严重的“买方市场” 随着我国经济水平的愈发提高，职业培训机构的成果产出将被完全的市场化和商品化。而现在很多职业培训学校并没有从市场出发，其教育产品已经落后于时代，甚至学院学习的知识已经在互联网大潮下被淘汰，长此已久教育产品的落后必然会冲击培训教育机构的活力与升级，职业培训机构自然实力也会不断减弱。我国人口最高峰的一代将会面对职业教育，全国各大职业培训机构将会面对强大的“买方市场”，职业培训机构的竞争将会从地区
性的竞争向寡头竞争逐渐发展。因此，职业培训机构的负责人必须认识到市场的残酷性，和自然选择的优胜劣汰，认真对待新公共管理模式之下的“买方市场”。 (三)二本、三本院校等优势地位教育机构进入职业培训市场 随着新公共管理模式的到来，国家教育部将会在开办职业培训机构的准入门槛上再次进行严格限制。同时，根据十八届三中全会的精神，国家必然会通过各种方式调整、开设职业培训机构。而在近几年，职业培训机构必然会面对十八届三中全会对于大批二本、三本院校的改革要求，届时将会有大量处于优势资源地位的本科院校进入职业技术培训的领域。因此，在政府政策还没有放开前，职业培训机构必须要认真做好打一场硬仗的准备。 2新公共管理模式下职业技能培训的改进对策 (一)增强职业教育行政的灵活性 新公共管理模式下将政府治理与市场经济互相融合，从市场角度将各种私人企业的先进管理模式引进到公共部门。现阶段，很多职业培训机构多为政府背景支持的传统教育机构，其特性在于沿用的是体制化的教育模式，并没有发挥出市场经济下的充分灵活性和竞争力。因此，职业培训机构应当数理新公共管理模式的“以人为本”思想，转变传统教育模式，将学员是否能够获得知识、是否将知识转化成可操作性作为切入点，认真考评每一个学员在离开培训机构的时候其所获得的技能培训是否能获得市场的合理估价。 (二)强化市场引导和消费者导向 新公共管理是行政管理和经济学的交叉学科，其主要前提质
关于印发《哈尔滨工程大学研究生学位论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式（修订）》的通知 研院函﹝2010﹞17号 各学院（系，部）： 为规范研究生学位论文答辩工作，进一步完善我校研究生学位论文工作环节，学校于2008年11月印发了《关于印发<研究生学位论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式>的通知》（研院函﹝2008﹞90号）。经过一年多的执行，有力地规范了研究生学位论文答辩。根据《研究生学位论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式》的执行过程中出现的问题，结合我校学位论文答辩的实际情况，现修订后印发，请各学院（系，部）参照执行。 本通知自下发之日起执行。原《研究生学位论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式》（研院函﹝2008﹞90号）文件同时废止。 附件：《哈尔滨工程大学研究生学位论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式（修订）》 研究生院 2010年4月13日
附件： 哈尔滨工程大学研究生学位论文答辩委员会决议的 主要内容和参考格式（修订） 研究生学位论文答辩决议一般应包括以下5部分内容： 第1部分主要介绍该论文的选题、文献综述和论文研究的基本情况。如： 哈尔滨工程大学专业（博士，硕士，工程硕士，高校教师硕士，工商管理硕士，公共管理硕士等）研究生所完成的学位论文《》……………………。【说明：划线部分按照研究生的实际情况填写；括弧内的内容根据研究生的学位级别及学位类别进行选择；虚线部分应根据学位论文和论文答辩的实际情况对学位论文的选题、文献综述和研究情况等进行描述】 第2部分主要阐述该论文的新见解（新意）或创新点。如： 论文取得了下列研究成果： 1. 2. 第3部分主要应对论文的结构、逻辑、写作规范、研究方法等方面以及答辩情况做出评价，并说明是否达到研究生学位论文应有的学术水平。如： ………………………………。答辩委员会委员认为作者（具有，基本具有，不具有）坚实的基础理论和系统的专门知识，（具备，不具备）从事（博士为“独立从事”）科学研究工作的能力。【说明：虚线部分是“对论文的结构、逻辑、写作规范、研究方法等方面以及答辩情况做出的评价”；划线部分应根据论文和答辩的实际情况选择恰当的词语，如博士可填写“坚实宽广”、“系统深入”等；括弧内的内容根据研究生的学位级别、答辩委员会投票情况、专家评议情况进行
加强监狱人民警察职业道德建设 警察是国家的重要政治工具，监狱是武装性质的暴力机关，他们都是维护国家安全和社会秩序的一种特殊的社会力量，而监狱人民警察是指在国家监狱机关从事监狱管理工作的人员，是中国人民警察的一个警种，是国家政权的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具之一，是国家刑事司法的主要力量。监狱人民警察担负着依法管理监狱、执行刑罚以及惩罚与改造罪犯的重要任务。监狱人民警察职能的实现，对巩固国家政权，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的作用和意义。这种特殊社会力量的合成体，是社会群体的一个重要组成部分，其肩负着塑造人改造人的光荣使命。随着国家建设小康社会步伐的加快，监狱人民警察在目前虽未得获得崇高赞誉，但时代已赋予了其更多更高的要求，不仅要求他们要有精深的专业知识和较强的教育改造罪犯的能力，还要有良好的职业道德。因此，不断提高监狱人民警察的职业道德修养，是当代监狱人民警察队伍建设不可忽视的一个重要方面。 一、加强监狱人民警察职业道德建设的意义 职业道德是指从事一定职业的人们由于一定的职业要求和职业关系，在长期职业实践活动基础上形成的，具有自身职业特征的，并为业内普遍遵守的道德观念和道德规范的总和。监狱人民警察职业道德是应社会需要而产生、发展的，因此，它对社会来
说具有重要的价值意义，是社会职业道德的重要部分。在从事执法和教育改造罪犯活动和过程中，其职业道德主要体现在关心罪犯、尊重罪犯人格、教育罪犯向善、陶冶罪犯情操、净化罪犯心灵等等方面，所有这些，促使了监狱发展既要符合社会的需要，又要保障罪犯个体的需要，既要符合基本道德的一些共同原则，又要符合教育改造罪犯的一般规律的要求，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的道义价值，它是监狱机关的形象，是社会文明的重要窗口，是和谐社会的重要体现，在社会生活中具有重要的地位。 同时，当监狱人民警察按职业道德的要求去行动时，便能表现出其合乎道德，合乎情理，合乎规律的品格境界，体现出其劳动是一种特殊的劳动，是父母、是教师，更是园丁，其改造教育的对象是具有一定主体意识且行为已出现严重过错的罪犯，这就注定了监狱人民警察必须要具备一定的专业法律知识和业务知识，必须了解和掌握罪犯行为表现的规律，警察本身的行为在整个教育改造活动中是具有巨大影响力的，因而说，监狱人民警察职业道德具有明显的教育价值。“惩罚和改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，凸现了监狱人民警察工作是一项艰苦、细致而复杂的工作，其主要体现在工作对象的复杂性、危险性、危害性、社会影响的日益多方面性和社会责任重大等方面，这些性质和特点决定了从事这一职业的监狱人民警察在道德主观上 要高标准，严要求，客观上要符合社会发展的需要，而监狱人民
公共管理硕士论文范文2篇 公共管理硕士论文范文一：公共管理视角下我国食品安全问题分析 公共管理视角下的食品安全管理，是对食品从源头阶段到消费者购买到手中这一阶段的全程管控。就世界范围来看，无论是发达国家还是发展中国家，食品安全问题历来是各国关注的重大问题。本文主要从食品安全问题的本质特征出发，从公共管理的视角，就我国食品安全监管机制的改革提出对策和建议。 1对我国政府食品安全管理的基本评判 政府是整个国民食品安全体系的最重要监管者。近年来，我国政府不断加大了对食品安全监管的力度，但即便如此，食品安全事件仍频频发生。就现阶段政府对我国食品安全的管控而言，一方面可以看出政府对于食品安全管理欠缺经验，另一方面也存在政府多头管制导致权责不明、食品安全管理的法律法规不健全、食品安全信息不对称、食品安全维权难等问题，总体表现出食品安全政府管理水平较低，管理效果不理想。政府在食品安全管理问题上暴露出来的管理缺失、监控失灵已经大大影响了公众对于食品消费的信心。 2政府对食品安全监管的“必然失败”论 食品不同于桌椅板凳，更不同于电子产品等，它是一种特殊的商品。食品的安全、品质会随着时间一点一点的流逝不断地下
降、变质。同时，食品的生产、流通环节，存在着较短的周期性，从而使得对食品安全的监管难上加难。所有的这些，都直接导致了政府在履行食品安全监管工作时做不到尽善尽美，甚至满足不了公众的要求。 2.1政府的监管做不到时时监控 我国人口众多，是食品的生产和消费大国。面对国民每天所需消耗的巨大份额的食品，从行政成本上来说，政府对食品安全的监管不可能做到时时监控，在很多时候，必然出现监控的漏洞。 2.2公众对亚安全食品难以维权 每个人每天都需要摄取各种各样的食物，而人们在摄取很多亚安全的食品时，其本人是很难发现食品存在问题的，而实际上这些摄入的亚安全食品，是会危害人们身体健康的。从技术层面上来讲，政府的相关检测机构也很难断定这样的食品是否对人们的健康产生不良影响，导致这类事件的不了了之。2.3多源头导致的政府监管真空从食品的监管源头上看，我国幅员辽阔，人口众多，从事食品生产、销售的人也多，必然导致监管难度加大。另外，从更大范围来看，食品生产从简单的手工作坊到现代高科技方式同时存在。正是由于这种非集中、多点式经营的模式，造成了对食品安全的管理难度加大。 3公共管理视角下如何加强食品安全管理 当前，我国的食品安全管理暴露出的诸多问题，也反映了当前公共管理在食品安全管理上的不足。作为关系国计民生的大事，加强食品安全监控管理是一种必然选择。虽然作者认为存在食品安全监管的“必然失败”论，即政府的任何监管都不可能是尽善
第三章人民警察职业道德 人民警察职业道德是指警察在工作中应该遵守的，以社会舆论和内心信念来维持的，调整警察各种职业关系的行为规范的总和，以及警察个人在工作中表现出来的道德品质状况。人民警察职业道德是随着中国共产党领导的人民警察队伍的诞生而产生，并不断发展和完善起来的。人民警察职业道德是社会主义道德体系的重要组成部分，是警察道德史上一个崭新的发展阶段。探讨和研究人民警察职业道德的形成和发展，对于社会主义道德建设和警察队伍建设都具有十分重要的意义。 第一节人民警察职业道德概述 一、人民警察职业道德的含义 我们经常要用到“人民警察职业道德”这个概念，那么，什么是人民警察职业道德呢？ 人民警察职业道德是指警察在工作中应该遵守的，以社会舆论和内心信念来维持的，调整警察各种职业关系的行为规范的总和，以及警察个人在工作中表现出来的道德品质状况。 人民警察职业道德的含义包含了以下两层意思： 人民警察职业道德是一种行为规范，但它不同于政治、法律、纪律等行为规范，它是以社会舆论和民警个人的内心信念作为发挥作用的依据。换言之，人民警察职业道德规范不具有法律的纪律那样的强制性，是一种自律性的行为规范。 人民警察职业道德包含着客观和主观两个方面的内涵。就客观而言，人民警察职业道德是指人民警察在工作中应该遵守的具有自身职业特点的道德规范的总和，这种规范是社会主义职业道德体系的组成部分，是社会主义道德的核心和原则在民警职业生活中的具体体现，因而它的内容具有客观性，不依民警个人的主观意志为转移。就主观而言，人民警察职业道德是指民警经过职业活动实践和自身的修养提高，在道德品质方面达到的状况，这种状况是民警综合素质的反映，它表明了警察个人是否具有一定的职业道德修养，是否具备了社会和警察机关所需要的职业道德品质及其所达到的境界，这种品质和境界是民警个人学习和修养的结果，因而具有主观性。人民警察职业道德这两个方面的含义是互相联系的，前者是后者的客观标准，后者是前者的内化。在警务工作中，我们在使用“人民警察职业道德”这个概念时，有时候是就其客观方面而言的，有时候则是就其主观方面而言的。 人民警察职业道德的形成与发展。人民警察职业道德是随着中国共产党领导的人民警察队伍的诞生而产生，并不断发展和完善起来的。人民警察职业道德是社会主义道德体系的重要组成部分，是警察道德史上一个崭新的发展阶段。探讨和研究人民警察职业道德的形成和发展，对于社会主义道德建设和警察队伍建设都具有十分重要的意义。 二、人民警察职业道德的作用 1、人民警察职业道德有助于密切党群关系 毛泽东同志曾经指出，正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。人民警察属于国家公务员，而且是作为社会执法人员出现在群众面前的。他们身着警服，头顶国徽，代表党和国家执法，履行自己的职责。广大群众往往是通过包括警察在内的党政干部的言行，来认识我们的党和政府，来认识党和政府与群众的关系。几十年来的实践证明，党和政府建立自己在群众中的威信，主要靠两条：一是靠它制定的路线、方针和政策的正确性，能代表广大群众的利益；二是靠包括人民警察在内的广大干部具有高度的政治觉悟和良好的道德修养。实践告诉我们，人民警察道德水平的高低、道德修养的好坏，不仅决定着警察事业的成败，而且直接关系到党和政府的威信及其与人民群众的关系。这其中包括的道理是不言而明的。倘若在严重危及群众财产安全的紧急关头，民警能挺身而出，勇于相救，群众就会由感
浅谈当前监狱干警队伍存在的问题 及对策 浅谈当前监狱干警队伍存在的问题及对策2007-02-10 16:47:50 事业成败，关键在人。江总书记曾经指出：“各项工作都离不开人的因素和物的因素，而归根到底人的因素是根本的。”如何造就一支高素质的监狱干警队伍？本文就以“一管之见”谈点个人粗浅看法。 一、当前干警队伍中存在的主要问题 监狱是国家的刑罚执行机关。监狱人民警察担负着法律赋予的“管理监狱”的职责，长年累月战斗在改造罪犯第一线，为稳定社会秩序和经济发展做出了较大的贡献，是一支素质较高，能打硬
仗，党和人民可以信赖的队伍。但是，随着改革开放的不断深入和知识经济全球化发展的趋势，监狱干警队伍面临着许多新的情况，也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面： (一)知识结构不合理。近几年，监狱干警队伍中接收了 大批从学校毕业分配的新干警，为监狱干警队伍增添了新鲜血液，在一定的程度上改变了干警队伍的年龄结构。但从整体情况看，干警队伍中知识结构不合理的问题依然存在。据笔者所在单位统计，有大学本科文化程度的干警只有%，大专文化程度的干警占43%，而中专以下文化程度的干警却占%，其中法律专业、监所管理专业、计算机专业、心理教育专业以及适应监狱生产所需的各类技术专业的干警所占比例偏低。离司法部关于监狱人民警察素质要求有较大的差距，与监狱工作的发展不相适应。特别是新干警一般只进行短期的上岗培训，缺乏系统的、深层次的训练和学习，
加之实践经验少，到岗位后很难进入角色。中年以上干警虽然有一定的实践经验，但由于长期跟班带班，很少有机会进行脱产再学习深造，造成理论知识欠缺。而面对当前监狱押犯中复杂的犯罪群体，既无理论功底，又不能准确把握政策法律观念，对罪犯教育上存在方法简单粗暴，造成对立和反改造情绪，容易引发监内各种不安定因素和影响监狱的生产发展。 (二)警察意识淡薄。监狱人民警察与公安等其他警察虽然警种不同，各司其责，但地位是平等的，都是人民民主专政的重要工具。但据调查，干警队伍中约有25%的人总认为“公安”才是真正的警察，特别是从事农业生产的监狱，受社会上流传的“五等警察劳改队，坐在田边打瞌睡”、“站田头，迎风头，晒日头，数光头”等打油诗的影响。自认为监狱警察低人一等。有少数青年干警初上岗时，穿上新警服，觉得很新鲜，很神气，工作久了，便感到当监狱警察辛苦、乏味。
论公共管理学中的政府再造问题 ----以大部制改革为例前几年，我国制定了大部制改革的方案，并在几个地方进行了试点。当然这是我国的一贯方针，即先搞试点，然后再全面铺开。 所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。 按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，改“九龙治水”，为“一龙治水”，或者接近于“一龙治水”，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义。这样，当某一时间发生时，就不用不管三七二十一的说要着中国最神秘的部门——相关部门去解决了。
当然，实行大部制改革其实并不与我们现在所说的“小而美”的政府模式相矛盾。“小而美”的政府是我们的一个形象的描述，人们往往希望政府的规模不要太大，不要把过多的纳税人的钱全部花在政府身上。在我国，这个问题尤其明显。但是，我们说的这个“小而美”的政府，不是主观意义上的小，他的规模必须与他的职责相一致。实行大部制改革，这也是由中国的国情决定的。 大概在去年的时候，郑州对公安局也进行的大部制的改革，撤销所有公安分局，精简机关，警力下沉基层，基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23％提高到56％。其中社区民警增加到900多人。这种改革，提升了基层民警的数量，有利于更好的服务于基层群众，同时增加社区民警，这也是根植于郑州的实际情况。 总之，大部制是社会大转型中政府保障服务性功能突出、行政色彩淡化的必然选择。它有利于减少职能交叉，完善行政运行机制，落实“问责制”，建设责任政府，有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。而一个整合了不同部门利益的强势大部委，其职能也应该适应和体现市场经济发展和公共行政的管理需求。我也希望这次大部制改革能够收到扎扎实实的成效，政府部门都能成为一个个办事干练、勤政为民的政府。
附件： 研究生论文答辩委员会决议的主要内容和参考格式研究生学位论文答辩决议一般应包括以下5部分内容： 第1部分主要介绍该论文的选题、文献综述和论文研究的基本情况。如： 哈尔滨工程大学专业博士（硕士、工程硕士、高校教师硕士、工商管理硕士、公共管理硕士等）研究生所完成的学位论文《》，选题新颖，具有一定的理论意义和广泛的实用价值。作者系统地归纳和综合地评述了有关文献，基本上掌握了该领域内的研究现状和发展方向。本文作者利用，较深入地研究了，探讨了，得出了的结论。【说明：划线部分应根据论文和答辩实际情况选择合适词语】 第2部分主要阐述该论文的新见解（新意）或创新点。如： 论文取得了下列研究成果： 1. 2. 第3部分主要应对论文的结构、逻辑、写作规范、研究方法等方面以及答辩情况做出评价，并说明是否达到研究生学位论文应有的学术水平。如： 该学位论文结构严整，叙述清楚，理论分析适当，数据可靠，研究方法合理，结论正确，论文格式符合规范。在论文答辩中作者（正确、基本上、未能很好地）回答了委员们提出的问题。答辩委员会委员认为作者（具有、基本具有、不具有）坚实的基础理论和系统的专门知识，具备（不具备）从事科学研究工作的能力，说明该学位论文（达到了、基本达到、尚未达到）博士（硕士、工程硕士、高校教师硕士等）学位论文的要求。【说明：划线部分应根据论文和答辩的实际情况选择恰当的词语】
第4部分主要指出论文中存在的缺陷与不足，或提出继续深入研究的努力方向。如： 在该学位论文的研究中还存在着一定的不足： （1） （2） 第5部分是结论部分，主要包括答辩委员会投票情况，得出答辩是否通过并是否建议授予学位的决定等。如： 答辩委员会共有人，票赞成、票弃权、票反对。根据《中华人民共和国学位条例》，经答辩委员会无记名投票表决，（一致）认为该论文达到工学（法学、管理学、工商管理硕士等）博士（硕士、工程硕士等）学位论文的水平，决定通过（不通过）的博士（硕士、工程硕士、高校教师硕士、工商管理硕士、公共管理硕士等）学位论文答辩，同意（不同意）毕业（仅双证人员有此项），并建议（不建议）授予其经济学（工学、管理学、专业学位等）博士（硕士）学位。【说明：划线部分应根据论文和答辩的实际情况选择合适词语】 注：对于未通过答辩的人员，答辩委员会在做出未通过答辩的决定外，还可根据论文的实际情况，做出在学校规定的最长学习期限内建议修改论文、重新答辩的决议。不再对是否同意毕业及是否同意授予学位做出决议。 答辩委员会主席（签名）： 年月日