基层工商部门行政方式转型促发展方式转型的思考与实践
2010年2月3日至7日，胡锦涛等中央领导同志在中央党校举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话，从全局和战略高度深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。作为我们基层工商部门，如何以自身的行政方式的转型升级来助动企业发展方式的转型升级是摆在议事日程的一个重要课题。
本文试从基层工商行政管理方式转型这一切入点，如何来助动经济发展方式转变来探讨目前基层工商部门管理方式转型基本工作思路和工作着力点、工作重点和制度建设等方面工作。
一、基层工商行政管理方式转型的时代紧迫性
实现工商职能的转型是新时期经济社会发展，特别是社会主义市场经济体制不断完善对工商行政管理机关提出的根本性要求。要实现工商转型就必须要深入落实科学发展观、更新管理执法理念，才能在转型中有利于经济社会健康发展。要促进工商发展，必须以服务为前提；要牢固树立服务意识，处理好规范与发展的关系，潜心打造服务品牌，有效发挥工商行政管理职能。
二、基层工商行政管理现实状况
（一）一线监管人数薄弱：拿富阳市来看，至2010年6月底，富阳市在册市场主体36409户。其中企业9575家，外资企业314家，个体户26520户；分局工商所（不包括机关）在编人数117 人，人均监管市场主体为311户。上述数据还不含对无照经营户的监管。其中富春工商所（富春街道）人均监管的市场主体数量更大，达520户。
（二）一线监管任务繁重：工商部门已经进行了三次机构改革和职能调整。虽然全国已经统一停征了“两费”，减轻了基层干部的收费负担，但对基层监管职能转型提出了要求。目前以工商为主执行的法律有 7 部，需工商参与和配合执行的法律多达 300余部。工商所目前承担的基本职能有33 项，其中法定职能23项，上级要求的10项。同时基层工商所平时还要承担大量的社会公共事务，主要是配合政府有关部门的专项执法整治任务。例如经贸局的“放心肉”整治、烟草局的卷烟市场整治等等。
（三）一线监管压力大：行政问责制已经运用在日常监管的各个方面，工商干部面临巨大压力。食品安全以及无照经营是工商问责风险的两大重点领域。据分局富春工商所初步调查，2009 年辖区内无证无照经营户在 2000户左右，人均 17户。工商部门查获的假冒伪劣制售案件80％出自无证无照经营。目前富阳市流通环节的经营主体有28365家，监管一旦不到位很容易受到问责。因此，在问责风险
最大的基层，亟需建立一套既促进工作，又保护干部的科学的问责机制。
三、基层工商行政管理方式转型存在的问题
“转型升级”是基于对当前基层工商监管执法效能及运行模式的深刻反思提出的。基层工商部门是工商行政管理工作的前沿阵地,是整个工商事业的基石。随着工商行政管理体制改革的深化,监管执法重心下移,承担起了绝大部分的监管任务,其监管执法效能直接体现
工商机关的整体形象，然而,当前基层工商监管执法整体效能不适应综合监管的要求。基层工商行政管理方式转型存在的问题主要有：
（一）观念方面：停征“两费”后，存在“迷茫心态”和“人不老心老”现象。有些干部还有10多年才退休就开始感觉自己老了，没用了，于是对工作缺乏主动，应付了事；对单位事不关己，不闻不问；对学习不感兴趣，不思进取；对生活失去热情，随波逐流。分析原因，第一是市场经济深入发展对工商行政管理的职能要求越来越高；第二是体制机制改革发展创新步伐越来越快；第三是停征“两费”、转型升级让部分干部感到无所适从；第四是跳不出凭经验工作的圈圈。
（二）体制方面：基层工商部门已经形成了省以下垂直管理，在人事上及业务工作方面独立，但是影响基层工商的财力保障却又不独立，只是完成了形式上的垂直，最后形成的只是“两张皮”的格局，其职能不能够非常充分的体现，干部的交流渠道不畅通影响干部积极性和出路。
（三）队伍建设方面：一是队伍的经济管理知识和能力不强。多年来的工作环境造成干部业务技能单一、知识结构狭窄。二是监管方法缺乏创新，随着工商系统三级联网的建立和使用。基层人员应具备“会登记、会电脑、会检查、会办案、会调解”，但目前基层“五会”人才相当缺乏，成为制约基层监管效能提升的最大瓶颈。
（四）影响职能到位的外部因素依然存在。这几年，富阳工商部门一直致力于改善外部工作环境，但社会上对工商职能认识的偏差仍在一定范围内存在，甚至一些职能部门的领导都认为工商部门的职能就是“批批执照管管市场”，在政府目标考核中的成绩都不是很理想，这对工商职能到位造成了相当不利的影响。
四、基层工商行政管理方式转型的原则
基层工商行政管理方式转型要紧紧围绕科学发展观，以科学发展观来指导我们基层工商管理方式的转型，科学发展观的第一要义是发
展,核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（一）坚持和把握好发展第一的原则：工商部门加强市场监管就是为了促进经济发展。要以促进经济又好又快发展为己任，在深入研究市场经济发展规律与发展趋势的基础上，把握好工商监管的发展方向和阶段性工作要求，不断刷新工商监管职能，合力打造新型队伍，加快统筹发展步伐，推进工商监管工作的又好又快发展。
（二）坚持和把握好以人为本的原则：要围绕构建和谐社会的目标要求，动员和组织监管干部积极参与以改善民生为重点的社会建设。坚持以执法为民为主线，推进精细管理，努力建设一支政治、业务、作风三过硬的工商干部队伍，形成人人各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要根据辖区经济发展和经营者的实际情况，把工商的监管手段与目的有机结合起来，让监管服务对象不断提高思想认识和规范经营水平，自觉接受工商行政管理。
（三）坚持和把握好全面协调可持续的原则：工商部门的全面协调可持续发展要与整个经济社会的全面协调可持续发展同步。在促进市场主体的健康发展，核心竞争力的快速提升，经济秩序的规范有序上下功夫，同时提升工商监管职能的履行能力、执行能力、公信能力和全面协调可持续的发展能力。
（四）坚持和把握好统筹兼顾的原则：要围绕牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，正确处理工商履行监管职能与服务与发展与执法与维权的关系，把加强监管作为工作中心，并与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来，形成“一个中心”、“四个轮子”的工作格局。同时注重创新体制、机制，提高队伍素质，以工商部门的科学监管，服务市场主体的又好又快发展。
五、基层工商行政管理方式转型的基本思路
胡锦涛总书记指出加快经济发展方式转变的基本思路是强调要
促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。针对以上经济发展方式转变的基本思路，根据工商行政管理的基本职能，我们试可以确定以下基本工作思路：以科学发展观为统领，把学习实践科学发展观和工商具体工作有机结合起来，从职能入手，从具体事情干起，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，以监管转型来促进经济转型，以服务转型来促进政府转型，强化监管，创新监管，高效监管，建立“三位一体服务市场主体”（服务民营经济发展、加强市场体系建设、加强流通领域监管三项核心工作）工作机制。
六、基层工商行政管理方式转型的着力点
温家宝总理指出，加快转变经济发展方式的重要着力点在于发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求，要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。那么基层工商行政管理方式转型的着力点也是为社会事业和改善民生提供一个良好的社会环境，就是要做好服务民营经济发展、加强市场体系建设、加强流通领域监管三项核心工作，全心全意服务于市场主体，建立“三位一体服务市场主体”体系。一是做好引航员，要紧紧围绕服务民营经济，让市场主体更活跃。积极催生新的市场主体，继续提升工商系统的经济气象预报和发布能力，深化推进商标品牌战略。二是做好护航员，要高度重视市场体系的建设，让市场主体更强大。进一步拓宽市场主体的发展空间，大力发展现代服务业，完善和维护公平竞争的市场规则。三是做好巡航员。要强化流通秩序监管，让市场秩序更健康。全面加强商品质量的监管，深入推进十小行业的整规和规范，加强消费者的维权力度。
七、实现基层工商行政管理方式转型的方式方法和工作重点
胡锦涛总书记指出，加快转变经济发展方式的关键是要在“加快”上下功夫、见实效。他强调，“加快”转变经济发展方式包括加快推进经济结构调整、加快推进产业结构调整等八个方面的重点工作。围绕八项工作重点，我们的工作方式方法也应该进行转型升级。郑宇民局长强调：“实现监管方式与监管理念的统一，监管理念要更高于监管方式。如果监管理念，不能随着监管方式的转变而转变，就不能实现我们监管服务的目的”。从引领科学监管的理念来看，实现四个转变的重点在基层。
（一）确立监管职能化的理念，推进监管领域由低端向高端延伸；监管职能化的理念，主要是指拓宽监管新领域，创新监管新方式，实现监管领域由低端向高端延伸。即监管范围要由监管传统集贸市场向依法监管各类消费品市场以及生产资料市场、生产要素市场、新兴网络市场等延伸，监管内容要从侧重查处简单、常规违法行为向依法查处不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为延伸，监管重点要从单个案件查处向涉及群体利益的社会重点热点难点问题延伸。
（二）确立监管精细化的理念，推进监管方式由粗放型向精细型转变；监管精细化的理念，主要是指坚持提升工作标准，实现监管方式由粗放向精细转变。即要着眼于提高监管效能，由简单的责令整改、罚款没收向警示指导与依法规范相结合转变，由事后监管为主向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合转变．由对各类市场主体简单、
粗放监管向实施市场主体分类和信用差别监管转变。要着眼于整合执法资源，由粗放监管方式向依托经济户口信息资源的网格化属地监管转变，由多头执法、分散执法向集中力量、协同监管的方式转变。
（三）确立监管规范化的理念，推进监管方法由突击性整治向日常规范监管转变；监管规范化的理念，主要是指通过源头治理，标本兼治，实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。即必须改变过去运动式、突击式的监管方法．由被动接受任务、被动开展监管工作向积极主动监管群众反映的热点、难点问题转变，由权责不明、运行不畅向责任清晰、程序规范的日常监管转变，由过分依靠突击性、专项性整治向重视发挥日常规范监管的作用转变，由临时组织专项整治向统筹规划专项整治、发挥监管合力转变。
（四）确立监管现代化的理念，推进监管手段由传统向现代化转变。监管现代化的理念，主要是指探索分类监管方法，运用信息化手段，实现监管手段由传统向现代化转变。即适应现代市场监管需要，由传统的眼看、手摸、鼻闻的经验式监管逐步向以高科技手段为依托的现代化监管转变；由传统的手工监管模式逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变；由传统的监管资源信息不足向依托现代网络技术信息数据共享共用转变。
八、基层工商行政管理方式转型的探索实践
(一)管理观念升级：在新形势下，基层工商如何实现从过去的偏重收费型向管理服务型的转变？笔者认为，要按照科学发展观的要求，进一步更新发展理念、监管理念、执法理念和维权理念，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的“四个统一”，在监管中，既要做到刚性管理，强化执法的威慑力，又要做到柔性管理，提升法制的渗透力，加快推进基层工商管理的制度化、规范化、程序化、法治化建设，转型升级是提升监管效能的需要。富阳工商部门近年来在品牌建设、广告监管等方面推行的行政指导、行政处罚说理性文书是管理理念升级的一种体现。
(二)绩效考核升级：自两费停征后，富阳工商部门根据“四个统一”迅速转变观念,彻底转变“以数字论英雄、以两费较短长”的传统观念,以如何加快富阳工商系统转型升级，全面、科学地分析了全系统的工作现状和队伍建设情况，充分认识到新时期加强工商行政管理工作的重要性和紧迫性，提出了“以科学发展为指引，完善绩效考核，积极推进工商转型升级”的整体思路。以强化执行力为着力点，进一步增强履责意识，建立健全五大考核体系。及时发现和查纠纪律作风松弛、基础业务不规范、职责履行不到位等问题,推动基层工作落实,督促基层强化履职尽责意识,保障决策畅通。通过督查，从制度上确保工商服务的常规化、制度化、人性化。对那些“门难进，脸难看，事难办”，以及办事互相扯皮推诿、工作效率低下的问题进行问
责整改，从根本上改变过去那些不作为、慢作为和乱作为的状况，为促进地方经济的跨越式发展提供支持，为塑造基层工商干部新形象奠定良好的基础。一是重点工作考核机制。重点工作是全系统业务工作的主线。要通过重点工作进度定期汇报会、重点工作项目化管理、重点工作专项督查等措施，保障重点工作按计划顺利完成。二是项目建设考核机制。以工商项目建设来贯穿分局全盘工作，项目建设从设置、实施到完成，每个阶段，各个组成部分都必须纳入考核范围。通过过程督查、绩效评估，确保项目顺利实施并取得实际成效。三是基层班子建设考核机制。所领导班子建设是干部队伍建设的重要组成部分，要通过业绩考核、内部测评、社会评价等方法，合理评估所领导班子综合工作能力，及时发现问题和解决问题，推进基层工商所班子的整体素质提高。四是纪律执行考核机制。在系统上下开展各类主题局容风纪整肃活动，深化各种形式的大讨论，提高全局同志爱工商、树形象的意识。抽调人员组成专门纪律督察小组，定期不定期地明查暗访，对有令不行、有禁不止的行为予以必要的纪律惩戒。五是党风廉政考核机制。以党风廉政责任制、惩防体系建设实施纲要为基础，积极履行“一岗双责”，进一步深化“权力监督、风险防控”的阳光权力运行机制的实施。
(三)队伍管理升级：向管理服务型转型，需要全面建设高素质的基层工商干部队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。富阳工商部门以深入学习实践科学发展观和行风评议活
动为契机，推进为民便民服务的深入开展，把发展作为第一要务，把群众诉求作为第一信号，把人民满意作为第一标准，认真开展“我为建设五型工商”（即学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型）大讨论活动、“助动企业发展”大走访活动、“树新形象、创新业绩”大培训活动。
(四)管理方式方法升级：创新监管方式,实施“责任区”监管模式。2007年，省工商局开始对责任区监管作专题调研，研发了《浙江工商基层管理系统》软件，2008年6月，杭州市工商局成立了推进和深化责任区监管领导小组，下发了《关于进一步深化和推进基层责任区监管工作的通知》，作为重点工作予以推进。富阳工商分局积极组织组织力量，对这一新型监管模式进行了系统的学习并在实际工作中予以推进。实践证明，推进基层责任区监管这一监管方式，协同互动式管理能使分局上下左右更加协调一致，基层工商职能的综合履行更加趋于统筹，规范化管理更加助动地方经济客观发展，精细化管理更能落实基层干部的责任。今年初，富阳工商分局又开展了基层工商所信用监管的试点工作，进一步优化责任区监管的措施，与此同时，富阳工商部门提出助动个私经济发展的22条措施，促进个体私营经济的跨越式发展。如简化审批手续，下放审批权限；引导返乡农民工发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商；减免登记规费，缩短工作时间；为企业和返乡农民工提供培训指导和牵线搭桥等具体服务。
公司转型升级的思考 作者：部门：行政部“莫道今年春将尽，明年春色倍还人”。近几年，是国家经济发展与环保问题矛盾的凸显期。从大气十条到水十条的提出，从“向污染宣战”到《穹顶之下》这一敏感纪录片的播出，无一不体现出民众急切的环保诉求。这对我们来说，是挑战，更是机遇。与此同时，单纯污水处理行业已逐渐进入低迷阶段，大气治理、水体修复、农村环境综合整治等已成为新一轮环保市场的利润增长点。值得庆幸的是，集团在整个市场变化的关键时刻，确定了“转型、创新、突破、发展、安全”战略方针，积极推进集团“四个新突破”。阜阳公司围绕这一主旋律，同步确立了公司的三大业务板块，为未来的发展指明了方向。 下面，针对现阶段公司转型大发展，结合目前水务环保行业发展趋势，作以下思考：一是业务扩张方面，紧抓PPP模式带来的机遇，坚定不移地走相关多元化路子；二是强化企业文化建设，让文化引领发展；三是走品牌战略路线，增强“阜阳创业”的影响力。 一、相关多元化战略路线 不可否认，我国水务业生态远未成熟，尤其是未来一段时间，水生态环境市场空间还有很大。但随着传统的污水处理业务的逐渐透明，市场利润空间呈现出了逐渐下降的趋势。一边是社会对环保的需求，一边又是企业逐利的本质，这对于带有公益性质的水务企业来说，陷入了一个尴尬局面。 对于众多环保企业来说，他们将目光锁定在了2万亿的水十条环保市场。PPP模式的提出，很大程度上为这2万亿的市场划定了一个方式。 公司作为一个典型的水务企业，接下来走产业链相关多元化的路子已经是一
个必然的选择。一方面是基础业务——污水处理业务的坚守和适度拓展。另一方面，是要借助PPP模式的东风和集团公司品牌、资金优势，趁势而为、立足风口，抓住这转瞬即逝的市场机遇，让阜阳创业水务实现第二次飞跃。 二、强化品牌建设 可能会有很多人认为，我们作为一个水务环保企业，是个准入门槛高、直接面对政府客户的行业，对品牌的依赖性很弱，主要是靠市场公关来拓展市场占有率，无须采用高品牌战略。但我要说的是，随着环保市场的逐渐放开和水十条、大气十条、PPP模式等相关法规、政策的出台，国家已经发出了明显的信号。水务市场已基本告别了寡头垄断的时代。那些诸如中国水务、江南水务这些新兴的水务公司正在吞食着这个水务市场。而品牌化竞争将是未来水务企业提高竞争力的有力工具。 下一步，要在地域品牌营造强竞争力，通过现有项目的高品质运行、规范管理、加强公关、提升参与度等方式，整合出强势的地域品牌。二是建立优质的管理品牌。通过优化内部管理，在我们长期运行的项目或窗口项目建设规范、高效、专业的管理模式，从管理入手，建立自己的独特优势。三是借助线上信息渠道，做好公司的品牌推广或优化。四是要建设阜阳创业水务的品牌核心。我们要明确定位自己的品牌核心，不能想专业化，又想核心技术，还想着低价位，再想着优质管理。我们要做的就是明确地树立好自己的一个核心，至于其他的，不是不要，而是都要围绕这个核心服务。 三、企业文化建设 随着公司第一个规划目标的实现，公司业务格局规模已逐步完成布局，并取得了长足的发展后劲。但是，公司逐步壮大，尤其以公司《第二个五年发展规划》
成绩： 行政法学（2） 形成性考核册 专业：11秋季法学本科 学号：1113001250146 姓名：张璐璐 河北广播电视大学开放教育学院 （请按照顺序打印，并左侧装订） 行政法学（2)作业1 一、单项选择题 1.性这个呢知道哦啊一起功能为标准，分为管制型、调整性和（C ）行政指导 A.促进性 B.贸易性 C.教育性 D.个别性 2.行政指导制度试点行且影响最大的国家是（D ） A.英国 B.美国 C.德国 D.日本 3.行政指导的行为主体是（B） A.立法机关 B.行政主体、 C.行政相对方 D.司法机关 4.行政指导对于相对而言的后果是（A）
A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无法律意义 5.下列基本制度中主要目的在于保障程序公正原则的是（A） A.回避制度 B.表明身份制度 C.时限、时效制度 D.简易程序制度 6.下列选项属于行政程序的是（D） A.司法机关审查行政行为时所作训的程序 B.行者功能相对方的行为过程的总和 C.行政复议机关的行政过程的总和 D.行政主体的行政行为过程的总和 7.第一次确立我国听证制度的法律规范是（C） A.专利法 B.环境保护法 C.行政处罚法 D.行政诉讼法 8.（A）是指国家行政机关在行政权力、进行行活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。 A.行政程序 B.行政程序法 C.行政方式 D.行政制度 9.行政机关在作出影响相对方权利义务时，要说明作出决定的实施原因和法律依据，这是行政程序的（C）制度。 A.辩论 B.通知 C.说明理由 D.资讯公开 10.对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（C）原则 A.程序法定原则 B.相对方参与原则 C.程序公正原则 D.效率原则 二、多项选择题 1.一般认为，行政程序的基本原则包括（ABCD） A.程序法定原则 B.相对方参与原则 C.效率原则 D.科学原则 2.下列属于管制性行政指导的是（BC） A.抑制物价飞涨
中国企业转型发展的历史机遇的思考 中国企业转型发展的历史机遇的思考 一、寻找企业进化的机遇 党的十七届五中全会指出，“我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇”。对于中国企业来说，如何认识大有作为的战略机遇期，寻找企业进化的机遇，是一个生死攸关的大问题。 什么是企业生存？生存不是企业生命的自然延续，生存是在历史淘汰过程中，靠不断的作为和进步，累积起来的进化要素之和。 什么是企业进化？进化不是那种坐等潮流眷顾，而是用持续的奋斗和进取，与时代变化与社会发展共同进步，从而获得企业自身可持续发展的源源不断的动力。 什么是企业进化机遇？在生物进化历史中，每一次气候的巨大变迁都会为物种的进化带来飞跃———不能进化的物种会灭绝，适应环境的物种将进入大规模繁衍的新生，谁能加快转变企业发展方式，与国家共同进步，谁就能迎来新机遇，而不能适应者将会被淘汰。 在“十二五”开局时强调提出企业进化的机遇期问题，是因为国家新的经济发展纲领提出来了,今后五年的大政方针出来了。 从某种意义上说，对中国发展大环境的适应能力，将成为决定企业生存和发展的主导力量。当下中国约1000万个企业自身发展历程，每一个企业兴败都是进化或是退化的反映，前五年的实践便是对新形势下企业进化的实证诠释。金融危机给中国的中小企业造成了巨大冲击。据中国社会科学院的一项抽样调查分析：40%的中小企业在倒闭，另有40%的企业在生死线上挣扎。实践告诉我们，每一个企业被淘汰都是血淋淋的惨痛过程。 达尔文在牛津辩论战胜利后备受推崇的《物种起源》，以丛林法则、劣汰优胜、适者生存、物竞天择等等与之相符的理由，登上了哲理殿堂。“能够长期存在的物种：既不是最强大的，也不是最聪明的，而是最能适应环境变化的。”这是达尔文《物种起源》中
《行政法学》第一次作业答 你的得分： 100.0 完成日期：2014年05月26日 08点43分 说明：每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束(即2014年09月11日)后显示在题目旁边。 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题 3.0 分，共90.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1.现代行政的特点决定了国家行政机关具有高度技术性和____，以圆满完成 日益复杂的行政事务。（） ( A ) A.专业性 B.社会性 C.服务性 D.灵活性 2.下列各项，属于行政法的特殊渊源的是（） ( D ) A.宪法 B.行政法规与部门规章 C.法律 D.法律解释 3.下列机关不是对行政立法监督的主要主体的是（） ( D ) A.权力机关 B.上级行政机关 C.人民法院 D.人民检察院 4.行政法领域的行政，是指国家与公共事务的行政，通常称为（） ( B ) A.执行事务 B.公共行政 C.形式意义上的行政 D.机关意义上的行政 5.下列不属于我国《公务员法》规定的判断公务员的要素是（）
( C ) A.依法履行公职 B.纳入国家行政编制 C.拥有法定权力 D.由国家财政负担工资福利 6.从整体上讲，行政行为的哪种特征决定了其无偿性？（） ( A ) A.公共服务性 B.从属法律性 C.栽量性 D.单方意志性 7.在税收征管领域和社会治安秩序的管理领域，行政行为的哪一特点非常明 显？（） ( B ) A.公共服务性 B.强制性 C.形式的多样性 D.效力先定性 8.行政行为以其对象是否特定可分为（） ( B ) A.内部行政行为和外部行政行为 B.抽象行政行为与具体行政行为 C.羁束行政行为与自由栽量行政行为 D.依职权的行政行为与依申请的行政行为 9.行政机关制定行政规章，规章适用于所有符合规章要求的某一类人或某一 类事，是抽象行政行为哪一特征的表现？（） ( A ) A.对象的普遍性 B.效力的普遍性 C.效力的持续性 D.准立法性 10._______是指行政主体享受国家所提供的各种物质优益条件。（） ( D ) A.行政先行处置权
新闻专业转型发展的思考 （蒙语授课新闻专业） 1．建立新闻专业资料室（学生阅览室）多购买蒙文、汉文两种文字的专业书刊。 2．熟练掌握蒙文信息处理。（职业能力培训内容） 3．熟练掌握蒙文打字（速写）。（职业能力培训内容） 4．增加课程实践教学比例。比如：新闻写作学、报纸编辑学、新闻评论学等课程。学校要求人文社科类不少于（学时）的25%。 5．聘请呼伦贝尔市电台、电视台、报社等新闻单位有经验的同志到校讲新闻采访学、主持人艺术等课程。（来自新闻行业的带头人、专家、引进双师型教师） 6．延长到电台、电视台、报社等新闻单位见习时间。（搭建实践教学平台，优化实践教学体系。校企校际合作建立实习实训基地） 7．延长实习时间，写实习报告代替写毕业论文。（树立不唯知识唯能力） 8．熟练掌握摄影摄像器材的使用。（提高岗位职业能力）9.与媒体单位建立深度交流的长效机制。 （一）与媒体单位和其他主要用人单位管理层进行定期的（一年一次或者半年一次）的交流座谈会。主要讨论人才培养方面的相关问题如往年毕业生就业之后的优势与欠缺
方面等。 （二）建立新闻专业教师与资深媒体人的岗位互换，互相体验的机制。邀请资深媒体人（工作不忙或退居二线的资深编辑记者）来我院承担教学工作，将多年的实践经验传授给学生们，这也有利于其在教学中总结与提炼自己的工作经验成书成著。与此同时将我院年轻的专业老师派往媒体单位参加各项采编工作，进行实战训练。这样既有利于教师们提高实践的知识与技能，也有利于在实践中反思教学的方式方法与培养人才的方向。 但是实现招生、培养、就业一体化有难度。电台、电视台、报社都是事业单位，都是通过统一考试录用人才，就业问题不能实现订单培养。 2015.6.18
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261) 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答o 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题(共40分) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．下列具有行政法规范最高效力的是 A．宪法B．自治条例C．行政法规D．国际条约2．下列关于行政法特点的表述，正确的是 A．行政法是一部完整、统一的法典 B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门 3．下列属于行政公开原则具体要求的是 A．不做自己案件的法官B．行政过程公开 C．不存在偏见D．不单方接触 4．下列有权行使行政调解权的是 A．基层人民法院B．县公安局 C．中级人民法院D．海事法院 5．下列不属于国家行政机关的是 A．某市消费者协会B．民政部 C．某市税务局D．某县人民政府 6．下列不属于公务员的是 A．某目有．企业总经理B．某镇政府的副镇长 C．某基层法院派出法庭的法官D．国务院审计署科员 7．行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为 A．羁束行政行为与抽象行政行为B．依申请行政行为与授益行政行为C．内部行政行为与外部行政行为D．具体行政行为与要式行政行为8．行政奖励属于 A．授益行政行为B．抽象行政行为 C．不利行政行为D．双方行政行为 9．行政立法的主体是 A．法定的国家权力机关B．法定的国家机关
企业转型文化思考 当前，企业转型已经进入实质阶段，从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供 商的企业战略转型，是中国电信发展战略的一次重大调整，也是谋求企业长远发展的一项 重要举措。在战略决策之后的执行过程中，企业文化究竟应该扮演什么样的角色呢？笔者 认为，企业文化的转型和重塑将对企业战略转型的精确实施，起到全面的推动作用，中国 电信的各级企业都要建设与转型战略相匹配的转型文化，通过企业文化的适变创新，为实 现企业战略转型提供强有力的文化支撑和思想动力，以文化转型助推战略转型。 一、什么是转型文化 关于转型文化的概念，到目前为止还没有一个统一的说法，由于各个企业所在的行业、发展阶段及所处的环境等方面的不同，对转型文化的认识和理解也不尽相同。笔者认为， 从狭义上讲，转型文化可以理解为，是指企业战略转型的过程中培育形成的，由企业倡导 和全体员工积极认同并付诸实践所形成的企业最高目标、经营理念、价值取向和行为规范，是企业物质财富和精神财富的总和。转型文化作为企业文化的亚文化，具有企业文化个异性、共识性、非强制性、变革性等特征。 二、为什么要建设转型文化 充分理解建设转型文化的深层次动因，是我们建设转型文化的前提和基础。 （一）建设转型文化是保证转型成功的内在需求。转型过程中，企业必然会遇到来自 业务与服务、网络与技术、运营机制与商业模式、组织与人力资源等方面转型的种种挑战 和困难，在所有挑战中，最重要，也是最困难的，莫过于企业文化的变革。之所以说它最 重要，是因为转型过程中的所有变革，如果没有文化的支撑，没有员工的理解和支持，将 导致企业改革无法顺利进行，最终使企业转型难以实现。转型文化的建设就是要改变广大 员工在长期计划经济体制下形成的、已经明显落后于时代和企业转型发展的固有的观念和 行为方式，并在此基础上形成与时俱进、与企业转型战略相适应的企业文化。 （二）建设转型文化是企业文化自身发展的必然要求。企业文化被称作是对企业经营 业绩有重要影响的第三种力。一般认为，凡是有利于增强企业核心竞争力、提升企业经营 业绩的文化就是我们需要坚持和倡导的文化；凡是不利于甚至阻碍企业增强核心竞争力、 提升企业经营业绩的文化就是我们需要摒弃的文化。由此可见，有生命力的企业文化不是 一层不变的固化模式，具有发展性。“适者生存，优胜劣汰”，企业文化只有根据企业内 外经济条件和社会文化的发展变化而不断得到调整、完善和升华，才能在不断适应新的环 境和目标中得以进步并充满生机和活力。 （三）建设转型文化是提升企业形象的有力支撑。企业形象是企业文化的外显形态， 它既是企业文化的一个组成部分，又是企业文化的载体。作为企业的无形财富，企业形象 已经越来越被证实是企业之间一种高层次、高品味的有效竞争手段。公众心目中的企业形象，是一个由以产品服务为主的“硬件”和以企业文化为主的“软件”所组成的复合体。
《行政法学》作业一 一、填空题 1．行政权是由国家的宪法、法律赋予国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力。 2．根据行政主体资格取得的法律依据不同，可以将行政主体划分为职权性行政管理和授权性行政主体。 3．行政法规要经过国务院全体会议或常务会议审议通过，由国务院总理签署，以国务院令形式发布。 4．行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和 具体行政行为。 5．行政机关作出有关涉及处理相对人权益的行为时，行政相对人享有知情权、申辩全、听证权和要求回避权。 6．申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由最先收到复议申请书行政机关管辖。 7．行政复议程序一般包括申请、受理、审理作出决定以及行政复议的履行。 8. 行政滥用职权是在行政主体的自由裁量权范围之内的行为。 9. 程序违法主要有两大类表现形式：方式违法和步骤违法。 10. 在我国，确认行政违法的机关包括权利机关、和行政机关。其中司法审判机关的确认具有最高、最后的效力，但只限于针对行政机关的抽象行政行为；司法审判机关只限对具体行政行为的违法性进行确认；行政机关的确认效力最低但运用最广泛。 二、单项选择题 1．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ a ）。 A、确定力 B、拘束力 C、公定力 D、执行力2．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于（ c ）。 A、行政征购 B、行政处罚 C、行政征收 D、行政征用 3．行政征收是以相对人有行政法上的（ b ）为前提的。 A、给付义务 B、缴纳义务 C、履行义务 D、不作为义务 4．《海关法》规定，对走私罪嫌疑人，经关长批准可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过（ c ）。 A、48小时 B、36小时 C、24小时 D、72小时5．根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由（ a ）签署。 A、总理 B、主管部长 C、秘书长 D、国务院法制局局长
全国2011年10月高等教育自学考试行政法学试题及答案 课程代码：00261 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政法的调整对象是（ C ） A．行政法律关系B．监督行政关系C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系 2．下列属于一般行政法的是（ D ） A．军事行政法B．卫生行政法C．科技行政法D．行政程序法 3．有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ D ）A．公定力B．拘束力C．执行力D．确定力4．行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（ C ） A．合法性原则B．效率性原则C．合理性原则D．应急性原则5．下列具有行政主体资格的是（C ） A．被委托的组织B．被委托的个人C．法律、法规授权的组织D．公务员 6．某国家安全机关工作人员在办案过程中，紧急使用公民的交通工具，这体现了行政主体享有（ C ） A．行政先行处置权B．行政受益权C．获得社会协助权D．行政强制权 7．行政行为以其对象是否特定为标准，可分为（ A ） 精选文档
精选文档 A ．抽象行政行为和具体行政行为 B ．羁束行政行为和自由裁量行政行为 C ．要式行政行为和非要式行政行为 D ．内部行政行为与外部行政行为 8．行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（ C ） A 有效行政行为B ．无效行政行为C ．可撤销行政行为D ．应废止行政行为 9．下列不属于．．． 依职权的行政行为的是（ D ） A ．某公安局到某卡拉OK 厅进行消防检查 B ．某税务局向某企业征收企业营业税 C ．某公安局对张某超速驾驶作出罚款200元处罚决定 D ．某公安局依法给张某颁发驾驶执照 10．为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于（ B ）A ．补充性立法B ．执行性立法C ．试验性立法D ．地方性立法 依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。 （1）执行性立法，是指国家行政机关为了执行法律、地方性法规或上级行政机关发布的规范性文件所进行的行政立法活动。执行性立法不创设新的法律规则、不为行政相对人设置新的权利和义务，它只是通过实施条例、实施细则和实施办法等形式将法律或法规的一般性规定具体化。（2）补充性立法，是指国家行政机关根据权力机关的授权，对已经颁布的法律、法规尚未规定的某些事项进行补充规定的立法活动。由于补充性立法
对小微企业转型升级的思考 摘要：小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。近年来，小微企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强，已成为兴化市经济的重要组成部分。小微企业在经营方面有较大的灵活性，能规避不少大企业无法回避的风险。但是由于其自身规模小，经营分散，融资困难，多为劳动密集型、微利型企业，在经济出现较大波动时更易受到冲击。在当前宏观经济环境下，面对原材料价格上涨、劳动力成本上涨，利润空间缩小，资金短缺融资困难，自身素质不高等因素影响，企业发展空间受到限制，部分企业生存和发展举步维艰，小微企业转型升级势在必行。本文运用第三次经济普查数据，对兴化市的小微企业的基本现状、发展情况进行全面分析和研究，对小微企业转型升级提出具体建议措施。 一、前言 小微企业是小型企业、微型企业、个体工商户的统称。目前我国小微企业规模已近5000万家，成为推动我国经济增长、扩大城乡就业、增加居民收入、满足社会消费需求等方面的主要力量。有关数据表明，全国小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收。因此，小微企业是转型升级的重要载体，是国民经济持续健康增长的重要推手。如果小微企业发展不好，我国经济转型也会受阻；小微企业的生存环境不改善，转变经济发展方式也难以实现。当前小微企业转型升级既面临着挑战，也是难得的发展机遇。小微企业想要真正实现转型升级，面临着融资困难、信息不足、技术落后、人才短缺等多方面的制约，这些已成为小微企业转型升级的瓶颈。小微企业具有生产经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，是转变经济发展方式的重要着力点和突破口。小微企业在转型升级中既有优势，但也有天不足，阻碍了其转型升级和发展壮大。各级政府要加大财税政策扶持力度，为小微企业减轻负担，营造宽松的发展环境；要拓宽融资渠道，缓解企业资金难题；要调整优化结构，规划小微企业发展时要有明显的产业意识，增强企业竞争优势，提高企业抵御风险的能力。 二、我市小微企业的发展的现状 按照国家四部委下发的中小企业划型标准，人数少于300人或年营业收入小于2000元的工业企业全部是小微企业。人数小于20人或营业收入小于300万元的企业是微型企业。 2013年经济普查汇总资料显示，截止2013年底，兴化市共有企业法人单位5722户，在泰州市三市四区中列第四位，低于靖江市（7370户）、泰兴市（6889户）、海陵区（6201户），但高于姜堰区（5601户）、高港区（4111户）和医药高
《行政法学》作业二 一、填空题 1．行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。 2．行政职权是行政主体所享有的行政权的法律转化形式，行政职权只属于行政主体，行政相对人并不拥有行政职权。 3．国务院具有制定行政法规的职权。 4．行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较，主要有单方强制性和无偿性等特征。 5．行政行为合法的一般要件包括职权合法、意思表示正确、真实、依据合法、内容合法和程序合法。 6．对某县一区公所所作具体行政行为不服的，应向县政府申请复议。对某省一行政公署的行政处理决定不服的，应向省政府申请复议。 7．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行使职权的行政机关是被申请人。 8. 行政不当只发生在行政主体的合理裁量行为中，它侵害了行政关系的合理性。 9. 行政违法和行政不当与行政责任的关系不同。其中行政违法必然会引起行政法律责任，行政不当与行政法律责任没有必然的因果关系。 10. 行政不当的法律救济可以分为权力机关的救济和行政机关的救济，其中，权力机关的救济的效力最高。 二、单项选择题 1．以下哪一项不是抽象行政行为的特征（ D ）。 A、不可诉性 B、准立法性 C、行政性 D、执行性2．《药品生产企业许可证》属于（ A）。 A、无条件放弃的许可证 B、有条件放弃的许可证 C、无需生效的行政行为 D、依职权的行政行为 3．对森林采伐许可证赋予当事人的采伐权（ D）。 A、不得抛弃 B、可予转让 C、可予继承 D、可予抛弃 4．在行政复议中，第三人享有与（ A ）相同的权利，承担相同的义务。 A、申请人 B、被申请人 C、行政复议参加人 D、行政复议代理人 5．在行政复议中，作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是（ C）。 A、法律 B、行政法规 C、行政规章 D、地方性法规
自考行政法学试题及答案
全国10月高等教育自学考试行政法学试题及答案 课程代码：00261 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政法的调整对象是（ C ） A．行政法律关系B．监督行政关系C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系 2．下列属于一般行政法的是（ D ） A．军事行政法B．卫生行政法C．科技行政法D．行政程序法3．有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ D ）A．公定力B．拘束力C．执行力D．确定力4．行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（ C ） A．合法性原则B．效率性原则C．合理性原则D．应急性原则5．下列具有行政主体资格的是（ C ） A．被委托的组织B．被委托的个人C．法律、法规授权的组织D．公务员 6．某国家安全机关工作人员在办案过程中，紧急使用公民的交通工具，这体现了行政主体享有（ C ） A．行政先行处理权B．行政受益权C．获得社会协助权D．行政强制权 7．行政行为以其对象是否特定为标准，可分为（ A ）A．抽象行政行为和具体行政行为 B．羁束行政行为和自由裁量行政行为 C．要式行政行为和非要式行政行为D．内部行政行为与外部行政行为 8．行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（ C ）A有效行政行为B．无效行政行为C．可撤销行政行为D．应废止行政行为 9．下列不属于 ．．． 依职权的行政行为的是（ D ） A．某公安局到某卡拉OK厅进行消防检查 B．某税务局向某企业征收企业营业税 C．某公安局对张某超速驾驶作出罚款200元处罚决定D．某公安局依法给张某颁发驾驶执照 10．为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于（ B ）A．补充性立法B．执行性立法C．试验性立法D．地方性立法 依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。 （1）执行性立法，是指国家行政机关为了执行法律、地方性法规或上级行政机关发布的规范性文件所进行的行政立法活动。执行性立法不创设新的法律规则、不为行政相对人设置新的权利和义务，它只是经过实施条例、实施细则和实施办法等形式将法律或法规的一般性规定具体化。（2）补充性立法，是指国家行政机关根据权力机关的授权，对已经颁布的法律、法规尚未规定的某些事项进行补充规定的立法活动。由于补充性立法是对法律、法规没有规定的事项作出规定，可能创设新的法律规则或新的权利义务规范，因此，它必须有特定法律、法规或决议的授权，没有具体法律文件的特别授权，行政机关任意进行的创制性立法是无效的。一般而言，补充性立法所制定的法规、规章一般以“补充规定”、“补充办法”的形式表现出来。（3）试验性立法，是指行政机关基于有权机关或法律的特别授权，对本应由法律规定的事项，在条件尚不充分、经验尚未成
小微企业转型发展中面临问题与思考 小微企业转型发展中面临问题与思考 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。围绕市“三服务三促进”领导小组关于开展“百名干部帮百企”调研活动要求，结合联系服务两家企业的实际情况，开展小微企业调研活动。小微企业是市场经济最活跃的“细胞”,尤其是科技型小微企业,不但能激发市场活力、吸纳社会就业,还能促进自主创新、推动全社会创业创造。我国小微企业占市场主体的绝对多数。国家工商总局今年发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。 庞大的小微企业，是吸纳我国劳动人口就业的主渠道。它一方面保障普通百姓尤其是中下层人群的收入，另一方面在刺激消费，直接稳定经济形势、推动经济增长方面发挥着不可替代的作用，成为经济持续稳定增长的基础。数据显示，全国有近8亿劳动力人口中，就业人口7.67亿，而小微企业用工约1.5亿人，新增就业和再就业的70%以上也集中在小微企业。与此同时，小微企业主要集中在服务业与一些高科技产业，与偏重制造业的大中型企业形成良好的互补和互动，完善市场经济体系，给经济结构转型升级增添新动力。 一、我市小微企业发展现状 在中国经济开始步入低速增长与结构转型相结合的新历史时期后，小微企业成为中国经济最活跃的群体也是最脆弱的群体(相比外资、国企)。调研发现，在宏观经济环境不景气的背景之下，尤其是各种社会资源更青睐大中型企业，令小微企业发展受限，小微企业的生存压力更大，总体利润率水平一般。以**为例，2014年产值1000余万元，利税100余万，占比约11%，利润仅90万元左右，利润空间不及所缴纳利税，而且利润空间呈现越来越窄的趋势。 我市小微企业在经营管理及转型发展中主要面临着：“两高、两难、一低”，即人工成本高、生产成本高、转型升级难、政策落实难、市场竞争力低其原因为： 1、人工成本高。人口红利消失、用工成本上升成为反映最集中的问题。尤其是劳动密集型企业反映更强烈。小微企业无力通过继续提高待遇以增加招工，因此用工问题更突出，已成为制约发展的一大瓶颈。企业反映，工人不仅“难招”，而且“难留”。调查显示，受访企业反映存在关键人才流失严重、缺乏技术工人的问题。企业表示，在招聘和培养员工过程中为技术工人投入较大成本，但后期竞争企业间相互“挖墙脚”，导致员工流失、人才难留。 “今年的生意不好做，不赔钱就是目标。”宿迁**制衣有限公司负责人表示。在他们这
《行政法学》作业四 一、填空题 1．行政法规是国务院制定的规范性法律文件。 2．行政违法主体承担行政责任有两种方式：一是主动履行；二是被动履行，即由其他有权机关作出一项决定强制其履行。前者称履行责任，后者称追究责任。 3．依据制定行政法规的权力来源不同，行政立法可分为职权立法、授权立法和特别授权立法。 4．行政行为的生效则主要有即时生效、送达生效和附条件生效。 5．行政立法指享有行政立法权的行政机关依法定职权和程序制定行政法规 和行政规章。 6．行政复议决定包括决定维持、决定被申请人补正、决定限期履行 决定撤销和变更。 7．具体行政行为违反法定程序并影响申请人合法权益的，行政复议机关应予撤销。 8.对行政主体和行政公务人员执行公务活动过程中的违法行为，行政相对人有控告，检举，揭发的权利。 9. 在行政法律关系中，行政相对人包括公民、法人和其他组织。 10. 行政处分包括警告、记过、记大过、降级，撤职，开除等六种。 二、单项选择题 1．国家行政机关最基本的特征是（ A ）。 A、执行性和从属法律性 B、统一领导、分级管理 C、拥有广泛的行政权力 D、强调行政管理的效率性 2．中华人民共和国海关总署属于国务院的（ B ）。 A、职能部门 B、直属机构 C、办事机构 D、归口管理机构 3．我国各自治区人民政府实行自治区（ B ）。 A、区长负责制 B、主席负责制 C、政府委员会负责制 D、政府委员会负责制 4．正在赶赴火场的消防队、消防车、消防器材和装备需要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应免费优先载运，这体现行政主体享有（ C ）。 A、行政特权 B、行政受益权
C、获得社会协助权 D、先行处置权 5．公安派出所属于（ C ）。 A、一般权限的行政机关 B、首长制的行政机关 C、派出机构 D、综合管理机关 6．下列行政行为中，（ C ）是双方行政行为。 A、行政处罚 B、颁发许可证 C、行政委托 D、行政复议 7．某税务局的下列何项行为属于行政行为（ A ）。 A、征收税款的行为 B、购买办公用品的行为 C、租用办公用房的行为 D、分配内部车辆的行为 8．下列何项属于国务院的职能机构（ B ） A、中国建设银行 B、审计署 C、中央爱国卫生运动委员会 D、国家语言文工作委员会 9. 下列情形中属于行政不当的是（ C ） A、超越职权 B、行政失职 C、畸轻畸重 D、主要证据不足 10．以下哪一项不是抽象行政行为的特征（ D ）。 A、不可诉性 B、准立法性 C、行政性 D、执行性 三、多项选择题 1．公安机关可以对下列哪些物品实行扣留或扣押( ABC ）。 A、无证照车辆 B、带上列车的易燃易爆物品 C、非法转移、隐藏的财物 D、民事诉讼标的物 2．行政合同根据其内容不同，可以分为( ABC )。 A、承包合同 B、转让合同 C、委托合同 D、人事聘用合同 3．根据具体行政行为是基于行政主体职责与职权，具体行政行为可以分为( AB )。 A、职责行为 B、职权行为 C、原本行为 D、实质行为 4．以具体行政行为的发生顺序过程及其用途，具体行政行为可以分为( BCD )。 A、变化行为 B、补救性行为 C、保障性行为 D、本源性行为 5．以某一具体行政行为发生效果的状况，可以将具体行政行为分为( AD )。 A、单效行为 B、形式意义的行为 C、积极的作为 D、复议行为 6．建设用地许可证属于( BD )。
2013年浙大远程教育秋季行政法学在线作业答案单选题 1.某税务局的下列何项行为属于行政行为（）。 ? A 征收税款的行为 ? B 购买办公用品的行为 ? C 租用办公用房的行为 ? D 分配内部车辆的行为 单选题 2.（）属于行政法律关系主体的变更。 ? A 企业的生产许可证被吊销 ? B 税种、税率改变 ? C 行政机关的合并、分立和撤销 ? D 行政机关行政职能的增减 单选题 3.公安派出所属于（）。 ? A 一般权限的行政机关 ? B 首长制的行政机关
? C 派出机构 ? D 综合管理机关 单选题 4.下列不属于行政确认形式的行政行为有（）。 ? A 认可 ? B 证明 ? C 鉴证 ? D 勘验 单选题 5.社会组织受行政机关的委托而行使行政权的行为，视为（）。 ? A 该社会组织的行为 ? B 该行政机关的行为 ? C 该社会组织和行政机关的共同行为 ? D 既是社会组织的行为，又是该行政机关的行为 单选题 6.国家行政机关最基本的特征是（）。
? A 执行性和从属法律性 ? B 统一领导、分级管理 ? C 拥有广泛的行政权力 ? D 强调行政管理的效率性 单选题 7.对公安派出所的行政处罚决定不服申请的复议，应由（）管辖。 ? A 该派出所 ? B 设立该派出所的公安机关的上级机关 ? C 派出所所在地的区人民政府 ? D 设立该派出所的公安机关 单选题 8.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（）。 ? A 确定力 ? B 拘束力 ? C 公定力 ? D 执行力
单选题 9.下列何项属于国务院的职能机构（）。 ? A 中国建设银行 ? B 审计署 ? C 中央爱国卫生运动委员会 ? D 国家语言文工作委员会 单选题 10.在行政复议中，作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政管理法规是（）。 ? A 法律 ? B 行政法规 ? C 行政规章 ? D 地方性法规 单选题 11.我国国务院各部、委的设立、撤销或合并，依法应由（）。 ? A 全国人大决定 ? B 国务院总理决定 ? C 国务院常务会议决定
法学基础理论－标准测试题及答案 一、单项选择题 1，未经正式公布的法律是（）。 A．有效的B．无效的C．部分有效的D．以上答案都不对 2．立法必须以（）为依据。 A．党的政策B．客观事实C．宪法D．领导人的讲话 3．法律规范与法律条文的关系是（）。 A．内容与形式的关系B．整体与部分的关系 C．对立统一关系D．本质与现象的关系 4．按照法的效力范围的不同，法可以分为（）。 A．根本法与普通法B．一般法和特别法 C．实体法和程序法D．成文法和不成文法 5．按照法的效力、内容和制定程序的不同，法可分为（）。A．国内法和国际法B．根本法和普通法 C．实体法和程序法D．一般法和特别法 6．法律面前一律平等，是我国（）的一项基本原则。 A．法律适用B，法律制定C，法律遵守D．法律实施 7．提交会议讨论而被列人会议议程的建议或意志称为（）。A．法律草案B．议案C．法律草稿D．法律 8．立法的关键性阶段是（）。 A．法律议案的提出B．法律草案的审议 C．法律草案的通过D．法律的公布 9．决定法的本质的是（）。 A．社会生产力水平B．社会经济基础 C．党的政策D．全体社会的共同意志
10，法律关系是由（）保证的社会关系。 A．国家法律B．国家权力 C．国家强制力D．国家司法机关 11．法律义务是指法律关系主体（）。 A．可以自己做出一定行为B．可以要求他人做出一定行为 C．必须做出或不做出一定行为D．可以要求他人不做出一定行为枪 12．权利主体之间的权利义务所指向的对象称为（）。 A．法律事实B，法律关系客体 C．法律关系内容D．法律关系主体 13．凡是能直接引起法律关系产生、变更和消灭的条件或根据称为（）。 A．法律关系主体B，法律关系客体 C．法律事实D，法律关系内容 14;法律事实分为两类，一类是法律事件，另一类是（）。 A．法律后果B．法律责任 C．法律行为D．法律制裁 l5．承担法律责任的主要形式是（）。 A．民事制裁B．刑事制裁 C．行政制裁D．法律制裁 16．司法机关依法独立行使职权，这项原则的含义之一是：人民法院、人民检察院，依法独立行使自己的职权，不受（）。 A．权力机关的干涉B．上级司法机关的干涉 C．行政机关、社会团体和个人的干涉D．政党、社会团体和个人的干涉 17．构成法律关系主体的必要条件是（）。 A．权利和义务B．物和行为 C．法人和自然人D．权利能力和行为能力 18．根据我国法律规定，在我国境内的外国人和无国籍人（）法律关系的主体。 A．不能成为B．可以成为C．部分可以成为D．必然成为
认识新常态把握新机遇引领新转型 ——新常态下国有企业转型升级的思考 中国经济经过30多年的高速发展后，近年来增长速度已趋缓，经济增长转向7%左右的中高速发展速度，进入庞大经济体量下新常态经济发展时代，这也是中国经济向形态更高级、发展方式更科学、分工更复杂、结构更合理、开放度更高阶段演进的必经过程。探索新常态下经济发展问题，要抛弃旧的传统观念，树立发展新思维，尤其抓住新常态提供的有利环境条件和发展机遇。在国家推进“四个全面”的进程中，分析新常态带来的挑战和机遇，探索国有企业在新常态实现转型升级，具有非常现实的意义。 一、认识中国经济发展新常态 认识、理解、顺应、引领中国经济新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，必须清醒认识中国经济新常态面临的外部环境变化，厘清经济新常态趋势特征的内在逻辑。 经济新常态，是中国经济进入形态更高级、分工更复杂、结构更合理的表现，是后发优势、技术进步模式发生变化的必然结果，符合后发追赶型经济体经济发展的一般规律。罗斯托的经济起飞理论将经济发展划分为经济起飞阶段、高速增长阶段、中高速增长和中低速增长四个阶段。在经济发展的上述四个阶段中，前两个阶段经济发展更多依靠要素数量扩张，后两个阶段则更多依赖经济质量提升。高速增
长向中高速增长阶段的转换标志着经济增长由粗放型增长向集约型增长、规模速度型增长向质量效益型增长转换。目前，中国经济在经历了三十多年的高速增长阶段之后，开始进入中高速增长阶段。这一阶段的典型特征是追赶型经济体与发达经济体技术水平差距逐步缩小，引进先进设备技术的成本提高，难度加大；生产要素约束条件发生变化，原有的低成本优势逐渐丧失，要素供应日益紧张、价格出现显著上涨、外延式扩张的经济发展模式难以为继。 二、“新常态”下国有企业面临的挑战和机遇 “新常态”意味着发展的机遇与新的增长，也意味着经济发展可能会出现的风险与挑战。面对错综复杂的国内外形势，国有企业既要积极应对经济下行压力带来的各种挑战，也要把握我国全面深化改革和经济转型升级带来的重大机遇。 首先，国际形势复杂多变，国内矛盾困难增多，“三期”叠加问题交织。从宏观上看，既有增长动力转化的挑战，还面临经济速度由高速转入中高速的挑战。特别是转向新常态，意味着粗放式发展方式走到了尽头，原有动力加速弱化，新的动力加快形成。从微观上看，过去一些隐性矛盾正在暴露出来，环境趋紧、资源短缺、研发投入不足、创新能力不强、企业成本加大、负担较重房地产风险、金融风险等，国有企业在新常态面临诸多挑战。 其次，经济发展进入新常态，没有改变我国仍处于重要战略机遇
《行政法学》作业一答案 一、填空题 1．行政权是由国家的宪法、法律赋予国家行政机关执行法律规范，实施行政管理活动的权力。 2．根据行政主体资格取得的法律依据不同，可以将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体。 3．行政法规要经过国务院全体会议或常务会议审议通过，由国务院总理签署，以国务院令形式发布。 4．行政行为按其对象是否特定为标准，可分为抽象行政行为和 具体行政行为。 5．行政机关作出有关涉及处理相对人权益的行为时，行政相对人享有知情权、申辩权、听证权和要求回避权。 6．申请人向两个或者两个以上有管辖权的行政机关申请复议的，由 最先收到复议申请书行政机关管辖。 7．行政复议程序一般包括申请、受理、审理作出决定以及行政复议的履行。 8. 行政滥用职权是在行政主体的自由裁量权范围之内的行为。 9. 程序违法主要有两大类表现形式：方式违法和步骤违法。 10. 在我国，确认行政违法的机关包括权力机关、司法审判机关和行政机关。其中司法审判机关的确认具有最高、最后的效力，但只限于针对行政机关的抽象行政行为；权力机关只限对具体行政行为的违法性进行确认；司法审判机关的确认效力最低但运用最广泛。 二、单项选择题 1．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（A ）。 A、确定力 B、拘束力 C、公定力 D、执行力2．行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于（ C ）。 A、行政征购 B、行政处罚 C、行政征收 D、行政征用 3．行政征收是以相对人有行政法上的（ B ）为前提的。 A、给付义务 B、缴纳义务 C、履行义务 D、不作为义务 4．《海关法》规定，对走私罪嫌疑人，经关长批准可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过（ C ）。 A、48小时 B、36小时 C、24小时 D、72小时5．根据《国务院组织法》规定，国务院发布行政法规由（ A ）签署。
2013级临床本科《卫生法学》试题级答案 姓名：学号：分数： 一、名词解释(15分) 1．卫生法 2．授权组织执法 3．药品 4．卫生行政诉讼 5．知情同意权 二、填空题(每空1分，共15分) 1．卫生行政处罚中的申戒罚有：通报批评、；财产罚有：、；行为罚有：、暂时扣留与吊销许可证或取消资格；人身罚有：、。 2．卫生行政诉讼程序是指由法律规定的人民法院处理卫生行政案件的活动过程。它包括、、三个基本过程。 3．放射事故分为三类：；；。 4．从事生产经营食品的人员，上岗前必须经卫生行政部门指定的卫生专业机构进行健康检查，合格者方可上岗；已上岗者应年进行一次健康检查。 5．甲类传染病包括有：、。 三、选择题(25分) A型题(单选题，每题2分) 1．下列选项中由全国人民代表大会制定的卫生基本法是( )。 A．《国际卫生条例》 B．《传染病防治法》 C.《医疗事故处理条例》 D．《高等教育法》 2．石家庄市人民政府于1998年颁布了《石家庄市保护中小学校教育环境管理办法》，该《办法》属于( )。 A．卫生行政规章 B. 卫生行政法规 C．地方性卫生规章D．地方性卫生法规 3．以下有关卫生行政复议的说法错误的是( )。 A. 卫生行政申诉、卫生行政复议和卫生行政诉讼是卫生行政纠纷解决的三条重要途径 B．卫生行政复议属于卫生行政机关内部的纠错审查程序 C. 通常行政相对人可以从申诉、复议和诉讼中任意选择一种方式救济自己的合法权益 D．上级机关发现下级机关所作的复议结果有误时，可以进行再次复议 4．( )可以根据情况，增加或者减少甲类传染病病种。 A．国务院 B．国务院办公厅 C．卫生部 D．中国疾病预防与控制中心