政务服务中心建设调研报告
政务服务中心建设调研报告 县委把优化经济发展环境作为学习实践科学发展观活动的主题之一，非常切合实 际。 从我县的情况看，当前制约发展的因素很多，但其中，发展环境特别是以行政服 务为重点的软环境欠佳，是一个突出问题。最近，结合学习实践科学发展观活动，我 从自己熟悉的工作出发，就提高行政审批效率，加强政务中心建设，改善行政服务环 境问题做了一些调查与思考。b5E2RGbCAP 一、县政务中心在改进行政审批服务方面取得的成效 县政务中心成立于 2002 年 3 月，目前进驻中心的单位共 29 个审批部门和法定授权 组 织，现有工作人员 73 人，进入中心办理的审批服务事项 236 项，其中许可 159 项、非许可 49 项、初审 22 项、服务 6 项。截止 2009 年 3 月底,中心成立来共累计办结 各类审批服务事项 25.7 万件，累计征收各类行政事业性和服务性收费 30.1 亿元。
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县政务中心成立以来，紧紧围绕“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，审批 服务工作 取得了一定的成效： （一） 窗口办件的规范化水平不断提高。几年来中心始终把规范办件作为日常管理 的
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重中之重。一是规范项目。根据县法制办的要求，先后对进入中心办理的所有项 目进行了三次清理，分别在公示栏、中心网站和触摸屏上公示审批服务事项的项目名 称、许可依据、实施机关、法定条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及 标准，接受申办对象的监督。同时对每个审批服务事项中受理、现场勘察、审查、审 批、制证、盖章、发证、公示、归档等具体环节，本着合法、便民、高效的原则与窗 口反复对接进行了规范。二是规范流程。先后对内资企业的一照三证、三资企业设 立、建设工程项目和技术改造项目的流程进行了三次大的优化调整，不断提高窗口办 件的规范化水平。去年牵头组织了工商、卫生等部门赴仪征中心和高邮中心学习办理 食品加工企业证照等方面好的做法，完善了食品加工企业证 DXDiTa9E3d 照办理流程，界定了食品卫生许可证的有效期，统一了工商、卫生、环保、发改 等部门的相关术语。三是规范收费。每年对各窗口的收费项目进行调查核对，杜绝两 头收费和超标准收费，去年初启动了新的收费月度报表，目前各窗口共 89 项行政事业 性及服务性收费项目每月均有统计和汇总。四是规范报表。经过多年探索，基本建立 了由 8 种统计表和 8 种汇总表组成的业务报表制度，有力推进了窗口的规范化管理，同 时也为将来网上监管打下了基础。五是规范卷宗。去年 6 月底我们利用将近一个月的 时间，对各窗口台帐、卷宗开展了百分检查考核，对台帐、卷宗检查发现的问题，通 过与相关窗口的逐一对接，对有关审批程序和办理环节进行了进一步完善。今年我们 打算上下半年各组织一次。RTCrpUDGiT （二） 重大项目的帮办服务力度不断加强。几年来，从开始的 200 万元以上招商引 资 项目绿色通道，到目前推行的重大项目审批“四办”制度，强化重点项目的服务 一直是我们帮办服务的重点。一是建立组织。中心适时调整了投资工业企业 500 万元
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以上项目认定工作领导小组，先后成立了重大项目审批“直通车”工作领导小组和重 大项目“四办”工作领导小组。二是制定方案。重新完善了 500 万元以上项目认定工 作流程，先后出台了重大项目审批“直通车”实施方案和重大项目“四办”工作实施 方案。三是做好服务。对申报的投资 500 万元以上重点项目，及时组织相关窗口工作 人员进行现场勘察和认定，对重大项目牵头组织相关窗口进行联合审批。5PCzVD7HxA （三）“两集中、两到位”工作有效推进。07 年，在县“两集中、两到位”工作 领导小组领 导下，各相关部门通力合作，规范、有序地开展了这项工作。一是清理了审批事 项。经清理，全县具有行政审批职能部门 46 家，审批事项 470 项，其中许可项目 246 项，非许可项目 151 项，初审项目 73 项，县政府已以宝政发〔2007〕154 号文公布。 二是归并了审批职能。全县 37 个县属管理部门，挂行政服务科牌子的 33 个，撤销一个 科室建立行政服务科的 2 个，行政服务科与其他科室合署办公的 2 个。三是新进驻了一 批部门。进驻中心的审批部门和法定授权组织由原来 20 家增加到 29 家，窗口由原来 23 个增加到 31 个，审批服务事项由原来 153 项增加到 236 项，工作人员由 56 人增加 到 73 人。四是组织了审批业务培训。jLBHrnAILg 第一批进驻中心的人员到位后，为新进人员举办业务培训班，规范窗口办件管 理，使窗口人员能积极履行工作职责，独立开展服务工作。五是开展了检查考核。 07 年 12 月份，领导小组办公室对各部门的两集中、两到位”工作进行了百分检查考核， 考核结果已作为评选“最佳服务部门”重要依据之一。xHAQX74J0X （四）四四四工业企业集中联合年检工作不断完善。2006 年以来，连续三年牵头 组织
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工商、环保、卫生、质监等部门，深入各镇和县开发区，对全县 2383 家工业企业 工商执照、排污许可证、卫生许可证、代码证、优待证等证照进行了集中联合年检。 企业反映开展集中联合年检有三大好处：一是提高了年检效率，方便了企业办事。二 是规范了年检行为，减轻了企业负担。三是转变了工作人员思想观念，提高了部门服 务水平。这项工作在省内尚属率先实质推行。LDAYtRyKfE （五）审批业务素质不断提升。主要抓了两个方面的培训，首先是审批联络员培 训。 根据近年来，各镇及开发区帮办人员的现状，适时对有关审批联络员进行调整优 化。去年 3 月份和 12 月份分别举办了两期镇（区）审批联络员业务培训班，对审批联 络员就行政许可法、县政府近年来出台的投资兴业优惠政策及中心审批服务事项的办 事流程等进行了系统培训，进一步提高了审批联络员的帮办服务水平。其次是窗口人 员培训。去年 7 月份开始，利用 9 个月的时间组织了窗口业务交流会，26 个窗口的负 责人分别交流了各自窗口的审批业务，使中心工作人员对其他窗口办理事项的法律法 规有了一个概要了解。窗口人员对开展窗口业务交流普遍反映良好，受到了较好的效 果。Zzz6ZB2Ltk 近年来，社会各界给予了中心及工作人员很多荣誉，中心先后收到申办对象赠送 的锦 旗 150 多面，感谢信 230 多封。中心连续多年被县委、县政府评为“文明单位”、 “最佳服务部门”和“先进服务部门”。质监窗口在全省 70 多个县、市、区中综合考 核名列第一，卫生窗口被评为省先进行政许可科室，工商等 3 个窗口分别被评为省巾 帼文明岗、市党员先锋模 dvzfvkwMI1
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范岗。环保窗口负责人被评为市新长征突击手，工商窗口负责人当选为市人大代 表。2008 年中心又被县委、县政府评为“文明单位”、“最佳服务部门”。rqyn14ZNXI 二、县政务中心在行政审批服务方面存在的主要问题 客观地讲，中心过去几年的工作与依法行政的要求相比、与广大申办对象的期望 相比，还存在很大的差距，主要表现在：一是项目的集中度不高。进中心集中办理的 审批事项只占全县公布审批事项的将近 50%，而外地中心的项目进驻率一般都在 80%左 右，同时，部门内部审批事项的集中度也不够，有的部门内部审批职能未真正归并到 行政服务科，审批事项仍分散在不同的科室，由不同的领导分管，这些都导致了申办 对象往往在政务中心不能全部办妥审批手续。二是窗口授权不够到位。个别部门目前 仍把窗口当作“收发室”，前后台配合不够协调，加之部门的少数负责人授权意识不 强，导致个别窗口不能真正在窗口办结相关审批事项。三是机构建制未明确。尽管 2002 年第 5 号县长办公会纪要已经明确政务服务中心为县政府派出机构，正科级设 置，编制 9 人，但县编委一直未出文确认机构编制，致使中心管理层人员关系无法理 顺。目前，中心管理层人员都是由县组织人事部门从县有关部门抽调而来，工作关 系、工资关系、工作考核全部在原部门，这在全省县 （市） 级服务中心中是不多见的。 四是办公场所偏小。目前，县政务中心的办公场所借用的是农林局的房子，面积仅 2000m2 左右。由于建筑结构的限制，没有实行敞开式大厅化的服务。周边的高邮市行 政审批中心面积为 3600m2，江都市 4200m2，邗江区 3100m2。 “两集中、两到位” 后，各县 （市） 都深感办公面积不足已成为影响“两集中、两到位”工作的制约因素， 因而都考虑对中心扩容，江都、仪征两市已打算迁址新建，新建面积在 1 万 m2 左右。 五是审批方式滞后。目前，外地中心都已运用电子手段，实行网上受理、网上审批、
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网上管理。而我县政务中心至目前还未建立局域网，对窗口的办件管理仍然依靠传统 的制度约束、手工操作来进行。EmxvxOtOco 三、关于进一步加强政务中心建设的建议 做好行政审批工作，努力营造让企业和群众满意的政务环境，是全面落实科学发 展观，推动地方经济社会又好又快发展的重要保障。下一步，我们要在加强中心建 设，提高行政效能上再下功夫，以实实在在的工作成效来推动我县的科学发展。为 此，特提出如下建议：SixE2yXPq5 (一)加强政务中心行政效能建设。首先，要转变观念，强化服务理念。结合深入 学习实 践科学发展观，进一步推动政府职能转变，继续在工作人员中强化公仆意识和服 务意识，引导大家真正把服务对象的满意程度作为衡量和检验工作的唯一标准。经常 听取群众和企业的意见，不断加强和改进我们的审批服务工作。其次，要深化改革， 再造审批流程。要进一步科学设计审批流程，以项目最少、收费最低、时效最快、服 务最优为目标，坚持能减则减，进一步简化程序，为群众和企业提供方便。坚持能并 则并，把各部门的行政审批事项向一个科室集中，同时向窗口集中。坚持能进则进， 原则上凡审批项目必须全部进入政务中心，实行一个窗口对外，杜绝“体外循环”。 坚持能快则快，做到一次性告知，实行项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、 申办材料、承诺时限、收费标准依据等公开告知；提倡一条龙服务，实行联合办公， 并联审批，坚持一个窗口收费；坚持首办负责，重大项目坚持实行“四办”制。第 三，要强化监督，加强权力制约。进一步加强内部的权力制衡。充分发挥新闻媒体、 投诉中心、行风热线的作用，进一步扩大社会监督。切实加强对审批过程中容易发生
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问题的部位和环节的监督，严禁无监督审批；加强效能监察，维护政令的统一性和严 肃性，严厉查处不作为、乱作为的行为。6ewMyirQFL (二)加强政务中心办公场所建设。目前我县中心的办公场所远远落后于周边县、 市、区，已远远不能适应本地形势发展的需要，特别是开展“两集中、两到位”工作 后，由于受场所的限制，第一批进驻中心的只是选择了与经济建设、招商引资、项目 建设和人民群众生产生活关系密切的部门和项目，与市委、市政府的要求还有一定差 距，如第二批部门和项目再进驻中心已没有一点空间。07 年初公安局要求再进中心十 名人员因场所问题没有实现。建议县委、县政府另选适宜场所，改善中心办公条件， 确保审批项目的集中度和部门的进驻率。kavU42VRUs (三)加强政务中心人员队伍建设。一方面，加强中心管理层建设。建议学习借鉴 周边县 （市） 普遍做法，将中心正式列为政府序列正科级机构，成立中心党工委和工会， 由县编委核定人员编制,选调、招录优秀后备干部充实、强化中心管理层队伍。另一方 面，加强中心窗口层建设。建议窗口工作人员的年度考核改由中心负责，适当增加中 心人员“优秀”等次比例；同时赋予中心在窗口人员中向县委组织部推荐优秀后备干 部的权限。y6v3ALoS89 (四)加强政务中心信息网络建设。建议政府加大专项资金投入，用于中心的网络 系统建 设。要按照“资源共享、服务快捷、管理规范、监督有力”的原则，从快建设局 域网和电子监察系统。加强网上审批服务平台建设，完善中心网站，开发网上审批系 统，逐步实现“外网申报、内网办理、过程监督、及时反馈”等功能，以达到市委、
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市政府对行政审批工作的要求。同时按照政务公开的要求，添置显示屏、触摸屏等设 备。M2ub6vSTnP 巴中市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见 来源：Y 发表日期：2009-2-12 17:05:46 浏览次数：262 巴府发[2008]54 号 巴中市人民政府 关于进一步加强政务服务中心建设的意见 各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会： 为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发 [2008]11 号）和省政府《关于进一步加强政务服务中心建设的意见》 （川府发[2008]38 号）精神，为实现“两个加快”、推进“五 0YujCfmUCw 个突破”创造良好的政务服务环境，结合巴中实际，现就进一步加强我市政务服 务中心建设提出如下意见。 一、明确工作目标 政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进发展为最终目的，坚持“部 门为窗口服务，窗口为群 众服务”的工作取向,大力实施政务服务“五个一”工程，
争创一流政务服务中心。eUts8ZQVRd 一流的效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到 90%以上，按时 办结率达到 100%，有条件的部门实现两个 100%。sQsAEJkW5T 一流的队伍。争创“四好”班子，打造一支素质高、业务精、能力强、作风硬、 服务优的政务服务工作队伍。
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一流的管理。建立健全政务服务中心窗口及工作人员管理、考核、评价、奖惩机 制，形成科学化、规范化、常态化的管理制度。GMsIasNXkA 一流的服务。按照“服务对象零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务 质量零差错、服务行为零投诉”的要求，提高服务能力和水平，群众评价满意率达到 95%以上。TIrRGchYzg 一流的技术支撑。实现省、市、县 （区） 三级联网，推行网上传递、网上审批、网 上监督、网上直接生成问责。 二、突出工作重点 （一） 全面推行“两集中、两到位”。在行政许可职能部门和政府直属事业单位建 立行政审批服务机构，将部门的行政审批职能集中到该机构，成建制前移至政务服务 中心，集中办理行政审批事项。各部门按照 《四川省行政审批授权书》 要求，向政务服 务中心窗口负责人 （首席代表） 授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章 使用权，确保在政务服务中心现场办结件占办件总数的 90%以上。纳入政务服务中心 办理的行政审批事项应使用部门电子印章，并现场发放证照、批文，切实提高政务服 务效率。7EqZcWLZNX （二） 全面落实“三项制度”。认真落实首问负责制。在政务服务中心和各部门窗 口设立“首问责任岗”，确定首问责任人，明确首问职责，实行首问事项登记制度和 跟踪办理制度。各部门要按照“八公开” （公开法定依据、申请条件、申报材料、办理 程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式）lzq7IGf02E 的要求，完善办事指南，首问责任岗位工作人员应严格按照办事指南履行职责， 方便群众办事。全面实行限时办结制。按照比法定时限减少 30%以上的标准，逐部 门、逐环节、逐岗位审查行政审批项目的审批标准时限，确定承诺办理时限并向社会
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公布。能够当场办结的事项，必须即来即办，对需进行检验、检测、评估、论证等工 作的事项，由窗口首席代表统一协调，按时办结。严格执行责任追究制。全面推行政 务服务工作行政首长负责制，不断完善管理、考核、评议等各项制度，用制度管人， 按制度办事，严格依法行政。依托政务服务中心建立覆盖市、县 （区） 行政许可和公共 服务部门及单位的电子监察系统，对各部门责任岗位、服务窗口和审批事项办理进行 全程监督，杜绝“吃、拿、卡、要”行为，对违法违纪违规行为严格问责，确保政务 服务工作阳光作业，规范高效运行。zvpgeqJ1hk （三） 切实搞好行政审批项目清理。按照合法、合理、精简、效能的原则，适时开 展行政审批清理工作，最大限度地减少行政审批事项，进一步规范行政审批行为。对 照省政府公告的行政审批项目目录，开展第八次行政审批清理，做到市、县 （区） 保留 的行政许可 （审批） 项目名称、数量、前置条件、审批时限等规范、统一。加强对行政 审批项目的监督管理，对已取消和调整的行政审批事项，防止利用备案、核准等形式 搞变相审批。NrpoJac3v1 （四） 努力拓展服务功能。逐步将与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代 理等中介服务事项纳入政务服务中心规范运行，限时办结；逐步将涉及人民群众切身 利益的社会保险、住房公积金等公共服务事项纳入政务服务中心集中统一办理。按照 省政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发[2007]14 号） 的要求，在政务服务中心建立和完善招投标交易中心，逐步将政府采购活动、国有 资源（资产）“招拍挂”等纳入政务服务中心集中办理。1nowfTG4KI 三、创新运行机制
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（一） 加快建设电子政务。不断升级完善行政审批通用软件，提升服务功能。将行 政审批网络扩展到所有有行政审批事项的部门。同时，将部门业务专网接入政务服务 中心窗口，实现与行政审批网络的互联 fjnFLDa5Zo 互通，达到资源共享，使行政审批事项信息通过网络传递，逐步实行行政审批事 项网上申请、受理、查询、审批和结果公示。tfnNhnE6e5 （二） 全面推行并联审批。对投资项目、市场准入项目等多部门共同实施的行政审 批项目，要整合审批环节，优化审批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、 同步审查、限时办结”的要求，实施并联审批。在政务服务中心建立并联审批专门工 作区，设置为“一窗四岗八平台”，即：投资项目并联审批窗口，首接服务岗、业务 办理岗、综合协调岗和效能监督岗，发改委、经委、国土资源、环保、交通、水利、 安监、规划和建设等部门组成的工作平台。推行并联审批会商、会审、会签制度，有 条件的应对审批项目实行共同现场勘查。HbmVN777sL （三） 提高服务水平。实行窗口部门领导带班制度。领导带班现场审签行政许可文 书，协调解决涉及多部门、多环节的行政审批事项，确保行政审批高效运行。实行节 假日预约服务。公民、法人和其他社会组织需在法定节假日申请办理政务服务事项 的，可通过电话、信函等方式与政务服务中心预约，相关部门窗口应指定专人负责预 约审批服务事项。政务服务中心和各有关部门应向社会公布预约服务内容、经办人 员、联系方式。开辟重点项目政务服务“绿色通道”。对市内重点企业、重点项目、 重点工程的行政审批事项，实行政务服务中心一道门受理，一条龙服务，一站式办 理。对纳入国家、省、市规划的灾后重建项目，要简化审批程序，特事特办，从优从 简。实行外来投资全程代办服务。全程代理外来投资行政审批事项，简化办事程序， 提高工作效率，营造良好的企业发展环境。努力延伸政务服务。积极探索在乡 （镇） 和
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社区建立便民服务大厅，拓展服务领域和服务对象，现场受理乡、村居民申请，简易 事项当场办理，不属于职权范围内的，统一上报市、县 （区） 政务服务中心审批。积极 开展便民服务、代民服务、预约服务、上门服务，努力实现老百姓办事小事不出村、 大事不出乡。V7l4jRB8Hs 四、强化保障措施 （一） 建立健全政务服务中心建设工作机制。政务服务中心建设实行“党委领导、 政府主抓、中心牵头、部门实施、群众参与、社会监督”的领导体制和工作机制。各 级各部门要把政务服务中心建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，全力推 进，切实提高行政效能，营造良好的政务服务环境。83lcPA59W9 （二） 加强政务服务工作人员队伍建设。按照精干、高效原则，加强窗口工作人员 队伍建设；教育引导政务服务工作人员牢固树立服务办事群众、服务部门窗口、服务 发展大局的意识，践行“四个特别”的要求，发挥表率和示范作用；认真执行 《巴中市 政务服务中心窗口及工作人员管理暂行办法》 ，对窗口工作人员实行统一抽调、统一培 训、统一管理、统一考核，加强制度管理；广泛开展“五心服务”活动和“文明窗 口”、“十佳窗口工作人员”评选活动，规范工作人员言行举止，着力打造政务服务 文明示范窗口。窗口工作人员在政务服务中心的工作表现作为其考核奖惩和晋职、晋 级的重要依据。mZkklkzaaP （三）建立行政效能考评机制。把政务服务中心建设纳入政府目标管理，将推行 “两集中、两到位”落实情况、并联审批实施情况、窗口工作情况和行政效能考评情 况与政府对部门年度目标考核挂钩。建立政务服务工作评价机制，规范使用行政审批 办件评价器，公布投诉咨询电话，设置办事群众留言薄和意见箱，聘请人大代表、政 协委员、企业法人、社区群众担任政务服务义务监督员，广泛接受社会各界和人民群
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众的监督。建立政务服务工作通报制度和公示制度，监察部门要加强对政务中心窗口 的电子监控，每月要对综合评价和效能排位，对项目进入率、窗口授权率、现场办结 率、按时办结率、评议满意率、不满意率和投诉率等行政效能指标进行通报。加大行 政效能督查和问责力度，对政务服务中心建设过程中，工作不落实、服务不到位、群 众有投诉及其他违纪违规行为，一经查实，要按照“三问”有关规定，对相关责任人 逗硬问责，严肃查处，形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格 局。AVktR43bpw
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关于建设政务服务中心的请示 市政府： 根据张笑东市长对市行政便民服务中心、市工商局、市商务局《关于建设安阳市行政便民服务中心综合楼的请示》的批示精神，市发改委牵头组织财政、规划、土地、投资公司以及便民服务中心、商务局、工商局等单位先后召开了两次协调会，认真研究方案，积极推进项目前期工作。市便民服务中心、市工商局、市商务局迅速组建了由8人组成的基建办公室，具体抓好项目落实。 一、项目建设的必要性 近年来，全市各级政府、各职能部门不断强化自身建设，努力打造良好投资发展环境，有力地促进了我市经济的迅猛发展。 为了加快我市经济社会发展步伐，全面实施“十二五”规划确定的各项目标，使安阳在中原经济区建设中有更大作为，必须在持续营造良好的投资发展环境方面做出更大努力，加快建立一个大集中、大统一的行政审批服务平台。市工商局、市商务局联合建设政务服务中心，对于推进服务政府、廉洁政府建设，进一步提高行政效能，改进政务服务体系建设，更好地服务我市经济发展，有着极其重要的意义。 1、提升我市政务服务水平的需要。中共中央办公厅《关于深化政公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）明确指出： 要逐步健全政务服务体系，按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。去年、今年市人代会都将加强行政便民中 1心建设确定为市重点议案。从目前三家现有的办公条件看，硬件建设已相对滞后，远远无法满足经济社会发展的需要，也与我市建设豫北区域性中心强市的目标极不相称。 便民服务中心及商务局均为租用办公用房。便民服务中心现有面积约2000平方米，全市50多个审批职能的部门，进驻中心的仅有28个，保留的283项
政务服务体系建设及运行情况汇报 各位领导，根据县委理论学习中心组2016年第二次专题学习会议的安排，我就**县政务服务体系建设及运行情况作个简要汇报，不妥之处请给予批评指正。 一、基本情况 县委、县人民政府始终把加快政务服务体系建设作为推进政务公开、方便群众办事、规范行政权力运行的重要平台，纳入政府自身建设重要内容，切实加强领导，狠抓落实，全县政务服务体系“一局三中心”（政务服务中心、公共资源交易中心、投资项目审批服务中心）、县乡村三级网络架构建设按预期超前完成并高效运行。其中**县政务服务中心于2016年6月16日挂牌成立，正式投入运行， 8个乡镇为民服务中心和80个村级为民服务站建设于8月31日前全部建成并投入运行。**县公共资源交易中心于2016年5月28日正式挂牌运行，8个乡镇公共资源交易中心也于5月31日前全部成立。**县投资项目审批服务中心于2016年4月挂牌成立。 （一）体系设置 全县政务服务体系设县、乡、村三级网络。县政务服务中心共设置常驻制独立窗口单位14个、综合代理制窗口单位7个、联络制窗口单位8个，设置分中心单位4个。
14个常驻制单位进驻县政务服务中心，并选派了28名窗口工作人员，采用A、B角轮岗上班。中心还设置纪检监察窗口（协助县政务服务局抓好窗口工作人员的日常管理，强化纪律作风建设，受理群众投诉）、综合代理窗口（受理全县7家综合代理制单位和8家联络制单位的办件业务衔接）、96128专线服务。 8个乡镇为民服务中心由1名副乡镇长兼任中心主任，分别设立党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4个综合窗口，实行街天集中办公，平时轮值受理的方式开展工作。80个村级为民服务站由村（居）委会主任兼任站长，村副主任、村文书、大学生村官、林管员、计生员、农科员、烟辅员、乡村医生和各村民小组长为成员的服务机构，采取主动服务、上门服务、流动服务、代办服务等灵活多样服务方式，加强值班工作，确保群众申请办理服务事项时，能够找得到人，办得了事。同时，做好委托代办、纠纷调处、证明出具、政策解答、科技培训、办事指导等各类协调服务。 （二）运行情况 政务服务工作：全县政务服务工作自成立运行以来，按照全心全意为人民服务的宗旨，本着便民、务实、高效、清廉、规范、透明的工作原则，采取边运行、边探索，边总结、边完善的工作方法，使政务服务工作逐步迈入正轨，县、乡、村政务服务体系趋于良性运行。目前，全县34个
关于进一步加强政务服务中心建设的实施 意见 各乡镇党委和人民政府，县级各部门： 为深入贯彻落实省委九届四次、五次全会精神和《中共xx 省委、xx省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）、《xx省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号）、《中共xx 省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办〔2008〕15号）和《中共xx市委、xx市人民政府关于加强政务服务建设的实施意见》（南委发〔2008〕10号），进一步提高机关行政效能，推进我县服务型政府建设，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，为加快仪陇经济社会发展提供良好政务服务环境，现就进一步加强我县政务服务中心建设提出如下意见。 一、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程 1．依据《行政许可法》和《国务院关于废止部分行政法规的决定》，县法制办要按照从简原则，定期对我县现行的行政审批事项进行清理、精简和调整。对已经取消和调整的行政审批事项要向社会公布，接收群众监督。 2．认真执行由县政府公告的《xx县保留行政审批项目目录》，未列入目录的，一律不得再审批。对清理后保留的行
政审批、许可项目必须全部进驻政务服务中心集中办理，对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目，由政府集中授权政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。各部门不得再在原单位受理、办理各种行政审批事项。 3．各部门要会同法制办、政务服务中心对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升，确保逐环节、逐岗位明确责任人和办理时限。县政务服务中心要会同进驻部门研究细化具体措施办法，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。各部门要将项目名称、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办结时限、咨询投诉电话、办事结果及时在部门网站和政务服务中心网站上公布。行政审批要求申请人履行义务的法定条件、程序等事项依法变更时，各部门应当向社会公布并抄送政务服务中心。 4．县监察局、政务服务中心要加强对行政审批项目的动态监督管理，确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，自觉接受人民群众监督。 二、全面推行“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率
政务公开政务服务工作调研报告 1 2020年4月19日
政务公开政务服务工作调研报告 近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、 完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 ***于 6月成立了行政审批办证大厅。 12月18日，按照区市关于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上，更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式，成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综合楼二楼，办
公面积1700多平方米（包含4个分中心），当前共有37个单位在中心设立办事窗口。 二、主要措施 （一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。 4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改进**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善***政务服务中心人社局分中心建设。 （二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管 3 2020年4月19日
XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站 建设工作方案 为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。 二、工作安排 （一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族xx公共资源交易中心 2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。 实施步骤： 1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前) 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。
目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。 实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前) 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。 村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。 实施步骤: 1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前) 2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前) 3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前) 4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。 三、主要措施 (一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。 （二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。
典型案例（一）： 国家中等职业教育改革发展示范学校建设成果典型案例 ——专业改革典型案例 汽车运用与维修专业课程体系改革 一．改革背景 目前我国汽车运用与维修专业设置尚无明确标准，本专业课程比较突出的问题是：课程与就业关联不够，学科课程多，就业及工作的相关课程少，教学内容相对滞后，学用不一致，学校专业教学还没有结合企业的实际需要，没有充分体现中等职业学校学生的学习特点等。我校通过示范性学校建设要着力尽快解决这些问题。 我校汽车运用与维修专业改革主要目标是研究经济社会发展汽车运用与维修专业设置的需求，专业设置标准及调整机制，专业设置管理，专业建设质量评价体系。研究制定出汽车运用与维修专业可行实用的教学标准、课程标准。 二．改革的保障条件与措施 我们学校汽车运用与维修专业是国家紧缺人才培养基地，是首批国家建设示范性学校，有专项资金保障教学改革。成立以校领导牵头的汽车运用与维修示范专业项目建设工作组，明确各人员的分工，层层落实责任，实行项目责任制。详细制定改革项目组织实施，定期召开项目会议，审查项目进度、资金落实使用情况等问题，保障项目顺利完成。
项目组长：苑国旭 项目组成员：李宏业、王胜利、王福、王永明、张琛、郭长录、邵小龙、王长友、龚建平 三、专业教学改革目标 1．建设以科学发展观为指导,以就业为导向,以能力为本位,以岗位需求和职业标准为依据,按照实际工作任务、工作过程和工作情境组织课程，形成以任务引领型课程为主体的现代职业教育课程体系。2.制定教学目标，优化课程设置，改革课程教学内容，把企业实用有特色的项目充实到课程中。 3.建立专门化方向课程 从调研报告的分析可知,汽车运用与维修专业所急需的岗位有汽车维修机工、汽车维修电工、汽车维修坂金工、汽车维修漆工、整车与配件销售和汽车美容装潢工。每个岗位除共同的必须知识外，都有各自的专项技能和要求，因此，本次专业课程的第二个改革就是设置六个汽车运用与维修专门化方向，针对每个专门化岗位所需的专项技能设置必须的专业课程和实训课程。汽车运用与维修专业的学生在入学后一年半时间内学完共用平台课程，然后按行业对人才需求的要求，分流进入到各专门化课程学习，最后完成学业对口进入到行业所需的岗位工作，基本实现订单式培养。 4.采取一体化教学模式 吸取国外先进的职业教学经验,结合我国的具体情况,采用在实训室边教边练、边学边做的现场教学方式，将理论教学与实践训练融合在
政务公开政务服务工作调研报告 近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任 政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确 领导下，在市政务服务中心的指导下,***以政务服务中心建设为载体，以深化 行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、 完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率 和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 ***于2002年6月成立了行政审批办证大厅。2007年12月18日，按照区市关 于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上， 更名设立***政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4 个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式， 成立了***政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于****政府综 合楼二楼，办公面积1700多平方米（包含4个分中心），目前共有37个单位 在中心设立办事窗口。 二、主要措施 （一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高 行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能 工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，***监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公 室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。2009 年4月投入12.35万元****政务服务中心场所建设，投入10万元改善**政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善 ***政务服务中心人社局分中心建设。 （二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。2010年结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门 股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务 中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履 行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。鉴于我县政务服务中心场地不足，在设立一个主中心，集中33个部门对外办公的同时，还设立了国税、地税、人社局、交警四个分中心。在政务服务中 心设立服务窗口的部门均充分授权到位，驻中心窗口工作人员有受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权等权力。目前，驻政务服务中心的计生局、 经贸局、工商局、民政局、公安局、林业局、房管所、质监局、交通局、气象
政务服务中心建设和运行情况调研报告 为了解我市政务服务中心的建设和运行情况，进一步优化我市的发展软环境，更好地服务“项目建设年”和“服务企业年”活动，促进全市经济社会平稳较快发展，8月11日至17日，由市政协经济法制委牵头，会同教科文委并邀请部分民主党派委员，组成两个调研组，在市政协领导带领下，对我市政务服务中心的建设和运行情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、我市政务服务中心建设和运行的基本情况 xx市政务服务中心成立于XX年，县(市、区)一级的政务服务中心陆续在2007、XX年成立。市县两级政务服务中心运行以来，在各级党委、政府的正确领导下，以深入开展机关行政效能建设为契机，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务原则，大力加强电子政务建设，不断完善软硬设施，创造性地开展工作，进一步规范了审批事项和办事程序，提升了行政效能和服务质量，优化了我市的政务服务环境，总体上取得了比较好的成效。主要体现在以下几个方面： （一）全面推行集中办理审批事项，行政效能显著提高。市县两级政务服务中心运行以来，通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来，在政务服务大厅统一办公，坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，规范了办事程序，切实减少了审批环节，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了行政效能。目前，市本级进
驻市政务服务中心的审批事项共499项，占应进的76.8%。审批项目较为集中的相关职能部门都派出了工作人员进驻服务中心进行现场办公，保障了政务中心的正常运转，提高了政务中心的现场办结率。特别是市县两级政务中心的工商局窗口对企业登记管理在全区率先试行了“一审一核”登记制度，减少了许可（审批）环节，节省了登记时间，提高了登记效率，受到了企业的普遍好评。目前，xx市政务服务中心的平均日结率达到77.49%，大大改善了我市的政务服务环境。从我们调研了解的情况反映，这几年群众办证办事方便了很多，群众对机关行政效能的满意度也在不断提高。 （二）大力加强制度建设，审批行为不断规范。近年来，市县两级政务中心都比较注重制度建设，坚持以制度管人管事，制订了《政务服务中心管理暂行规定》、《政务服务中心廉洁从政规定》、《政务服务中心办证大厅办公规定》等二十多项基本制度。XX年全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，政务中心严格执行“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，进一步规范了审批行为，提高了行政效能。目前，政务中心项目审批严格实行“八公开”和“六制”办理，“八公开”即项目名称、办理程序、设立依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据和窗口权限公开，“六制”即直接办理制、承诺超时默认制、联合办理首办责任制、申报办理制、明确答复制、集中收费制。在审批方式上，加强了电子政务建设，完善了电子政务审批系统，全面实行网上审批、网上办公，保证了审批权在阳光下运行，基本实现了“阳光作业”，提高了办事的透
政务信息化建设调研报告-调研报告 一、调研时间及地点 时间：地点：心 二、调研目的 按照中央要求“不忘初心、牢记使命”工作部署，以问题为导向，紧密结合总局主题教育实施方案确定的12个主题，紧密结合手头正在推进的工作，紧密结合“找差距、抓落实”，调研信息化人才队伍、 三、调研对象及内容 此次调研主要采取座谈调研方式，围绕管理机制、网站建设、网络安全运维、人才队伍建设四项内容交流经验做法，探讨难点和问题，提出意见和建议。 四、政务信息化建设发展现状及经验 公益二类事业单位，是以经济分析预测、信息化产业研究、国家电子政务外网建设和大数据应用为特色的国家级决策咨询机构和国家电子政务公共服务平台。主要目前在职人员570余人；内设8个正局级职能部门，3个直属机构，4家全资或控股公司。信息中心公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办
公室）负责中心信息化建设，内设办公室、技术处、运维管理处、安全管理处、云平台管理处等六个处室，（100多人）在岗人员。 （一）信息化战略发展规划。一是综合管理部负责中心发展战略研究。二是中心信息化和产业发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展信息化战略规划、顶层设计与制造业等产业的决策咨询。三是大数据发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展大数据决策支持服务，组织开展大数据发展战略与总体规划，推动数据共享开放。各部内设相关处室具体负责信息化各领域规划发展。 （二）网站建设。建设任务。二是公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办公室）负责国家发展改革委政务信息化建设及技术支持，负责牵头协调国家电子政务外网建设相关管理工作。经验做法：信优化，安全防护体系设计；三是采取基础设施+防护+认证平台形成统一安全防护平台。四是领导高 （三）网络安全及运维。个部门负责。一是信息与网络安全部（国家电子政务外网管理中心电子认证办公室）承担政务部门委托的信息安全高端咨询、安全等保测评及评估、技术支撑、专项服务及相关管理工作，开展信息系统和网络安全的相关理论和应用研究工作，协调指导国家经济信息系统地方节点的信息安全工作，承办国家电子政务外网管理中心电子认证办公室业务及相关管理工作。二是公共技术服务部负责政务外网、云计算平台等
政务服务中心2018年放管服工作总结 政务服务中心2018年放管服工作总结 2018年以来，按照市政府《关于印发**市“放管服”改革工作要点的通知》精神，政务服务中心围绕承担的工作任务，以提高服务效率、提升服务质量为重点，大力推进“两集中，两到位”改革、“阳光**”工程建设和政务服务中心标准化建设，各项重点工作取得了实质性成果。现将工作开展情况总结如下： 一、2018年工作总结 （一）强力推进“两集中，两到位”改革，努力构建“一站式”“阳光办事平台”。2018年3月份，政务服务中心牵头在全市开展了“两集中，两到位”改革，各部门锐意创新、敢为人先、淡化权力、强化服务，全市34个行政审批部门除4个垂直部门（国税局、地税局、气象局、烟草局）外经编委办批复全部设立了行政审批科，并整建制进驻服务中心，中心窗口工作人员由原来的110名增加到153名，进驻的审批事项由原来的124项增加到180项，与审批相关的服务事项由原来的52项增加到64项，实现了审批部门和审批事项全部入驻。市工商局、食药监、卫生局、公安局敢于改革、勇于创新，以自我革命的勇气打破原有科室分工，围绕
集中审批需求，重新“定责、定岗、定员”，专门新组建了审批工作队伍，实现了事项、人员应进俱进。市公安局在原有户政、出入境两个大厅基础上，又把全部审批及娱乐场所备案、再生资源备案、废旧金属收购备案、开锁行业备案等备案类、年审类服务项目进驻中心，做到了“兜底”入驻，这在**乃至全省都是进驻最多、最彻底的部门，得到了**市中心领导的肯定。在“两集中、两到位”的基础上，各部门围绕“审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的目标要求，开展了流程再造，大大压缩了审批时限、减少了审批环节。全市180项审批事项共减少审批环节75项，压缩审批时限1385天，平均压缩审批时限7.4天，其中城管局所有审批事项全部由法定20个工作日压缩到了5个工作日。 （二）深度开发“阳光**”网站，有力推进“阳光政务”“阳光公开”是“阳光**”工程的一项重点工作，也是贯彻落实**市“阳光政务”的重要抓手，市政务服务中心立足“阳光公开”需求专门研发了“阳光**”网站。网站聚全市各部门行政权力、行政处罚、政务服务、惠民事项、资源配置及建设工程公开于一体，涉及各部门6大类27小类政务信息，实现了5大功能：行政决策、执行、结果等权力运行过程公开；审批事项的受理、审核、审批、办结的全程动态公开；行政执法案件的处罚依据、处罚细则、处罚结果的逐项公开；惠民资金到村到户到人的智能综合查询公开；建
电子政务反面案例 ------引进，失败了。是再引进还是干脆自己做，重头来,选择一个适合自己的，并充分吸收教训，肯定能走上成功的道路。 滨州市滨城区政府信息化 继续引进产品还是痛下决心，自主开发,2001年的春天，山东省滨州市滨城区信息中心领导面临这种无奈而又必须的选择。因为，他们当时的电子政务建设实际上已经到了失败的边缘。 第一次探索贫瘠的应用 1999年，山东省滨州市滨城区政府信息化开始起步，用现任滨城区信息中心主任张海滨的话讲，开始了第一次探索。 山东省滨州市滨城区位于鲁北平原，黄河下游。滨城区地理位置优越，交通便利，是205与220国道的交汇处，辖8个乡镇，6个办事处，人口58万，是滨州市政治、经济、文化中心，也是滨州市委、市政府所在地。辖区内上规模企业达46家，其中大中型企业18家，总资产达36亿元，2001年实现工业总产值26亿元，实现利税2.7亿元。初步形成了纺织、化工、造纸、印刷、食品等支柱产业。 为了更好地服务于社会、服务于企业，响应国家“政府上网工程”，树立滨城区政府全新形象，滨城区政府在资金紧张的情况下，筹集资金30万元，购置了服务器和网络设备，建起了滨城区政府局域网。据张海滨介绍，当时网络用户仅仅限于滨城区委、区政府、人大、政协领导和区委办公室、区府办公室、计委等政府主要部门，只有50多个计算机结点，服务对象主要是政府公务人员。到1999年底，才在Internet上建设了滨城区政府网站,成为对外宣传的窗口。当时，网站主要采用静态HTML网页，只是一种滨城区形象的展示。不过换个角度来看，在1999年，
滨城区已基本形成了政府内、外网的雏形，标志着滨城区政府步入了信息化的时代。 但是，实际运行一段时间后，张海滨发现政府工作人员基于网络的应用只是简单的上网看新闻、发电子邮件等等。在提高政府的工作效率及政府的行政能力方面，没能充分体验到信息化到来的好处。因此，经过一阵狂热的信息化建设之后，人们开始质疑信息化的作用，政府领导的信息化热情也受到一定挫伤，政府信息化工作一度徘徊。如何有效发挥信息化的优势，依托电子政务，更好地服务于政府公务员、服务于百姓呢, 第二次探索失败的引进 张海滨他们想到的是引进成熟的办公软件。2000年底，信息中心提出建议:购置成熟的网络办公软件，以求实现网上无纸办公，提高政府工作效率。在信息中心的积极建议和争 取下，区政府领导决定投资10万元，通过山东省信息中心购置了一套网络办公平台软件，开始推行网络办公。 购置的网络办公软件很快安装到位，其功能十分强大。但也许是功能太丰富，太大而全了，在工作人员实际使用过程中暴露了两个主要问题:一、不能充分体现滨城区政府的办公特点;二、软件操作方式上的繁琐。同时，由于当时政府工作人员信息技能普遍匮乏，面对复杂的操作界面、拗口的技术术语，工作人员普遍表现出了抗拒情绪。领导在时，使用网络办公平台，领导不在时，照样按以前的办公方式，“无纸办公”推进受阻。在经过了一段时间痛苦的使用之后，10万元购置的网络办公软件被无可奈何地“束之高阁”，停止了使用。人们又开始延用传统的办公方式，最多依靠它发发电子邮件，传递信息，政府信息化工作再次陷入僵局，滨城区电子政务建设第二次探索又面临危机 痛下决心自主建设
政务服务中心工作情况汇报 按照市委、市政府提出的率先发展优化环境的要求，万柏林区委、区政府为简化办事程序，提高办事效率，规范行政行为，建立起成龙配套、办事廉洁高效的行政服务体系，更好地为公民、法人和其他社会组织提供服务，全面优化我区发展环境，成立了万柏林区政务服务中心。 一、政务服务中心基本情况 xxx区政务服务中心于2002年10月15日起开始筹备，2003年1月13日正式投入运营。位于科技市场10号，总面积为648平方米。 政务服务中心是区政府直属事业单位，为正科级建制，分为管理层和业务层两大部分。管理层设办公室、业务科和督查科，业务层即为政务服务大厅。 政务服务大厅设在一、二层，一层设有电子触摸屏和电子显示屏，可随时查询办事指南，显示相关办事信息等。三层为服务中心办公室和会议室。大厅共设31个服务窗口，设有咨询服务台和投诉中心，负责办理公民、法人和其他组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 政务大厅成立初期入驻单位29家，现入驻大厅单位18家(工商分局、地税分局、国税分局三个部门已撤出政务大厅，统一到区工商分局办证大厅联合办公，计经局、公安分局、人防、残联、商贸局、林业局、水务局、司法局、财政局长期空岗)。入驻单位有：一层现
驻窗口14个，教育局、规划分局、国土资源局、建管局、环保分局、计生局、安监局、房地局、劳动和社会保障局、市容环卫局、卫生局、文体局、统计局、民政局；二层现驻窗口3个，交通局、物价局、农业局。 政务服务中心主要职能： 区政务服务中心是集审批与收费、信息与咨询、管理与协调、投诉与监督为一体的综合服务机构。 1、负责制订政务服务中心的各项规章制度、管理方法，并组织实施；负责对窗口工作人员的管理考核。 2、负责对进入和退出的审批服务项目的确定和调整。 3、负责区政府各部门的行政审批等项目的审批依据、收费标准、办理程序、办理时限等的对外公开。 4、负责对行政审批项目运转情况进行协调和督促办理。 5、负责基层单位和群众对区政务服务大厅工作人员违规、违纪行为的投诉；受理对各部门、各乡、街政务服务窗口工作人员违规、违纪行为的投诉。 政务服务大厅的主要职能： 政务服务大厅主要办理公民、法人和其它组织申请的审批、核准、办证、办照等事项，并提供咨询、投诉等服务。 1、集中办理和提供本区权限范围的行政审批服务。 2、集中受理和提供相关政策法规、办事程序、办事要求及投资指南等方面的咨询服务，提供审批服务项目流程办理情况及办理结果
2018年政务服务中心规范化建设工作方案 XX县进一步推进 政务服务中心规范化建设工作方案 为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）、《xx省人民政府办公厅关于印发<政务服务中心管理规范（试行）等四个规范的通知》（xx办发〔2012〕xx号）、《xxx市人民政府办公室关于进一步规范市政府部门行政审批及服务事项集中办理工作的通知》（xx发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市进一步推进政务服务中心规范化建设工作方案的通知》（xx办发〔2015〕x号）的精神及有关规定，深入推进我县行政审批制度改革，着力建设政府治理和治理能力现代化，努力实现服务政府、责任政府、创新政府、法治政府、廉洁政府，不断加强我县政务服务工作，尽快建成管理规范、服务质量规范、基础设施建设规范、行政审批事项规范的政务服务中心，逐步推行行政审批和便民服务事项网上办理，结合我县实际，现制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的总体部署，密切结合政务服务工作实际，坚持“依法行政，热情服务”的理念，遵循“规范、廉洁、高效、便民”的宗旨，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的服务模式。以深化行政审批制度改革为重点，以规范运行县乡两级政务服务中心为载体，以提高群众满意率为目标，规范行政行为，拓宽服务领域，创新服务方式，实现公共服务由分散向集中、被动向主动、单一向综合转变，全面提升行政效能和公共服务水平，着力优化发展环境和对外形象，为落实xxx，推动xxx县经济跨越发展、促进社会和谐稳定营造良好的政务服务环境。 二、总体目标
关于优化政务服务资源提高政府服务水平 的调研报告 8月13—15日，市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题，对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研，召开4场座谈会，发放并收回调查问卷400多份。通过听、查、看、议，对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识，也发现了一些问题和不足，提出了改进建议和意见。 一、我市政务服务工作现状 近年来，全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，加大投入力度，先后批准设置了287个办事服务机构，在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。 政务服务体系进一步健全。市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。市
辖一县两区均设立政务服务中心，实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心，其中XX区11个，XX区12个，XX县13个；全市189个行政村、105个社区， 80%以上建立了为民办事全程代办点，初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。 政务服务工作进一步规范。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，服务体系示意图、工作流程图清晰，并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务，服务质量不断提升。完善管理制度，加强队伍管理，实行执证上岗，亮出身份，从服务态度、办事质量、、工作作风、个人形象上严格要求，服务水平明显提升。据调查，群众对政府部门服务项目的满意度达 %。 行政审批效率进一步提高。对全市43个部门的275项审批服务事项进行深度梳理，进一步优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，编制“三表一图”。经过优化，审
当前区政务服务中心的实际运作情况 在行政体制改革的进程中，行政审批制度改革推进的力度在逐步加大。全国各级行政机关对行政许可执法形式的积极有效探索，催生了一种普遍崇尚的新形式的诞生，那就是设立行政服务中心大厅。各地纷纷建立这样一个平台，其重要理念就是执法亦即服务，把行政许可执法以服务的方式送到广大人民群众身边。充分体现了党和政府执政理念的转变。2 0 0 4年7月1日实施的《行政许可法》使这种做法和理念得以进一步规范和确认。在这种背景之下，____(省、市、区、县)委、区政府在经过几年探索之后，按照高效、便民的模式于2 0 0 4年2月成立了____(省、市、区、县)政务服务中心，同年6月8日完成服务大厅筹建工作并正式将全区2 5个执法主体部门共3 3个具体承办单位纳入到中心实行集中统一受理行政审批业务，从而拉开了为公民、法人或其他组织提供一站式服务的序幕。近一年来，在区委、区政府和区直有关部门的支持、配合下，我们按照应进必进、与时俱进、注重实效、规范服务的要求，初步开创了政务服务中心的新局面。现就一年来的运行情况向各位领导和同志们作一汇报。 一、政务中心的主要职能及优势 政务服务中心是贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》的重要载体。《依法行政实施纲要》总的要求是按照执政为民的宗旨，把推进依法行政、建设法制政府作为建设社会主义政治文明的重要内容，既规范和约束行政权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又保障和督促行政机关严格依法履行职责，实施有效行政管理，维护公共利益和社会秩序，把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机地结合起来。 “行为规范，运转协调、放权便民、公正透明、廉洁高效”是建立法治政府的基本目标。《依法行政实施纲要》提出到____年建成法制政府。政务服务中心基本具有上述5个基本优势： (一) 行为规范。在政务服务中心受理的所有行政审批事项都经过部门法制机构、政府法制机构、政务服务中心逐项审核，不仅法律依据充分，而且审批事项全部实行了服务内容、申报材料、办事程序、收费标准、法律依据、办结时间的“六公开”，基本做到了行为规范高效、公开便民，有效杜绝了“吃拿卡要”和乱收费行为的发生。另外，按照省委、省政府关于“有依据的行政审批事项必须纳入政务服务中心集中受理，没有依据的一律取消”的规定，我区经过4次清理保留了2 4 3项行政审批，一经公布，政务服务中心就立即严格对照，认真执行，凡属取消的一律停止，保障了政务服务中心行政审批行为的合法有效。 （二）运转协调。将所有面向社会行使行政审批职能的部门都集中到政务服务中心，在部门之间遇到职责和执行规定有冲突时，政务服务中心可以从中协调，这使得部门之间的
平武县人民政府政务服务中心管委会 关于进一步加强政务服务中心建设的 意见和建议 县委、县政府： 政务服务中心建设是党中央、国务院和省、市党委、政府深化行政审批体制改革、提高行政效能、优化投资环境的重要举措，是建设服务型政府、法制政府和廉洁政府的现实需要。 目前，我县政务服务中心建设存在着部门重视不够、窗口工作人员不安心工作、工作推进难等问题。为切实解决这些问题，特提出如下意见和建议，请审定。 一、下决心解决部门重视不够的问题 我县政务服务工作存在的主要问题，首要的关键问题是部门重视不够的问题。由于部门重视不够，致使该进的项目进不了，该进的人来不了，来了的人不安心工作。解决部门重视不够的问题，必须实行“两手抓”的办法。一手抓重奖，一手抓重罚。县委、县政府可将政务服务工作与经济工作一样纳入重奖范畴，重奖成效显著的部门和个人，要对工作推进乏力、整改不到位的部门及主要责任人实行诫勉谈话，组织处理、责任追究等措施，确保政务服务工作有序推进。 二、扎实有效推进标准化建设
按照《四川省政务服务中心基础设施建设规范》要求，政务服务中心应选址于本城区位臵适中、交通便利、方便服务对象办事的地方。建筑面积的确定以本行政区域人口总量和经济社会发展水平，以及满足集中办理政务服务事项需求为原则。市辖县（市、区）政务服务中心面积最低标准为1000平方米以上。 目前，县政务服务中心办公用房是租用的县运管所的公业务用房，建筑面积680平方米。为此，县财政每年要支付租金5万元。由于场地面积严重不足，已经远远不能满足我县政务服务工作发展的需要。因此县政务服务中心办公用房的新建和尽快入住尤显需要和迫切。 在县政务服务中心场地建设完成后，要着力在内部管理和服务质量上推进标准化建设，要严格按照省、市标准化建设工作安排部署，分解任务、分工协作，扎实有效推进。 三、建立和完善窗口职工激励机制 （一）经费保障 1.将派驻部门窗口职工办公经费预算纳入县政务服务中心管委会统一管理使用。此举有利于推进政务服务“两集中、两到位”工作，有利于管委会实施有效管理。 2.将窗口职工行政效能奖由现行的每人每月200元提高到每人每月300元。仍由政务服务中心管委会实行考核发放。 3.按照绵府办发…2009?28号文件要求，并参照其他县
最新整理政务服务工作目标任务完成情况调研报告政务服务工作目标任务完成情况调研报告 一、审批服务基础部分 我局涉及组织机构代码、企业产品标准备案、计量器具修理许可三项工作均已取消或停止办理。组织机构代码已于经xxx市质监局函复取消；企业产品标准备案已于改革完成，现已为以企业自我声明为主的开放式企业产品标准备案管理；计量器具修理许可，因xxx新区内暂无此类型企业，我局已在 1月17日申请暂停办理，现处于停办状态。 二、政务公开基础部分 （一）建立健全政务公开工作机制 根据年初处队人员调整情况，及时调整政务公开工作领导小组，xxx副局长统一负责质监局政务公开工作的组织实施，具体日常工作综合处冷在科负责落实政务公开工作的各项要求，综合处处长xxx、副调研员xxx负责政务公开审核、保密审查工作。做到了牵头协调和监督检查，达到了领导、机构、人员“三到位”，并按要求及时向政务中心报送了我局政务服务公开工作方案 （二）及时主动公开政务信息 1.按照政务公开工作要求，及时、规范更新xxx新区xxx片区门户网站、“中国·xxx”政府信息公开目录，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。按季度上报了《信息公开工作统计报表》，按规定格式按时公布了信息公开年度报告，政府信息公开年报将于第一季度公布。 2.加强监管执法信息公开。按有关规定，依法公开质监部门执法的主体、依据、内容、标准、程序等，及时公开质监处、稽查大队开展执法检查和监督检查内容，对立案查处的事项及时公开，对需要立案查处的案件及时移交市稽查分
局。 3.及时更新机构信息、民生项目推进情况、法规公文、重大决策、工作动态、行政执法、财政信息、承诺事项等内容，实现政府网站普查合格达标。 （三）做好依申请公开工作 共收到1起依申请，按依申请公开规定，因我局无申请人需要信息的电子信息，已及时联系申请人，将获取方式告知，申请人对处理结果表示满意。 三、效能督查基础部分 （一）做好行政权力清理工作 根据行政审批制度改革工作领导小组办公室相关要求，我局对所涉及的行政职权事项进行了清理，共清理出8条需废止和20条未录入的权力事项。经确认，未录入的20条权利事项已于录入，并经律师审查通过，后因政权力依法规范公开运行平台系统故障，被系统误删除，为确保权力事项监督到位，我局于7月份对该20条行政检查事项进行了补录，并报科宣局通过了律师审查。在已录入的行政权力事项中，涉及组织机构代码的组织机构代码注销、组织机构代码登记、组织机构代码变更、换证、遗失毁损补证、组织机构代码年度信息确认、对未申请办理组织机构代码换证手续的处罚、对组织机构依法终止而未办理代码注销手续额处罚、对组织机构的基本信息发生变更而未申请变更登记的处罚、对组织机构未申请办理代码登记而申请代码证的处罚共8条行政权力事项，因相关法律依据废止，组织机构代码不再办理，统一营业执照三证合一代替，我局于7月函告科宣局对该8条行政权力事项进行了废止，现已停止运行。 （二）强化效能投诉处理 ，质监局未接到行政效能方面的投诉。其他方面共接到群众投诉共计：218件（其中：市长信箱：35件、市长公开xxxxx138件、新区政务热线：32件、