城市通信基础设施专项规划
导则
编制单位：
二〇一五年二月
为深入贯彻《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号），指导各城市开展通信基础设施专项规划，有序推进城市通信基础设施建设，支持通信业健康快速发展，促进工业化、城镇化、信息化协调发展，特编制本导则。
本导则的主要内容有：1、总则；2、通信需求预测；3、通信局所规划；4、移动通信基站规划；5、通信管道规划；6、近期规划；7、环境保护；8、保障措施；9、基础资料收集；10、规划成果。
本导则在编制过程中，得到XX、XX、XX的大力协助，在此深表感谢。
本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将建议和有关资料提供给XX（地址：），XX（地址）。以便在今后修改时参考和吸纳。
本导则主编单位：
本导则主要起草人：
1总则 (1)
适应范围 (1)
规划范围和期限 (1)
规划目标 (1)
规划指导思想 (1)
规划编制依据 (2)
规划效力 (3)
2 通信需求预测 (4)
预测指标 (4)
预测说明 (4)
3 通信局所规划 (6)
通信局所现状 (6)
通信局所需求预测 (6)
通信局所规划原则 (6)
规划方案 (8)
4移动通信基站站址规划 (8)
移动基站现状 (9)
移动基站规模预测 (9)
移动基站规划原则 (9)
移动基站规划方案 (10)
5 通信管道规划 (11)
通信管道现状 (11)
通信管道需求预测 (11)
通信管道规划原则 (11)
规划方案 (12)
6 近期规划 (12)
通信局所近期规划 (13)
移动通信基站近期规划 (13)
通信管道近期规划 (13)
7 环境保护 (14)
电磁环境监测 (14)
生态环境保护 (14)
节能减排 (14)
三废防治 (14)
8 规划实施保障措施 (15)
9 基础资料收集 (16)
自然地理 (16)
经济社会 (16)
城乡建设 (16)
通信基础设施 (17)
10 规划成果 (18)
规划文本 (18)
规划图纸 (19)
附件 (19)
本导则用词说明 (20)
1总则
适应范围
本导则是对城市通信基础设施专项规划编制的指导性技术规定，凡在中华人民共和国行政领域范围内编制城市通信基础设施专项规划，应参照本导则。
规划范围和期限
城市通信基础设施专项规划原则上与相应的城市总体规划的规划范围一致，个别地区可参考周边经济联系紧密性、基础设施共享性等多种因素，适当调整规划的区域空间范围。
城市通信基础设施主要包括通信局所、移动通信基站、通信铁塔、通信管道和杆路等通信设施。
城市通信基础设施专项规划应与城市总体规划和县（市）域总体规划的年限保持一致，原则上近期5年，远期20年，应做到“近细远粗”。
规划目标
城市通信基础设施专项规划应以打造新一代宽带、融合、泛在、安全的战略性公共基础设施为总体目标，合理规划通信局所、移动通信基站、通信管道和杆路的布局和规模，满足全光网络和无线网络全覆盖的发展需要，有力支撑经济社会发展。
规划指导思想
城市通信基础设施专项规划应承接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、通信行业发展规划等上位规划，遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及可持续发展的原则。
规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月1日施行
2、《城市规划编制办法》国家建设部2005年12月
3、《中华人民共和国土地管理法》2004年8月28日施行
4、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，住建部2011年1月1日施行
5、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）
6、《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》国家工信部联通[2008]235号文
7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）
8、《城市通信工程规划规范》（GBT50853-2013）
9、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
10、《通信管道与通道工程设计规范》（GB50373-2006）
11、《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)
12、《环境电磁波卫生标准》(GB9175-1988)
13、《通信建筑工程设计规范》（YD5003-2014）
14、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（GB 50846-2012）和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB 50847-2012）
15、《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）
16、当地通信业发展规划
17、城市通信基础设施专项规划还应以当地省、市（县）相关法律、法规、标准、规范及规划等相关文件作为编制依据。
18、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》2014年27号文
规划效力
依据本导则编制的通信基础设施专项规划，纳入与其相应的城乡（城镇）规划，经依法批准以后，作为规划管理的依据之一，同时与其他相关专项规划进行衔接。
2 通信需求预测
预测指标
本导则通信需求预测通信业务和通信网络能力两部分。
通信业务预测主要针对固定宽带、移动宽带、固定电话和移动电话，预测相关用户规模和用户普及率。同时，还需要考虑大客户接入、IDC服务、物联网应用、以及城市管理应用等业务发展需要。
通信网络能力预测主要包括固定宽带接入能力、固定宽带接入端口规模、移动基站规模和城域网出口带宽等。
预测说明
1、通信需求预测应以当地人口、产业等经济社会发展为基础。
2、城市通信用户预测应选择确定主要的预测方法进行预测，并用其它预测方法进行补充、校核。
3、城市通信用户预测，总体规划阶段以宏观预测为主，宜采用普及率法、增长率法等进行预测；详细规划阶段以微观预测为主，可根据不同性质地块指标和单位建筑面积指标等进行预测。
4、当采用普及率法进行城市固定通信用户预测和校验时，采用的普及率可结合城市规模、性质、作用和地位、经济、社会发展水平等增长发展规律，综合分析预测。
5、当采用普及率法作移动通信用户需求预测和校验时，采用的普及率可依据移动通信需求相关因素分析预测。
6、当采用城市用地分类预测时，可结合规划用地性质和城市经济水平等实际情况对固定通信用户及移动通信用户规模分别进行预测。
7、当采用单位建筑面积分类用户指标作用户预测时，预测指标可结合城市的规模、性质、作用和地位、经济、社会发展水平、居民平均生活水平及其收入增长规律、公共设施建设水平等因素综合分析，具体指标参照国家相关规范。
8、通信网络能力预测应用以通信业务用户规模和性能要求为基础，适当超
前规划建设，合理设定利用率。
3 通信局所规划
按照网络架构分，通信局所可以分为核心局房、汇聚机房及接入机房三种类型。其中核心局房一般为网络核心节点，安装核心网络设备，业务范围可以覆盖全市或部分区域，包括省通信枢纽、本地通信枢纽、互联网数据中心、客服呼叫中心、应急通信用房、国际出入口局、国际海缆登陆站、卫星通信地球站等；汇聚机房为局部区域业务汇聚节点，主要安装传输、数据等汇聚设备；接入机房主要指接入节点机房，安装有线和无线接入设备。通信局所规划应重点关注需要占地的核心局所及汇聚机房，提出规划方案。
通信局所现状
对当地通信运营商独立占地的局所资源进行梳理，分析通信局所发展现状，包括通信局所分布、占地规模、建筑面积、局所性质、自建和产权、建筑高度等，对通信局所存在问题进行分析。
通信局所需求预测
根据用户数及业务规模预测，各专业技术及网络演进趋势，预测近期及远期通信局所装机需求，结合单局所覆盖业务规模和区域范围，确定通信局所数量和建筑面积。
在预测通信局所占地面积和建筑面积过程中，除了考虑满足生产性功能承载需求，还应同步考虑应急战备、公共服务等功能需求，预留相应的室内、室外空间。
通信局所规划原则
核心局房规划原则
1、核心局房应根据城市总体规划和土地利用规划进行均衡布局，按照大容量、少局所（核心局房）、多业务接入、广覆盖的原则进行建设，在新开发区域应合理预留通信机房用地。
2、核心局房的建设，应根据城市规划要求和通信实际需要，坚持技术先进、经济合理、安全适用、确保质量的总体原则，以满足和提高通信生产能力为主要目标。
3、核心局房局址应选择交通、供水、供电等条件好的地区，优选有通信管道经过或方便进行电力和通信管道建设的地段，应有可靠的电力供应。
4、核心局房建设适度超前，确保通信网络和业务发展，采用绿色局房标准化方案，提高能源利用效率和通信机房利用率。
5、核心局房宜由运营企业自行建设，不同企业的核心局房避免集中设置，便于通信管道等基础资源配置，避免突发事件造成大面积通信故障。
6、核心局房的设置应符合城市规划、环保、节能、消防、抗震、国防、人防等有关要求。
7、核心局房选址应有安全环境，不应选在生产及储备易燃、易爆材料的建筑物和堆积场附近。
8、核心局房局址应选择在地形平坦、地质良好的地段。应避开断层、土坡边缘、地下溶洞、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地方，不应选择在易受洪水淹没或易受水患侵扰的地区。
汇聚机房规划原则
1、汇聚机房应根据城市通信网络发展目标，考虑固定通信和移动等多业务的统一承载要求进行布局，结合地理位置，在业务需求多、发展快的重点区域选取，并尽量位于其覆盖范围的中心区域，便于各类业务的接入。
2、汇聚机房宜选择在交通较为方便的城市干道交汇区域，利于管道、电力的接入，以便于传输网络的组织。
3、汇聚机房可采用“建、购、租相结合”的原则进行建设，对于新开发区域，则应根据市政规划用地性质，提前预留汇聚机房用地，或者在新建商业楼宇或市政设施中预留汇聚机房位置。
4、汇聚机房应设置在地势较高、不易被水淹没、不易渗水的地方；汇聚机房周边应有较安全的外部环境和较好的电磁环境。
5、汇聚机房选址前要考虑外电引入条件是否能满足机房的需求，优先选择供电局供电。
接入机房规划原则
1、接入机房一般为安装有线和无线末端接入设备机房，民用建筑及工业建筑应规划设置通信接入机房，接入机房的设置应满足多家通信企业接入的要求。
2、接入机房应满足供电、照明、防雷、接地、消防、承重等设备安装空间要求和性能要求。
3、为便于实现移动通信网络覆盖要求，接入机房应预留移动基站室内设备、室内分布覆盖设备及设施安装条件。
4、新建住宅小区应按照国家标准设置相应属性和要求的通信机房。
规划方案
核心局房规划
1、提出核心局房发展规划，包括总体布局、功能定位、占地位置、建设规模和用地面积等。
2、绘制核心局房现状及规划分布图。
汇聚机房规划
1、提出区域内汇聚机房建设策略等。
2、提出区域内汇聚机房总体布局和需要占地的汇聚机房规划方案，包括选址地点、用地范围及规划占地面积等。
黄线规划
1、对涉及到需要占地的新建局房，提出占地规划，确定新建局房的用地位置和范围，划定其用地控制界线（黄线）。
2、城市通信基础设施黄线的划定，应与同阶段城乡规划内容及深度保持一致，控制范围界定清晰，同时符合国家有关技术标准、规范。
4移动通信基站规划
移动通信基站一般包括室外覆盖基站及室内分布系统，其中室外覆盖基站指建于室外的独立基站，具体建设方式上可以分为依托铁塔建设的独立占地基站、利用建筑建设的附建基站等；室内分布系统指利用室内天线分布系统将移动基站信号均匀分布在室内每个角落，满足室内用户移动通信需求的室内基站。移动通
信基站规划应重点关注室外覆盖基站，提出室外覆盖基站站址发展规划。
移动基站现状
梳理各通信运营商室外移动通信基站发展现状，包括移动通信基站站址数量、位置、以及基站相关参数（例如塔型、塔高、机房等），对移动通信基站存在问题进行分析。
移动基站规模预测
确定移动网络发展目标、覆盖目标、容量目标和质量目标。
综合考虑移动通信用户数规模、无线通信技术演进、覆盖目标和服务质量要求等因素，预测移动基站站址的数量和密度。基站站址规模预测需考虑基站覆盖半径及基站容量等因素。
移动基站规划原则
1、移动通信基站布点应坚持布局优化合理、站址资源统筹共享的原则，基站铁塔、机房、电力引入等配套应共建共享。
2、移动通信基站选址应符合城乡规划要求，移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案，应符合城市景观及市容、市貌要求,并与建筑物和周边环境相协调。
3、移动通信基站规划应满足城乡区域移动网络覆盖和网络容量等要求。根据基站等级的重要性，设置一定比例的室内机房，并提供相应的配套措施（如电源备份、传输保护等），为自然灾害、应急抢险等提供通信保障服务。
4、移动通信基站建设应符合国家关于无线电台站系统管理、电磁辐射安全防护、卫生及环境保护等方面的标准、规范和要求。
5、移动通信基站选址应充分考虑安全要求，避开易燃、易爆、强电等区域，同时要避开易受洪水淹溉区域，雷击区要做好防雷措施。
6、移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布，便于传输管线资源进出；尽量选址交通便利区域，便于日常维护。
7、室外覆盖基站布局以满足站点最密集的系统需求为原则，各运营商在布局站点时应根据实际网络特点进行建设、维护和优化。
在居住用地、商业服务业用地、公共管理用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地等面状区域，室外基站宜采用附设于其他建筑物或构建物的建设方式。
在城市主要道路、城市快速路和城市高速公路等线状交通区域，室外基站宜利用与线状交通区域邻近的空地、绿地等进行单独站点布置，并应满足城市道路景观要求。
8、基站选址应当优先设置在绿化带、广场、城市道路两侧等公共区域以及铁路、车站、大型场馆、党政机关事业单位等公共设施附近。
9、移动通信基站站址布点宜规避幼儿园、中小学、医院等敏感区域，新建基站在居住区选址的，应优先考虑设置在非居住建筑物上。
移动基站规划方案
基站站址规划
1、结合城市用地布局规划及需求预测提出室外覆盖基站总体发展规划，新增站址规模需求，结合城市控制性详细规划提出新增基站数量规模、布局等。基站站址规划应纳入城市控制性详细规划。
2、绘制基站现状分布图及规划分布图。
基站用地规划
根据城市规划要求和基站规划建设相关原则，提出附建型、独立占地型等不同形态基站规模，确定独立占地型基站的用地规模。
独立占地型基站的用地主要包括机房用地和铁塔用地。机房用地按12平方米预留，多家企业共享。铁塔用地根据塔型而不同，不同类型铁塔用地如下表所示。
表2 铁塔占地面积一览表
5 通信管道规划
城市通信管道一般包括主干管道、次干管道及接入管道，主干管道一般指分布在城市快速路、主干道路上的管道，次干管道一般指分布在次干道路、重要支路上的管道，接入管道一般指用户末端接入管道。通信管道规划重点关注主干管道及次干管道重要段落规划，接入管道规划宜纳入城市控制性详细规划。
通信管道现状
梳理各通信运营商通信管道规模、容量、分布情况等现状，分析通信管道存在问题。
通信管道需求预测
根据通信用户分布及业务发展规模，通信局所总体布局等情况，提出不同级别通信管道的管孔资源需求及管道网络总体布局需求。
通信管道管孔需求规模应考虑基础电信运营企业、有线电视公司、政府城市管理（交通、监控等专网）等需求。
表3 城市道路管道管孔容量配置参考表
通信管道规划原则
1、城市通信管道网规划应以城市用地规划、道路交通规划和通信网络规划为主要依据，与城市地下管线规划相衔接，对通信管道路由和管孔容量提出要求。
2、通信管道规划与建设应纳入城市规划，原则上通信管道与道路同步建设，
建设规模应充分考虑规划期需求，避免重复开挖道路。
3、城市通信管道应与电力、水、气等管道规划相衔接，协同建设，城市通信管道与其他市政管线及建筑物的最小净间距应符合国标《城市工程管线综合规划规范》的基本要求。
4、对于随建管道，当规划道路红线大于等于40米时，应在道路两侧修建管道，当小于40米时，管道应建设在用户较多的一侧，并预留过路管。
5、局前管道规划应综合考虑规划局所的性质定位、局所位置、路网结构、业务覆盖范围、区域内各类电信用户规模和用户分布、以及光缆纤芯利用率等因素。
6、城市通信管道容量应为干线、局间中继线、用户馈线、各种其他线路及备用线路等对管孔需要量的总和，并结合路网规划、光缆网规划以及通信管道建设情况(共建共享)等因素综合确定。
7、通信管道路由应结合现状及规划道路布局，应避开地质灾害隐患地区修建管道；同时应远离电蚀和化学腐蚀地带以及地下、地上障碍物较多的路段。
8、通过桥梁、隧道的通信管道应与桥梁、隧道等规划建设同步，管道敷设可选择管道、槽道、箱体、附架等方式，并符合桥梁、隧道建设的有关要求。
9、通信管道宜布置在道路的慢车道、人行道、绿化带下；无特殊情况，不考虑在快车道布置；应避免在路基尚未稳固及流沙地区布置。
规划方案
1、提出规划区域范围内主干管道及重要次干管道总体布局规划，管道建设路由、建设规模等。
2、绘制管道现状及规划路由图。
6 近期规划
城市通信基础设施近期规划以近期重点建设项目为基础进行编制，近期规划时间周期原则上与城乡总体规划时间周期保持一致。为提高城市通信基础设施专项的可行性和对实际建设的指导作用，专项规划应将近期通信局所、移动通信基站及通信管道等基础设施规划单独描述。
通信局所近期规划
提出近期通信局所总体布局规划及建设方案，包括局址选择、占地范围、建设规模等，绘制通信局所近期规划分布图。
移动通信基站站址近期规划
提出近期移动通信基站总体布局及规划建设规模，对各控规单元或控规单元集合体提出近期新增基站规模，绘制移动通信基站近期规划分布图。
通信管道近期规划
提出近期通信管道总体布局及建设方案，包括建设段落、建设规模、管孔容量等，绘制通信管道近期规划分布图。
7 环境保护
电磁环境监测
城市通信基础设施建设规划中移动通信基站应符合《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)相关要求。
生态环境保护
城市通信基础设施建设规划中新建通信局所、移动通信基站及通信管道等基础设施应符合《通信工程建设环境保护技术暂行规定》(YD5039-2009)中生态环境保护相关要求。
节能减排
城市通信基础设施规划中新建通信局所、移动通信基站及通信管道需考虑多家运营商需求，按照共建共享方式建设。
城市通信基础设施建设规划中新建通信局所、移动通信基站及通信管道应充分考虑绿色节能措施，积极引入新型节能方法。
三废防治
通信局所、移动基站及管道等基础设施规划与建设过程中需要做好“三废”（包括废水、废气及固体废弃物）防治，避免引起环境污染。
8 规划实施保障措施
1、通信基础设施专项规划应按照城市总体规划或县（市）域总体规划专项规划的报批程序，报本级人民政府审批。
2、通信基础设施专项规划要与经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接，并纳入同级城乡规划。
3、通信基础设施专项规划要与道路交通、地下管线/综合管廊等专项规划相衔接，在进行道路交通、地下管线/综合管廊、绿地等规划建设时，要将通信管线、基站（含铁塔）等建设一并纳入考虑。
4、在编制控制性详细规划时，应深化通信局房的用地布局、通信管线规划，明确用地位置和规模、管孔规模，对相关用地和建设项目提出基站、铁塔配建要求，并将通信局房、基站等建设要求列入土地出让合同的规划设计条件。
5、不断完善移动通信基站等通信基础设施的规划、报批、审批、调整等一系列政策流程，加强制度化、规范化建设，实现全程监管。
6、对通信局所、移动通信基站、通信管道等通信基础设施建设项目的规划许可，城乡规划主管部门可依据通信基础设施专项规划实施。对于列入本次规划的基站，需按照规范程序办理规划、环保、站址确认等手续。
7、开放政府机关、行政事业单位、高校、旅游景点等所属公共设施，以及绿地、路灯、道路、机场、车站、地铁等公共市政设施及公共场所资源，用于支持基站等宽带基础设施建设，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取各种不合理费用。
9 基础资料收集
基础资料是开展总体规划编制的重要依据。规划编制单位应根据规划编制的实际需要，提出基础资料和数据清单，并向城乡建设、国土、规划、统计等有关部门及各运营商等获取准确、可靠并反映现状的基础资料和数据。对欠缺的基础资料和数据，规划编制单位应组织专业人员开展补充调查，以满足规划编制工作的需要。
自然地理
1、城市自然条件包括地质、地貌、气候、水文、自然灾害、生态环境、自然资源等。
2、城市地理条件包括地理区位、规划区域面积、行政区划、地理地貌等。
经济社会
1、经济发展情况包括规划区域的经济发展现状和未来规划，包括经济发展特点、产业空间布局和构成、国内生产总值（GDP）及增长率等。
2、社会发展情况包括规划区的人口（包括常住人口和流动人口）发展现状及目标、人口空间分布、城镇化现状及目标、居民收入及可支配收入现状及目标，以及其他有关社会发展情况。
城乡建设
1、土地规划及开发情况包括规划区土地利用及开发强度、城镇建设用地功能分区、人口分布等的现状和规划情况。
2、道路交通情况包括道路网、交通运输等的现状和规划等情况。
3、基础设施情况包括城市基础设施建设及管网分布的现状及规划情况。
4、空间布局情况包括城乡空间布局，区域定位，规划及发展情况。
【工信意见】关于加快推进信息通信基础设施建设的 意见 关于加快推进信息通信基础设施建设的意见 各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位： 为贯彻落实《江苏省人民政府关于加快信息通信基础设施的意见》（苏政发〔xxxx〕149号）精神，加快推进我市信息通信基础设施建设，全面提升城乡信息化水平，现提出如下意见。 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以建设“智慧镇江”、“无线城市”和实现全民在线公共服务为目标，坚持政府引导、市场运作、跨越发展、均衡布局的原则，着力推进光纤入户、无线网络全覆盖和功能性服务设施建设；着力推进信息资源开发利用；着力推进城乡信息通信基础设施一体化发展,全面提升我市信息通信基础设施建设和利用水平，为我市率先基本实现现代化提供保障。 （二）发展目标 1．总体目标 到xxxx年底，全市信息通信基础设施达到国家一类地区水平，接近中等发达国家水平，信息化基础设施统筹规划、集约化建设和综合管理能力显著提高。覆盖全市的新一代移动通信网络全面建成；主城区及辖市区的热点地区实现无线宽带全覆盖；有线电视网络数字化和双向化改造全面完成，移动多媒体广播电视实现城乡全覆盖；覆盖城乡政务、经济、社会、文化等领域的信息通
信公共服务平台进一步完善。 2．具体目标 （1）xxxx年目标：基础信息网络建设总投资额达15亿元，出口宽带达到460G（千兆）。城区光纤到户总数达到40万户；乡镇农村光纤到户总数达到15万户；家庭宽带互联网普及率达70%，移动手机总户数达360万户；固定宽带接入互联网家庭超过75万户；移动互联网上网用户数达到280万户，每千人国际互联网用户数达1116个；移动电话普及率达105部/百人，计算机普及率达68台/百人，有线电视入户总数达80万户，高清互动电视用户占比达20%。 （2）xxxx年目标：信息基础设施建设资金投入40亿元，出口宽带达到680G（千兆）：城区光纤到户总数达到70万户；乡镇农村光纤到户总数达到25万户；家庭宽带互联网普及率达85%，移动手机总户数达460万户；固定宽带接入互联网家庭超过100万户，移动互联网上网用户数达到340万户，每千人国际互联网用户数达1360个；移动电话普及率达126部/百人，计数机普及率达88台/百人；有线电视入户总数达100万户，高清互动电视用户占比达50%。 二、主要任务 （一）加快推进信息通信基础网络建设 以推进“三网融合”为契机，大力实施信息通信基础网络提速升级工程，加快电信网、互联网和广电网升级改造，促进资源共享和融合发展，全面提高信息通信基础网络建设和综合利用水平。 1．大力推进光纤宽带网络建设。按照国家、省和我市进一步
数字XX信息通信基础设施建设行动方案 数字XX信息通信基础设施建设行动方案为进一步加快我县通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，全面有效支撑大数据战略行动和数字XX 发展，特制定本行动方案。 一、总体目标全面建成覆盖城乡、高速畅通、技术先进、服务便捷的新一代信息通信基础设施。通过降低通信设施运营成本，推动提速降费带动下调数字XX 应用的成本，提高区域竞争力。 （一）提高城乡光纤网络支撑能力。行政村基本实现光纤网络覆盖； 全面支持光纤网络用户接入能力100Mbps。 （二）加快“广电云”村村通户户用建设。全面推进全县未通广电光缆行政村线路建设，基本实现数字XX“广电云”村村通户户用。 （三）加快移动网络覆盖。县城和乡镇范围基本实现4G（第四代移动通信技术）网络连续覆盖，农村地区每个行政村至少设1个4G基站，距边境0-3公里地区基本实现通信信号带状覆盖。 （四）推进物联网建设。依托NB—IoT（窄带物联网）技术推进物联网在县城的建设工作。 二、重点任务（一）加快通信网络优化升级，为数字XX打牢基础。 1．实施千兆光网城市建设。积极推进“百兆光纤进家庭，千兆光纤进小区”工程，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实光纤到户标准，新城区超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享，确保电信、广电企业平等接入和用户电信业务自由选择权。到2020年底，县城用户接入能力基本达到100Mbps及以上。（牵头单位：县工业和信息化局； 配合单位：县住房城乡建设局、文化旅游和体育广电局、工业集中区管委会,各乡镇人民政府； 实施单位：中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、XX广播电视信息网络股份有限公司XX分公司）2．深入实施百兆光纤进农村。积极推进电信普遍服务试点项目建设，支持行政村通光纤项目。鼓励电信企业和广电企业以行政村通光纤为基础，加快推进光纤网络向自然村延伸。引导电信企业和广电企业降低农村用户宽带接入资费，提升农村地区宽带用户普及率。到2020年底，力争实现全县50%以上自然村光纤网络覆盖，基本覆盖50户以上自然村。（牵头单位：县工业和信息化局； 配合单位：县财政局、文化旅游和体育广电局、工业集中区管委会,各乡镇人民政府； 实施单位：中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司、XX广播电视信息网络股份有限公司XX分公司）3．提升“广电云”村村通户户用基础网络能力。加强广电光缆干线、支干线建设，有线电视网络基本覆盖35户以上自然村，全面推进数字XX“广电云”村村通户户用基础网络全覆盖。（牵头单位：县文化旅游和体育广电局； 配合单位：各乡镇人民政府、县工业集中区管委会； 实施单位：XX广播电视信息网络股份有限公司XX分公司）（二）持续加大铁塔资源共建共享，全面提高新一代移动通信网络覆盖水平。 1．持续推进基站铁塔资源共建共享建设，扩大4G网络覆盖深度，消除移动
城市通信基础设施专项规划 导则 编制单位： 二〇一五年二月
前言 为深入贯彻《“宽带中国”战略及实施方案》（国发 [2013]31号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发 [2013]36号），指导各城市开展通 信基础设施专项规划，有序推进城市通信基础设施建设，支持通信业健康快速发展，促进工业化、城镇化、信息化协调发展，特编制本导则。 本导则的主要内容有： 1、总则； 2、通信需求预测； 3、通信局所规划； 4、移动通信基站规划； 5、通信管道规划； 6、近期规划； 7、环境保护； 8、保障措施； 9、基础资料收集； 10、规划成果。 本导则在编制过程中，得到 XX、XX、XX的大力协助，在此深表感谢。 本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将建议和有关资料提供 给 XX（地址：）， XX（地址）。以便在今后修改时参考和吸纳。 本导则主编单位： 本导则主要起草人：
目录 1总则 (1) 1.1适应范围 (1) 1.2规划范围和期限 (1) 1.3规划目标 (1) 1.4规划指导思想 (1) 1.5规划编制依据 (2) 1.6规划效力 (3) 2通信需求预测 (4) 2.1预测指标 (4) 2.2预测说明 (4) 3通信局所规划 (6) 3.1通信局所现状 (6) 3.2通信局所需求预测 (6) 3.3通信局所规划原则 (6) 3.4规划方案 (8) 4移动通信基站站址规划 (8) 4.1移动基站现状 (9) 4.2移动基站规模预测 (9) 4.3移动基站规划原则 (9) 4.4移动基站规划方案 (10) 5通信管道规划 (11) 5.1通信管道现状 (11) 5.2通信管道需求预测 (11) 5.3通信管道规划原则 (11)
上海市信息基础设施建设规划导则 （试行稿） 二OO六年四月
目录 1 总则 (1) 2 规范性引用文件 (2) 3 名词解释 (3) 4 技术要求 (4) 4.1 固定电话网络 (4) 4.2 移动通信网络 (5) 4.3 数据通信网络 (6) 4.4 有线电视网络 (7) 4.5 数字集群通信及卫星通信 (8) 4.6 传输网络 (8) 4.7 光/电缆网络 (10) 4.8 管道建设 (11) 4.9 局房（站）建设 (12) 4.10 功能性服务设施建设 (14) 5 用词用语说明 (16) 6 格式范本 (17) 7 附件 (19)
1 总则 1.0.1为指导、规范上海市信息基础设施建设规划编制工作，对信息基础设施规划编制的内容、技术指标、格式提出规范性要求，参照国家、部（市）颁的相关行业标准规范，制定本导则。 1.0.2本导则适用于上海市中心城、新城、新市镇、中心村等级区域的信息基础设施专业规划编制。 1.0.3信息基础设施建设规划的主要内容应包括：规划区域概要、现状分析、业务预测、信息设备用房设置、信息网络设施、公共基础设施、功能型基础设施等内容。 1.0.4本导则中涉及移动通信、数据通信业务的规划指标建议宜以满足近期（3～5年内）需求为目标，涉及固定电话、传输网络、局房、管道、光/电缆等规划指标建议宜以满足远期（10年内）需求为目标。 1.0.5信息基础设施建设规划，除应参照实施本导则技术要求外，尚应符合国家有关标准和规定。 1.0.6本导则是基于现阶段的信息技术状况与应用需求所编制的导向性文件，在执行过程中需结合实际发展状况逐步加以提升与修正。
经北京市政府批准，北京市规划和自然资源委员会正式印发《北京市5G及未来基础设施专项规划（2019年-2035年）》（下称《规划》），《规划》从规划管控和实施保障两方面，设计实施路径，重点解决5G基站建设难题。《规划》由北京市规划和自然资源委员会、北京市通信管理局共同组织北京铁塔公司等相关单位共同编制。 《规划》分总则、规划目标及原则、北京市5G基础设施总体规划、重点区域基站布局规划、近期建设方案和规划实施保障等六部分。《规划》坚持近期为主，展望未来的原则，规划了由通信局房、管道和移动通信基站组成的5G基础设施体系，明确了基站规划设置标准、基站选址与建设原则，细化了中心城区、城市副中心、亦庄经济技术开发区、未来科学城、怀柔科学城等重点区域基站布局规划，提出了近期建设方案。下一步，北京市通信管理局将做好与北京市规划和自然资源委员会的协调合作，组织基础电信运营企业与铁塔公司落实《规划》，全力做好5G基础设施建设。 《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现就组织实施有关事宜通知如下:
一、各区（市）政府、市政府有关部门要充分认识《规划》的重要性,把推进通信基础设施建设作为加强城市基础设施建设、提升城市公共服务水平的重要举措,进一步完善城市功能,提升城市宜居水平。 二、各区（市）政府要在控规落地、市政用地选址、建筑物同步建设等方面建立相应的推进机制,确保《规划》落实到位。 三、通信管理、工业和信息化、住房城乡建设、自然资源和规划、城市管理、生态环境等部门要按照职责分工,各司其职,密切合作,积极推进《规划》实施,共同做好通信基础设施建设的各项工作,巩固和提升我市通信基础设施建设总体水平。 四、《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》由市通信管理局负责印发。
珠海市信息基础设施建设管理办法 （征求意见稿） 目录 第一章总则 第二章信息基础设施规划与建设 第三章信息基础设施运行与维护 第四章信息基础设施监督与管理 第五章附则 第一章总则 第一条【目的和依据】为加快推进信息基础设施建设，加强规范管理，根据《中华人民共和国电信条例》、《广东省信息化促进条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条【定义】本办法所称信息基础设施是指向公众提供通信服务的通信传输光（电）缆、基站、微波站、交换机、接入设备、室内分布系统等通信线路、设备，以及与之配套的通信管道（孔）、杆路、机房、铁塔、配电设备等设备设
施。 第三条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内信息基础设施的规划、建设、保护及其监督管理等活动。 第四条【管理部门及相关职责】市信息化主管部门负责全市信息基础设施的规划、建设、保护的统筹协调和监督管理工作。区（功能区）信息化主管部门负责指导、协调本行政区域的电信业务经营者做好信息基础设施建设、保护和宣传工作。 发展改革、规划建设、国土资源、城市管理、价格、公安、交通运输、公路、环境保护、市政园林和林业、海洋农业和水务、安监、工商、电力、无线电管理等行政管理部门和单位按照各自的职责，做好信息基础设施建设、保护的相关工作。 督办部门负责做好对相关行政管理部门和单位履行信息基础设施建设职责的督促检查工作。 监察部门负责做好对违反本办法的行政管理部门和单位工作人员的调查处理工作。 镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当协助区政府（管委会）及相关部门做好信息基础设施的建设和保护工作。
第五条【依法建设原则】建设信息基础设施应当遵守有关法律、法规规定，执行通信工程建设强制性标准，坚持统筹规划、共建共享、资源合理利用和避免重复建设的原则，依法接受监督和管理。 第六条【依法保护原则】信息基础设施属于公共基础设施。 电信业务经营者应当保护信息基础设施，建立健全信息基础设施保护管理制度，对所管理的信息基础设施进行巡查、维护和检修，预防可能危害信息基础设施安全的行为，对正在发生损害、破坏信息基础设施的行为，有权制止并及时向公安机关、信息化主管部门报告。 任何单位和个人都有保护信息基础设施的义务，不得阻碍和破坏依法进行的信息基础设施建设和维护，对危害信息基础设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关、信息化主管部门或者电信业务经营者报告。 第七条【正面宣传原则】信息化主管部门、环境保护部门、电信业务经营者、新闻媒体等应当通过多种形式进行客观真实的宣传，向公众普及信息基础设施建设与保护的法律、法规和电磁辐射等方面的知识，正确引导舆论，消除民
加快城市信息化基础设施建设 构筑通向未来之路 宁波市市长张蔚文 一、加快城市信息化基础设施建设的重要性 1.城市信息化基础设施是城市现代化的重要内涵 进入 90年代以来,世界经济环境急剧变化,知识经济初见端倪,整个世界临新的机遇和挑战。特别是信息技术飞速发展,全球信息化势头强劲,信息化成为各国和地区开展经济科技竞争和提高综合实力的制高点,成为推动经济和会发展的重要因素。在这么一种大的背景下,从现代化与信息化关系的角度来看,实际上有两层含义:第一,信息化是现代化的一个重要内容;第二,信息是实现现代化的前提和基础,正如江泽民同志指出的“ 实现四个现代化,那个都不开信息化” 。因此,作为信息化的重要组成部分和基础的信息化基础设施建设实现现代化的重要性是不言而喻。作为一个现代化的中心城市,除了具有传统资源配置中心、生产控制中心和经营管理中心等功能外,还必须是一个现代化信息中心,随着信息技术的突飞猛进,城市的辐射和集聚功能的增强,将越来依赖信息化水平,依赖于信息化基础设施。 发达国家十分重视信息化基础设施建设。早在 1993年,美国政府就发表家信息基础设施行动动议 (The National Information Infrastructure:Agenda for Action” ,提出在全美建设通达全国各地的信息高速公路建设,完成美国从工业时代
向信息时代的过渡,开发更大的潜在市场,从而刺激了美国经济的繁荣和展。信息高速公路是美国掌握世界经济竞争先机的枢纽。加快城市信息化基础施建设,是实现城市现代化的重要保证,也是城市现代化的重要内涵。 2.城市信息化基础设施是 21世纪城市基础设施的重要环节 城市基础设施在传统概念主要包括:市政、环卫、公交、供水、供热、供等,或者说传统城市基础设施重点在上述几个方面。而 21世纪,人类社会将从 业社会跨入信息社会,城市信息化基础设施将成为城市基础设施的重要环节。城市信息化基础设施可以把人、家庭、学校、图书馆、医院、政府与企业一关联起来,可以获得各种各样公用和专用的信息资源,可以传送音频、数图文、视像和多媒体等各种形式的信息,同时满足不同类型用户所需的不同应和不同性能要求,也就是说,人们可以通过信息高速公路进行交流,进行学生活、办公,开展电子商务。特别是电子商务,将改变企业竞争和运作,改变们的生活和行为方式。信息高速公路是人们通向未来之路。信息基础设施应该为 21世纪城市基础设施建设的重点。 3.城市信息化基础设施建设是实现城市信息化的重要前提 城市信息化的内涵很丰富,有信息资源的开发利用、信息产业的发展、信技术的应用,信息化基础设施建设则是信息化的前提和基础。信息资源的开发用、信息服务业的发展需要信息基础设施作为载体,所谓有“ 路” ,才能跑“ 车” , 才能有“ 货” 。加快信息化基础设施建设是推进电子信息设备制造业发展的有效径,通过信息化基础设施的建设,改善网络应用环境,激发需求,营造市场, 大大促进设备制造业的快速发展。信息技术的应用推广也有赖于信息化基础设建设,政府、企业、家庭上网,将推进信息技术的应用,提高全社会信息化水平,对国民经济发展起到倍增器的作用。 二、城市信息化基础设施建设的原则和目标
1 总则 1.0.1为提高城市公共设施规划的科学性，合理配置和布局城市各项公共设施用地，集约和节约用地，创建和谐、优美的城市环境，制定本规范。 1.0.2本规范适用于设市城市的城市总体规划及大、中城市的城市分区规划编制中的公共设施规划。 1.0.3城市公共设施用地分类，应与城市用地分类相对应，分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计和社会福利设施用地。 1.0.4城市公共设施用地指标应依据规划城市规模确定。城市规模与人口规模划分应符合表1.0.4的规定。 城市规模与人口规模划分标准 1.0.5城市公共设施规划用地综合（总）指标应符合表1.0.5的规定。 城市公共设施规划用地综合（总）指标 1.0.6各项城市公共设施用地布局，应根据城市的性质和人口规模、用地和环境条件、设施的功能要求等进行综合协调与统一安排，以满足社会需求和发挥设施效益。
1.0.7有专项发展要求的特色城市，其相应的公共设施规划用地标准若突破本规范的规定，需经论证报上级主管部门批准。但不得突破城市公共设施规划用地综合（总）指标。 1.0.8城市公共设施规划除应符合本规范外，还应符合国家有关标准的规定。
2 术语 2.0.1城市公共设施用地city public facilities land use 指在城市总体规划中的行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生，教育科研设计、社会福利共七类用地的统称。 2.0.2行政办公用地administrative office land use 指党政行政机关、党派和团休等市属机构，以及非市属的行 政管理机构和其它办公设施用地。 2.0.3商业金融用地commercial and financial land use 指城市居住区级以上(不含居住区级)的商业和服务业、金融和保险业等设施的用地。 2.0.4文化娱乐用地cultural entertainment land use 指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括：广播电视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。 2.0.5体育用地sports land use 指市级和区级体育场馆及训练场地等设施用地。 2.0.6医疗卫生用地medical and sanitary land use 指医疗、保健、防疫、康复、急救、疗养等设施用地。 2.0.7教育科研设计用地education and scientific research land use 指有固定校址和用地范围的高等院校、中等专业学校、科研 和勘察设计院所、信息和成人高等培训学校等设施用地。 2.0.8社会福利用地social welfare land use 指为孤儿、残疾人、老龄人等社会弱势群体所设置的学习、
加快推进通信基础设施建设行动方案 为进一步加快推进我市通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，结合我市实际，制定本行动方案。 一、总体目标 到X年底，全市固定宽带网络下载速率提高至14Mbps，新增光缆总长度1.6万公里，新增光纤入户端口10.54万个，城市住宅小区光纤覆盖率达到99%，新建4G基站总数1377个，免费开放公共区域站址13个，全市城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上。 （一）提升光纤网络支撑能力。到X年底，全市新增光缆总长度1.6万公里，达到40.8万公里。新增光纤到户端口10.54万个，达到52.04万个。互联网出口总带宽由100G提升至300G。切实提升用户上网体验，全市固定宽带网络下载速率提高至14Mbps。 （二）提高全光网城市质量。到X年底，城市既有住宅小区光纤改造率达到69%，光纤到户用户总数达到19.8万户，光纤到户城市家庭具备100Mbps接入能力。光网用户接入带宽全部免费提升至20Mbps以上，50Mbps以上用户超过46%。 （三）推进电信普遍服务。到X年底，全市行政村光纤覆盖率达到100%。全面完成电信普遍服务试点项目建设，完成全市272
个未通宽带行政村的光网宽带建设工程及801个行政村的光网宽带改造升级工程，其中：X区未通村55个，升级村190个；X县未通村38个，升级村177个；X县未通村41个，升级村89个；X 县未通村12个，升级村92个；X县未通村61个，升级村117个；X县未通村37个，升级村99个；X县未通村28个，升级村37个。 （四）加快移动网络覆盖。到X年底，全市新建4G基站总数1377个。新增移动网络室内分布系统45个区域。免费开放公共区域站址13个，其中：X区9个，X县1个。全市城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上。移动4G信号农村覆盖率达到95%；电信4G信号农村覆盖率达到61.58%；联通4G信号农村覆盖率达到18%。 二、重点任务和分工 （一）按照省上制定的网络架构优化方案，做好年度工作计划，明确目标任务，加大投资建设力度，及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，强化网络流量疏通能力。加快实施光纤入户工程，既有小区基本实现“光进铜退”。大力推进电信普遍服务项目，确保按时完成建设任务。要按照全省基站布点专项规划，优先布局我市城区、重点区域和公共场所特别是X区的物理站址。加快室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。（X电信公司、X移动公司、X联通公司、
加快推进通信基础设施建设行动工作方案 为了认真贯彻落实《X市人民政府关于印发加快通信基础设施建设行动计划的通知》（X政函〔X〕9X号）文件精神，进一步加快推进我县通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，结合实际，特制定本方案。 一、总体目标 到X年底，全县固定宽带网络下载速率提高至12Mbps,新增光缆总长度1698.1 公里，新增光纤入户端口24348 个，城市住宅小区光纤覆盖率达到99%,新建4G基站总数105个，免费开放公共区域站址1个，全县城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上。 （一）提升光纤网络支撑能力。到X年底，全县新增光缆总长度1698.1 公里,其中移动公司590 公里、联通公司60 公里、广电网络公司901 公里、电信公司147.1 公里。新增光纤到户端口24378个，其中移动公司10990个、联通公司X个、广电网络公司3500个、电信公司7888个。互联网出口总带宽由100G提升至300G。切实提升用户上网体验，全县固定宽带网络下载速率提高至12Mbps。 （_）提咼全光网城市质量。到X年底，城区既有住宅小区光纤改造 率达到69%，光纤到户用户总数达到0.75 万户，光纤到 户城市家庭具备100Mbps 接入能力。光网用户接入带宽全部免费提升至
20Mbps以上，50Mbps以上用户超过46%。 （三）推进电信普遍服务。到X 年底，全县行政村光纤覆盖率达到100%。全面完成电信普遍服务试点项目建设，县广电网络公司负责完成全县18 个未通宽带行政村的光网宽带建设工程和3 个行政村的光网宽带改造升级工程。 （四）加快移动网络覆盖。全县城区、重点区域及公共场所 4G网络深度覆盖率达到95%以上。移动4G信号农村覆盖率达到95%;电信4G信号农村覆盖率达到61.58%;联通4G信号农村覆盖率达到18%。 二、重点任务和分工 （一）按照省市制定的网络架构优化方案，做好年度工作计划，明确目标任务，加大投资建设力度，及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，强化网络流量疏通能力。加快实施光纤入户工程，既有小区基本实现“光进铜退” 。大力推进电信普遍服务项目，确保按时完成建设任务。要按照全市基站布点专项规划，优先布局我县城区、重点区域和公共场所的物理站址。加快室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动 网络盲点。（县电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、广 电网络公司负责） （二）X年7月底前组织完成全县通信基站布点专项规划的编制和报批工作。实施服务质量提升行动，加大通信市场监管力度，规范电信企业竞争行为，充分发挥“12300”用户申诉平台的作用，按照法定程序调解用
《河北省邢台市城市通信基础设施专项规划 （2018-2030 年）》 公示 一、规划期限及范围 本次规划范围与《邢台市城市总体规划（2016-2030 年）》中心城区规划建设用地范围保持一致，面积约 170 平方公里。 本次规划的规划期限为 2018-2030 年，与总体规划相衔接，近期至 2022 年，远期至 2030 年。 二、规划指导思想与原则 1、规划指导思想 按照“统筹规划、合理布局、远近兼顾、融合创新”的原则，对通信局所、通信管道、通信光缆交接箱、通信基站进行规划编制，在新的中心城区格局中，实现 5G 网络全覆盖和超宽带建设的目标，满足“智慧邢台”的应用需求。 2、规划原则 （1）统筹规划 统筹各类通信基础设施建设需求，减少重复建设，推动通信基础 设施集约化建设和绿色发展。 （2）合理布局 科学预测通信业务需求，有效整合通信资源，推进通信基础设施 的合理布局和同步建设，实现网络无缝覆盖，提升用户体验。
（3）远近兼顾 满足中长期的网络演进和 5G 网络的发展要求，适度超前建设，促进网络能力均衡发展。 （4）融合创新 城市通信基础设施规划布局与城市景观有机融合，通过技术创新与环境保护协调发展，提升城市品质。 三、规划内容 根据政府相关文件，在中心城区开展了通信局所、通信管道、通信光缆交接箱、通信基站四项基础设施的专项规划编制。 （一）、通信局所规划 （1）根据通信运营商建设需求，结合网络组网原则、现有网络资源情况和未来业务发展情况进行通信局所的规划。对于城市已建成的老城区，机房可采用“建、购、租相结合”的原则进行建设；对于新开发建设区域，可采用附建式建设，在新建市政、商业商务、行政办公等设施中预留机房位置。 （2）通信局所建设严格执行《通信建筑抗震设防分类标准》（YD5054-2010）中的强制性标准，采用标准设防类设防。 （二）、通信管道规划 （1）根据上位规划，结合通信运营商建设需求、网络目标以及现有管道的资源情况，在快速路、主干道、次干道、城市支路布置管道建设方案。采用自建、共建、租用、购置等建设模式，统筹多方需求，共建共享，并留有余量。
信息通信行业发展规划物联网分册 （2016-2020年） 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，对新一轮产业变革和经济社会绿色、智能、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期，我国物联网发展取得了显著成效，与发达国家保持同步，成为全球物联网发展最为活跃的地区之一。“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新是引领发展的第一动力，促进物联网、大数据等新技术、新业态广泛应用，培育壮大新动能成为国家战略。当前，物联网正进入跨界融合、集成创新和规模化发展的新阶段，迎来重大的发展机遇。为推动物联网产业健康有序发展，制定信息通信业“十三五”规划物联网分册。 本规划依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》等相关文件编制而成，是指导物联网产业未来五年发展的指导性文件。 一、发展回顾及面临形势 （一）“十二五”发展回顾 “十二五”期间我国在物联网关键技术研发、应用示范推广、产业协调发展和政策环境建设等方面取得了显著成
效。 政策环境不断完善。加强顶层设计，发布《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》，成立物联网发展部际联席会议和专家咨询委员会，统筹协调和指导物联网产业发展。相关部门制定和实施10个物联网发展专项行动计划，加强技术研发、标准研制和应用示范等工作，积极组织实施重大应用示范工程，推进示范区和产业基地建设。中央财政连续四年安排物联网发展专项资金，物联网被纳入高新技术企业认定和支持范围。各地区加大政策支持力度，设立专项资金，多层次、全方位推进地方物联网发展。 产业体系初步建成。已形成包括芯片、元器件、设备、软件、系统集成、运营、应用服务在内的较为完整的物联网产业链。2015年物联网产业规模达到7500亿元，“十二五”年复合增长率为25%。公众网络机器到机器（M2M）连接数突破1亿，占全球总量31%，成为全球最大市场。物联网产业已形成环渤海、长三角、泛珠三角以及中西部地区四大区域聚集发展的格局，无锡、重庆、杭州、福州等新型工业化产业示范基地建设初见成效。涌现出一大批具备较强实力的物联网领军企业，互联网龙头企业成为物联网发展的重要新兴力量。物联网产业公共服务体系日渐完善，初步建成一批共性技术研发、检验检测、投融资、标识解析、成果转化、人才培训、信息服务等公共服务平台。
进一步加强信息通信基础设施建设工作实施方案 为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强信息通信基础设施建设的通知》（X政办〔X〕111号）、省通信管理局、省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅《关于印发加强全省移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的实施方案的通知》（X通联字〔X〕14号）和市委《X市智慧城市建设方案（X-X 年）》（X发〔X〕33号）、市政府《关于积极推进“互联网+”行动实施方案的通知》（X政〔X〕10号）、市政府《推进信息通信基础设施建设专题会议纪要》（X年1月23日）等文件要求，加快推进“宽带中国”示范城市、“电信普遍服务”试点等重大项目建设，提高信息通信基础设施建设覆盖率，促进电信基础设施资源整合共享，现将特制定本方案： 一、统一思想，高度重视信息通信基础设施建设 加快信息通信基础设施建设，是全面贯彻落实“宽带中国”“网络强国”战略的重要举措，对于促进我市经济社会发展、顺利推进“智慧城市”建设具有十分重要的意义。各县区、园区和
相关部门要进一步统一思想，提高信息通信基础设施建设重要性的认识，深入贯彻落实省、市有关要求，积极推进4G、5G基础设施建设，促进城市基础设施等社会资源与基站铁塔资源开放共享与深度融合，探索建立“多杆合一”、“一杆多用”的站址资源共建共享机制，营造有利于4G、5G移动通信基础设施建设的良好氛围，圆满完成“宽带中国”示范城市建设任务。 二、强化责任，加快推进信息通信基础设施建设 （一）加快通信基础设施专项规划编制。按照“集约高效、有效利用”的原则，市规划建设局、市国土局、铁塔公司要进一步加强沟通衔接，会同公安、教育、交通、林业、房产、环保、城管、旅游等相关部门，加快推进《X市通信基础设施建设规划》论证、审查工作，加强移动通信站址规划和用地保障；各县区、园区和相关部门要将信息通信基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展“十三五”发展规划，并与城乡建设规划、土地利用规划、林地保护利用规划、环境保护规划相衔接，在车站、机场、铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路以及其他大型基础设施建设中，应积极支持信息通信基础设施建设单位在基
[无线电通信原理]加强无线电通信基础设施规划推进全市信息化建设调研报告 近年来，无线电事业迅猛发展，无线电技术在推动经济社会发展和信息化建设、改善人民生活等方面发挥着越来越重要的作用。但是,我们也应该清楚地看到,随着信息社会化进程的不断推进,全市设置使用无线电台站的数量大幅增加,随之而来的通信基站“建站难、选址难”，信号覆盖盲区多，基站互相干扰等现象日趋严重，影响了人民群众的正常生活，经济的快速发展。因此，将无线电通信基础设施建设列入全市规划编制中，科学规范无线电通信设施的管理势在必行。 存在问题： 一、电信运营商无规划建设移动通信基站。随着手机用户逐渐增多，造成电信运营商为满足需要不断扩容。加之对基站建设没有科学的整体的规划，对电磁环境没有进行统筹，一方面造成三家电信运营商相互干扰，时常引起广大群众的投诉，另一方面大量通信基站由于建筑物的遮挡使得覆盖能力减弱，造成通信困难。 二、无线电监测基础设施建设没有纳入全市规划编制。由于城市建设速度加快，无线电监测站站址已经不再是最佳监测地
点，造成监测范围大大缩小，监测能力逐步降低，存在了部分监测盲区，没有充分发挥出监测站应有的作用。 三、无线通信需求与基站建设间存在矛盾。目前整个市辖区内共建移动通信基站****余座，但是还没有满足各类用户需求，在推进基站建设过程中会碰到一些困难，诸如时常市民既想享有通信的顺畅，但又不愿意通信基站建设在其周边区域，容易影响城市景观，这给基站的统一布署带来重重阻力。 针对以上问题，提出以下几点建议： 一、以机制为保证，将无线电通信基础设施建设纳入规划。建议由市政府牵头，协调相关部门，成立领导小组，解决通信运营商基站建设“选址难、建站难”等方面的问题。机关及企事业单位主动开放楼顶和路灯、广告牌、公共绿地等市政公共设施，支持无线通信网络基站建设，从而加快无线通信网络建设和发展。相关部门要将无线通信网络建设用地作为公共设施用地给予支持。 二、以规划为先导，对通信基站设置进行规范管理。加强我市无线电通信基础设施建设的规划，要树立超前意识和创新意识。在编制全市规划中，应充分考虑无线电通信行业的需求，尽可能和相关部门沟通协调，积极做好电磁环境分析，将无线电通信基础设施建设列入全市整体规划，确保无线电信号覆盖合理，既减少信号覆盖的盲区，又能满足城市美观和建设发展的需求。
贵阳市“十二·五”城市基础设施建设 专项规划 贵阳市住房与城乡建设局 2010年10月
贵阳市“十二·五”城市基础设施建设专 项规划 第一章前言 1.1规划背景及意义 “十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。为继续贯彻市委、市政府建设生态文明城市决定、实施中心城区“畅通工程”目标要求，为完成“十二五”期间完善城市基础设施，提高生态文明城市整体服务水平，建设宜居贵阳的目标，“十二五”期间我市将不断完善以路网、慢行系统、公共停车场、污水和垃圾处理等为重点的城市基础设施建设，努力提高人居环境质量，使贵阳市城市建设健康有序发展。因此，制定一个切实可行的“十二五”城市基础设施规划，指导贵阳市城市基础设施建设可持续发展，具有十分重要的意义。 1.2 规划编制的依据 编制主要依据为：《贵阳市城市总体规划（2009-2020年）》、《贵阳市城市综合交通规划》、各区（县、市）总体规划、“十二五”规划前期调研相关课题及相关专项规划。 1.3 规划范畴 本专项规划包括贵阳市城市规划区范围，东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇，南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇，含金阳新区、南明区、云岩区、白云区、高新区、花溪区、乌当区、小河区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇开阳、修文、息烽、清镇（三县一市）的城市规划区范围，总面积3121平方公里。中心城区东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡，总面积为1230平方公里。 1.4 规划领域 城市基础设施包括：城市道路、排水、供水、综合管网（电力、电讯、燃气）、公共交通（停车场、轨道交通）、慢行系统、垃圾处理、防灾减灾、园林绿化等设施。
陕西省加快通信基础设施建设2018年行动计划 为进一步加快我省通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，制订本行动计划。 一、总体目标 2018年，全省通信基础设施建设总体目标为：“双提升双下降双覆盖”主要指标明显提高，“四大工程”加快实施，“十项重点任务”稳步推进，通信基础设施建设水平显著提升。 12月底前，全省固定宽带平均可用下载速率同比提升15%，全省固定宽带家庭普及率提升至80%。家庭宽带、企业宽带和专线使用费明显下降，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少下降30%。全省电信普遍服务全部完成，实现省内所有行政村光纤全覆盖，城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率基本达到100%。 （一）光网支撑能力提升工程。 12月底前，全省新增光缆6万公里。互联网省际出口总带宽由17T提升至195T，西安市直联点网间带宽提升至470G。切实提升用户上网体验，西安、宝鸡、咸阳、延安、商洛市固定宽带平均可用下载速率同比提升16%，铜川、渭南、榆林、汉中、安康市同比提升14%。
（二）光网城市质量提升工程。 12月底前，城市既有住宅小区光纤改造381处，新建楼宇光网覆盖率基本达到100%。新增光纤到户端口85万个，全省总数超过1700万个。新增光纤到户230万户，全省总数达到1000万户。 （三）移动网络覆盖工程。 12月底前，全省新建基站5829个，开放公共区域站址4735处。新增4G基站7404个，其中农村新增4G基站479个。加快实施5G 基站规划。新建移动网络室内分布系统1564个。新增4G用户380万户，4G用户总数超过3400万户。移动互联网用户普及率超过100%。 （四）IPv6部署推进工程。 12月底前，省级政府门户网站系统、省级新闻及广播电视媒体网站系统、超大型互联网数据中心（IDC），互联网骨干网、广电骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网、LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动网络终端等领域要全面支持IPv6部署，逐步推进IPv6在经济社会各领域深度融合应用。 二、重点任务
陕西省加快通信基础设施建设行动计划 为进一步加快我省通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，制定本行动计划。 一、总体目标 到2017年底，全省固定宽带平均可用下载速率同比提升23%。其中，西安市固定宽带平均可用下载速率达到14.5Mbps。全省电信普遍服务覆盖率达到90%以上，农村固定宽带接入能力达到12Mbps。全省固定宽带家庭普及率超过65%，户均资费下降15%。全省手机流量平均资费下降20%，城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率达到100%。 （一）提升光纤网络支撑能力。 到2017年底，全省新增光缆总长22万公里，达到110万公里。新增光纤到户端口288.5万个，达到1841.8万个。互联网省际出口总带宽由9.63T提升至16.13T，西安市直联点网间带宽由180G提升至380G。切实提升用户上网体验，西安市固定宽带平均可用下载速率达到14.5Mbps，宝鸡市、渭南市、延安市、商洛市达到14Mbps，咸阳市、铜川市、榆林市、汉中市、安康市达到13.5Mbps。 （二）提高全光网城市质量。
到2017年底，城市既有住宅小区光纤改造率达到99%（其中，西安市达到100%）。光纤到户用户总数达到700万户。光纤到户城市家庭具备100Mbps接入能力。光网用户接入带宽全部免费提升至20Mbps以上。50Mbps以上用户超过60%。 （三）推进电信普遍服务。 到2017年底，西安市、咸阳市实现行政村光纤全覆盖。宝鸡市、铜川市、渭南市、延安市、汉中市、安康市、商洛市等市全面完成电信普遍服务试点项目。榆林市试点项目进度不低于85%，优先覆盖贫困县和贫困村。延安市和安康市申报并启动国家第三批电信普遍服务试点项目。 （四）加快移动网络覆盖。 到2017年底，全省新建基站物理站址4903个，4G用户突破3000万户。全省城区、重点区域及公共场所4G网络实现全覆盖，农村行政村4G网络覆盖率分别为：移动4G网络覆盖达到95%、电信4G网络覆盖达到72.3%、联通4G网络覆盖达到36%；移动互联网用户普及率超过85%。 二、重点任务
关于加快贵州省信息通信基础设施建设的意见 为深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）相关精神，按照“加速发展，加快转型，推动跨越”的总体要求，进一步加快贵州省信息通信基础设施建设，为推进全省经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的支撑和保障，现提出如下意见： 一、充分认识加快信息通信基础设施建设的重要意义 信息通信基础设施是现代化基础设施体系必不可少的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础和标志，是维护社会和谐稳定、应急处突和加强社会管理的重要支撑。 切实加快全省信息通信基础设施建设不仅是推动贵州信息化建设，迅速提高信息化水平，显著增强贵州综合实力和国际竞争能力的关键环节，也是促进贵州信息化与工业化、城市化和现代化深度融合，加速产业结构调整和发展方式转变，推动全省工业化、城镇化和农业产业化发展的重要任务，更是缩小信息服务领域区域差距，促进社会事业协调发展，进一步满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，切实保障和改善民生的迫切需求。 为此，各级政府和各有关单位要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任
感，积极配合支持，大力推动全省信息通信基础设施建设和发展。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加速转型、推动跨越”的主基调的总体要求，进一步加强信息通信网络建设改造和统筹规划，逐步扩大网络覆盖、优化网络结构、改善网络性能，努力实现信息通信基础设施建设、应用、技术研发和产业发展的良性互动，助推全省实施工业强省战略和城镇化带动战略，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。 （二）基本原则 1、政府引导，市场运作。形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面支持配合信息通信基础设施建设的格局。 2、统筹规划，资源共享。立足于省情和经济社会发展的阶段性特征，制定科学、合理、先进、适用的信息通信基础设施建设规划，切实加强综合信息通信基础设施建设，率先缩小信息服务领域区域差距，大力推进信息通信基础设施共建共享和互联互通，提高网络资源的利用率，避免重复建设。 3、科学规划，应用带动。科学制定规划，充分考虑各种信息技术的发展规律，适度超前建设信息通信基础设施，大力推进其在工业化、城镇化进程中的应用，推进其在公共服务、电