+村级公益事业建设一事一议财政奖补项
目
工作流程
根据达县农村综合改革领导小组办公室《关于转发省综改办印发的<四川省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作手册>的通知》（达综改办[2012]9号）文件精神，以2010年来各片区乡（镇）、村开展村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的前期做法，初步拟定项目工作流程，请各地结合村内实际，开展好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目。
一、项目申报
（一）宣传发动。通过召开村民代表会议，书写宣传标语、条幅，办黑板报，村政务专栏等方式宣传一事一议财政奖补项目政策（须有电子照片）。
（二）征求意见。村支两委通过召开村社干部、村民代表会议讨论建设内容，初步形成项目建设意向（要求：对拟定实施的项目，要有会议记录，参会人员要签字）。填列《筹资筹劳项目征求意见表》（附表1）。
征求意见会议记录要素如下：
1、召开会议的目的。
2、学习传达相关会议、文件精神。重点学习传达项目支持范围及与往年政策不同之处。
3、讨论建设内容并表决。讨论的项目可以由村支两委提出，也可以由村民代表自行议定；可讨论多个项目，但表决通过的项目必须只有1个且要量力而行，不得贪大求洋。
4、下步工作安排。一是安排人员对讨论通过的项目进行工程量测量、资金需求量测算。二是对召开村民大会（户代会）的时间进行明确（与下章节召开村民会议时间一致）。三是安排申报项目工作的其他相关事宜。
（三）方案拟定。通过召开村民大会（户代会）讨论项目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源；项目建设方式；选举产生由非村组干部担任的项目建设质量监督、理财小组及成员并明确相关职责。讨论项目的其他相关事宜。填列《筹资筹劳项目建设方案表》《村民（代表）会议记录及决议表》、《项目投资概算表》、《财政奖补项目申报审批表》（附表2、3、4、7）。
村民大会（户代会）记录要素如下：
1、清点参会人数。由各村民小组长清点参会人数并签到，参会人数需占2/3以上。
2、召开会议的目的。由会议主持人明确召开村民大会的目的。
3、通报项目前期开展情况。主要通报征求意见会上安排的工作情况。主要包括项目建设内容、规模及建成效果；项目投入概算及资金来源等，提交参会群众讨论（此章节为重点）。
4、讨论并表决。由村民代表对项目建设发言（3-5人），
并举手表决。
5、讨论项目建设方式。由村支两委提出建设方式，供参会代表讨论并表决。建设方式主要有：公开竞争、邀请队伍、自主建设等（只初步确定，不具体细化）。
6、选举产生项目建设质量监督、理财小组。通过村支两委提议、村民海选的办法，选举产生项目建设质量监督、理财小组及成员，并明确相关职责（此处村民要表决）。
7、其他未尽事项。
（四）申请立项。向乡镇政府申请立项（详见样本1）。
二、立项实施
（一）项目告知。乡镇政府收到区综改办立项批复文件后，要对下达的相关项目村进行告知（详见样本2）。
（二）调整议事。村支两委收到乡镇政府通知后，及时召开村民代表会议，对调整后下达的奖补资金量、群众投工筹劳重新议事，确定建设方式并明确公示时间。填列《村民缴款及筹劳确认表》（附件5）。
（三）建设方式。
1、公开竞争。村委会对外发布公告，由3支以上施工单位（队伍）通过递交竞争资料，施工单位（队伍）进行陈述，村民主监督理财小组及部分村民代表询问等确定施工队伍。
（1）公开公示。对项目建设方式公开公示（详见样本3）。
（2）竞争立项。召开由村民主监督理财小组及部分村民代表参加的村内项目竞争立项会议。
竞争立项会议记录要素如下：
A、召开会议的目的。
B、由参与项目竞争的施工单位（队伍）进行陈述。主要陈述施工单位（队伍）的资质、建设经验及对本项目的工程报价等。
C、由村民代表提出问题。主要对施工单位（队伍）如何开展好项目建设的工期、工程质量等相关环节提出询问。
D、村民代表讨论。请参与陈述的施工单位（队伍）离开会场，并由村民代表自主讨论，表决（不计名投票）确定施工单位（队伍）。
E、现场公布施工队伍并向社会公开公示。
（3）公开公示。对拟定建设施工单位进行公示（详见样本4）。
（4）签订合同。公示期满，由村委会与施工单位签订合同，合同应以《合同法》等相关法律法规为依据，结合村内情况，明确双方责权利。
2、邀请队伍。由村委会提出，村民自主讨论邀请建设信誉高、资质深厚的施工队伍参与项目建设。
3、自主建设。由村委会购买工程材料开展项目建设，对技术含量低、操作简单的项目可由村民投工筹劳、租赁相关设备建设；对专业技术性较强的运维项目，可聘请专业施工队伍建设。
（四）开工申请。由村委会书面向政府申请开工（详见样本5）。
（五）项目建设。
1、施工公示。主要对项目建设内容、规模、标准、建设工期及相关责任人进行公示。
2、施工图片。拍摄项目建设前、中、后并以同一参照物作背景的电子图片两组以上（财政奖补项目建设图片（附件9））。自建项目还要有施工日志、出工记录等。
三、申请验收
（一）竣工结算。项目竣工后，由村项目民主监督、理财小组成员对项目进行竣工验收，根据项目实施情况出具竣工结算报告（主要包括建设内容的数量及标准）。
（二）乡村初验。村委会向乡镇政府提交初验申请（详见样本6），由乡镇政府组织乡镇纪委、分管农业的副乡镇长、驻村干部、财政、农业等相关人员对实施项目进行初验（详见样本7、8）。
（三）区级验收。区综改办下达乡镇本年度的建设任务基本完成后，由乡镇政府向区综改办书面申请验收，区财政局、综改办对项目验收后，填列财政奖补项目竣工验收表（附件10）。
（四）竣工公示。项目建设完工并通过验收后，对项目实际投入材料、人工费用等直接项目支出进行公示，同时公示资金来源。填列《财政奖补竣工项目公示表》、《财政奖补项目资金拨付清算统计表》（附件11、13）。
四、建后管护
采用农村公共服务运行维护机制建设示范试点项目对项目建成后，开展管护，并签订管护合约。
样本1：
达州市达川区###乡###村民委员会
关于申报2014年村级公益事业建设一事一议财
政奖补项目的申请
达州市达川区###乡人民政府：
根据区综改办《关于开展2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报工作的通知》（达川综改办〔2014〕1号）文件精神和乡（镇）专题会议要求，我村通过广泛宣传发动，积极召集村民议事，于#月#日在村委会办公室召开村民会议。按照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目政策及办法，对实施################项目进行了表决通过。一致同意该项目实施，现向乡镇人民政府申请，并请乡（镇）人民政府转呈区综改办审批立项！
特此申请
达州市达川区###乡###村民委员会
2014年月日
样本2：
达州市达川区###乡人民政府关于转达2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的通知
###村村委：
你村申报的###########建设项目，已通过区综改办审批立项。根据区综改办《关于下达2014年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目计划及资金管理的通知》（达川综改办[2014]9号）文件精神，确定你村（受益区）每个劳动力筹劳#个，群众投劳折资####元，申请财政奖补资金#####万元。你村接到通知后，及时调整筹资投劳标准，做好农户筹资投劳的筹集等前期准备工作，并按质按要求完成项目。
特此通知
达州市达川区###乡人民政府
2014年8月日（达川综改办[2014]9号文件日期之后）
样本3：
达州市达川区###乡###村民委员会
关于##########项目对外公开竞争的
公示
广大村民、社会贤达：
经我村村民大会讨论通过的2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目########项目，上级主管部门已立项批准。为做好我村项目建设工作，按时保质保量完成项目建设任务。经研究，现向社会公开竞选我村########项目实施队伍。公告如下：
一、项目实施队伍报名条件：
各地根据实际情况，自行设定。
二、项目实施有关内容：
批复下达的项目建设规模、内容及标准。
三、报名程序及要求：
1、拟参加竞选的实施单位（人）执相关资料到村委会进行资格审查，并签署审查意见盖章后，确定为项目实施候选队伍；
2、本施工区报名队伍数量不低于3个实施单位；
3、报名时间：2014年#月#日-2014年#月#日17：00（7天）联系人：### 联系电话：#########
4、报名合格后，竞争队伍于XX年XX月XX日在XXXX 参加村民民主竞选会，现场确定候选施工队伍并张榜公示。
请广大村民、社会贤达踊跃报名参加！
特此公示
达州市达川区###乡###村民委员会
2014年#月#日
样本4：
达州市达川区###乡###村民委员会
关于##########项目竞争结果的
公示
广大村民：
###乡###村2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目#######项目于2014年#月#日上（下）午##：00在###村村委会举行了项目公开竞争会。通过各竞争施工单位（队伍）代表陈述，村支两委、村项目监理小组成员评定选举，现将公开竞争结果公示如下：######竞标成功。
本结果公示期为5天，投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应根据有关法律法规相关规定在公示期间提出。
特此公示
达州市达川区###乡###村民委员会
2014年#月#日
样本5：
达州市达川区###乡###村民委员会2014年村级公益事业建设一事一议财政奖
补项目开工申请
达州市达川区###乡人民政府：
###村2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目于#月#日召开全体村民代表大会进行了讨论，一致同意通过了#######项目的实施，并向上级主管部门申请立项。目前，我村已与专业施工队伍签订了施工合同，工程材料已全部备齐，群众筹工投劳已准备到位。拟计划开工，现向上级政府申请开工。
特此申请
达州市达川区###乡###村民委员会
2014年月日
样本6：
达州市达川区###乡###村民委员会
关于对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目
的验收申请
达州市达川区###乡镇人民政府：
我村2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目于#月#日正式启动开工，月日全面竣工（项目简介，主要包括项目规模、投入等）。目前，已通过村监督理财小组和村民代表的验收，现向乡镇人民政府申请派员验收！
特此申请
2014年月日
样本7：
达州市达川区###乡人民政府关于对###村一事一议财政奖补项目初
步验收情况的通知
###村委会：
你村实施的2014年度村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收申请已收悉。乡政府组成由政府、纪检、财政、农业（根据实际情况填列）等相关人员的项目验收组，于#月##日对你们开展的项目建设进行实地验收。项目已按下达的建设内容和规模实施完毕并初验合格。我们将呈区综改办申请验收。
特此通知
附：验收人员签字确认表
达州市达川区###乡人民政府
2014年月日
样本8：
达州市达川区###乡人民政府
村级公益事业建设一事一议财政奖补项目
验收表
验收时间：2014 年月日
xxx建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 xxx位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市xx公里，总面积xx亩， 其中耕地面积xx亩，可灌溉水田面积xxx亩，旱地面积xx亩，总户数xx 户xxx人，村“两委”干部团结一致，能按时完成xxx下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资xx元建设村容村貌整治项目计划在xx年xx月xx日 动工建设，xx年xx月xx日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经xx年xx月xx日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设xx村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请 财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在xx年xx月xx日动工建设，xx 年xx月xx日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目 由xxx承包和委托xxx承包给xxx公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋 由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资xx万元，其中村民筹资xxx万元，村民捐资xx万元，社会捐赠xxx万元，申请财政奖补资金xxx万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化xx米，宽xx米，厚xx公分，xx万元。 （2）排水渠xx米，xx面光，xx万元。 （3）垃圾屋xx间，xx万元。 以上三项合计xx万元。 （二）建设地点：xx村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （二）建设排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日 （三）建设垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后，由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 xxxx村委会 xxx年xx月xx日 xxx人民政府意见（盖章）：
附件2 广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 规划报建阶段实施细则 为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013 〕8 号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。 一、适用范围 本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本市审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。 审批事项：核发《建设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；大型房屋、城市道路、轨道交通、水务、公路等建设项目初步设
计审查（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等。 二、牵头部门及其职责规划部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单位。 三、受理地点我局及越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔等 6 个分局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗 口统一收发案；番禺、花都分局负责的规划报建阶段的案件，过渡期内可同时在我局驻市政务中心窗口和番禺、花都分局驻番禺区、花都区政务中心窗口收发案，条件成熟后可改为全部在区政务中心窗口收发案；萝岗、南沙分局负责的规划报建阶段的案件，在萝岗、南沙分局驻萝岗、南沙区政务中心窗口收发案 四、受理流程 规划部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部 门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的
常熟市建设工程项目报批手续流程 前言 本指南围绕我市建设管理相关手续办理流程进行详述。 本指南主要法律依据：《建筑法》、《招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《房屋建筑工程和市政工程竣工验收备案管理暂行办法》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》、《苏州市建筑市场管理办法》等（详见法律法规汇编），还包括土地、规划、环保、卫生、消防、房管及立项审批等相关法律法规规章。 本指南所涉及和以后印发的有关法律法规规章和文件等均可通过相关建设网站查阅或下载。 常熟建设信息网网址：； 常熟市建设工程信息网：； 常熟市行政审批服务中心网：； 一、项目基本建设程序暨相关手续办理流程（略）
二、建设工程勘察、设计 建设单位应当委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行工程勘察设计（境外设计单位必须与境内具有相应资质等级的设计单位联合设计），按照有关规定确定勘察、设计单位（详见本指南第四项），并需办理勘察、设计合同备案（详见本指南第七项第三条）。 外省（市）勘察、设计单位进入我市从事勘察设计业务的，应当办理资格核验（详见本指南外地进市企业从业须知）。 主管科室：建设局总工室，电话：， 三、建设工程施工图、抗震审查 （一）建设项目初步设计抗震专项审查 按规定要求需进行建设项目初步设计抗震专项审查的，应当提供下列资料（由建设单位办理）： 1 、建设项目初步设计抗震专项审查报审表； 2 、初步设计抗震设计专篇； 3 、工程地质勘察报告；
**乡村级集体公益事业一事一议工作 实施方案 为进一步深化农村综合改革，建立和完善村级集体公益事业一事一议长效机制，加强农村公共基础设施建设和公益事业发展，改善农民群众生产生活条件，促进农民减负增收，推进社会主义新农村建设，根据上级有关文件规定和精神，结合我乡农业和农村工作实际，制定本实施方案。 （一）指导思想 一事一议财政奖补试点工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合，多方投入的村级公益事业建设新机制。 （二）基本原则 民主决策，筹补结合、统筹安排、规范管理、加强监督。 二、一事一议财政奖补工作程序 （一）项目规划 乡人民政府根据港北区农村经济社会发展的总体要求，结合我乡农村公益事业现状和推进新农村建设的具体要求，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库，按照轻重缓急，分期分批组织实施。
（二）项目申报 村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，在召开村民大会或村民代表大会通过后提出补助申请。 （三）项目审核 乡人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，初审同意后由乡财政所报区农村综合改革领导小组办公室。 （四）项目实施 经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施，村民委员会成立3-5人的监督小组，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。项目实施原则上采用公开招标或议标方式进行，所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位或个人签订正式合同。 （五）项目验收 项目完工后由乡人民政府组织考核验收。验收过程中必须有村民委员会干部、村民监督小组和受益群众代表全程参与。验收结束后应由验收单位出具验收报告，并要有村民监督小组全体代表签字同意，验收结果和项目竣工决算报告作为资金报账拨付的重要依据。 （六）资金拨付 乡财政所设立“**乡村级公益事业建设一事一议专项资
一.设计阶段的工作内容与方法 1.设计准备阶段 1.1协助申领规划设计条件通知书 1.1.1向城规管理部门申请规划设计条件通知书（在申请中要简述建设 的意图、构想并附建设项目批文，用地许可证，及拟建地址，地形图）； 1.1.2持城市规划部门提出的规划设计条件咨询意见表，向有关部门咨询能否提供或 有无能力承担该项目的配套建设及意见； 1.1.3领取城市规划部门根据咨询意见表综合整理后发出的规划设计条件通知书（内 含有工程项目建设位置、用地面积、各单项工程面积、高度及层数、高度限额及容积率限额、绿化面积比例限额、停车场及其它规划设计条件、注意事项等）。 1.2编制设计要点（或称设计纲要） 应依据已经批准的可行性研究报告和选址报告。 1.2.1设计纲要的内容： 1.2.1.1阐明项目使用目的和建设依据。 1.2.1.2详述项目确切的设计要求，如是生产项目则应包括：建设的规模、产品方案和 生产纲领；生产方法和工艺原则；矿产资源、水文、地质和原材料、燃料、动力、供水、运输等协作配合条件；资源综合利用和“三废”治理的要求；占用土地的估算；防灾、抗灾等要求；建设工期；要求达到的经济效益和技术水平等项。对改、扩建的大中型项目设计纲要，还应包括原有固定资产的利用程度和现有生产潜力的发挥情况。自筹 资金的大中型项目设计纲要，还应注明资金、材料、设备的来源，并附有同级财政和物资部门签署的意见。 1.2.1.3介绍项目与其他项目、社会、环境的关系以及政府有关部门对项目的限制条件。 1.2.1.4业主财务计划限制等。 1.2.1.5设计的范围与深度（阶段）。 1.2.1.6设计进度要求（施工开工日期）。 1.2.1.7交付设计资料要求。 1.3协助业主优选设计单位 1.3.1如果业主直接指定设计单位。相关工作如下： 1.3.1.1明确设计要求； 1.3.1.2洽谈设计条件、合同谈判与签订。
XXX建设村级公益事业 一事一议项目实施方案 为有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量，结合我村实际，开展我村村容村貌整治项目建设工作，特制订以下方案： 一、基本情况 XXX 位于xxx，距离县城xxx公里，距离集市XX公里，总面积XX亩，其中耕地面积XX亩，可灌溉水田面积XXX亩，旱地面积XX亩，总户数XX 户XXX人，村“两委”干部团结一致，能按时完成XXX下达的各项中心任务。 二、工作目标 本项目计划投资XX元建设村容村貌整治项目计划在XX年XX月XX日动工建设，XX年XX月XX日前竣工。 三、项目实施计划及目标概述 经XX年XX月XX日召开村民代表会议，通过表决，村民代表同意建设 XX村容村貌整治项目，该项目采取村民筹资，村民捐资，社会捐赠、申请财政奖补资金等多种渠道筹集资金，计划在XX年XX月XX日动工建设，XX 年XX月XX日前竣工。项目建设采取半承包方式，其中，村道硬底化项目由XXX承包和委托XXX承包给XXX公司建设,属完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自筹自建。 四、资金来源 建设本村村容村貌整治项目，总投资XX万元，其中村民筹资XXX万元，村民捐资XX万元，社会捐赠XXX万元，申请财政奖补资金XXX万元。 五、建设内容及投资概算和建设地点
（一）建设内容及概算 （1）村道硬底化XX米，宽XX米，厚XX公分，XX万元。 （2）排水渠XX米，XX面光，XX万元。 （3）垃圾屋xx间，XX万元。 以上三项合计XX万元。 （二）建设地点：XX村村内。 六、效益分析 本项目实施后，有效地改善我村村民居住环境，提升村民生活质量。 七、建设实施步骤 （一）建设村道硬底化：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （二）建设排水渠：XX年XX月XX日至XX年XX月XX日 （三）建设垃圾屋：XXX年XX月XX日至XX年XX月XX日 八、项目监管 为确保本村村容村貌整治项目顺利实施，确保目标任务如期实现，村成立项目建设工作专责小组，对项目的建设进行组织和监管。项目建成后, 由本村村民负责管理，村委会有权对村容村貌整治项目进行监督和管理。 XXXX村委会 XXX年XX月XX日 XXX 人民政府意见（盖章）：
建设工程规划建设行政审批流程 一、办理《建设项目选址意见书》 1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）商建筑工程规划管理科（以下简称建规科）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位或个人核发规划条件，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办理《建设项目选址意见书》凭证。 3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全或不符合要求的，行政审批服务科不得受理行政许可相关材料。 二、办理《建设用地规划许可证》 1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围（1 : 500-1 : 2000地形图），分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证； 3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，审批科不得受理行政许可相关材料。 三、报审规划建筑方案 1、建设单位或个人提出规划建筑方案（包括纸质文本图纸和电子文本、图件）、报审申请（需提供的资料详附件3），分局对符合规划审查条件的受理； 2、分局组织（规划业务科室参与）方案审查（重要建设项目需组织专家评审、报送市规划委员会审议），审查完毕及时向建设单位提出审查书面意见，需修改的应规定时间修改到位。 3、建设单位或个人将拟审定的规划建筑方案的总平面规划图和建筑设计方案按规定向社会进行公示（征求社会及周边利害关系人的意见）。 4、分局对修改完善后的规划设计成果进行审查，核发《规划建筑设计方案审批表》，同时对审定的修建性详细规划或者规划建筑方案，签署确定意见、经办人并加盖确认章。 四、报审施工图 1、建设单位或个人提出建设项目施工图（包括纸质图纸和电子文件）、审查申请报告，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）对符合规划审查条件的受理； 2、分局核实施工图（建筑类）技术指标和规划布局是否与规划条件、规划建筑方案相一致，并提出书面意见；市政工程规划管理科审查工程管线规划及管网综合规划图，并提出书面意见。市政规划科核实（市政类）项目（道路、桥梁、公园、绿地、雨污管道等）施工图技术参数与规划布局是否与规划条件、规划设计方案（市政类）相一致，并提出书面意见。 3、分局或市政工程规划科对修改完善后的施工图进行审查，对审定的施工图加盖确认章，向行政审批科发送办理《建设工程规划许可证》凭证。 五、办理《建设工程规划许可证》 1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交材料详附件
项目开发阶段： 第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。
建设项目规划审批流程 一.基本报批程序 项目建议书审批(发改部门)———选址意见书(规划部门)———用地预审(国土部门)———环评报告书(环保部门)———方案会审及批复(规划部门)———工程可行性研究报告审批———水土保持方案审批(水利部门)———建筑初步设计评审及批复(发改部门)———用地规划许可证(规划部门)———供地(国地部门)———施工图纸审查(审图机构)———人防审查(人防办)———工程设计消防审核(消防部门)———防雷设计审核(气象部门)———建设工程规划许可证(规划部门)———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。 二、具体程序细分如下: (一)、项目建议书审批(由当地发改部门审核): 1、项目建议书;委托相关单位做项目建议书,对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析,然后拿出建议; 2、总平面规划图;需要说明的是,这个总平面图是拿来报废的,因为规划部门的设计任务书还没出具; (二)、选址意见书和选址通知书核发(当地规划部门) 1、附项目建议书批复; 2、按控规核发项目地块相关设计指标,即选址通知书; 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标,选择建筑方案和设计单位;
(三)、用地预审(国土部门) 1、用地农转用手续相关资料; 2、在用地现场公示,相关街道、村居出具证明; (四)、环评报告审批(环保部门) 1、委托相关单位写环评报告书,花钱的,然后由环保部门安排评审会,作修改后上报环保部门; 2、环评公众调查表; 3、环评报告项目现场公示程序;没有不良反映的话,再作环评批复; (五)、建筑方案会审及批复(规划部门) 1、规划建筑方案设计招标;中间过程很长,发布标书到开标30日,顺利的话选择好设计单位及方案,然后进行修改,再由规划部门组织相关10多个单位进行评审,出具会议纪要; 2、设计单位根据会议纪要作修改; 3、图纸到审查中心做日照分析,如有不合规定,重新调整到满足为止; 4、交通影响评价分析;业主委托专业设计单位作交通影响评价报告,成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改;若车位不足或者车道等不满足当地要求,则总平面又得重新调整,到全部满足后再报批; 5、规划建筑方案上报待批复,需要说明的是,审查时间都是前置的,等他们审查后认为可以上报才会接件,这时间不纳入部门办事承诺时段内;
平顶山市村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 第一章总则 第一条为全面深化农村综合改革,加快农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设,根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》(国农改〔2009〕3号)、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》(财预〔2009〕5号)及《河南省人民政府关于印发河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案的通知》(豫政〔2010〕37号)精神,结合我市实际,特制定本方案。 第二条深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展方略,围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益事业建设投入新机制,充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事业建设的积极性,加快村内道路、人畜饮水、村容村貌整治为主要内容的农村公益事业建设步伐。 第三条民主决策,筹补结合。一事一议财政奖补建设项目必须尊重民意,以村民民主决策,自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建设。 第四条量力而行,注重实效。一事一议财政奖补建设项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力,乡镇政府(街道办事处)要统筹规划,加强引导,优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效益。
第五条规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公开公正,接受群众监督。 第二章一事一议财政奖补范围 第六条一事一议财政奖补的范围是:一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利实施,村内道路(行政村到自然村或居民点)和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。 第七条对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目,优先列入一事一议财政奖补范围;对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目,不予奖补。 第三章一事一议财政奖补标准 第八条政府按照当地村民一事一议筹资筹劳总额的50%给予补助。补助金额由各级财政按比例承担,中央、省和市县分别负担40%、30%、30%。 第九条对开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作成效显著、“两委”班子公信力强的行政村和村民积极参与筹资筹劳、所议项目是村民急需的公益事业项目,实行奖励;同时,倡导社会各界捐赠、赞助、投资村内公益事业。 第四章一事一议财政奖补程序 第十条一事一议财政奖补资金的申报实行自下而上、先批后建、先补后建、先建后补、奖补结合、分级负责的原则。先补后建和先建后补是补助项目
项目组工作流程总结 ——项目前期规划设计阶段 前期服务（产品设计阶段）容易遇到的问题： ?设计院做了很多工作并出现疲乏状态，但还是达不到发展商 满意的程度； ?国商与设计院的沟通存在阻碍，导致工作推进困难，进展缓 慢； ?发展商、国商、设计院三方关系微妙。 主要体现在发展商、国商、设计单位三方工作流程的错乱甚至是角色的颠倒，最经常发生的是国商既做“运动员”又做“裁判员”： 在设计院面前是“二发展商”角色，设计院觉得国商从中作梗，经常使户型面积、户型配比改来改去； 在发展商面前是“备用设计院”角色，出方案给设计院开拓思路、参考。 总结其原因主要是：工作流程上的缺失或混乱；工作过程中制度管理未做足。 一、工作团队对接形式 工作团队：发展商、国商、设计单位
? 发展商：负责整体工作统筹； ? 国商：作为专业的营销公司（项目营销推广），项目前期规划设 计阶段主要负责产品定位，同时配合发展商进行决策； 直接对接发展商，国商原则上不负责与设计单位直接对接，但可 以根据实际工作需要参与工作讨论，并提出建议 ? 设计单位：负责规划设计及产品设计；直接对接发展商。 二、 各单位工作分工
（一）产品定位及户型配比确定阶段 1、责任单位：国商（主要工作单位）/发展商 2、国商重点工作： 基于如下几点： （1）确立政策和规范的限制； （2）市场竞争是基础； （3）以客户为出发点确定项目整体定位和客户定位是最关键的问题。 推导出项目的产品定位及户型配比建议。 3、发展商重点工作： 最终决策者，确定产品的户型配比 4、此阶段工作的意义： 主要为后续工作做准备和铺垫。产品定位和户型配比确定后，后续的产品更改可控制在较小的范围内进行，可大大减小设计院的工作量。 （二）总体规划布局设计阶段 1、责任单位：设计单位（主要工作单位）/发展商/国商 2、国商职责： （1）不断挖掘项目地块的资源并对其价值进行分析； （2）建议不同产品的分布。
2018年村级一事一议筹资筹劳项目实施方案 XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 为了进一步巩固农村税费改革成果，规范农村公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作，扎实推进社会主义新农村建设，根据《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》（陕农改[2009]2号）精神，结合我县农村社会经济发展实际，制定XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案。一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，切实尊重农民意愿，充分调动农民自觉参与村内公益事业建设的积极性，逐步建立“政府资助，农民参与，社会支持”的村级公益事业建设新机制。 (二)基本原则。 1、民主决策，筹补结合。充分尊重农民的决策权。以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民筹资筹劳相结合，共同促进村级公益事业建设。 2、自觉参与，量力而行。实行“大家事，大家议，大家干，大家管”的管理办法。尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，同时必须考虑村民、村集体的承受能力，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系。 3、突出重点，注重实效，逐步推进。一事一议财政奖补项目遵循先易后难的原则，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业，力求取得实效。让群众看得见、摸得着、早受益。 4、加强管理，规范操作。要建立健全各项制度，确保议事和审批过程、奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理透明、公开，接受社会和群众监督，实现管理的精细化和科学化。使农民真正受益，群众确实满意。 二、财政奖补范围和标准 (一)奖补范围。通过一事一议筹资筹劳建设的村级公益事业项目，主要包括：
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
天山镇“一事一议”财政奖补工作实施方案 天山镇一事一议财政奖补工作实施为认真贯彻落实上级有关规定和文件精神，结合胡集镇实际，制定本。一、指导思想 以党的十七届五中全会会议精神为统领，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展为指针，以一事一议为平台，以农民自愿为前提，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，形成政府补贴资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。 二、基本原则 民主决策、筹补结合原则；村民受益、注重实效原则；总体规划、分期分批、重点突破原则；规范管理、阳光操作原则；村民自主建设原则。 三、建设规模及资金来源 2011年拟在胡集镇19个村实施一事一议项目，惠及464个组，82400人，项目涉及资金来源于财政奖补资金及群众投工投劳。 四、项目建设步骤 （一）项目建设规划。镇党政办、财政所结合全镇农村经济社会发展总体规划以及新农村建设规划等，组织相关成员单位根据村组农户建设的积极性和项目的可操作性，科学制定一事一议财政补贴项目规划，建立一事一议财政补贴中短期项目库，作为申报、审批项目的主要依据。 （二）项目实施。镇根据县综改办审批，统筹安排一事一议财政补贴项目实施，区分轻重缓急，分期分批组织实施，项目施工期原则安排在农闲时期，控制在半年以内，切忌一哄而上、平摊分配项目。 （三）项目验收。一事一议财政补贴项目竣工后，由议事主体（村民委员会或自然村、村民小组）和村民主理财小组将财政补贴资金（实物）的安排使用情况向全体村民公示，经公示后得到大多数村民认可的，填写《村级公益事业建设一事一议财政补贴项目验收清算表》，由镇人民政府组织镇财政所、农业服务中心等相关部门进行检查验收，经镇人民政府检查验收，确认财政补贴资金使用合法合规、项目建设符合规划要求、工程质量达到规定标准的，上报县综改办予以复审。 五、组织机构 为加强对新农村公益事业建设一事一议财政补贴工作的组织领导，成立胡集镇公益事业建设一事一议财政补贴工作领导小组： 组长：刘畅 副组长：徐晴孙玉峰赵红旗刘伟都宇翔 杨洪芳陆凤军李辉苏芳侠张彦全李佳 王士昌 成员：解茜叶其锋王伟高贯锋房国侠赵远 王奇王东司俊杰刘少华
台格嘎查“一事一议”财政奖补 项目实施方案 为深化农村综合改革，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设，做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，结合我村实际，制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展战略，加强农村基层民主建设，完善村民一事一议筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，逐步建立以村民自愿出资出劳为基础、政府奖补资金为手段、社会捐资为补充，筹、奖、补结合多方投入的村级公益事业建设新机制，扎实推进社会主义新农村建设。 二、实施内容： 三社节水灌溉项目 三、投资概算： 项目总投资万元，其中农牧民筹资万元，申请上级财政资金万元。 四、一事一议筹资筹劳的对象和标准 村级“一事一议”筹资对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或所议项目受益人口中年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制、合理
分摊，即每个农村劳动力每年筹劳不得超过10个标准工日，非劳动力年龄段每人每年筹资不得超过15元，严禁违反规定向非劳动力筹劳。 五、一事一议财政奖补试点实施步骤 项目从4月下旬开始，到11月份结束，总体分六个阶段： （一）宣传动员：4月20日至5月10日召开村两委会议，成立工作领导小组，提出一事一议项目的初步方案，包括规划、项目内容、资金预算、资金来源、完工时限等。 （二）项目公示：在村务公开栏公开项目内容，广泛征求村民意见和建议，并积极引导村民参与民主议事。 （三）提交村民会议或村民代表会议审议表决。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加。召开村民代表会议，应当有2/3以上的村民代表参加。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决，一事一议项目方案应当经到会人员的过半数通过，由参加会议的村民或者村民代表签字，方案一经议定，不得随意调整。 （四）组织筹资：5月20日-5月25日按照一事一议标准进行筹资。 （五）组织实施：5月26日至8月10日，进行工程招投标、落实发包方与中标单位签订合同，工程进入实质阶段。 （六）竣工验收及公示：11月中旬项目必须完工，并按
扶沟县固城乡2013年一事一议 工作计划 2013年是总结与改革创新的一年，又是收获与播种的一年。我们认真分析和总结去年一事一议财政奖补项目实施过程中存在的问题，认真分析问题、看待问题、解决问题，面对成绩不自满，正视问题不回避。为使我乡２３个村在一事一议工作中受益，为了能在今年再创佳绩，切实做好２０１3年全乡一事一议财政奖补工作，现就２０１3年工作计划制定如下： 一、总结经验，突出重点，抓好２０１3年度项目规划工作。 我们积极支持农民积极性高、受益最直接的村级公益事业建设项目，严格程序，精心组织实施一事一议财政奖补项目，提高项目的效用，认真抓好项目规划工作，进一步规范项目规划、申报程序和奖补方法。鼓励农民积极筹资投劳，引导社会多方筹资，共同参与，做好全乡一事一议项目规划工作。自我乡2011年一事一议工作纳入民生工程以来，在实践中不断探索和积累了许多的经验。一是一事一议的工作格局基本形成；二是营造了良好的氛围；三是一事一议的社会公信力不断提高。这些经验需要我们很好地去总结，去运用。一事一议工作涉及面广，千头万绪，一定要抓住重点才能确保整体工作的顺利进行。重点一是要加大一事一议资金的筹集力度；二是要扩大宣传影响，大力宣传一事一议实施效果；三是要加强自身建设，重视自身学习，完善各项制度，落实保障措施，切实做到有人办事、有地方办事、有制度办事，并把事情办好；四是要加强上下联系，组织交流，沟通信息，学习外地好经验，同时要主动接受主管部门的指导和监督。 二、搞好督促检查，抓好跟踪落实。 我们要不断加强对一事一议工作的督促检查力度，确保政策不走样，内容不走过场，目标如期完成。坚持定期不定期深入乡村，对一事一议工作进行监督检查，督促工作进度，检查各项政策、规定和纪律的执行情况。重点要进一步建立健全一事一议工作考核制度，建立奖惩机制。并进行动态管理， 页脚内容1
项目规划设计方案工作流程 类别:我的文章评论(0) 浏览(4259) 2008-02-27 15:50 标签： 一、初步方案制作 1. 初步产品类型划分（商业、商务、住宅、公建各比例和形态）；市政基本要求 市场情况 地块素质 2. 初步确定建筑类型（高、中、多、别墅、townhouse等）； 容积率 市场情况 地块所在区域现状和发展趋势 地块周边详情（道路、空地、已有建筑等等） （1）分别以日照间距为1.5和1.0为例，阐述不同容积率下的建筑形式 日照间距为1.5 （2）（主流）建筑结构的分类：
3. 据地段特性和建筑初步类型作初步退线； 地段因素 建筑因素 4. 进行初步楼体摆位（得到多种方案）； 楼体摆位过程中，需要考虑因素； 对于复杂地形的处理方式； 5. 公建配套空间安排 学校、车站、会所、物业用房等 6. 进行初步路网、园林、车库的初步布局； 路网设计：人车分流系统；社区道路级别；社区出入口； 园林景观设计：园林景观风格；核心景观设计；组团园林景观联系；景观亮点设计；重点园林物种选择；景观小品型材选择； 车库设计：车库数量与比例；车库形式设计；车库位置设计；车库入口； 二、平面方案设计 1. 搂体平面的套型的划分（住+商+办+其他）； 2. 套型方案设计； 3. 单体平面组合； 4. 平面方案确认； 平面细化与调整（公共空间布局、套型调整）； 融入结构考虑方案优化； 5. 各单体平面确定（住+商+办+其他）； 三、总平方案设计确定 1. 据单体平面调整总平布局（过程中随时进行）； 2. 道路、园林、车库等等布局确定； 3. 规划亮点（架空层、空中花园、创新亮点等等）；
附件 洗马镇开展村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补试点工作实施方案 根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008 〕2 号）、《国务院农村综合改革小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的通知》（国农改〔2009 〕3 号）、《财政部关于村级公益事业建设“一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预 〔2009 〕5 号）、《贵州省村民” 一事一议“筹资筹劳管理办法》（黔府办发〔2008 〕122 号）《龙里县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施》等文件精神，结合我镇实际，特制定洗马镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作实施方案。 一、充分认识开展“一事一议”试点工作的重要意义在面对国际金融危机、扩大内需促进经济平衡较快发展的新形势下，开展“一事一议”试点工作，有利于完善和激活“一事一议”筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活” 的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善村级治理机制，促进农村基层民主政治建设。 二、指导思想和基本原则
（一）指导思想以党的十七大会议精神为统领，以深入贯彻落实科学发展观为指针，以“一事一议”试点工作为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以群众受益为目的，以公益事业为龙头，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕和谐农村建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。 （二）基本原则 1、农民自愿，量力而行。必须充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥 善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。 2、合理规划，突出重点。“一事一议”试点工作是一项长期性工作，要结 合新农村建设和农村危房改造等做好规划，优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。 3 、因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜，制定切实可行的实施方案及 奖补办法，项目建设务必实事求是，充分考虑村民、村集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，讲求实效。 4 、自主建设，加强指导。“一事一议”项目建设由村支两委具体组织实 施，采取群众自愿投工投劳、社会捐赠、捆绑其它支农资金、
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段
大滩村“一事一议”项目建设 实施方案 大滩村“一事一议”项目领导小组： 为全面贯彻落实“一事一议”项目的总体要求，有计划、有步骤地完成“一事一议”项目的各项任务，结合你村实际，制定如下实施方案： 一、工作要求 按照“一事一议”项目建设要求，以政府投资和村民筹资酬劳各一半的形式，用半年左右的时间，对大滩村赵湾社排洪渠进行修建。坚持围绕中心、服务群众，抓住关键，标本兼治、统筹兼顾、系统治理，着力解决排洪和村民住房周边环境脏、乱、差等问题，维护人民群众的根本利益，促进我镇小城镇建设有好又快发展。 二、任务分解、主要措施 项目建设的任务分解为4个方面12项，目标要求、主要措施如下： （一）规范工程建设项目决策行为 目标要求： 着重解决项目建设过程中因决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 主要措施： 1．加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核 准、备案管理程序，规范项目决策。 2．科学合理制定项目建设规划。严格执行有关项目建设规模和工程造价标准的规定。 （二）加强工程建设实施和工程质量的管理
目标要求： 着重解决工程项目建设过程中不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态等突出问题，保证工程建设质量。 主要措施： 1．严格规定建设程序管理，认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为。 2．严格合同管理，加强项目班子管理，依法查处转包和违法分包行为。 3．全面落实监理职责，规范检验检测行为。 4．严格执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》的规定，依法落实质量责任，加强质量安全监管。 （三）xx工程建设领域生产安全事故 目标要求： 以落实安全生产年各项要求、防范重特大事故发生为工作重点，坚持围绕中心、服务群众、标本兼治、着力治本，加强日常监管，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，切实维护人民群众的生命财产安全。 主要措施： 1．结合工程建设实际，完善安全管理法规制度，，保障建设工程建设安全进行。 2．强化主体职责，落实安全生产领导责任制。重点加大“两个主体责任”（政府监管主体责任和承包方主体责任）落实情况的监督检查。 3．强化日常监管监察，防范重特大生产安全事故的发生。