全国绿色建筑创新奖评审标准(最全附表)
（目录）
全国绿色建筑创新奖控制项评审指标审查表（附表1） (1)
全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表（附表2） (4)
住宅建筑综合奖评分表-节地与室外环境(表2-1) (4)
住宅建筑综合奖评分表-节能与能源利用(表2-2) (5)
住宅建筑综合奖评分表-节水与水资源利用(表2-3) (6)
住宅建筑综合奖评分表-节材与材料资源利用(表2-4) (7)
住宅建筑综合奖评分表-室内环境质量(表2-5) (8)
住宅建筑综合奖评分表-运营管理(表2-6) (9)
住宅建筑综合奖评分表-优选项(表2-7) (10)
全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表（附表3） (11)
公共建筑综合奖评分表-节地与室外环境(表3-1) (11)
公共建筑综合奖评分表-节能与能源利用(表3-2) (12)
公共建筑综合奖评分表-节水与水资源利用(表3-3) (13)
公共建筑综合奖评分表-节材与材料资源利用(表3-4) (14)
公共建筑综合奖评分表-室内环境质量(表3-5) (15)
公共建筑综合奖评分表-运营管理(表3-6) (16)
公共建筑综合奖评分表-优选项(表3-7) (17)
全国绿色建筑创新奖综合奖评分汇总表（附表4） (18)
全国绿色建筑创新奖建筑节能创新专项奖评分表（附表5） (19)
全国绿色建筑创新奖建筑节水创新专项奖评分表（附表6） (20)
全国绿色建筑创新奖智能建筑创新专项奖评分表（附表7） (21)
附表1 全国绿色建筑创新奖控制项评审标准审查表
住宅建筑综合奖-节地与室外环境评分表(表2-1)
住宅建筑综合奖-节能与能源利用评分表(表2-2)
附表2 全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表住宅建筑综合奖-节水与水资源利用评分表(表2-3)
附表2 全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表住宅建筑综合奖-节材与材料资源利用评分表(表2-4)
附表2 全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表住宅建筑综合奖-室内环境质量评分表(表2-5)
附表2 全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表住宅建筑综合奖-运营管理评分表(表2-6)
附表2 全国绿色建筑创新奖住宅建筑综合奖评分表住宅建筑综合奖-优选项评分表(表2-7)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖表-节地与室外环境评分(表3-1)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖-节能与能源利用评分表(表3-2)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖-节水与水资源利用评分表(表3-3)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖-节材与材料资源利用评分表(表3-4)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖-室内环境质量评分表(表3-5)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表公共建筑综合奖-运营管理评分表(表3-6)
附表3 全国绿色建筑创新奖公共建筑综合奖评分表
公共建筑综合奖-优选项评分表(表3-7)
附表5 全国绿色建筑创新奖建筑节能创新专项奖评分表
一、评标办法 本工程评标办法采用最低评标价法，竞标文件应对谈判文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。谈判小组对满足谈判文件的实质性要求的竞标文件，按照最终有效竞标报价从低到高的顺序推荐成交候选人。经评审报价相同的成交候选人由采购人自行确定成交人。 二、评审程序 （一）组建谈判小组 谈判小组由采购人依法组建，成员由3人组成，其中，采购人代表0人，专家评委库中随机抽取3人。 （二）资格性审查和符合性审查 1、谈判小组首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。 （1）资格性检查：谈判小组将根据法律法规和谈判文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞争性谈判资格。 （2）符合性检查：依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的要求作出了实质性的响应，存在重大偏离的竞标文件为无效标。所谓重大偏离是指竞标人竞标文件中所述质量、工期、竞标范围、技术措施等明显不能满足谈判文件要求。重大偏离的认定须经竞争性谈判小组三分之二以上组员同意。 2、资格性审查和符合性审查由谈判小组所有成员共同参与。其内容及步骤如下： 第一步对竞标人提交的竞标文件及有关证明和证件的原件进行审查。主要包括以下几 2、资格标准：
3、响应性清标： 第二步经济商务标。剔除出现重大偏差竞标单位。 第三步形成书面的清标报告。 3、谈判小组判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的竞标文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。（三）谈判 1、谈判小组根据谈判文件要求，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。 2、采购代理机构将按照签到顺序通知有效竞标人谈判。 3、围绕谈判要点，谈判评标小组全体成员集中与各个有效竞标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。 4、谈判文件有较大变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。 5、竞标人未及时参与谈判或多次报价的，视为自动放弃竞标资格。 （四）谈判过程保密 1、在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何竞标人或与谈判工作无关的人员。 2、竞标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其竞标文件将被作
第三章评标办法（经评审的最低投标价法）评标办法前附表
续表
注：（1）评审标准中，列举的第二章“投标人须知”某条、款、项、目的规定和要求，既包括“投标人须知”规定和要求，也包括“投标人须知”在前附表中补充和细化的规定和要求，下同。 如2.12 “合格的投标人”的“资格评审标准”为“没有第二章‘投标人须知’第1.4.3 项限制投
标的情形”，既包括“投标人须知”1.4.3 项规定的12种情形，也包括“投标人须知”在前附表中对第1.4.3项补充和细化的限制投标的情形。 又如2.1.1“编页码和小签”的“形式评审标准”为“符合第二章‘投标人须知’第10.1款规定”，按第二章“投标人须知”第10条“需要补充的其他内容：见投标人须知前附表”，其具体内容在“投标人须知”前附表第10.1款。 （2）评标委员会如要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件进行核验的，应向投标人发出书面通知，评标委员会要求投标人递交的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为投标人没有按评标委员会要求提交有关证明和证件的原件进行核验（没有在规定时间内提交或提交的有关证明和证件不符合要求），认定该项不符合相应的评审标准，其投标作废标处理。 （3）评标委员会在评标过程中，如要求投标人澄清或说明的，评标委员会要求投标人递交书面澄清或说明的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于90分钟。 评标委员会认为投标人的澄清或说明不够明确，应再次要求投标人对不明确的内容进行澄清或说明，评标委员会要求投标人再次递交书面澄清或说明的时间距投标人收到评标委员会书面通知的时间不得少于60分钟。 评标委员会成员三分之二以上认为该投标人的两次澄清或说明，都不符合评标委员会要求的，作废标处理。 （4）投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，评标委员会在评标过程中发现，证据确凿的，经评标委员会成员三分之二以上同意，其投标作废标处理；证据不够确凿的，其投标不能作废标处理，但评标委员会在向招标人提交书面评标报告时，应予说明。 在评标结束后发现投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为，查证属实的，取消其
安全生产标准化（三级）现场评审流程 一、评审组构成 区安全生产标准化三级评审组共分15组，每个评审组由4?5 名评审人员组成，分别为评审组长、专家、评审员和录入员，具体人员分工安排详见附件。 评审组分为现场组和基础组，原则上现场组由评审专家和评审员组成，基础组由评审组长和录入员组成。 二、职责分工 1.区标准化工作创建工作小组办公室职责 标准化创建办公室协助评审组织单位及时做好2013年三级标准化创建企业评审统筹协调工作，及时共同解决评审过程中出现的问题，确保评审工作顺利进行； 2.评审组职责 评审组长：全面负责本组评审的工作，负责对评审现场疑难问题的决策； 专家：负责企业现场评审工作，同时做好记录； 评审员：对照标准开展评审工作，做好现场拍照、记录工作; 录入员：负责基础资料评审、会议记录、评审最终纸质记录、系统录入及相关准备工作； 3 ?行业/属地职责：
及时联系企业，督促企业做好评审准备工作，并与各评审小组组长共同确定具体评审时间安排。属地季报/年报企业评审时必须要有本属地匸作人员参加；行业季报企业评审时行业人员参加。 现场评审时，将评审不合格项目内容以行政执法文书（或检查文书）形式反映，督促创建企业将不合格项目内容录入到房山区安全隐患自查自报系统中，并跟踪整改，确保不合格项目及各类隐患得到治理与整改。 4.安监局工作职责： 办公室配合做好后勤保障工作。 执法队、监管科、职安科、事故科、法制科等前勤科室做好执法跟进工作。 二、评审流程 标办接到企业的申请材料后，按照评审分工经过系统指派评审组。 （-）评审前准备工作 录入员接到现场评审通知后，协调行业、属地、企业自行确定现场评审时间。并做好以下准备工作： 1.电话通知企业所在行业/属地，行业季报通知行 业，展地季报、年报通知属地（属地安监科带好执法文 书）； 2.协调行业/属地工作人员通知企业安全负责人，并
经评审的最低投标价法和最低评标价法的区别： 根据国家商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定: 采用最低评标价法评标时，计算评标价格时，对需要进行价格调整的部分，要依据招标文件和投标文件的内容加以调整并说明。评标依据除构成废标的重要商务和技术条款(参数)外，还应包括:一般商务和技术条款(参数)中允许偏离的最大范围、最高项数，以及在允许偏离范围和条款数内进行评标价格调整的计算方法，一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。即最低评标价是--将商务、技术的偏离，折算成一定的价格调整因素(即投标价增加或减少的百分比，实际也是一种综合评估法)。 根据《评标委员会和评标方法暂行规定》规定: 经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。 两者有相同点:允许对投标价格进行调整，形成用以评标排序的评标价格，评标价格低的排序在前。 两者有不同点:最低评标价法可以将各种商务、技术评标因素折算为价格调整因素(实际为综合评估法，因为虽然是折算为价格，但仅与打分表现形式不同，实质都是对价格以外的评议因素进行汇总、而形成一个评议结果)。最低投标价法只是允许将若干商务部分做必要价格调整，价格调整不能随意设定。 综上所述，两种评标方法是起因于不同监管部门对评标方法的各自规定，两者在一定条件下可相互转化。至今为止，没有权威机构或部门对两者进行严格的界定或定义，只是在实际评标操作过程中两者的操作模式和规则有所不同。
一、目标 企业未根据各职能部门的具体职责对安全目标进行分解，或者分解后的目标缺乏可操作性； 指标内容不完善（死亡、重伤、轻伤、职业病、隐患整改率、持证上岗率等）未对安全目标完成情况进行评估。 有加进治安、环保方面的内容。 未定期进行效果评估和考核（含无评估报告）
?二、组织机构和职责 ?安委会会议纪要内容未能追踪上次安委会提出问题的落实情况； ?未对安全生产责任制进行定期的适宜性评审。?责任制内容与岗位工作实际不相符的
?三、安全投入 ?财务未建立专项科目（这条基本绝大工贸多数企业均未做到，因为财务制度未明确要求建立），目前评审侧重点在于企业是否建立了安全费用登记台账，出现较多问题的是登记台账内容不完整，该列入的未列入，不该列入的列入，这主要和企业安全管理部门和具体实施部门、财务部门之间的配合有关；如有把职工福利费用放入，工伤保险、安全生产责任险费用放入，还有把治安、环保、污水处理费用放入。
?四、法律法规与制度 ?法律法规清单中过期的未及时更新，某些重要的法律法规未识别获取全，或收取过多，针对性差； ?对法律法规的符合性评价未开展或评价流于形式；?规章制度与安全生产法律法规与其他要求不符，未能及时修订； ?评估周期超过每年一次，未及时对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订。
?五、教育培训 ?部分企业三级教育记录中显示培训时间不满足24学时要求，也有部分企业未能提供考核合格的证明材料；?对外来参观、学习等人员的教育培训和安全告知缺失，这条只有在管理严格的部分外资企业里面做得到。?生产经营单位对被派遣劳动者、对实习学生安全生产教育和培训不够，记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果不全；
正确理解最低评标价法 2013-08-08 17:25:25 评标办法是招标人阐明招标目的，体现其如何选择中标人方面的意志的重要文件，也是引导投标人确定投标策略，科学合理准备投标的重要文件,采用不同的评标办法可能最终评审出不同的中标候选人。因此,对于招标人来说，如何正确理解和应用各类评标办法就显得尤为重要。作者在多年的招标采购实践中发现，很多人对最低评标价法存在误解，他们把最低评标价法简单地理解为“最低价中标”，也就是谁的投标价格低，谁就中标。认为这种评标方法在实施过程中仅考虑了投标价格，忽略了不同投标人之间商务和技术上的差异，是一种不太科学的方法，同时也是一种较少采用的非主流的方法。其实这些理解都是片面且不准确的。 事实上，在我国的招标投标活动中，采用最低评标价法由来已久。1980年世界银行提供给中国的第一笔贷款，用于发展我国的教育事业，该项目在实施过程中就采用了国际竞争性招标采购方式。在世界银行的招标采购活动中，最低评标价法是首选的评标办法。在1995年正式出版的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（第一版）2.48段中有这样规定的：“评标的目的是在对各个投标的评标价格进行比较的基础上，确定每个投标对借款人产生的成本。取决于2.57段规定,合同应该授予具有最低评标价的投标,但不一定是报价最低的投标。”同时，在2.51段还这样规定：“除了价格因素之外，招标文件中还应明确在评标中需要考虑的其他有关因素，以及如何运用这些因素来确定评标价最低的投标。对于货物和设备评标时可考虑的其他一些因素包括:运到指定现场的内陆运费和保险费、付款时间表、交货期、运营成本、设备的效率和可配套性、零备件和售后服务的可获得性、以及相关的培训、安全性和环境效益。”这一评标原则，在世界银行以后的修订版本中从未改变。由此可见，最低评标价法是一种在全球范围内广泛使用的方法。它充分考虑了投标人的投标价格、商务因素和技术因素，是以价格形式反映综合评价因素的一种评标办法。 对最低评标价法普遍的误解是将其等同于“低价中标”。究其主要原因，在于我国现行招标投标活动多头化管理的背景下，各方对最低评标价法的规定或描述存在着差异。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令2004年第18号）（以下简称18号令）中规定，货物服务招标采购的评标方法分别为最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中对最低评标价法是这样规定的：“最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。”由此可见，政府采购项目的最低评标价法并不考虑投标人商务和技术方面的因素，而是以价格作为唯一的评价因素，是真正的“低价中标”。这种方法和国际上通用的最低评标价法的含义差距很大，
经评审的最低投标价法评标办法 一、总则 第一条编制依据 招标人根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号)、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展计划委员会令第29号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法>>(建设部令第89号)等有关法律、法规及规章，结合本招标工程实际情况，制定本评标办法(以下简称“本办法”)。 第二条评标办法类型 本办法属于经评审的最低投标价法。 第三条适用范围 本办法仅适用于工程(以下简称“本招标工程”)施工总承包招标的评标活动。 第四条评标时间 为保证评标工作的实施和质量，招标人和评标委员会应根据评标工作的实际需要安排足够的评标时间。 第五条与招标文件的关系 本办法是本招标工程施工总承包招标文件的组成部分。 第六条评标原则 本招标工程评标委员会依法按下述原则进行评标： 1、公平、公正、科学和择优 2、依法评标、严格保密 3、反对不正当竞争 4、定性的结论由评标委员会全体成员按少数服从多数的原则，以记名投票方式决定。 第七条监督
招标人接受（有管辖权的当地建设行政主管部门招标投标行政监督机构）对本招标工程招标活动依法实施的监督。 二、评标程序 第八条评标程序 评标委员会按照下面的步骤进行评标： 第一步：组建评标委员会，选举评标委员会主任。 第二步：评标准备工作。 第三步：投标人资格审查(采取资格后审方式)。 第四步：初步评审。 第五步：确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审被判定为合格的投标中，按投标价格由低至高确定商务部分的评审次序。 第六步：商务部分评审。商务部分评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。 第七步：评标委员会汇总商务部分评审的初步意见，确定质疑问题和工作安排。 第八步：书面质疑。 第九步：对质疑结果进行评审，得出最终评审结论(投标价格是否低于成本)。 第十步：按第七步确定的商务部分评审次序，重复第七步至第十步依次评审其它投标中的商务部分，直至评审出三个不低于成本的投标。 第十一步：评标委员会整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人提出评标报告。评标委员会在评标报告中将第十步中确定的三个投标人按投标价格由低至高的次序作为中标候选人向招标人推荐。 第十三步：评标委员会解散，评标结束。 第九条特殊情况的处置程序 1．关于评标活动暂停
非煤矿山标准化评审工作流程 一. 安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，市安全监管部门审核公告，评审组织单位颁发证书、牌匾。 二. 非煤矿山自评。已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。 三. 申请评审。非煤矿山根据自评等级，向市安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请。 非煤矿山提交评审申请时，应附以下文件资料 1.非煤矿山安全生产标准化评审申请书； 2.安全生产许可证复印件； 3.安全生产组织机构及安全管理人员名录； 4.自评报告； 5.评审需要的其他资料； 四、评审组织单位收到评审申请后，应从市安全监管部门确定的评审单位中选择评审单位。 五、评审单位对其申请单位开展评审工作。
1.评审单位收到评审组织单位送交的申请材料后，应在现场评审前进行资料审核，并与申请单位签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方的权利、义务和责任。 2.评审单位应当在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间）内完成评审工作。 3.现场评审时，应当由5名以上相关专业的评审人员组成评审组，推选1名具有二级以上安全评价师资质的评审员担任评审组长，负责现场评审工作。现场评审完成后，应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改意见，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。 4.申请单位对评审组提出的整改意见完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评审单位应当进行审核，必要时应到现场复核。整改符合相关要求的，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料。 六、评审组织单位收到评审单位提交的评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的市安全监管部门提交评审报告表、评审报告等相关材料。 七、市安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。 八、经市安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书、牌匾。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。
经评审的最低投标价法实施细则 为进一步规范招投标活动，保证评标过程的科学、合理和公正性，保护招投标单位的利益，建立健康有序的招投标竞争环境，根据《中华人民共和国招标投标法》，国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规，就工程招投标中的商务标推行经评审的最低投标价法制定如下实施细则。 一、总则 (一)本细则所指的经评审的最低投标价法，是指投标人的商务标经评标委员会评审，能够满足招标文件的实质性要求，经评审的不低于成本的最低投标价最高得分的评标办法。 (二)对投标人技术标采用符合性审查的建设工程项目，经评标委员会评审不低于成本的投标价最低的投标人为排序第一的中标候选人。采用综合评估法的建设工程项目，经评标委员会评审综合得分最高的投标人为排序第一的中标候选人。 (三)本市辖区范围内，依法必须进行施工招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位的，商务标应当采用经评审的最低投标价法进行评审。装饰装璜、园林绿化等专业性较强的工程项目，条件成熟的，商务标也应采用经评审的最低投标价法进行评审。
(四)对采用通用技术、性能标准，且建筑面积在3000平方米或工程估算价在200万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程项目，技术标可采用符合性审查、经济标采用经评审的最低投标价法进行评标。其他工程应采用综合评估法进行评标。 (五)为促进评标定标工作的公平、公正，统一投标报价及评标口径，减少工程竣工结算时的纠纷，现阶段商务标仍采用“明标暗投”方式进行投标报价。招标人应委托有资质的单位编制工程预算，并按招标文件中规定的日程向投标人公布工程正式预算价。 (六)投标人应加强内部管理，及时了解市场价格信息，不断提高劳动生产率，加强风险防范意识，增强自身的市场竞争实力。同时应做好企业内部成本的测定工作，健全成本核算体系，逐步建立企业内部定额，为适应投标报价改革，实行工程量清单计价招标做好准备。 二、工程正式预算价的确定程序 (一)招标人将招标文件、施工图纸等资料分发给投标人和有资质的工程预算编制单位。 (二)投标人对招标人发放的招标文件及图纸等如有疑问，应在招标文件规定的时间内以书面形式报送给招标人。 (三)招标人以书面形式解答投标人的疑问，向所有投标人发放书面答疑材料和有资质单位编制的工程初步预算。
第三章评标办法(经评审的最低投标价法)评标办法前附表 1.形式评审标准 ２.资格评审标准 ３.响应性评审标准
? 评标办法（经评审的最低投标价法)正文部分 １.评标方法 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.２款规定的量化因素及量化标准进行打分，按照得分由高到低顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。得分相等时,以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 2.1.1 形式评审标准:见评标办法前附表。 2.1.２资格评审标准:见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ２.2 详细评审标准 2.2．1计算有效投标报价的算术平均值Pp Pp等于去掉最高和最低工程量清单有效标总报价后的算术平均值，若有效投标报价少于五家时，则Pp等于所有有效投标报价的算数平均值。 ２.2．2计算投标最低价控制值Pｋ Pk＝Pp×(1－E%） (1－Ｅ％）为最低价控制率,E建议取值为（3~6）的整数。E应当在招标文件中明确,也可以在投标截止后开标前在招投标监管部门的监督下由招标人随机抽取确定。 2.2.3工程量清单总报价评分(本部分总分50分)
评标委员会以Pk为最低投标报价限制值,将大于或等于此值的投标报价由低到高进行排序。最低的为最优报价,本部分得满分，低于最优报价的得零分,其余投标报价与最优报价相比,每增加1%扣2分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 工程量清单总报价为零分的投标文件不再参与下述2、3、4项的计算及评分。 2.２．4分部分项工程量清单项目综合单价评分（本部分总分2０分） 按照招标文件中明确的１0项工程量清单,对其综合单价进行评审，去掉一个最高单价和一个最低单价(投标人不足5家则不扣除）后的平均值为该分项的基准价。与基准价相比,每增加１%扣0.2分,每减少1%扣0.１分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.２.５主要材料价格评分(本部分总分２0分) 按照招标文件中明确的不少于10项的单项材料，每项材料去掉一个最高单价和一个最低单价（投标人不足5家则不去最高最低）后的平均值为该项材料的基准价。再与基准价相比，每增加１%扣０.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 ２．2.6措施项目费评分（本部分总分10分） 所有措施项目费去掉一个最高和一个最低后（不足5家则不扣除)的算术平均值作为基准价,为满分1０分，报价与基准价相比，每增加1%扣1分,每减少1%扣0.5分,扣完为止。具体得分采用插入法进行计算。 2.2.7招标人可根据工程实际情况，适当调整上述指标分值，但其中工程量清单总报价所占比重一般不宜低于50%。工程量清单总报价评分、分部分项工程量清单项目综合单价评分、主要材料价格评分、措施项目费评分各项分值设置不得为０,且四项评分满分之和必须为100. ３. 评标程序 3.1 初步评审 3.１.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5．1项至第３.５.5项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2．1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。(适用于未进行资格预审的）3．1．1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.１.3项、第2.1．4项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2．１.2项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的） 3.1.2 投标人有以下情形之一的,其投标作废标处理: （１)第二章“投标人须知”第1．４.3项规定的任何一种情形的；
评标办法（经评审的最低投标价法） 一、评标办法前附表 条款号评审因素评审标准 1 形式评 审标准 投标人名称 与投标报名、营业执照、资质证书、安全生产许可证、省外企 业入湘登记证（仅省外企业）一致，否则为不合格投标人投标文件签字盖章 若未按第二章“投标人须知前附表”规定的，则为不合格投标 人 投标文件格式 符合第四章“投标文件格式”的要求，若投标文件未按规定的 格式填写的，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的，则为不 合格的投标人 报价唯一只能有一个有效报价，否则为不合格投标人 2 原件与 复印件 查验标 准 营业执照副本 原件与投标文件投标函中所附营业执照副本复印件内容一 致，否则为不合格投标人 资质等级证书副本 原件与投标文件投标函中所附资质证书副本复印件内容一 致，否则为不合格投标人 企业安全生产许可证副本 原件与投标文件投标函中所附企业安全生产许可证副本复印 件内容一致，否则为不合格投标人 入湘施工登记证（仅省外企 业） 原件与投标文件投标函中所附入湘施工登记证复印件内容一 致，否则为不合格投标人 建造师注册证书、B类安全 生产考核合格证书 原件与投标文件投标函中所附建造师注册证书、B类安全生产 考核合格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人技术负责人职称证书 原件与投标文件投标函中所附技术负责人职称证复印件内容 一致，否则为不合格投标人 施工员、安全员、质量员、 标准员、机械员、材料员、 资料员岗位资格证书 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附施工员、 安全员、质量员、标准员、机械员、材料员、资料员岗位资 格证书复印件内容一致，否则为不合格投标人 安全员安全考核合格证书C 证 最低配备数量限制内，原件与投标文件投标函中所附安全员 安全考核合格证书C证复印件内容一致，否则为不合格投标 人 省外企业关键岗位人员证件 真实性证明和无在建工程证 明 原件与投标文件投标函中所附省外企业关键岗位人员证件真 实性证明内容一致，否则为不合格投标人 企业基本户开户许可证 原件与投标文件投标函中所附企业基本户开户许可证复印件 内容一致，否则为不合格投标人 原件提供是否齐全投标人是否按规定提供原件；
评标办法（最低评标价法） 一、评标办法 本工程评标办法采用最低评标价法，竞标文件应对谈判文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。谈判小组对满足谈判文件的实质性要求的竞标文件，按照最终有效竞标报价从低到高的顺序推荐成交候选人。经评审报价相同的成交候选人由采购人自行确定成交人。 二、评审程序 （一）组建谈判小组 谈判小组由采购人依法组建，成员由3人组成，其中，采购人代表0人，专家评委库中随机抽取3人。 （二）资格性审查和符合性审查 1、谈判小组首先对各竞标文件进行资格性审查和符合性审查，未通过审查的为无效标。 （1）资格性检查：谈判小组将根据法律法规和谈判文件的规定，对竞标文件的资格证明文件、竞标保证金等进行审查，以确定竞标人是否具备竞争性谈判资格。 （2）符合性检查：依据谈判文件的规定，从竞标文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的要求作出了实质性的响应，存在重大偏离的竞标文件为无效标。所谓重大偏离是指竞标人竞标文件中所述质量、工期、竞标范围、技术措施等明显不能满足谈判文件要求。重大偏离的认定须经竞争性谈判小组三分之二以上组员同意。 2、资格性审查和符合性审查由谈判小组所有成员共同参与。其内容及步骤如下： 第一步对竞标人提交的竞标文件及有关证明和证件的原件进行审查。主要包括以下几 3、响应性清标：
第二步经济商务标。剔除出现重大偏差竞标单位。 第三步形成书面的清标报告。 3、谈判小组判断“竞标文件”的响应性，仅基于“竞标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的竞标文件，竞标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。（三）谈判 1、谈判小组根据谈判文件要求，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。 2、采购代理机构将按照签到顺序通知有效竞标人谈判。 3、围绕谈判要点，谈判评标小组全体成员集中与各个有效竞标人分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次原则上为一轮，具体由谈判小组视情况决定。 4、谈判文件有较大变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。 5、竞标人未及时参与谈判或多次报价的，视为自动放弃竞标资格。 （四）谈判过程保密 1、在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何竞标人或与谈判工作无关的人员。 2、竞标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其竞标文件将被作为无效竞标文件。 3、在谈判期间，采购代理机构将有专门工作人员与竞标人进行联络。 4、招标采购单位和谈判小组不向未成交的竞标人解释未成交原因，也不对谈判过程中的细节问题进行公布。 （五）最终报价 1、谈判结束后，谈判小组将要求所有有效标竞标人在规定时间内确定最终报价及服务承诺，最终报价作为确定成交候选人依据。 2、参与二次(多次)报价及服务承诺的人员须是竞标单位法定代表人或其授权代表（核对身份证）。 3、本工程以低于招标控制价各竞标人的最终竞标报价的算术平均值（竞标人为7家及以上时去掉其中一个最高报价和一个最低报价）的93%为竞标最低控制价（竞标最低控制价经一次计算确定后不得调整），低于此控制价的竞标报价视同低于成本，做废标处理。（六）推荐成交候选人名单 谈判小组将按最终有效竞标报价由低到高顺序排列(低于成本的除外)，推荐1～3名成交候选人。
关于合理最低评标价法 在目前建设工程招投标中，工程项目能否中标，已成为投标单位企盼的热点。本文从合理最低评标价法的概念，实际应用入手，试论如何保障合理最低评标价法与同行共商。 一、合理最低评标价法的概念 2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一： 1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 其中：条件1，我们可以理解为目前较为常用的定量综合评议法（如百分制评审法）评标定标，即评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件中规定的各项评标标准，例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，量化打分，以累计得分率最高的投标标书为中标。条件2，我们可理解为“合理最低评标价法”评标定标，它有以下三方面的含义：(1)能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件。(2)经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心。(3)投标价格处于不低于自身成本的合理范围之内。 合理最低评标价法是目前世界上各国采用的一种评标办法。如联合国贸易法委会员采购示范法、欧盟理事会有关招标采购的指令、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷款采购准则，以及英国、意大利、瑞士、韩国等国的有关法律规定，招标方应选定“评标价最低”的投标中标。评标价最低的投标不一定是投标报价最低的投标。大家知道，评标价是一个货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。它除了考虑投标价格因素外，还综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。因此，我们认为“合理最低评标价法”是定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种有效方法。定量综合评议法既适用于大型建设或是部分技术非常复杂、施工难度很大的工程，又适用于多数的技术一般、施工难度不大的建设工程项目。 实行合理最低评标价法的优点是：1、符合市场经济体制下微观主体追求利润最大化的经营目标。2、合理适度的增加投标的竞争性，为建设单位节约资金，提高投资效益。3、有利于承包商不断改善经营管理，提高技术水平，加强成本核算，提升市场竞争力，提高资源配置效率。4、有利于规范市场竞争秩序，减少工程腐败现象。5、与国际接轨，便于抓住入世机遇。 二、合理最低评标价法的应用探讨 1、合理最低评标价法应用的基础 目前的工程造价计价模式应当逐步改革，面向国际惯例造拢，走市场化管理轨道。关于单价的计划，在国际工程承包中，一般惯例是：业主根据承包商完成的工程量付款。除了完成暂定项目和按工日及机械台班计价的零星工程可以得到额外付款外，其它所有一切费用都必须计入完成的工程量付款中。《建筑工程量计算原则（国际通用）的总则》中也明确规定：工程单价中应包括：1、人工及其有关费用；2、材料、货物及其一切费用；3、机械设备的提供；4、临时工程；5、开办费、管理费及利润等。 企业应该在国家及各省、市工程造价管理改革的基础上，编制出本企业的定额，使定额中量与价分离，企业定额水平应该根据本企业的管理水平和技术实力而定。 作为企业定额既要考虑到工程的实体消耗又要考虑到施工阶段的实际消耗。施工图纸中的具
安全生产标准化评审 工作须知
安全标准化定义： 是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 执行安全标准化的依据： 1、相关行业的安全法律、法规和其他规范性文件 2、行业相关国际标准、国家标准、行业标准 3、行业的运作流程，关键的安全控制环节结点 安全标准化主要内容： 组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设
施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面 规章颁布 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。 评审工作程序 一、评审单位收到申请外部评审的申请材料后，应在现场评审前进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，函告申请企业，并签订技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方权利、义务和责任。 二、现场评审时，按照申请企业确定的评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组一般应由5人组成，并指定其中1名担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。 三、申请企业整改完成后，评审单位依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审单位形成评审报告，由评审单位主要负责人审核后，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、
综合评分法和最低投标报价法
综合评分法和最低投标报价法 2007年07月23日 综合评分法和最低投标报价法是目前政府采购运用较多的两种基本的评标方法，后者又以其简单明了而在实际工作中被广泛运用。但也有相当一部分同志，对这种评标方法持有异议，有人甚至认为这是一种无根无据、没有科学依据的“土办法”。对此，我想结合工作实际谈点个人看法。 一、法律依据 最低投标报价法是现行法律法规规定的主要评标方法之一。 《中华人民共和国招标投标法》：“第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” 财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》：“第六条，招标文件中应针对标的的具体情况，主要采用以下评标方法：（一）打分法。……。（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。” 国家计委等七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》：“第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。” 建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》：“ 第四十一条，评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。”“采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。” 二、适用范围
3、结果公示。公布中标单位，同时公布一名后补中标单位，并进行公示。当中标单位因资格后审或公示期内的其他原因不能签订合同时，由后补中标单位按顺序替补。 四、难点所在 招投标法和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》都强调一个原则，即“低于成本的除外”。财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》中强调的“明显不合理”显然也是指低于成本的不合理现象。如何衡量投标人的报价是否低于成本，是最低投标报价法评标的难点所在。实际工作中一般可通过以下办法和步骤解决。 1、比较。评审投标的分项报价与采购人的分项预算比较；或者评审投标的分项报价与其他供应商分项报价比较；或者评审投标的分项报价与专家评委现场计算的当地的社会平均成本分项比较，并分投标单位和报价项目填列报价比较表，在比较表中，各报价项目的报价高低一目了然。之所以分项细化后进行比较，是因为分项报价的合理性是总体报价真实合理的基础，而单项报价的价格构成更易于核实和衡量。 2、澄清。各评委对报价比较表中明显较低的或存在较大差异的报价项目是否有可能低于成本价，是否要求投标人作出澄清或解释，独立在报价比较表中“评委意见”栏内发表意见。当三分之二以上评委认为某项目可能低于成本价时，“评委会有权要求该投标人限期进行解释或提供相关证明材料”。澄清或解释这一工作步骤不能省略，因为在现代社会，投标企业由于内部管理的先进性或技术的先进性，完全有可能使投标企业个别成本低于社会平均成本，从而使其报价远远低于市场平均价格或同行的投标报价。 3、表决。“如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标”。如果所作解释和提供的证明材料真实可信，经评标委员会取得一致意见后,可以确定该投标人中标。 五、配套措施
会务准备 1、准备会议一间悬挂“热烈欢迎安全生产标准化评审组”。 2、准备评审标准8份，白纸20页。 3、要求企业集中把文件资料统一送到会议室，所有专家同时对一个企业的资料审核。要求该单位参与安全标准化建立实施的线管人员配合评审。 4、吃饭最好安排在企业食堂，节省时间。 5、保证一台打印机。会议室设置投影仪器，电源插板2各。计算器2台，铅笔8支，签字笔若干。 6.首次会议参会人员：公司领导班子、中层以上管理人员(含二级生产单位负责人)、安全员。 7.末次会议参会人员：除上述人员参加外，班组长也需参加。 8、准备茶水及其他物品，共20人 9、企业公章。
会议联系 参会领导 序号姓名性别职务单位联系电话住址1 2 3 4 考评组成员 序号 姓名性别组内职责“组长 /组员/专家”) 专业联系电话住址 1 组长考评专家 2 男组员考评专家 3 女组员考评专家 4 男组员技术专家 5 男组员技术专家
企业参会人员 序号姓名性别职务单位本次会议任务联系电话 1 公司领导发言 2 公司领导 3 4 总负责 联系人 联系人 司机 司机 现场评审程序及内容 1、工作程序 1、1首次会议。 1、2现场分组评审。 1、3小组分析汇总。 1、4评审组内部会议形成评审组意见。 1、5评审组与企业领导沟通。 1、6末次会议。
现场评审首次会议议程 首次会议时现场评审第一项工作，所有参见会议人员必须签到。会议由现场评审组（评审单位的评审员）主持，会议议程如下： 一、宣布首次会议开始。 二、介绍评审组及成员。 三、介绍市（县）级安全生产监督管理部门的代表。 四、介绍企业及上级单位的参会领导及成员，企业领导致辞。 五、企业参评危险化学品从业单位安全标准化条件重申与确认。 六、介绍国家安全监督管理局关于危险化学品从业单位企业安全标准化的有关规定、政策及此次现场评审的目的、范围和依据。 七、宣读企业承诺声明。 八、宣读评审人员公正、保密性承诺。 九、宣读评审单位保密承诺。 十、企业汇报安全标准化建设情况和考核期内安全生产绩效。（入场安全须知） 回答专家以及市县级安全生产监督管理部门领导和代表提问与 咨询。 十一、市级安全生产监督管理部门领导讲话。 十二、评审组组长介绍现场评审分工、评审方法和相关安排。 十三、确定市.县级安全生产监督管理部门人员在现场评审中的参与情况。 十四、企业陪同人员名单并确定联系人。
评标办法（经评审的最低投标价法） 1、评标办法 本次评标采用经评审的最低投标价法，投标文件应对招标文件提出的所有的实质性要求和条件做出实质性响应。评标委员会对满足招标文件的实质性要求的投标文件，按照经评审的不低于成本的投标报价从低到高的顺序推荐中标候选人。经评审报价相同的中标候选人由招标人自行确定中标人。 2、评审标准 2.1初步评审标准 评标委员会审查每一个投标文件，根据初步评审标准对投标文件进行初步评审，对照废标条款，有一项不符合评审标准的，即作废标处理。 评标委员会可以要求投标人提交评评审标准表规定的有关证明和证件的原件，以便核验。投标人不能说明理由又拒不提供的有关证明和证件的原件的，经评标委员会认定该项评审因素不符合评审标准作废标处理。招标人需要投标人提供原件以备核验的，应在评标办法前附表明示。 2.1.2资格评审标准：
2.2详细评审标准 2.2.1经初步评审合格的投标文件，评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审。 2.2.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效标处理。 2.3投标文件的澄清和补正 2.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 2.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 2.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有质疑的，可以要求投标人进一步澄
最低评标价法 评标办法 本次评标采用最低评标价法。 评标将以价格因素确定中标候选供应商，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人为中标候选供应商或者供应商。评标委员会按各投标人的投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，可能影响商品质量和不能诚信屡约的，应当要求其在规定的时限内提供书面文件予以解释说明，或提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。 1.初步评审（资格后审及符合性鉴定） （1）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。 （2）评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。 （3）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。 （4）评标委员会对各投标人的投标报价进行评审。评标委员会发现投标人的报价均超过采购预算的，评标委员会有权否决所有投标；评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作为废标处理。 （5）评标委员会通过上述评审，确定全部满足招标文件实质性要求前提下，以提出最低报价的投标人为中标供应商。