同舟共济开拓创新
努力谱写人民政协事业新篇章
——在全市政协工作会议上的讲话
中共平湖市委书记盛全生
（2009年10月16日上午8∶30，会议中心底层会议室）
同志们：
这次全市政协工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央、省委和嘉兴市委有关文件、会议精神，回顾总结近年来我市政协工作所取得的成绩，研究部署新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，不断推动全市政协事业新发展，以更好地发挥政协职能作用，更加广泛地凝聚全市人民的智慧和力量，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市作出新贡献。
市委对这次会议高度重视。会前，市委常委会专题听取了市政协党组的工作汇报，就进一步加强新形势下的政协工作作了认真研究，并对开好这次会议提出了明确要求，市委还根据上级有关精神，结合平湖实际，起草形成了《中共平
湖市委关于加强人民政协工作的意见（征求意见稿）》，将在广泛听取和征求各方意见的基础上发文实施。
今年是新中国成立60周年，也是人民政协成立60周年。人民政协是以毛泽东同志为代表的中国共产党人团结带领中国人民在反帝反封建、追求民族独立和人民解放的历史进程中，与各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士共同创立的，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。60年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，走过了光辉的历程，创造了辉煌的业绩，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。人民政协事业已成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家政治生活中的地位越来越重要，在全局工作中的作用越来越突出。
与全国各地一样，我市自建立政协组织以来，政协事业蓬勃发展，充满活力，成果丰硕。尤其是2005年市委召开全市政协工作会议以来，平湖的政协事业在已有基础上又取得了新的较大进展。各级党委进一步加强和改善党对
政协工作的领导，积极支持政协组织围绕团结和民主两大主题认真履职，大力推进人民政协自身建设，市委坚持每年至少召开一次常委会议专题听取政协工作汇报，及时研究解决重大问题，市政府主动向政协通报情况、接受监督、采纳建议并在经费安排等方面为政协开展工作创造条件，市政协党组及时、有效地把市委、市政府的意图与主张转化为社会各界的共识和统一行动，各级政协组织的履职能力和工作水平明显提高，履行职能制度化、规范化、程序化建设迈出新的步伐，人民政协在全局工作中的地位和作用进一步增强。各级政协组织在党委的正确领导下，加强自身建设，拓展工作思路、创新工作载体，认真履行职能，扎实开展工作，以民主促团结，以团结促和谐，以和谐促发展，为平湖的改革发展稳定作出了重要贡献，特别是在服务大局上作出了重要贡献，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，把维护群众利益作为出发点和落脚点，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和经济社会发展中的重大事项，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，就招商引资、转型升级、科教兴市、城市化进程、“平安平湖”建设、新农村建设和环境保护等重大问题开展调查研究，提出了许多好的意见和建议，为党委、政府提供了重要的决策参考；在凝心聚力上作出了重要贡献，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士及政协委员的作用，加强团结联谊，积极主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心、
凝聚力量的工作，为深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐发挥了重要作用；在民主监督上作出了重要贡献，积极推进工作理念和载体、方法的创新，探索建立了委员信箱、政协联络室、民主监督员等一系列工作载体和平台，履行职能尤其是民主监督的领域和深度得到拓展，一些工作走在了全省、全嘉兴前列。实践充分证明，人民政协已成为我市改革发展和社会主义现代化建设中不可或缺的重要力量。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协工作者，并通过你们向广大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，我市正处于经济转轨、社会转型、发展方式转变的关键阶段，处在实现科学发展的新起点上。我们在充分肯定政协事业所取得的成绩的同时，也要清醒地看到我市政协工作与上级要求、社会各界的新愿望新期待，以及面临的新形势新任务之间的差距，要进一步加强和改善党对政协工作的领导，规范人民政协政治协商促进科学民主决策，推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化，以更好地发挥各级政协组织的重要作用，努力开创全市政协事业的新局面。
下面，我代表市委，讲三点意见。
一、深刻认识新形势下加强人民政协工作的重大意义，切实增强做好新形势下人民政协工作的责任感和自觉性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，也是中国特色的政党制度。坚持这一制度，运用好人民政协这一政治组织和民主形式，意义十分重大。我们要站在政治和战略的高度，深化对具有中国特色的政党制度和新形势下人民政协性质、地位、作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和自觉性。
1、加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。人民政协是中国共产党执政体制的有机组成部分，是加强党的领导的重要实现形式。胡锦涛总书记强调指出：“加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。”人民政协是统战机构、协商机构、监督机构、民意机构、咨询机构，是党团结各党派团体和各族各界人士的重要渠道，是我国社会舆情汇集机制和社会整合机制的重要组成部分。加强人民政协工作，有利于密切与社会各界特别是新社会阶层的联系，把不同党派、信仰、民族、界别的人们紧密团结在党的周围，进一步增强党的感召力和凝聚力，扩大党的执政基础，巩固党的执政地位。加强人民政协工作，有利于进一步拓展广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举的渠道，使决策更能兼顾各方要求，更有民意基础，更具合理性、可行性和执行力，进一步提高党科学执政、民主执
政、依法执政的水平。我们一定要增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持中国特色社会主义政治发展道路和社会主义核心价值体系，全面搞清楚“六个为什么”（即六个与社会主义核心价值体系建设密切相关的重大问题，来自李长春同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年理论研讨会上的讲话。①为什么要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位而不能搞指导思想的多元化？②为什么要坚持中国特色社会主义而不能搞资本主义？③为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度而不能搞私有化或“纯而又纯”的公有制？④为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞“三权分立”？⑤为什么要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不能搞西方的多党制？⑥为什么要坚持改革开放不动摇而不能走回头路？），毫不动摇地把共产党领导的多党合作与政治协商这一国家的基本政治制度坚持好、完善好。
2、加强人民政协工作，是发展社会主义协商民主、建设社会主义政治文明的必然要求。以人民代表大会为主渠道的选举民主和以人民政协为主渠道的协商民主，是我国社会主义民主的两种重要形式。发展人民政协协商民主，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族和谐兼容的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。发展人民政协协商民主，有利于扩大公民有序政治参与，既能够尊重多数人的共同意愿，又能够照顾少数人的合理要求，更好地适应社会结构的深刻变化，弥
补以“多数民主”、“投票民主”为主要特征的选举民主的不足。在社会主义市场经济体制逐步建立、社会利益日趋多元、社会阶层不断分化的新形势下，加强人民政协工作，对于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，巩固和发展民主团结、安定和谐的政治局面，具有十分重要的意义。
3、加强人民政协工作，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。人民政协作为各党派团体和各族各界代表人士组成的统一战线组织，在依托各界精英人才共商发展大计、形成共识与合力等方面具有十分突出的优势，既是大团结、大联合的组织形式，又是凝心聚力、促进发展的组织保障，既能为经济社会的科学发展建言献策，又能帮助实施；既能加强协商与监督，又能帮忙出力。因此，加强人民政协工作，对于我们凝聚各方面的智慧和力量，调动一切积极因素推动改革开放、加快经济转型升级；对于促进统一战线各方面的团结合作，创新社会管理、维护和谐稳定；对于更好地兼顾各方利益，推动各方面人士在共同目标之下增进共识，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，都具有十分重要的意义。
二、大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能
党的十七届四中全会指出，要进一步发展社会主义民主政治，着力巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政
治局面，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。我们要按照中央的要求，大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，使政协组织政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为。
1、要高度重视政治协商。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。就我们平湖而言，无论是制度上，还是实践上，都已经把政治协商纳入到了决策程序之中，就事关全市改革发展稳定的重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商。但是，实际操作过程中还存在一些薄弱环节。我们一定要进一步增强政治协商意识，进一步完善党委议事规则和政府工作规则，进一步规范政治协商的内容、形式和程序，防止出现“想协商就协商，不想协商就不协商”、以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商、以党际协商代替政协协商等现象，统一部署、协调和组织实施政协的政治协商工作，真正做到重大问题先协商后决策，让政协的政治协商在重大事项决策中发挥应有作用。
2、要真诚接受民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是发展社会主义民主的重要实现形式。政协民主监督是参加政协的所有合法政党和社会各界在坚持四项基本原则基础上开展的政治监督，是以
监督为手段、以支持为目的、以提出意见批评建议为主要方式的建设性监督，是以我国政治体制构架重要组成部分的名义行使的高层性监督，是依据中央有关规定和政协章程有序开展的组织性监督。我们要结合实际，大力支持政协不断探索民主监督形式，运用大会发言、提案、视察督查、重要建议专报、举报、反映社情民意等多种形式，履行民主监督职能；支持政协通过政协网站、与新闻媒体合办专题等形式，实现民主监督与舆论监督的有效结合；支持政协委派政协委员到相关部门、单位担任民主监督员等工作，从而更好地拓宽民主监督领域，健全民主监督机制，提高民主监督实效，确保上级重大方针政策和市委重大决策部署的贯彻落实。
3、要积极支持参政议政。人民政协的参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。支持人民政协履行参政议政职能，有利于领导机关的正确决策，有利于推动各项方针政策的贯彻落实，也有利于调动政协各参加单位和政协委员建言献策的积极性。我们要积极为人民政协参政议政创造知情明政条件，主动为政协提供情况、提供服务，使政协组织和委员能够及时了解全市工作重点，把握工作动向，以增强参政议政的针对性和实效性；要大力支持人民政协开展调查研究和建言献策活动，各级党委、政府要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题、群众关心的热点难点问题开展调查研究、提出意见建议；要认
真做好政协参政议政成果的转化运用工作，对政协提交的参政议政成果，各级党政部门要认真研究，能够立即采纳的，应该立即采纳；可以采纳但需要进一步研究和完善的，要创造条件采纳；条件不成熟，难以采纳或不能采纳的，也要说明情况，增进相互理解。
三、充分发挥人民政协的特点和优势，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路凝聚智慧和力量
当前，我市人均GDP正向10000美元迈进，步入了工业化中期向后期过渡的阶段。要顺应这一阶段的特点，进一步提升工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度，建设富裕和谐的现代化强市，必须坚定不移地加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路，继续做大做强做优“平湖经济板块”、优化发展环境、提高人民群众的安全感幸福感满意度和社会和谐程度“两感两度”。新形势新任务对我们政协工作提出了新的更高要求，也为政协组织和政协委员履行职能、发挥作用提供了更为广阔的舞台。全市各级政协组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥自身优势，围绕中心、服务大局，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路作出应有贡献。
1、要充分发挥人民政协团结联合的组织优势，为做大做强做优“平湖经济板块”凝聚强大力量。发展，是我们党
执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。发展，首要的是经济发展。去年下半年以来，我们受到了百年罕见的国际金融危机冲击。通过全市上下的共同努力，我们逐步化危为机，经济增长明显下滑的趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。但是，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我市经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。要想保持企稳回升的良好势头，真正实现新一轮经济的又好又快发展，就必须围绕做大做强做优“平湖经济板块”，按照保增促调的思路，进一步深化项目推进年、企业服务年“两年”活动，推进招商引资“一号工程”、民营经济“富民工程”“两大工程”，加快实施以农房改造集聚为主要内容的现代新市镇和城乡一体新社区“两新”工程建设。全市各级政协组织要高举大团结大联合的旗帜，增进团结、形成共识、汇聚力量，努力把参加政协的各党派团体、各族各界人士的思想认识统一到市委对当前形势的判断上来，把大家的智慧力量凝聚到市委作出的各项决策部署上来，咬定发展不放松、克难攻坚不懈怠、保增促调不动摇。同时，要充分发挥政协团结面广、包容性强、与非公有制经济人士联系渠道畅通等特点，主动深入委员企业和其他非公有制企业，了解企业的生产经营情况，反映他们的呼声和要求，鼓励他们振奋精神、坚定信心，着力当前、着眼长远，抢抓机遇、保增促调；充分发
挥政协同港澳台地区和海外人士联系密切的优势，努力做好沟通联系、牵线搭桥、推介服务等工作，为招商引资、开拓市场、扩大投资贡献力量。
2、要充分发挥人民政协人才荟萃的智力优势，为优化发展环境奉献真知灼见。今年8月份召开的市委十二届七次全体（扩大）会议贯彻上级精神、立足平湖实际、着眼长远发展，作出了深化改革开放、推动科学发展的重大决策。深化改革开放、推动科学发展，对党委、政府而言，主要是营造一个良好的改革开放环境、科学发展环境，而最根本的是建立健全有利于改革开放、科学发展的体制机制。全市各级政协组织要认真贯彻落实市委十二届七次全体（扩大）会议精神，充分发挥人才汇聚、智力密集的优势，牢牢把握我市深化改革开放、推动科学发展的新要求，重点围绕深化扩权强镇改革、深化资源要素市场化配置改革、深化产业转型升级机制建设、深化城乡统筹发展体制改革、深化社会事业发展的体制机制改革、深化对内对外开放和推进党建工作改革创新等主攻方向，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入开展调查研究，精心组织协商议政活动，努力提高实际工作成效。
3、要充分发挥人民政协协调关系的界别优势，为提高人民群众的“两感两度”作出积极贡献。维护稳定、促进和谐是人民政协的政治责任和重大使命。维护稳定、促进和谐
的成效，最终要看人民群众的安全感幸福感满意度和社会和谐程度“两感两度”有没有提高。要把提高人民群众的“两感两度”贯穿于政协履行职能的各个方面，落实到开展工作的各个环节。要坚持以人为本，更加关注民生，把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要切实发挥联系各界、渠道通畅的优势，及时反映社情民意，不断扩大群众有序政治参与。要充分发挥桥梁和纽带作用，围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，积极协助党委、政府做好教育引导、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，进一步增进各界群众的团结和谐。要深入宣传党和国家的民族政策、宗教政策，协助党和政府做好民族工作、宗教工作，增进民族团结、宗教和睦。
四、进一步加强和改善党对政协工作的领导，努力开创全市政协工作新局面
加强和改善党对人民政协的领导，是充分发挥人民政协作用，开创全市政协工作新局面的根本保证。各级党委要以全面回顾总结人民政协60年光辉历程为契机，深化对人民政协事业发展规律的理性把握，不断提高推进全市人民政协事业发展的领导水平。
1、要切实把政协工作摆上全局工作的重要位置。各级党委要把政协工作列入重要议事日程，纳入总体工作布局，
统一研究部署、检查考核，做到思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持。市委坚持每届召开一次政协工作会议，市委常委会定期研究政协工作，解决政协工作中的重大问题；市委主要领导同志亲自过问政协工作、及时协调解决有关重大问题，市委、市政府领导班子明确一名同志联系政协工作，市委班子其他成员也要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助，注重加强与政协领导、民主党派、工商联、人民团体和党外人士的沟通谈心、交换意见。要充分发挥市政协党组的作用，对事关政协工作的重大问题事先征求市政协党组的意见，尤其是关于政协界别设置、委员推荐等问题要充分听取市政协党组意见。市政协党组要自觉接受市委领导，及时向党委请示汇报，切实把市委的重大决策部署贯彻落实到政协工作中去。政协组织中的共产党员要充分发挥先锋模范作用，带头遵守政协章程，大力弘扬政协文化，重和谐、讲协商、善兼容、谋创新、求实效，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范。
2、要重视加强人民政协自身建设。做好新时期人民政协工作，加强政协自身建设尤为重要。要重视政协领导班子和干部队伍建设，把政治坚定、作风民主、熟悉经济社会发展和统战工作的优秀干部选配到政协干部队伍中来；着力加强政协机关干部培养、选拔、交流和使用，注重政协机关干部与其他党政机关干部的交流，注重党外干部的培养和使
用，使政协机关干部有进有出、合理流动，不断增强机关工作活力。要加强政协组织建设，规范和完善政协专门委员会和内设办事机构设置，加强和规范镇、街道政协组织建设，合理确定机关人员编制，强化组织保障。要抓好政协委员队伍建设，合理安排政协的界别设置和委员构成，真正把政治素质好、代表性强、热心政协工作、具有参政议政能力的人士吸纳到政协委员队伍中来，支持政协组织加强和改善委员服务与管理工作，进一步调动委员履职积极性，切实加强人民政协的委员工作。同时，加强政协理论与实践的研究，认真总结各级政协工作的新举措、新经验，推动研究成果的转化。
3、要积极为政协工作创造良好条件。各级党委、政府和有关部门要以高度的政治热情和务实的工作作风，为政协组织更好地履行职能提供必要的保障和支持。要加强教育培训，把人民政协理论和知识作为各级党委理论学习中心组学习、党校以及各类干部培训的重要内容，不断提高党员干部特别是各级领导干部做好新时期政协工作的能力和水平。要建立健全政协工作经费保障机制，不断改善政协工作条件，确保政协日常办公、会议活动、调研视察等顺利开展。要高度重视人民政协工作创新，大力支持委员信箱、政协联络室、民主监督员等一系列新型履职平台建设，为政协履职为民创造条件。政协委员所在单位要积极支持其参加政协活动，合
理分配工作和任务，在时间、经费等方面给予必要的保障，确保各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加大对政协工作的宣传力度，宣传部门和新闻媒体要把人民政协工作放在党的宣传工作全局进行谋划，认真做好人民政协知识和各级政协组织履职成果的宣传报道，当前重点要抓住人民政协成立60周年契机，努力营造全市上下重视和支持政协工作的良好环境。
同志们，做好新时期人民政协工作，责任重大，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，同舟共济，开拓创新，努力谱写人民政协事业新篇章，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路、建设富裕和谐的现代化强市而不懈奋斗！