国家电网“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”
12项配套政策解读
“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策核心
●做实现场两级管理
○做实施工单位作业现场管控
○做实甲方现场工程项目管理
●抓住两个关键因素
○抓住项目管理关键人
○抓住现场作业关键点
●加强三个支撑保障
○加强施工监理企业人力支撑保障
○加强施工单位劳务支撑保障
○加强施工技术装备支撑保障
●健全两个管控机制
○健全队伍市场化激励约束机制
○健全现场督查及量化考核机制
“这是公司用改革的办法破解影响施工安全的难题，用壮士断腕的决心推进改革。”日前，国家电网公司出台“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策。国网基建部相关负责人介绍，12项配套政策着眼于推动基建队伍的改革发展，强化落实安全管理责任，有针对性地解决施工安全难题。
12项配套政策涉及管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等多个方面，归纳起来核心是做实现场两级管理、抓住两个关键因素、加强三个支撑保障、健全两个管控机制。
做实现场两级管理。一是做实施工单位作业现场管控。加强施工单位作业层班组建设，确保劳务分包作业在施工单位组织、指挥、监护下进行，从根本上解决“以包代管”问题。二是做实甲方现场工程项目管理。整合建设管理和工程监理资源，统筹加强工程项目管理。
抓住两个关键因素。一是抓住项目管理关键人。通过统一建库、持证上岗、招标核实、现场监督、量化考核，进行全过程管控。二是抓住现场作业关键点。划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施，落实“签字放行”要求。
加强三个支撑保障。一是加强施工监理企业人力支撑保障。明确施工、监理企业长期职工、社会化用工补充渠道，重点补充急需技术技能人才；建立面向一线的薪酬激励机制，推动存量人员向一线流动，下决心解决一线“空壳化”、机关“贵族化”问题。二是培育核心分包队伍形成施工单位有力劳务支撑保障。通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成施工单位长期稳定的劳务支撑。三是加强施工技术装备支撑保障。研究制定基建施工企业装备配置管理办法，建立施工单位技术装备定期补充、创新提升的常态机制。
健全两个管控机制。一是健全队伍市场化激励约束机制。将现场关键人员配置作为施工、监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员不足的队伍进入施工、监理市场；将具有一定数量长期稳定技能骨干作为核心劳务分包队伍的准入门槛，从机制杜绝没有实际作业能力的皮包分包队伍进入分包市场。二是健全现场督查及量化考核机制。推动“关键人”落实责任，有效管控“关键点”。
（一）施工现场关键点作业安全管控措施
明确施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施。完成输变电工程施工作业票修订，将施工现场关键点作业安全管控措施纳入施工作业票，明确施工作业任务分工、安全必备条件、技术要点，落实“签字放行”要求，推动管控措施有效落实到作业现场。启动安全警示教育视频培训教材编制工作，强化一线作业人员安全培训，进一步提高宣贯培训实效。
（二）输变电工程安全责任量化考核意见
明确安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核；组织省公司根据实际研究制定实施细则，省公司组织所属建管、施工、监理单位制定个人安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。同时，建立两级基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，依据督查结果定期对参建单位及关键人员进行量化考核排名，与
队伍招标、同业对标、企业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保一级对一级负责。
（三）关于加强线路工程作业层班组建设的指导意见明确线路工程组塔、架线只能劳务分包，劳务分包队伍必须在施工单位作业班组骨干的组织、指挥、监护下开展具体作业，严禁采取专业分包或分包队伍自行施工；同时，明确施工单位线路组塔、架线作业班组骨干配置的最低标准（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）及任职资格，推动施工单位强化技能人才补充、培养和配置。
（四）关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见明确劳务核心分包队伍准入条件、培育支持政策、择优使用原则，核心劳务分包队伍必须具备长期稳定的技能骨干，施工单位在择优使用、核心人员培养、工程结算等方面出台具体的培养扶持政策，建立互惠共赢的战略合作关系，每年进行核心劳务分包队伍量化评价和动态调整，形成公平竞争态势，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，成为施工单位有力支撑，从机制上杜绝没有核心人员、没有实际作业能力的“皮包分包队伍”进入分包市场，让“干得好、干得多”的队伍“干得更多、干得更好”；明确了施工单位强化核心分包队伍人员“四统一”管理有关要求，强化分包队伍核心人员培训及管理，提升分包队伍业务素质；明确公司各级财务、审计、经法、监察等相关专业强化分包管理的有关要求，确保劳务分包依法合规。
（五）关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见
明确关键人员全过程管控意见。一是统一建库，将业主、监理、施工三个项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员（简称“关键人员”）进行全过程管控；二是持证上岗，在公司层面建立统一数据库对关键人员信息进行集中管控和查询核实；统一明确关键人员岗位任职资格及培训持证上岗要求；三是招标核实，将关键人员配置作为施工监理招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员配置不到位、实际能力不足的施工、监理单位进入施工、监理市场；四是履职监督，采取远程监控和现场督查相结合的方式，强化关键人员现场履职监督；五是量化考核，在安全质量责任量化考核中对关键人员进行量化评价考核，并与个人绩效工资挂钩。
（六）基建安全日常管控体系优化方案
优化完善安全管理工作流程，归并精简过程档案资料和日常信息报表，形成第一批减负清单，精简日常案头工作量40%左右。同时进一步明晰基建安全工作重点及各级管控责任，确保各级管理人员突出重点抓落实，集中精力抓实现场管控。
（七）施工单位技术装备配置规划及计划、预算安排将施工单位技术装备购置纳入年度综合计划和预算安排，将施工装备技术创新项目纳入年度科技项目，形成施工单位技术装备购置应用、创新研发的良性态势；将7种、2.9亿元施工装备急需采购计划纳入2017年综合计划和预算安排调整，其余28种、2亿元装备采购计划纳入2018年综合计划和预算安排；形成输变电工程19种施工装备创新研发需求，纳入公司2018年科技项目。
（八）施工监理企业劳动用工及薪酬激励指导意见在深化完善施工监理企业用工机制方面，一是盘活企业内部人员存量，施工监理企业一线人员占比达80%以上；二是优化毕业生招聘学历及专业结构，重点补充一线紧缺专业人才；三是优化社会化用工机制，以省公司为单位加强用工总量管控，省公司指导施工监理企业根据实际业务需要，在总量控制范围内动态调整社会化用工规模，并报上级单位备案；四是加强劳动合同管理和用工机制建设，通过考核评价，及时淘汰不符合业务发展需要人员，实现管理人员能上能下、员工能进能出，满足施工监理业务发展需求。
在健全完善施工监理企业考核分配机制方面，一是指导各省公司优化施工监理企业工资总额管理机制，工资总额核定与企业利润、营业收入、产值等指标紧密挂钩；二是指导施工监理企业深化岗位绩效工资制度改革，加大一线岗位薪酬激励力度，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动一线员工积极性，有效落实安全质量责任。
（九）基建相关机构及职责调整完善方案
有效整合公司建设管理和监理队伍资源，统筹加强工程项目管理，强化落实业主、监理、施工单位安全责任。
在加强省公司层面工程项目管理方面，一是将省经研院建设管理中心、监理公司独立出来，合并组建省建设分公司（省监理公司），履行省公司层面建设管理单位职责和监理单位职责。二是统筹业主项目部、监理项目部力量，同时承接建设管理、工程监理任务，合并组建监理项目部（业主项目部），加强现场工程项目建设全过程管理。
三是全过程工程咨询试点单位“一步到位”，组建电力建设全过程工程咨询公司，现场将业主项目部、监理项目部整合成项目管理部，减少现场一个管理层级，优化管理流程和要求，做实甲方项目现场管理。
在加强地市层面工程项目管理方面，将地市公司项目管理中心从建设部独立出来，作为地市公司二级机构，定位为工程项目管理专业机构，实现对基建、配网、技改、大修、营销等工程项目建设过程集约化、专业化管理（根据需要设基建项目管理组、配网项目管理组）。
在加强各级基建部门的建设职能管理方面，省公司、地市公司建设部负责本单位基建进度、安全、质量、技术、造价、队伍的专业管理及监督考核，不再担任业主项目经理直接负责现场工程建设过程管理。调整省公司建设部项目管理处职责，负责工程技术管理、项目部标准化建设及监督考核、特高压及常规工程建设统筹协调等职责，不再负责省公司直管项目现场建设过程管理职责。省公司建设部特高压管理处（选设，部分单位有）项目现场建设过程管理职责及人员划转到省建设分公司（省监理公司）。
在加强所属施工企业安全管理方面，在保持现有机构数量不增加的情况下，依据相关法律法规要求独立设置安全监察部，加强现场安全监督检查，强化落实施工安全管理主体责任。
同时，建立省公司动态核定建设管理单位人员编制的机制，总部不再控制省公司所属单位人员编制。
（十）施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见
在推进施工企业整合的同时，重点加强其核心能力建设。一是加强作业层能力建设，通过技能人才补充优化，组建成建制作业班组，自行承担变电安装、调试和线路组塔、架线等核心业务，劳务分包作业必须在施工集体企业作业班组骨干的组织、指挥、监护下作业，坚决杜绝违规分包、违法转包；二是加强施工管理能力建设，施工项目部能够实现对自行作业班组和分包作业队伍施工安全、质量、技术、进度等进行有效管控；三是加强技术装备补充和管理，严禁劳务分包队伍自带技术装备及施工工器具进行作业；四是严格依据实际承载力承接施工任务，施工集体企业根据自身实际能力，参与施工市场竞争，量力而行承接施工作业任务，确保施工作业安全。
（十一）开展全过程工程咨询试点的实施方案
明确开展全过程工程咨询试点的总体思路和原则要求，主动适应国家全过程工程咨询改革形势要求，积极探索输变电工程建设管理新模式，切实提高建设项目现场全过程管控实效，有效解决业主项目部和监理项目部两层都薄弱、两层都不到位等问题，全面提升基建本质安全水平，按照依法依规、注重实效、有序推进的原则开展改革试点工作。
确定试点单位及试点范围，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、四川等七个省（市）公司开展省公司层面的输变电工程全过程工程咨询改革试点。
明确改革试点的主要内容及工作要求，改革试点主要内容包括调整组织机构、优化管理界面及流程、强化人才补充和激励、创造良好
改革条件四个方面，要求7家试点单位适时开展试点，积极争取有关政策，研究制定具体操作方案。
（十二）推进质量监督体制改革的实施方案
公司积极与国家能源局沟通，一是争取剥离挂靠公司系统的省电力工程质量监督中心站非电网工程质量监督职能；二是在公司层面设立质量监督分站，挂靠基建部管理，办事机构设在中国电科院质监中心，协助基建部对27个省电力工程质量监督中心站进行业务指导，并具体负责组织开展特高压等跨区重点工程质量监督。公司将继续跟踪国家能源局改革方案，并根据相关要求推进公司系统质量监督体系深化完善。
八、施工安全管理
安全管理条例 第一章总则 第一条安全生产管理必须坚持安全第一，预防为主的方针。公司各级单位在组织生产时,必须严格管理，坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第二条本条例编制的依据是:《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院颁发的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程技术规程》、《企业职工事故报告和处理规定》;劳动部、建设部、北京市人民政府和行政主管部门发布的有关安全生产的通知和条例。 第三条公司就安全管理具体问题下发的通知、规定等文件是本条例的支持性文件，一并执行。在操作实施中有关具体的技术性标准，一律遵照国家、行业的标准。 第四条本条例适用于公司各单位。凡条例中未包括的内容、与上级有关规定相抵触的内容、实施中有不明确的内容,应及时报告公司。由公司安全生产委员会负责解释或责成施工管理部安全管理室负责解释。 第五条本条例自下发之日起执行。 第二章安全管理组织机构 第六条公司设立安全生产委员会;由公司经理任主任委员，生产副经理，工会主席分别任副主任委员,公司有关部室领导任委员，公司施工管理部安全管理室为安委会日常办事机构。 第七条基层各单位应成立安全管理领导小组，由单位主管领导任小组组长,组员若干名组成。 第八条安全生产委员会（领导小组）职责 1.积极宣传和组织落实国家、上级行政主管部门有关安全生产的方针、政策、制度和规定。结合本公司实际情况制定安全管理制度和办法。 2．组织研究解决本公司安全生产中的重大问题。 3.审查公司年度安全工作计划和重点工程的施工组织设计。 4．组织定期或不定期的安全生产形势分析。公司每季度一次，基层单位每月一次。 5．组织研究事故原因分析、明确责任、提出处理意见及预防事故重复发生的措施。 ６．评选表彰安全生产先进单位和个人。 ７．指导、推动公司(项目经理部、分公司)内的安全生产管理工作的开展、支持安全管理工作。 第九条为加强安全管理,适应项目法施工的要求,公司设置安全系统。施工管理部安全管理室负责领导安全系统的工作。所有基层单位的专职安全人员由系统派出。具体执行安全系统管理办法。
浅谈电力工程施工管理的难点和对策 我国社会整体发展在经济不断增长的带动下，每一个体系在社会形态多元化发展的影响下，都出现了翻天覆地的变化。人们在温饱问题得到解决以后，逐渐对能够影响民生大计的行业越来越关注，特别是对电力工程施工管理的难点和对策领域，关注程度逐渐加深。电力工程施工管理对人们生活舒适度、生产发展，具有无法替代的作用。因此，对电力工程施工管理的健全、完善，必须给予必要的重视，这样，才能保证人们的用电安全。本文针对我国电力工程施工管理的难点和对策，展开详细的分析，为今后专业人士对此领域进行研究，提供正确的依据。 标签：电力工程;施工管理;难点;对策 引言：我国社会体系在不断发展变化的同时，人们的物质生活水平也逐渐提升，电力企业的现代化发展水平促使电力企业在进行内部施工管理的相关工作时，要将电力企业的施工状况以及员工专业素养作为重点关注对象，在此基础之上，进一步设计、开展企业的管理的构建，使电力企业的管理能力被全面激发出来，为电力工程施工管理能力的提升益奠定基础。电力工程施工管理在发展初期，具有较多的问题，因此为了确保每一个操作环节的安全进行，必须采取必要的措施，将这些问题逐一解决，为后续工作的顺利进行奠定基础。 一、影响电力工程施工管理的因素 （一）土建施工现场安全隐患较多 对于电力工程施工中的各项工作而言，土建施工是最容易出现问题的工作之一，主要是因为，在电力工程的土建施工过程中，有众多对安全造成影响的问题隐藏其中。对于土建施工的现场而言，组成内容具有多元化的特点，不仅接卸设备容易发生安全事务，场地本身也具有较大的危险性。与此同时，电力工程土建施工大部分工作人员的专业素养不高，对安全意识比较淡薄，对土建工程项目的顺利开展，造成了严重的阻碍。 （二）土建施工和电气工程无法高效配合 对于电力工程施工而言，管理水平难以提高的另一个主要原因是电气工程与土建施工无法有效配合开展工作。在进行土建施工时，很多施工项目都与电力安装有关系。因此，在土建施工开展的过程中，根据电力项目实际的安装需求进行，才能使电力工程施工质量得到保障。但是，根据大量的实际调查研究发现，很多电力工程在土建施工开展的过程中，没有结合施工现场电气工程的具体需求，对现场进行全面设计。 （三）土建施工环境和设备差
规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则 第一章 总则 第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。 第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。 第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。 （一）集约化。推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益； （二）扁平化。构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率； （三）专业化。深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，
提升电网建设专业化水平； （四）统一管理制度。公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施； （五）统一技术标准。公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行； （六）统一业务流程。公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。 第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。 公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。 第二章 机构与职责 第一节 机构设置 第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。 第六条省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）设立建设部；在省公司层面设省经研院（省监理公司、中心设计院）、省送变电工程公司（省应急抢修中心）
电力工程项目安全生产管理 安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。 2提高认识，强化安全管理 2.1安全生产管理的根本目的 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，
氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。 2.2安全生产对电力施工企业的影响 安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。 2.3安全教育要有针对性 对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。 对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。 项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。 2.4提高项目安全管理人员水平的途径
强化电力工程施工管理 电力企业为了更好地满足社会的需求，加快了电力项目建设的步伐。电力项目建设施工过程中的安全管理至关重要，为了避免与减少安全事故，一定要把安全管理落到实处，确保电力项目建设的成效。本文对电力项目施工安全管理进行了分析与讨论。 标签：电力企业；工程安全管理；措施 从电力工程所具有自身投资性质的层面而言，其属于资金密集型的一种，施工需要大量的资金作为支撑。同时，电力工程具备较高的复杂性以及系统性。因此，探寻有效的电力工程施工管理及成本控制方式已经成为电力领域各企业广泛关注的主要问题之一。 一、安全管理在电力工程施工中的应用措施 （一）施工安全责任制度的完善 安全管理体系的应用可以让劳动者的安全感得到提升，也可以促進企业管理理念优化。利用制度手段防范施工过程中可能出现的安全问题，是电力企业在电力工程施工中常用的安全管理措施。科学合理的施工方案与工作细则是施工企业进行责任、义务分工的依据，也在奖惩制度的建构中发挥着一定的作用。在对施工人员的操作行为进行严格规范的基础上，施工企业的管理人员要深入施工现场，调查工程的施工情况，以便对电力工程施工阶段可能存在的安全隐患进行及时解决。 （二）安全管理方法的优化 行之有效的安全管理方法可以让施工阶段的安全事故对现场施工人员的生命安全的影响得到有效控制。以下因素是电力工程安全管理方法优化过程中不可忽视的内容：一是工程施工现场的实际情况；二是电力工程的基本需求。为促进安全管理方法实效性的提升，施工企业可以在对相关规章制度要求进行吸收借鉴的基础上，规范施工安全管理策略。例如在焊接作业阶段，焊接人员必须要佩戴绝缘手套，使用防护罩。 （三）安全意识培养力度的强化 安全意识培养力度的强化，也可以让电力工程安全事故的发生概率降低。在电力工程项目的施工准备阶段，电力企业和施工方可以共同组织施工人员了解图纸信息，并深入施工现场实地勘察。安全管理技术培训工作的开展也可以让施工人员的技术水平得到提升。 二、加强电力工程施工安全管理
辽河石油勘探局闲置设备器材调剂公司 施工安全管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为加强施工安全管理，防止责任事故发生，保障人身和财产安全，依据国家法律法规和上级相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于辽河石油勘探局闲置设备器材调剂公司（以下简称公司）所辖范围内施工现场（办公区域、库房所在地及第三方施工现场）的施工安全管理。 第三条本办法所称承包商是指在公司所辖施工现场范围内承担基础工程建设、工程技术服务、设备维修检修、劳务运输等建设工程项目，或从事废旧物资、资产拉运业务的企业（人员）。 第二章施工安全管理 第四条施工安全管理制度实行安全部门制定、监督和管理，业务部门执行、监督和现场考核。 第五条施工安全管理工作遵循以下原则： （一）安全第一、预防为主。 （二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理。
（三）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。 第六条办公室是公司施工安全管理工作的归口管理部门，履行以下主要职责： （一）负责组织贯彻落实国家有关施工安全管理工作的法律法规和集团公司相关规章制度。 （二）负责制订公司施工安全管理工作的规章制度。 （三）负责检查、指导、考核承包商施工安全管理工作。 第七条业务部门按照职能分工负责业务范围内的施工安全管理工作，如，发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。 承包商存在下列情形之一的，由业务部门按照有关规定清出施工现场： （一）未按规定佩戴劳动防护用品和用具的。 （二）未按规定持有效资格证上岗操作的。 （三）在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的。 （四）在易燃易爆区域接打手机的。 （五）机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的。 （六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈电力施工项目管理(新编版)
浅谈电力施工项目管理(新编版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 当今电力市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。但电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。现就项目管理阐述一下自己的观点。 一、项目管理工作中，最重要的是安全管理 安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。 具体措施是： ①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定 第一章总则 第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项 目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管 理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。 第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主 线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面 实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、 建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、 评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管 理规定中明确。 第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变 电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理， 其他工程参照执行。 第二章职责分工 第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职 责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档 案等部门参与工程项目建设全过程管理。 （一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等） 阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移 交基建管理部门组织实施。 -1-
（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。 （三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。 （四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。 （五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。 （六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。 （七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。 第五条公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工 （一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理
电力工程施工安全管理 周尤胜 在电力施工现场存各种在事故隐患,如不能及时发现和排除存在的隐患就会导致不必要的伤亡和流血,给施工单位和国家财产带来具大损失，下面就如何搞好电力工程施工安全管理提出对策意见。 一、电力工程施工的安全管理措施 (一)进行安全生产培训 电力工程施工单位各类人员,必须进行《电力安全工作规程》全面学习和掌握，有针对性的开展安全生产培训,具备电力工程施工安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。新从业人员要进行公司、工区、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。 (二)严格遵守安全生产和劳动防护意识 电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。
要保障从业人员的权利和义务,施工中确保人身安全，坚持以人为本,防范施工安全事故。 (三)安全生产落实到人 建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中要责任到每一个进行明确界定与分工,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。 (四)严格执行“安规”规章制度 电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度和奖惩办法,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决杜绝习惯性违章。 二、电力工程施工的安全技术措施 (一)电力工程施工安全事故 电力工程施工中要严格执行“安规”中的技术措施，对危险性较大的作业必须进行勘察做好预想事故的发生。把安全瘾串消灭在荫芽状态。如脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工
工程施工管理规定 第一章总则 第一条为搞好公司工程建设，规范施工行为，优化工程施工，确保工程质量和进度，完成合同约定的目标，保证公司的根本利益，最终实现设计意图，制定本制度。 第二条本制度适用于经总公司审批的通过公司招标的土建、安装、技改等工程项目工程。 第三条本制度制定依据为《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工质量验收规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程质量管理条例》、《工程委托监理合同》、《建设工程监理规范》、《建设工程项目管理规范》、《建设工程施工合同》等有关的法规、文件。 第四条施工承包单位除执行本制度外，尚应执行国家现行的有关法律、规范和强制性标准的规定。 第二章施工项目管理 第五条工程施工管理应严格执行项目经理责任制。 （一）项目经理应根据企业法人授权范围和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。 （二）项目经理资质应符合工程建设的要求，具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理协调能力和经济、法律、法规知识，应接受发包人和监理机构的检查和监督，不得擅离职守。 （三）项目经理应认真履行职责，建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施，做好各方的协调工作，营造和谐的施工关系，及时解决项目中出现的问题，进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件。 第六条项目经理部的人员配置应满足施工项目管理的需要；职能部门的设置应符合有关规定和要求。 第七条监理机构有权向建设方要求更换不合格的项目经理及项目经理部其他管理人员。 第三章工程质量管理 第八条承包单位应向监理机构报送项目经理部的质量管理体系进行审查，包括组织机构、
各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证等有关资料。监理机构对符合要求的予以确认，不符合要求之处承包单位应进行整改。 第九条承包单位应坚持贯彻“质量第一，预防为主”的方针和“计划、实施、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。 第十条施工承包单位根据工程的具体情况编制详细的切实可行的施工组织设计（方案）。 （一）在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，并报送监理机构审批； （二）承包单位应按审定的施工组织设计（方案）进行施工，如需对其内容进行调整和变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构进行审核，签认后方可实施； （三）对重要分部、分项工程，在开始进行施工前应编制详细的施工方案，包括：完成该项工程的方法、施工机械设备及人员的配备与组织、质量管理措施以及进度安排等，报请监理机构审查，认可批准后方能实施； （四）承包单位应针对季节编制详细的可行的施工方案，如雨季、冬期施工方案等。 （五）每一分项工程开始前，均要进行技术交底；由项目经理部主管技术人员编制技术交底书，经项目总工批准后实施，应包括施工方法、质量要求、验收标准和应注意的问题，以及对可能出现的意外情况采取的措施及应急方案；未做好技术交底的工序，不得施工。 第十一条承包单位应对建设单位给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理部进行审核，经批准后建立施工测量控制网，并对其准确性负责，同时做好其它基准的保护工作。 第十二条承包单位应对进场的拟在工程中使用的材料构配件的质量进行严格控制，严格按程序进行自检和报验。 （一）承包人负责采购的原材料、半成品或构配件及设备，应按合同约定及设计和有关标准采购，进场前应向项目监理机构申报，同时应提供齐全有效的质量文件，包括：产品合格证及技术说明书、质量检验证明等，对于重要的材料，应提交样品，供试验或鉴定，经确认合格后方可进场使用于本工程； （二）凡是没有产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进厂； （三）承包人采购的材料、设备在使用前，应按监理工程师的要求进行检验或试验，不合格
. 页脚 工程施工安全管理规定 一、安全教育培训 1.凡属进点施工人员，进入施工现场前必须接受芳烃厂HSE科和工程公司 质安处安全教育考试，考试合格取得进厂胸卡后再到项目部安监部接受安全教育，否则不得进入施工现场。 2.安全教育培训要求： ⑴参加培训人员需提前2天报到项目部安监部，由安监部负责与芳烃厂HSE 科和工程公司质安处预约培训时间。 ⑵人员上必须注清楚姓名、性别、身份证、工种及单位名称。 ⑶报名时必须提供身份证复印件1份，若有电工、焊工、起重工、架子工、探伤工等特殊工种，除提供身份证复印件外，还需提供特殊工种操作证复印件2份。 ⑷培训时不准无故不参加安全教育，若所缺人数超过各家所报人数的20%，缺1人罚款50元。 ⑸所有入场人员年龄必须控制在18岁-55岁之间。 ⑹所有参加培训人员需交纳20元制卡费。 3.项目部安监部教育容为： ⑴有关安全生产法令、法规、规定和《扬子工程项目经理部安全监督管理办法》。 ⑵扬子油化工有限责任公司、扬子油化工股份有限公司《职业安全卫生管理制度》。
⑶承建装置改造检修的施工特点及业主的有关安全规章制度。 ⑷安全生产的基本知识和一般防毒知识等。 ⑸典型事故案例。 ⑹安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用法等。 ⑺化系统的“防火、防爆十大禁令”、“人身安全十大禁令”和“车辆安全十大禁令”。 二、现场安全管理 1.进入施工现场必须正确佩带胸卡，并要妥善保管，不得转借他人和调换使用。 2.所有进入施工现场人员必须按规定统一劳保着装，必须正确佩带安全帽，帽带必须扣紧，穿劳保皮鞋，禁穿短袖衣服，更不允穿凉（拖）鞋、背心或光膀子进入施工现场。 3.各施工班组要开好班前会，班长要做到“三交一清”并做好施工记录，施工记录缺一天罚班长10元；施工单位要开好一安全例会，安监部进行检查，不按时召开安全例会，罚负责人50元。 4.工作时应思想集中，禁打闹、开玩笑，班前、班中禁饮酒，酒后不得进入施工现场，更不准从事施工作业，若有违者每项罚款100元。 5.距坠落基准面2米以上（含2米）的作业即为登高作业，高处作业必须系好安全带，而且要做到高挂低用，不得以绳或其他物品代替安全带，若有违者罚款50元。 6.高处作业不准穿硬底、铁掌或易滑的鞋，禁走单梁、上下投掷材料和工具，必须由绳索吊运，若有违者罚款100元。
浅谈对电力工程施工管理流程的认识 电力工程施工管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索，借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理流程，保证施工优质，在激烈竞争的电力工程建设市场中，使企业能更好地生存、发展和壮大。 1提升电力工程施工流程管理的主要措施 1.1提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。 1.2健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序，加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。要狠抓工艺质量，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。 1.3推进企业科技进步,使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以是基于要完成的工程量/工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。 1.4建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后,由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部,并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会,对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取合同约定的工程预付款,并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验,合格后方可用于施工。 2提升电力工程施工流程管理需注意的几个着力点 在电力工程项目施工阶段，施工管理工作类似于工程本身,是一项复杂的系统工程,各种资源配置必须做到协调、得当、合理。要做好项目的施工管理工作,
国家电网公司主要职能部室情况简介 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
国家电网公司主要职能部室情况简介如下： 1、发展策划部 主要负责研究制定公司发展战略和投资经营策略。 2、财务资产部 主要负责研究制定公司资产经营和财务目标并组织实施，负责融资方案拟定与实施工作。 3、安全监察部 主要负责制定公司安全监察、应急管理方面的规章制度和办法；负责公司生产、基建和农电安全的监督、检查与评价；负责公司重大及以上事故的调查、分析和处理；负责公司应急预案管理，应急信息统计和应急指挥的组织协调；负责公司安全方面重大问题的协调和处理。 4、生产技术部 主要负责制定公司生产管理方面的标准、规程、制度和办法；负责公司电力生产安全管理；负责公司电力设施保护、消防和防灾减灾管理；负责公司技术改造、技术监督以及设备全寿命管理；负责公司系统可靠性管理和指导企业管理工作；负责公司生产管理方面重大问题的协调和处理。 5、农电工作部
主要负责公司系统农网发展规划、农电企业管理和农电体制改革；负责公司系统农村电网的安全质量管理；负责组织制定农电管理方面的标准、规程、制度和办法；负责指导和协调公司系统农村电网的生产、技术和建设。 6、科技部 负责研究制定公司科技发展规划，编制重大项目研发计划并组织实施；负责公司科技管理；负责公司标准化和环境保护管理；负责公司安全环保、工业卫生、劳动保护的管理与监督；负责公司技术管理方面重大问题的协调和处理。 7、基建部 主要负责制定公司工程建设方面的标准、规程、制度和办法及重大问题的协调和处理；负责公司基本建设安全质量管理；负责公司重点工程项目的优化设计、造价控制、概算审批、竣工验收等管理；负责公司基建项目的初步设计管理、技术管理和定额管理。 8、建设运行部 主要负责公司直接投资交流750KV及直流±500KV以下电压等级电网工程的可行性研究以及初步设计、建设、概预算、质量安全、生产运行等管理；负责跨区电网运行、维护、检修等合同的签订。 9、信息化工作部
电力工程施工安全管理简析 发表时间：2018-12-27T15:21:35.127Z 来源：《防护工程》2018年第29期作者：廖晓敏[导读] 本文就是在这样的背景下对有关内容展开了分析与探讨。并就各阶段的任务与出现了问题展开了分析。提出了相关解决措施与方法，以供参考。 南京市栖霞区电力设备安装工程有限公司 210038 摘要：随着我国社会经济的快速发展，电力能源作为重要的能源形势，直接影响着我国经济社会的发展。电力工程是各项工程开展的基础与保障。因此对于电力工程的施工安全管理及相关管理控制的研究是十分必要的。本文就是在这样的背景下对有关内容展开了分析与探讨。并就各阶段的任务与出现了问题展开了分析。提出了相关解决措施与方法，以供参考。 关键词：电力工程；施工安全；质量控制；措施 随着我国经济的快速发展，社会对于能源的供应提出了较高的要求，因此扩大电力工程的规模，是为了满足如今我国发展的要求。但由于电力工程的施工周期较长，受环境的制约较大，并且在施工当中可能出现许多问题，导致电力工程施工的质量难以控制。因此本文立足于电力工程的施工特点，并且探究在电力工程施工中可能出现的问题，深入探讨应对各个阶段的电力工程施工影响质量管理的因素的策略，以供相关从业人员借鉴学习。 一、电力工程施工建设各阶段的任务 （一）设计图纸和施工方案的管理电力工程前期的图纸设计以及方案的选择对电力工程的施工影响尤为强烈，同时也是保障电力工程能够顺利施工的前提，因此做好电力工程前期的质量管理，实际就是严格地对电力工程图纸以及施工方案进行审核。使设计的方案更具合理性，减少电力施工的风险因素。 （二）施工技术与安全管理 电力工程的安全管理依靠施工技术的不断完善，因此借鉴先进的施工工艺也是电力工程施工安全管理的一个重要方面。不断在借鉴中进步，在实践中学习，使我国的电力工程施工的安全管理措施逐渐与国际标准接轨，促使我国现代化的进程，这都是由电力工程的规范化施工以及先进的施工工艺决定的。 （三）施工现场管理 电力工程的安全管理是一个长期而又复杂的过程，其中最重要的一个环节就是对施工现场进行安全管理，由于电力工程现场施工具有许多不确定因素，因此加强施工现场的质量控制管理工作具有强烈的现实意义。通过严格的管理制度，建立科学的动态管理模式，使电力工程的施工现场的质量在一定程度上得到保障。 二、现阶段电力工程施工中存在的安全问题 （一）责任制划分不明确 由于电力工程的施工涉及的部门比较混杂，因此责任的划分是保证电力工程施工质量问题的必要措施。我国现阶段在这方面的工作还不够成熟，施工单位临时性导致了各部门之间存在普遍扯皮的现象，严重影响到施工的质量管理工作，甚至会给电力工程的施工埋下安全隐患。导致责任制划分不明确主要是因为电力工程企业对这方面的工作重视度不够，因此在责任划分工作上没能从实际出发，甚至在责任感的培训工作上都没有投入足够的资金，导致责任制的划分工作流于形式，没有起到责任制的作用，使各部门在电力工程施工阶段缺少约束，从而严重影响到电力工程施工的安全管理工作。 （二）对施工材料的管理不到位施工材料是电力工程开展施工的物质基础，因此施工材料直接影响到电力工程施工安全管理工作。但在实际的工作中，企业往往对这一部分的工作疏于管理，材料的质量得不到保证，从而影响到电力工程的整体质量，甚至会造成不可估量的经济损失。电力工程施工材料的管理不到位主要表现为3个方面，第一在采购阶段没有按照施工的要求进行采购工作，采购必须经过事先调研，对提供施工材料的企业进行一个综合性评价，在调研工作完成后才能进行采购。其次采购工作要运用风险分散的原则，在不同的地方采购施工材料能够有效地回避风险，这几乎是业内的共识。第二施工材料的运输工作也影响到施工的效率与安全问题，因此要合理的开展施工材料的运输工作，但往往电力工程企业对这个环节的工作投入的管理不到位，因此造成施工材料破损，直接造成施工企业的经济损失。 （三）电力企业管理者的安全意识淡薄安全管理是电力工程施工的质量保证，如果电力企业的上层的安全管理意识都不到位，就会造成电力工程施工的质量管理工作缺乏科学性，从一定程度上影响了电力工程施工的整体质量。电力企业管理者普遍安全意识淡薄的现象下体现出我国对于质量安全管理工作的认识不到位，以及对事故风险的重视度还远远不够，电力企业的安全管理的企业文化工作僵化。 （四）电力工程施工设备管理不到位随着我国科技的发展，逐渐暴露出许多问题，其中一个问题是电力施工的技术水平远远落后于电力工程施工的技术要求，导致我国许多工程施工设备的管理措施落后于电力工程的施工工艺，重使用轻维护是我国电力工程施工设备的主要问题。造成这个问题的原因在于我国电力企业对施工的设备理解不够深入，没能按照设备自身的特点开展合理化的维护工作，导致电力工程的施工设备的运行问题频发，甚至会影响到电力工程施工的效果，从而导致电力工程整体的质量问题，给我国的经济发展造成不利的影响。 三、电力工程施工安全管理与质量控制的措施 （一）完善施工安全责任制度 完善施工安全责任制度首先要从电力工程施工的安全能管理的组织建设上出发，只有把企业的安全管理部门的组织建设完整，才能保证施工安全责任制度发挥出良好的效果。同时完善施工安全责任制度需要从电力工程的实际情况出发，要求安全管理人员对于电力工程各个阶段工作有一个明确的认识，才能从根本上把责任制落到实处。完善施工安全责任制度还要求把工作精确到以个人为单位，这样才能从根本上开展安全责任制度的落实工作。加强各部门之间的沟通也是合理划分责任制的有效途径，只有在合理的沟通渠道的保证之下，才能保证各部门之间意见的有效传达。
（最新）电力建设工程施工技术管理导则电力建设工程施工技术管理导则 国电电源[2002]786号 目次 1.范围 2.引用标准 3.总则 4.施工技术责任 5.施工质量管理 6.施工组织设计管理 7.施工图纸会检管理 8.施工技术交底管理 9.技术检验管理 10.设计变更管理 11.施工技术档案管理 12.技术培训管理 13.技术信息管理14.附录 1 范围 本《导则》规定了火电和送变电施工企业在施工技术责任、施工质量、施工组织设计、施工图纸会检、施工技术交底、技术检验、设计变更、施工技术档案、技术培训、技术信息等方面管理工作的范围、职责、内容、方法、报告、记录、检查和考核。本《导则》适用于国家电网公司系统的火电和送变电施工企业。 2 引用标准 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 中华人民共和国主席令第60号电力法
中华人民共和国主席令第91号建筑法 中华人民共和国主席令第28号计量法 国务院令279号建设工程质量管理条例 GB/T19001-2000 质量管理体系 GB/T50326-2001 建设工程项目管理规范 GB 50319-2000 建设工程监理规范 GBJ 233-90 110,500kV架空电力线路施工及验收规范 国档发[1992]8号建设项目(工程)档案验收办法 国档发[1988]4号基本建设项目档案资料管理暂行规定 火发字[80]5号电力建设工程施工技术管理制度 电建[1996]666号火力发电厂工程竣工图文件编制规定 电建[1996]159号火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版) DL/T 782-2001 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程 [80]电技字第26号电力工业技术管理法规(试行) 电质监[2002]3号电力建设工程质量监督规定(2002年版) 电建[1995]543号电力建设文明施工规定及考核办法 建质[1995]13号电力建设土建工程施工技术检验若干规定 国电电源[2002]49号电力建设安全健康与环境管理工作规定 国电电源[2002]849号火力发电工程施工组织设计导则 国电电源[2001]218号火电机组达标投产考核标准 国电网[2000]786号输变电工程达标投产考核评定标准 DL/T 5168-2002 110,500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定标准 电力建设工程系列标准电力建设施工及验收规范 电力建设工程系列标准火电施工质量检验及评定标准
施工安全管理制度 健全的安全保证体系包括了5个保证：思想保证、组织保证、制度保证、技术保证、资金保证。 思想方面，坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，施工安全管理应严格遵守国家现行的有关法律、法规和操作规程，加强施工项目所有人在内的法律法规教育，杜绝违法乱纪行为的发生。积极开展例会及阶段性教育，使安全生产的观念始终贯彻在项目施工的建设中。积极组织安全活动，并在施工处设立醒目的安全标语等，促使施工人员提高安全警觉，维持施工安全进行。 组织方面，建立项目部安全机构，建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全管理制度和措施，并严格检查落实。 制度方面，项目部应建立健全安全管理制度以及监理单位安全制度，上级积极监督检查，并落实施工单位等各处制度学习遵循情况。 技术方面，设立安全管理部门，加强对施工现场的安全管理，落实项目设计要求，并对各个部门人员实施安全技术交底。 资金方面，建立奖罚分明的制度和惩奖措施，实行每月安全绩效考核，以保证安全第一的思想始终贯彻。 安全管理措施： 基础设施具体方面： 1.安全标志 （1）施工现在应有安全标志布置平面图。 （2）安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。悬挂高度距地面1.5米以上2.5米以下为宜。 （3）施工机械设备应随即挂设安全操作规程牌。
（4）各种安全标志赢符合国家《安全标志》（GB2894-82)的规定（1.禁止标志； 2.警告标志； 3.指令标志； 4.提示标志）制作美观、统一。 （5）施工现场使用的安全色，必须符合国家标准，《安全色卡》GB6257.1—86（安全色有四种颜色：（1）红色——禁止、停止；（2）黄色——警告、注意；（3）蓝色——指令、必须遵守的规定；（4）绿色——提示、安全状态、通行）。 （6）所有标志的尺寸、颜色、文字和架设地点，均应协调、统一，并取得建立工程师的认可。 2. “五一”、“国庆”等法定节假日或重大庆典、检查活动期间，于施工现场醒目处适时悬挂安全、质量、文明施工等主题标语，应在施工现场危险部位安设安全警示牌，各类安全标识、警示、视线诱导、指路标志等标牌应醒目，安设规范。 3. 应当对购置的劳动保护用品，以及电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行检查，经验收合格后方可使用，并加强安全设施的日常维护和管理。 4. 施工现场的危险地段设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。 5. 办公、生活区的选址应当符合安全性要求，员工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。做好驻地、变电所、发电机房、临时油库的防火、防洪、放风、防爆、防震、防雷等工作。 6. 对于易燃易爆品仓库、发电机房、变电所、施工单位必须采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建，严禁其他无关人员进入。 7. 所使用的设备、设施必须符合国家或行业标准，并对设备设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。 8. 建立防火管理制度，在施工现场按照规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，在重点防火区必须禁止带入火源。 9. 应配置具有相应资质的专职电工人员，认真落实施工用电管理制度，按施工临时用电规范布设供电线路和用典，并切实做好日常维护工作。 10.办公室内墙上应装裱管理图表。管理图表包括平面图、项目经理部组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系图、工程进度图、工程管理曲线图、开展劳动立功竞赛活动等有关图表及各项规章制度、工程总体目标、各部门指责、工作计划、晴雨表及管理人员考勤表等;办公用品整齐有序，文件陈列、管理规范。
浅谈电力施工项目管理 浅谈电力施工项目管理 当今电力市场竞争激烈，各电力施工企业加大改革力度，内抓管理，外抓市场，增强企业的竞争能力。但电力施工企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益。为此，各施工企业都十分重视项目管理。现就项目管理阐述一下自己的观点。 一、项目管理工作中，最重要的是安全管理 安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制**全管理制度，并进行布置落实。 具体措施是： ①对进入项目部的所有施工人员进行安全教育，进一个教育一个，无论是老职工，还是新学员，都要进行安全考核，合格后方能发放本项目部上岗证进入工地施工。这样，通过学习教育使进入工地的职工对施工现场有一个新的认识、新的了解，这样就会不断提高安全意识。对外协队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理
规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显标识，警示施工人员。 ②给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。为增强安全监察人员的责任，对项目部组织的每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，以增强安全监察人员日常的监察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。 ③严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工组织顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育，利用家庭环境教育，使每个职工从意识上形成“我要安全”、“生命对我只有一次”、“妻子、儿女期盼着我”的理念。 二、加强质量管理，增强市场竞争的砝码 当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的“产品”是电