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消防规划说明书

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前言

灵武市位于宁夏回族自治区中部,地处黄河上游、银川平原与鄂尔多斯台地结合部。2002年自治区行政区划调整后灵武市由银川市管辖。近年来随着宁东能源化工基地的建设,以羊绒、粮食加工、长枣保鲜加工为主的特色优势产业的加快发展,灵武市在区域发展中的地位和作用愈显重要。为适应城市发展格局的变化和经济快速发展的要求,灵武市政府组织编制了《灵武市城市总体规划(2006-2020)》,并于2006年6月经银川市人民政府批准开始实施。

城市消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分,是城市生存和发展的重要保障,是衡量城市基础设施是否完备、城市投资环境是否安全可靠的重要标志之一。城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分,是建立完善、有效的城市消防安全体系的重要依据。编制城市消防规划,对于逐步完善消防设施的建设,提高城市综合抵御灾害的能力,促进城市经济发展和社会进步,都有着重要意义。

随着国民经济和城市建设的快速发展,消防安全布局与城市社会经济不相适应,预防和扑救重大火灾的能力薄弱,处于较为落后水平。因此,为进一步增强城市预防和抗御火灾的综合能力,依据国务院《消防改革与发展纲要》和新一轮《灵武市城市总体规划》,本着“立足当前、着眼未来”的原则和“高起点、高标准”的要求,由灵武市公安消防大队、银川市城市规划设计研究院有限公司承担编制了《灵武市城市消防规划》旨在适应城市经济和城市建设的快速发展,创造一个良好、安全、可持续发展的社会环境。

第一章城市概况

一、自然条件概况

1、地理位置

灵武市位于宁夏回族自治区中部,地处黄河上游,银川平原与鄂尔多斯台地结合部。灵武市东与盐池县相连,南与吴忠市利通区、同心县接壤,西傍黄河,与永宁县隔河相望,北与银川市兴庆区、内蒙古鄂托克前旗相邻。西部川区,沃野阡陌、鱼跃粮丰;东部山区既有广袤无垠的草原又有黄沙漫漫的荒漠丘陵。全市辖区面积4539平方公里。

2、气候

灵武市地处我国中温带大陆内部,属典型的温带大陆性干旱气候,冬春长、夏秋短,冷热悬殊,雨雪稀少,气候干燥,日照充足,风大沙多。

3、地形

灵武市自然地形分为两大部分,即东部山区、西部川区,海拔在

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1107--1647米之间。山区属鄂尔多斯台地,包括丘陵、沙漠,占全市总面积的89%;丘陵地带地形开阔,是天然牧场,占山区面积的22%。川区系黄河冲积而成,占全市面积的11%,是全市的粮食主要产地。

4、水文地质

灵武市总体上属水资源缺乏地区,水资源总量为 6.817亿立方米,具有时空变化大、水质复杂、泥沙含量多等特点。但西部平原为“富水区”(当地地表水资源为0.007l亿立方米,每年引取黄河水6.69亿立方米,地表水资源总量为6.6971亿立方米),东部台地为缺水区。

5、工程地质

灵武市在构造位置上处在银川地堑南段的顶角区内,即南部坳陷沉降中心部位。银川地堑是鄂尔多斯周边断陷带的一个组成部分,为全新世以来具有活动性的断陷盆地,该断裂地表均被冲积层所掩盖。灵武城区东3公里处一南北走向,向西倾斜的正断层,为黄河大断裂的南段,构成了银川地堑南段东侧的构造边界。

6、地震

灵武是一个多种构造体系交织复合的多震区。地震烈度以横城——红土坡一线为界,以西为八度设防,以东为七度设防。灵武城区属八度设防区。

二、社会经济概况

1、行政区划及人口

2006年,灵武市全市土地总面积为4539平方公里,总人口22.8万人,其中城镇人口11.5万人,占总人口的48.5%。回族人口11.2万人,占总人口的48.2%。全市辖2乡6镇、7个农场,15个社区居委会。现状中心城区建成区面积7.85平方公里(包括工业园区),城市人口5.3万人。

2、经济发展水平

2006年,全市地区生产总值达到44.3亿元,同比增长22.1%。其中:第一产业增加值达到0.26亿元,同比增长7.4%;第二产业增加值达到8.7亿元,同比增长28.4%;第三产业增加值达到0.7亿元,同比增长8.4%;全社会固定资产投资达到77.2亿元,同比增长29.0%;辖区内工业总产值达到91.6亿元,同比增长33.3%;农业总产值达到7.41亿元,同比增长9.4%。全社会消费品总额达到4.6亿元,金融机构存款余额和贷款余额达到30.5亿元和33.3亿元。农民人均纯收入达到3892元,同比增长

8.2%;城镇居民人均可支配收入达到7921.5元,同比增长10.26%。

三、城市总体规划概况

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1、城市发展目标

到2020年,将灵武中心城区建设成为布局合理、社会服务设施和基础设施配套齐全、环境优美、利于创业、适于生活的富有特色的现代化城市。

2、城市规模

近期(2010年)城市人口规模为8.5万人,城市建设用地11.5平方公里;远期(2020年)城市人口规模为12万人,城市建设用地为18平方公里。

3、布局结构

根据新一轮的灵武市城市总体规划,城市总体布局为“两个功能分区、四个市级中心和五个集中生活居住片区”的布局形式。

两个功能分区:指以道路为界划分为城北的综合生活区和城南的工业园区。综合生活区以行政、文教、商业和居住为主;工业园区以一、二类工业和仓储用地为主。

四个市级中心:指城区北部以灵州大道为主轴的行政中心、城区中部依托老城发展的商业文化中心、城区南部以羊绒生产为主的特色产业开发中心以及以西环路中部地带为中心的生活居住中心。

五个集中生活居住片区:指以老城区为中心,向东、南、西、北发展四个新的相对集中的生活片区,并保留老城区内的现状居住用地,完善配套设施,改善居住环境,提高居住质量。

第二章城市消防现状及存在问题

一、城市消防安全布局

根据有关统计资料,灵武市现有消防安全重点单位114个(详见《基础资料汇编》),主要包括重要的首脑机关、交通和通讯枢纽、大型商业、市场、宾馆等公共建筑、大型仓库、重要工矿企业等。生产和储存易燃易爆危险物品的场所18处,其中存储易燃易爆仓库2处,液化气储备站1处,液化气换气点3处,天然气储配站1处,加油站11处。生产、储存易燃易爆危险物品的场所主要分布在城区北部,加油站主要分布在市区东、西入口道路两侧。

随着城市规模不断扩大,城市消防安全布局问题日益突出,主要存在以下问题:

(一)一些原来远离城市或设在城市边缘地带的易燃易爆场所,随着城市建成区范围的不断扩大,将可能处于人口和建筑密集的城区内,是城市消防安全的严重隐患。位于城区北部的石油公司油库,11处现状加油站和3处液化气换气点均位于城市规划区内,随着城市规模的扩展

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对城市消防安全布局有影响。

(二)城市集贸市场或营业摊点违章建设、占道经营的现状依然存在,经常堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。近年来,市政府采取有力措施,取缔马路市场取得了明显成效,但是,由于市民消防安全意识不强,占道经营、影响消火栓使用的情况还存在。

(三)位于城乡结合的郊区农民住房,建筑耐火等级低,防火间距不够,消防通道不畅,相互毗邻成片,易形成较大面积火灾,火灾扑救难度大。柴草垛没有专门的堆放地点,大部分堆放在自家院内或门前,而且家家相连,垛与房、垛与垛之间的间距不符合防火要求,有的甚至堆放在高压电线下方,一旦发生火灾,很容易形成火烧连营,造成重大损失。

(四)易燃易爆危险品运输线路混乱,不利于安全防范。

二、消防站布局及装备

(一)现状概况

灵武市公安消防大队下辖1个中队,现有官兵34人,其中干部3人,战士31人,为二级普通消防站,位于307国道南200米处,占地面积0.86公顷,建筑面积2060平方米。有3辆水罐车,1辆泡沫车,29具空气呼吸器,14套隔热服,2套防化服。截至2007年4月,共接警出动179次,出动消防车214辆次、消防官兵1689人次,抢救被困人员12人,抢救财产和保护财产价值1000万元。

为适应经济发展对消防工作的要求,灵武市建设了一批企业专职消防队,是城市消防安全体系的有机组成部分,企业专职消防队受公安消防机构的调度指挥。现有企业专职消防队4个,分别是:宝塔石化灵州分公司消防队、宁夏河东机场消防队、马莲台电厂消防队、宁煤集团矿山救护队。共有队员187人,配备消防车17辆(详见《基础资料汇编》)。这些企业消防队主要承担企业内部的消防安全检查、义务消防队员训练等工作,在确保企业自身安全的同时,也为邻近单位火灾或支队调用提供增援,参加火灾扑救。

(二)存在的问题

1、消防装备建设不能适应全市消防保卫任务的需要。目前,城区现只有1个二级普通消防站,担负着城区及全市各乡镇火灾扑救和抢险救援任务。现状中心城区建成区面积7.85平方公里(包括工业园区),现状消防站基本满足责任区消防要求,但消防装备建设不能适应全市消防保卫任务的需要,消防队员防护配备、车辆装备种类、数量及消防车种不足,缺少先进的灭火技术装备。随着经济的发展,消防部队担负的任务由单一的灭火救灾向灭火救援、处置突发事件等多功能方向发展,而

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且抢险救援的任务日趋繁重,至今还没有一辆举高消防车和抢险救援消防车,这与快速发展的城市建设极不适应。

2、企业专职消防队建设没有受到足够的重视。近年来,灵武市随着“兴工强市”战略的实施,煤电化支柱产业得到了快速发展,但有些企业因多种原因,忽视企业专职消防队的建设,削弱了企业专职消防队的战斗力。有些生产规模大、火灾危险性大的消防安全重点单位应设而未设企业专职消防队。现有企业专职消防队的大部分车辆已达到或超过使用年限,器材装备种类和数量少,不能满足企业内部较大规模的火灾扑救需要。企业专职消防队人员配备不足、素质参差不齐,缺乏必要的训练设施,在灭火救援业务训练、队伍管理、政治教育等方面尚欠规范。

3、缺乏社会抢险救援联动机制。在处置一些重特大灾害事故、应急事件时,仅靠公安消防部队是远远不够的,还需要相关部门联合处置,须尽快建立社会抢险救援联动机制。

三、历年火灾发生情况及趋势

(一)概述

本次火灾统计的年限为2000—2006年。7年间共发生火灾1423起,无死亡人数,伤3人,损失折款60.23万元。

1、火灾起数及损失统计

2000—2006年间,火灾起数和损失数逐年增加,整体呈上升趋势,火灾起数年均增长率为8.0%。

2、火灾起数按月季统计

根据季度分析,一年中第三季度火灾起数最多,占总数的30.0%,其次是第一季度,占总数的26.3%;从月份看,七月份火灾起数最多,比月平均起数多104%。

3、火灾起因分类统计

据统计,2000至2006年经灵武市公安消防部门调查统计有记录的1423起火灾中,因玩火引起的火灾263起,占总数的18.5%,自燃引起的火灾11起,占总数的0.8%,电击引起的火灾13起,占总数的0.9%,其它及原因不明的火灾共668起,占总数的79.8%。

(二)存在问题

以上数据表明,当前灵武市火灾形势还十分严峻。消防部门加大了执法力度,狠抓隐患整改,火灾事故得到了有效的预防。但是,由于公共消防设施建设滞后及部分市民消防意识淡薄,在一些场所,火灾隐患仍较突出,主要表现在:

1、造成火灾的主要原因为吸烟、玩火、用火不慎和生产作业,70%的火灾属农村火灾(柴草垛、草料堆场)。

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2、一些宾馆、饭店、商场、餐饮等人员密集的公共场所,一般采用可燃材料进行装修,电气线路敷设也不够规范,加上用火用电管理不善,潜伏的火灾危险性比较大。

3、部分企事业单位消防意识淡薄,对消防设施的管理和投入不够,存在一定的消防隐患。如灵州宾馆、卫生局、农业局、和田纺织等单位由于建设初期投入不足,存在一定消防隐患。

4、居民家庭火灾多发。随着居民生活水平的提高,家用电器及液化气等设施逐步普及,而部分居民自身防火意识差,缺乏安全知识,稍有疏忽或操作不慎便会引发火灾。

5、节庆期间,因燃放烟花爆竹不慎引发火灾时有发生,尤其是第一季度较为突出。

6、城市消防基础设施建设落后于城市发展,消防设施数量短缺、设备陈旧、损坏现象普遍存在,加之维修不及时,在一定程度上削弱了城市抵御火灾的能力,导致财产损失增大。

四、消防给水

(一)现状概况

现状城市消防给水主要依靠城市给水管网。

1、城市给水概况

(1)城市水厂及输配水管网系统

灵武市城区现有一座水厂,水源取自地下水,供水能力2万吨/日,供水压力为0.3 Mpa。给水管网长度约70公里,管径DN100-DN600。

(2)市政消火栓

据统计,城区应设市政消火栓248个,实建消火栓45个(不包括单位内部消火栓),完好25个,缺口203个,实建率为18%。其中部分消火栓因维护保养不力,不同程度受到损坏,如埋压、锈死、上水阀损坏等影响使用。

2、地面水源

西湖公园水面可利用做为消防备用水源。

(二)存在的问题

1、部分街巷及城市边缘地带给水压力较低,达不到有关标准要求。如管道陈旧、管径偏小以及管网呈枝状布置的地段,消火栓出口压力偏低,无法满足消防给水要求。随着城市建设的不断发展,用水量的激增,矛盾更加突出。

2、市政消火栓建设与市政道路、给水管网建设不同步。在道路、市政供水的建设过程中,往往因为投资的原因而未建消火栓,造成了消火栓的“欠帐”问题,消火栓数量缺口大,不能保证扑救火灾的需要。

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3、维护管理制度执行不力,破损现象严重。市政消火栓建设和管理脱节,影响了消火栓的正常使用。消火栓因维护保养制度执行不力,损坏比较严重,完好率低。城区内无消火栓的道路约有20条,目前尚无法设置消火栓。

五、消防通道

(一)现状概况

灵武市消防通道主要依靠城市道路网系统。现有城市道路29条,总长约41公里。随着总体规划的实施,新建了灵州大道、西环路、东环路等城市主干道,缓解了城市交通压力,为城市消防通道的畅通提供了有利条件。

(二)存在问题

1、现状用地布局不尽合理,人口、建筑密度较高,交通拥挤。路网中断头路、不规则交叉口比重较高,道路大多狭窄,且多为机动车和非机动车混行,部分过境交通仍然穿越城市,制约了路网的整体通行能力,给交通管理带来难度,交通矛盾日益突出。

2、道路设施建设滞后于城市发展和交通要求,路网系统不完善,结构不合理。现状307国道从城市中穿过,过境交通与城市交通混合,造成局部道路混乱、拥堵。

3、城区内缺乏社会停车场,管理跟不上,导致大量车辆随意停放,占堵消防通道,直接影响消防车辆快速抵达火场。

4、个别小区和集贸市场为防止外来车辆的进入,将消防通道设置路障、栏杆。

5、易燃易爆危险物品运输线路混乱,不利于安全防范。

六、消防通信

(一)现状概况

消防通信分为有线通信和无线通信。

1、有线通信:采用集中接警方式受理火警,现有火警119报警线2条。

2、无线通信:无线通信为常规通信网。有集中调度基地台1台,部分消防车配置有车载台,指挥员和通信员配备有对讲机。企业专职消防队均未设基地台,无线通信的有效范围为城区范围内,目前初步建立了无线通信的三级网。

(三)存在的问题

1、119火警报警线不是专用线路,为一般市话线路,火警电话汇入局只有灵武电信局一处,致使火警电话接通可靠性差,不安全。企业专职消防队与火警调度室未设火警调度专线。

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2、与重点消防单位未设消防报警专线;与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门没有设专线通信。

3、现状119火警调度机仍采用人工接警和调度,接警速度慢、可靠性差、容量小,不能适应现代灭火作战指挥的需要。

4、无线通信为常规通信网,只能完成简单的调度和联系,不能实现群呼、组呼及个人呼和点对点对呼,频段保密性不强。

七、消防供电

(一)城市电网现状

城区内有一座灵武110KV变电所,主变容量2x31.5MAV,由东山220KV 变电所以110KV线路供电,全长6.73Km。该变电所设有110/35/10KV三级电压,目前35KV出线5回,现空余1个35KV出线间隔。10KV城网网络结构,分别由东山220KV变电所、灵武110KV变电所供电,现有10KV 配电线路共计4条,全长38.1Km, 10KV线路共带配变113台,配变总容量22865KVA,其中公用配变变38台/8600KVA,低压线路21.3Km。城区内主要线路10KV/380V/220V均为架空线路。

(二)市区电网存在的问题

1、城区35KV变电站布点及变电容量不足,供电半径不满足要求,供电质量差,不能满足城区用电的需要。

2、灵武城区现由东山变电所和灵武变电所供电,而东山变电所是枢纽变电所,10KV线路的出线间隔少,出线接线复杂,不能满足灵武市今后经济增长和城市发展的需要。

3、电力线路为架空线路,无市政埋地电缆及市政电缆沟。

(三)消防供电存在的问题

1、市区沿街架空电力线路改造缓慢,影响高层建筑消防登高的展开。

2、老城区部分旧住宅内电气线路老化现象严重,电气火灾时有发生。

3、按消防技术规范应达到一级负荷要求的消防安全重点单位,目前普遍达不到要求。

八、城市燃气

(一)现状概况

灵武市城区现有天然气储配站一座,位于城市北部307国道西端,供气压力1.0MPa,占地约5000 m2,铺设城区中压管线4Km,居民用户1000余户。灵武市城区东北部东山坡有液化气储配站一座,年供气量1200吨,用户10000余户。城区现有3个液化气换气点,储量均在1000升以下。

(二)存在问题

(1)现状位于城区的天然气储配站在建设初期尚处于城郊,随着城市建成区范围的不断扩大,将处于人口和建筑密集的城区内,对城市消

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防安全构成较大的威胁。

(2)燃气的管道化发展速度与城市发展和人民生活质量提高的要求不相适应。随着大面积旧城改造、居住小区的建成以及工业企业的快速发展,管道燃气的需求与日俱增。社区内天然气管道铺设混乱,没按照设计要求铺设管道。

(3)城区内目前液化气换气站均混杂在商业区、居民区内,液化气供应主要以送货上门为主,另有个体私人租用沿街营业房经营液化气,且多处于城市居住区内,消防间距不够,对周边住宅的安全构成较大的威胁。

九、其它

(一)大中型商业设施

1、现状概况

市区范围内现有5000平方米以上大型商场6个,主要经营日用百货、服装鞋帽、家用电器、烟酒副食、蔬菜瓜果等(详见《基础资料汇编》),年交易额约1350万元。

2、存在的问题

(1)部分商业建筑在早期建设时不符合消防规范要求,如商贸广场、灵州商场等商业建筑。消防供电、消防设施及安全疏散等方面都不同程度存在一些问题。

(2)部分商业设施在建设时虽留有消防通道,但在投入使用后,为片面追求经济利益,随意占用消防通道、搭建临时商业用房或布置摊位现象比较普遍,如神龙网吧、天歌KTV等,一旦发生火灾则有可能引发连片火灾,消防通道严重阻塞,给扑救火灾带来很大困难。

(3)非消防重点单位的消防安全管理人意识淡薄,对消防设施的使用和维护缺乏相应的知识,没有落实定期进行防火巡查制度。

(4)消防设施缺乏或维护管理不善。有些市场及商业建筑缺乏必要的消防设施,已建有消防设施的也存在因维护管理不善,而不能发挥其应有的作用。

(二)高层建筑

1、现状概况

灵武市现有24米以上高层建筑4幢,其中公共建筑3幢,住宅建筑1幢。

2、存在的问题

(1)高层建筑均为近几年新建,四周灭火救援条件较好,有环形消防通道,但室外消火栓的设置数量和供水压力达不到要求。

(2)建筑自动消防设-施管理手段落后。虽然目前高层建筑内自动消防设施日益普及,但由于使用单位管理手段落后,安全意识不强,设

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施的完好率不高,一旦自动消防设施不能发挥作用,火灾扑救将十分困难。

(三)文物保护单位

灵武市城区范围内现仅有三座古建筑,分别为灵武市高庙、城皇庙、镇河塔,其火灾危险性都不是很大,近年来没有发生过火灾事故。存在的问题有消防设施配置不够完善,管理人员不固定,消防意识不强。

第三章规划依据、原则及目标

一、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国消防法》

3、《消防改革与发展纲要》(国务院国办发[1995]11号文)

4、《城市消防规划建设管理规定》(公安部、建设部、国家发改委、

财政部,1989年9月)

5、《宁夏回族自治区消防条例》

6、《城市消防站建设标准(修订)》(公安部、建设部、国家发改委,

2006年5月)

7、《城市消防规划编制要点》(公安部公消[1988]164号文)

8、宁夏回族自治区公安厅、建设厅《宁夏城镇消防规划编制内容及

要求》

9、《灵武市城市总体规划(2006—2020)》

10、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》

11、其他有关城市消防工作的政策、法规和文件等。

二、规划原则

1、认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针。

2、把握全局观念,坚持公安消防和企业消防、义务消防相结合,近期与远期协调发展的原则,强调城市消防的综合减灾原则,并为城市消防留有弹性发展空间。

3、坚持近期与远期相结合、全面规划与分步实施相结合、均衡布局与重点防护相结合、科学性与可操作性相结合,使规划具有普遍的指导性和可操作性。

三、规划目标

1、近期目标

近期加强消防站点的建设,改善现有消防站的装备,加大消防安全宣传力度,城市消防基础设施基本完善,企事业单位的消防条件明显提高,消防队伍装备良好、训练有素、保障有力,消防科技水平有较大提

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高,城市抵御火灾的整体能力明显提高,初步建立适应城市经济建设发展要求的城市消防安全保障体系。

2、远期目标

远期建立适应城市经济建设发展要求的城市消防安全保障体系,全面增强全市抵御火灾,尤其是抵御重特大火灾的能力。全民消防意识普遍增强,实现消防队伍和装备向多功能化发展,全面增强城市抵御火灾的整体综合能力。

第四章规划期限及范围

一、规划期限

近期:2007-2010年

远期:2011-2020年

二、规划范围

本次规划范围为《灵武市城市总体规划(2006-2020)》所确定的城市规划建设用地范围,近期11.5平方公里,远期18.0平方公里。

第五章消防安全布局规划

一、规划建设用地消防分类

(一)城市总体布局

根据新一轮的灵武市城市总体规划,在结构上形成两个功能区:城北的综合生活区和城南的工业园区。综合生活区以行政、文教、商业和居住为主,工业园区以一、二类工业和仓储用地为主。

(二)城市建设用地消防分类

根据总体规划的用地性质和布局结构,按照火灾危险性和消防重点保护单位的需要,将规划区域划分为甲类责任区、乙类责任区、丙类责任区三类消防责任区,作为城市消防设施规划建设的依据之一。

1、甲类责任区:为首脑机关集中地区,商业中心区,重点文物建筑集中地区,高层建筑集中地区,易燃易爆化工、仓储单位集中区,三、四级耐火等级建筑集中、人口密集、街道狭窄地区及其它火灾危险性大的地区。包括:

(1)城区北部以灵州大道为主轴的行政中心区域。

(2)城区中部的商业中心区。

2、乙类责任区:为工厂企业、科研单位集中区。包括:

(1)城市南部的工业园区用地。

(2)沿307国道北侧集中布置的汽车修理服务中心和工业仓储区。

3、丙类责任区:城区范围内的其余地段。

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(详见《城市建设用地消防分类图》)

(三)按照以上城市建设用地消防分类,不同的消防分类在本规划中提出其不同的要求:

对于甲类责任区:应作为消防安全重点保护地区,原则上布置一级普通消防站;其范围内影响城市消防安全的生产、使用、储存易燃易爆危险物品的单位,应在近期内采取措施进行整改;尽快完善其消防设施,如消防供水、消防供电、消防通道、消防通信等,加大消防监督力度。

对于乙类责任区:由于其范围内大部分为工厂企业、科研单位,建筑耐火等级较高,原则上布置一级普通消防站;其范围内影响城市消防安全的生产、使用、储存易燃易爆危险物品的工厂和仓库,根据城市发展,逐步进行搬迁或就地改变生产、使用性质;其范围内的消防设施,应不断完善。

对于丙类责任区:由于其范围内大部分为居住用地等其它较分散的用地,原则上布置一级或二级普通消防站;其范围内的消防设施,应根据城市发展统一规划,同步建设。

甲、乙、丙类责任区范围内的大型集贸市场、大型商业建筑、文物保护单位等,结合城市性质和城市发展的需要,提出相应的消防规划意见。

二、消防安全布局

消防安全布局是城市消防规划的重要组成部分,是贯彻消防工作“预防为主,防消结合”方针的具体体现,也是决定城市消防整体环境的重要因素,其主要目标是保障城市各项功能基本协调,各项建设有利于城市的健康发展。

灵武市近年来城市建设不断加快,但在城市消防安全布局上,仍存在一些消防安全隐患。随着城市规模的不断扩大,对城市消防安全布局也提出了更高的要求,在本次规划中,着重对城市消防安全布局提出原则性意见,根据城市发展和实际情况的需要,按规划逐步实施。

(一)居住用地

根据灵武市城市总体规划,以老城区为中心,向东、南、西、北发展四个新的相对集中的居住区,并保留老城区内的现状居住用地,完善配套设施,改善居住环境。

居住用地的消防发展策略为:加强城市老城区住宅改造,改善其居住环境及消防设施;合理引导新建居住区的建设,并严格按规划要求配建消防通道及各种消防设施。

(二)工业用地

原老城区内的工业,逐步调整搬迁出城;307国道沿线严禁继续布置工业用地,原有工业项目保留或逐步搬迁至城市外围工业园区内;依托

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现状羊绒工业园区在城市南部布置工业园区,安排一、二类工业用地。

目前城区内无易燃易爆生产企业单位,规划禁止在城区内建设该类企业。针对羊绒工业企业存在的消防安全问题,认识原料的火险特性,分析可能起火原因,按消防技术规范配置消防设施,库房及堆场的防火间距应符合防火要求,库区内不得修建易燃建筑,保持库区整洁,采取避雷设施,开辟消防通道,留出一定防护间距。

(三)仓储用地

按照城市总体规划的要求,在城市东北部和工业园区内集中布置城市大型仓储用地。

各类物品库房与建筑物的防火间距要严格按照《建筑设计防火规范》要求进行设置。

(四)公共服务设施和高层建筑

公共服务设施用地采用集中与分散相结合的布局形式,在老城区形成以商业金融、文化娱乐、居住为主的商业中心,沿灵州大道两侧规划市级行政中心。公共建筑层数以多层为主,重点地段如灵州大道两侧、重要路段交叉口、城市主要出入口等处布置高层标志性建筑,以提升城市景观效果,促进城市形象建设。

1、商业设施、文化娱乐设施

规划大型商业设施、文化娱乐设施结合城市各级公共活动中心布置,商业设施的布点应尊重市场规律并加以控制引导,逐步形成完善的商业体系。

新建、改建、扩建的各类商业设施、文化娱乐设施设计和施工必须严格执行国家有关消防技术规范要求,控制三级耐火等级建筑,严格禁止四级耐火等级建筑并同步建设消防设施。对于现状不符合或不能满足消防安全需要的必须限期改造。

有大量车流、人流集散的多、低层建筑如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站等,其后退道路红线距离不得小于8米。

2、高层建筑

高层建筑在进行总平面设计时,应根据城市规划,合理确定其位置、防火间距、消防车通道及消防给水等,综合全面考虑高层建筑防火环境因素,避免留下消防隐患。必须严格按照国家防火技术规范和技术要求设计、审核和施工,采用技术先进、性能可靠的消防设备,制定切实可行的防火管理措施,做到安全适用、技术先进、经济合理。

高层建筑周围应设环形消防车道。当设环形车道有困难时,可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。消防车道的宽度不应小于 4.0米,消防车道距高层建筑外墙宜大于5.0米,消防车道上空4.0米以下范围内

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不应有障碍物。

确保高层建筑室外消火栓数量和消防水池的有效容量。从高层建筑内、外两个方面保证其消防的安全可靠性。

高层建筑之间及高层建筑与其它民用建筑之间的防火间距(m)表一

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(五)文物保护单位

由于文物古建筑多为木质结构、耐火等级低、火灾危险性大,若得不到及时有效的扑救,很容易形成大面积燃烧,形成火烧连营之势。加之这些建筑具有不可再生性、开放性、易燃性等特点,以及具有较高的文化价值,构成了消防保护的重要性。本次规划对文物保护单位提出以下消防规划意见:

1、古建筑在确保安全、不违反有关规定的前提下根据其保护等级,所处位置,历史价值及火灾危险性,分别提出使用范围及性质,不得利用古建筑开设餐饮、厂房、仓库、娱乐等设施,已开设或占用的须限期搬迁。

2、在文物保护单位范围内,禁止搭建易燃建筑,已搭建的应予以拆除。其他建筑与古建筑之间应留有足够的防火间距。

3、在不破坏原有格局的情况下,开辟与城市道路相通的消防通道,并逐步改造因陈旧的消防给水设施,消除因古建筑内电线老化所带来的火灾隐患。

4、逐步完善古建筑内部火灾自动报警设施,提高古建筑早期预警能力。

(六)其它有关安全布局的地下工程、加油站、天然气、液化气储配设施

1、城市地下建、构筑工程应在城市总体规划中或相关分区规划中合理布局,建设和管理严格执行国家消防规范。

2、城市加油站必须加强消防监督,消除火灾隐患,对现有或新增加油站点均应完备手续,经主管部门审核批准。近期结合加油站布局与服务半径有关要求,取消城区内的加油站共计5个,规划在城区内保留6个加油站,新规划3个加油加气站(具体位置见城市易燃易爆设施规划图)。

在城市建成区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级

消防规划说明书

加油加气合建站。

3、由于现状液化气换气站布局不符合消防安全规定,规划取消老城区就业局液化气公司和泰丰燃具公司换气站,重新选址煤气公司换气站位置,规划在东二环路东侧,按标准建设灵武市煤气公司换气站,在城区内不再新增换气站。

4、燃气管道、储气设施、调压站等建设必须纳入城市规划和消防管理,其项目选址必须满足消防安全间距要求。现状天然气储配站位于城市规划人员密集区,规划搬迁天然气储配站至外围安全地段。对天然气的高中压调压站距地上一般建筑18米,重要公建30米,铁路25米,城镇道路5米;中压调压站距地上一般建筑6米,重要公建12米,铁路10米,城镇道路2米;加气站储气瓶组、放松管口、加气机压缩机距重要公建100米,一般建筑一类:30—20米,二类:20—14米,三类:18—12米。新建地下燃气主干管宜设在道路慢车道下,地下燃气支管宜设在人行道下,并应符合有关安全规范,严禁在输气干管上修建任何建、构筑物或堆放物资。

第六章消防站布局规划

一、消防站设置原则

消防站是城市公共基础设施的重要组成部分,是消防部队执勤、训练的基地。消防站的布局及功能是否合理、完善,直接影响着城市抗御火灾及其它重大灾害事故的能力。

根据《城市消防站建设标准(修订)》规定,城市规划区内消防站的布局,一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。其次,根据城市用地性质的不同和城市建设用地消防分类的不同,每个消防站责任区面积为4至7平方公里。

根据新一轮城市总体规划,近期(2010年)城市建设用地达到11.5平方公里,远期(2020年)城市建设用地达到18.0平方公里。本次消防规划是根据城市功能分区和用地结构的不同,按照近远期结合、均衡分布、突出重点的原则来进行消防站点的总体布局。

二、消防站布局

消防站规划总体目标是:结合城市总体规划,近期建设消防指挥中心(含一级普通消防站),远期新建1个二级普通消防站,使城市建成区消防站总数达到3个(包括现状二级普通消防站)。新建消防站的建设规模、建筑标准、建设用地及人员配备均按照公安部、建设部、国家发改委《城市消防站建设标准(修订)》实施,现有消防站可根据新标准进行增补。

消防站的站点以有利交通、方便出动为原则,布置在城市交通便捷的地段。消防辖区的划分以主要道路、铁路、沟渠为界限。普通消防站

消防规划说明书

的辖区面积不应大于7平方公里。

城区北部现状有1个二级普通消防站,本次规划根据城市总体规划重新调整责任区面积,面积达5.87平方公里;城区中部规划1个一级普通消防站,结合新建一级站建设消防指挥中心,辖区面积达到6.77平方公里;城区南部规划1个二级普通消防站,为工业园区服务,辖区面积达到5.36平方公里;使城市建设用地范围内消防站达到3个,基本覆盖了城区范围。

本次规划中确定的消防站点位置及用地,城市规划管理部门应进行控制、预留,任何个人和单位不得占用。如果其它工程建设需占用,必须经过城市规划管理部门和公安消防机构同意,并按照规划另选新的消防站控制用地。附(现状及规划消防站一览表)

三、加强多种形式消防队伍力量的建设

近几年来,以公安消防队为主体的消防队伍建设得到了长足发展,为保障经济建设和社会稳定做出了积极贡献。但是,随着工业化、城镇化进程加快,人民群众日益增长的消防安全需求与消防力量严重不足的矛盾凸显。为此,努力构建以公安消防队为主体,政府专职消防队、企业事业单位专职消防队、群众义务消防队和志愿消防队等多种形式消防队伍就显的尤为迫切!本次规划针对灵武市自身情况,提出应通过以下几种形式加大消防队伍的建设。

(一)专职消防队

1、企业专职消防队

企业、事业单位专职消防队既保障本单位的消防安全,也是公安消防队的一支辅助力量。灵武市域现有企业专职消防队4个,分别是:宝塔石化灵州分公司消防队、宁夏河东机场消防队、马莲台电厂消防队、宁煤集团矿山救护队。共有队员187人,配备消防车17辆(详见《基础资料汇编》)。灵武市企业专职消防队的建设应严格按照《中华人民共和国消防条例》及《企业、事业单位专职消防队组织条例》的要求执行。现状和新建火灾危险性较大、距城市消防站较远的大型企事业单位和大型专用仓库、储油储气基地等单位及公安消防部门认为需要建立专职消防队的其它单位,均应建立专职消防队。消防队应接受公安消防部门的业务指导,发生火灾时接受公安消防机构的现场指挥。

2、乡镇专职消防队

各乡镇可根据现阶段对消防安全需求及自身财政情况,由乡镇政府出资和由乡镇企业集资。队员可从当地农民或乡镇企业职工中招用,实行集中住宿,由当地公安消防机构进行业务培训和指导。也可与治安联防组成一支消防、治安两位一体的队伍。

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(二)群众义务消防队

可由一部分热爱消防工作和身体健康的干部、职工、群众充当义务消防队队员,建立起一支组织完善的义务消防队。义务消防队的主要任务是贯彻执行消防法规,协助本区域、本单位制定防火安全制度和防火安全公约,开展防火宣传,进行防火安全检查,维护保养好本区域、本单位、本岗位的消防设施、器材。发生火灾时,积极参加协助扑救火灾,保护好火灾扑灭后的现场等。消防队接受基层单位的领导,配备有必要的灭火器材,有明确分工,定期接受公安消防机构的检查指导,并定期组织队员学习和灭火演习。规划在白土岗乡建设一支群众义务消防队。

现状及规划消防站一览表表二

消防规划说明书

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第七章消防给水规划

灵武市城市消防给水主要依靠城市给水系统,与生产、生活给水共用一套城市管网系统。按照有关消防技术规范的规定,灵武市城市消防给水规划近期按同一时间内的火灾次数2次,一次灭火用水量35升/秒考虑;远期按同一时间内的火灾次数2次,一次灭火用水量45升/秒考虑。针对灵武市城市消防给水存在的主要问题从以下几方面提出规划措施:

一、消防水源

灵武市城区生活及工业用水水源为地下水,该市地下水总量为 1.497亿立方米,现状开采量为0.307亿立方米,供水能力2.0万吨/日,供水压力为0.3 Mpa。规划2020年城市总用水量为7.5万吨/日,远期城市用水尚有较大缺口。因此,还需进一步对地下水资源进行水文地质勘探、供水可行性研究论证等工作,并加强城市地下水资源管理,由城市集中供水,使城市地下水资源达到科学管理、合理利用。

规划在城区扩建原有的自来水厂,并进一步完善自来水处理设施,至2020年供水能力应达8万吨/日。

二、消防给水管网

目前城区给水管网总长度约为13.75公里,近年在东环路、南环路、灵州大道及文化路、307国道敷设了新的给水管网,现状给水管网已形成了环状,为规划给水管网奠定了良好的基础。规划供水系统采用环状管网与枝状管网相结合的供水方式,主干管沿主要道路敷设成环状,其它管道为枝状。给水主干管管径DN400—DN800,支管管径DN200—DN400。为保证城市消防给水的水量和水压要求,本次消防给水规划提出以下具体措施:

1、加快改造部分路段管径偏小、陈旧的管网,重视供水主干管的建设,保证给水主干管的环网率。

2、远期完善各组团供水管网系统。输水干管不应少于2条,当其中一条关闭检修时,另一条干管的供水能力应不低于生产、生活、消防用水量的70%。城市最不利点室外消火栓压力不小于10米水柱。新建小区应按环状管网建设。

三、市政消火栓

近期重点解决城市建成区历年来消火栓的欠帐问题,及时增补消火栓和更换破损及过时型号消火栓。新建和改造工程应统一消火栓型号,设置明显标志,定期组织检查,以保证其完好。城市建成区范围内,城市干道严格按120米间距要求布置和建设市政消火栓,城市干道十字路

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口50米范围内,必须设置市政消火栓,道路宽度超过60米时,应在道路两侧分别设置消火栓。同时消火栓建设管理部门应同公安消防部门密切配合,建立必要的管理制度。

四、消防水鹤

考虑到易燃易爆设施和部分消防保卫重点单位一旦发生火灾多为重特大火灾,对消防给水有较高的要求,所以在此类场所除按照合理保护半径布置市政消火栓外,还应设置消防水鹤。规划根据城市建设用地消防分类,在城区北部和城区中部市场用地内各设置1处消防水鹤,在城区南部工业园区内设置2处消防水鹤。

五、地表水源

重视利用地表水源作为城市消防备用水源,多渠道全方位保障消防供水。本次规划将西湖公园水面作为城市消防备用水源之一,在其适当位置规划一处取水口,取水点应设置明显标志,以防被占用或损坏。

第八章消防通道规划

消防通道规划包括两层含义,一是指消防车通向火灾现场的道路;二是火灾现场四周为消防车通行及火灾扑救而提供的道路及场地。根据城市总体规划:道路等级分为主干道、次干道和支路三级,主、次干道路网密度3.6Km/Km2。道路红线宽度:除灵州大道红线宽度为80m外,其余主干道红线宽度为30-40m,次干道红线宽度为20-30m,支路红线宽度控制在10-16m。规划道路用地面积290.5hm2,占总用地的16.1%,人均用地面积19.4m2。针对城市消防通道存在的问题,提出以下规划措施:

一、完善路网体系,为消防车的安全通行打下良好基础。

依据城市总体规划,通过对城市路网梯次结构的合理调整、道路断面型式的合理布局以及道路交叉口型式的合理规划,使城市主次干道和消防车通道形成有机路网体系、对交通拥挤地区的道路,应优先列入改造范围,为提高城市消防车通行速度,快速抵达火灾现场提供条件。

二、整治老城区商业中心周边地带交通,确保消防通道畅通。

整治市区商业中心周边地带交通、停车秩序,加强对占道经营、占道停车、乱停乱放多种违章占道行为的整治,确保大型建筑周边的消防通道畅通。加大停车场的建设力度,对用地紧张、设置停车场确有困难的地段,可结合道路的改造设置港湾式路边停车带,这样既可减少路面停车,又可改善城区交通环境,对消防车通行及火灾扑救都十分有利。

三、加强居民区消防通道管理,保持畅通。

加强居民住宅区消防通道管理,保持畅通。提高小区道路的建设标准,如消防间距、道路宽度、转弯半径等都应满足消防要求。对现状未

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