土壤污染保护法律制度研究
摘要：环本文先就我国土壤污染研究现状进行分析，然后阐述土壤环境污染危害与土壤环境污染保护的价值和意义，并对我国土壤污染环境保护的完善发表了一些见解。
环境保护现状现行环境保护法与人民的生活息息相关，因为环境法本身所保护和涉及的法益和利益具有普世性。最早可以追溯到1978年，《宪法》中明确指出并规定，国家保护环境和自然资源。到20世纪80年代，我国已确立保护环境和十分珍惜和合理利用每寸土壤，切实保护耕地这两项基本国策。同时到80年代中后期，相继出台了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤管理法》等有关保护土壤资源的法律。90年代《中华人民共和国农业法》和《基本农田保护条例》对保护环境和自然资源又进一步做出了更加详细的规定。随着国策、法律和法规的一系列出台，土壤保护的内容包括对土壤资源数量的保护、防治土壤资源污染的环境保护、维护土壤的生产潜力和提高土壤资源生产力的地力保护一步步逐年深入，更加具体可行。土壤资源保护的目的是对土壤资源的可持续利用。但现阶段我国环境保护相关法律法规中对于土壤保护仍有许多缺陷和不足。
一、土壤污染研究现状分析
1.完善土壤污染保护的背景和必要性（1）完善土壤污1 / 7
一、项目的必要性与可行性 土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。 中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。 近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。 本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。2005年，环保总局在沈阳、南京、广州等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。 二、项目总体目标
65环境：土壤治理中的风险管控 随着世界工业化的进程，土壤污染已成为各国重大环境问题，一方面从技术层面进行土壤修复另一方面将土壤污染和治理提升至法律的高度。65环境认为，相对于世界其他国家土壤治理来看，我国土壤污染治理的起步稍晚，因此有必要向发达国际学习土壤环境管理经验——比如，土壤环境管理的风险管控理念： 对于很多国家如美国、英国、加拿大等，风险管理的理念贯穿土壤环境管理，并建立土壤污染风险评估方法，针对不同污染地块的不同规划用地方式和功能，制定基于风险管理的土壤环境风险筛选值，用于初步筛查关注污染物，启动土壤污染调查和评估。 美国根据住宅、商业/工业等不同用地方式颁布旨在保护人体健康的《土壤环境风险筛选值》，颁布旨在保护生态受体安全的《土壤生态筛选导则》。对于污染地块的修复目标值，美国也是针对不同的用地方式，采用风险评估的模式，计算每一个地块的修复目标值，从而经济有效地控制污染地块的开发风险； 英国建立了污染土壤暴露风险评估导则，考虑住宅、租赁农地、工业用地等不同用地方式，以保护人体健康为原则制定土壤环境质量指导值； 加拿大考虑了农业、住宅、商业和工业等用地方式下人群暴露情景，分别制订了土壤环境质量指导值，以保护人体健康土壤质量指导值和保护生态土壤环境质量指导值两者中的最低值作为最终土壤环境质量指导值。 ………… 以上土壤环境管理中的风险管控理念是非常值得我们借鉴和学习的，此次“土十条”的颁布就很好的体现了这一点：治理土壤污染是个“大治理”过程，强调管控土壤污染风险，通过改变土地使用方式，而不是简单依靠巨大的资金投入，对污染的土壤要加强监测监控，不让污染继续发展。
土壤污染防治 土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。土壤保护应以预防为主。预防的重点应放在对各种污染源排放进行浓度和总量控制；对农业用水进行经常性监测、监督，使之符合农田灌溉水质标准；合理施用化肥、农药，慎重使用下水污泥、河泥、塘泥；利用城市污水灌溉，必须进行净化处理；推广病虫草害的生物防治和综合防治，以及整治矿山防止矿毒污染等。 土壤污染防治的基本含义 土壤污染防治是防止土壤遭受污染和对已污染土壤进行改良、治理的活动。 土壤污染的现状及其危害 土壤污染的现状 土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展，大量未经处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作用下汇集、残留于土壤环境中。据估计，我国受农药、重金属等污染的土壤面积达上千万公顷，已对我国生态环境质量、食品安全和社会经济持续发展构成严重威胁。 土壤污染的危害 土壤污染带来了及其严重的后果。第一，土壤污染使本来就紧张
的耕地资源更加短缺。第二，土壤污染给人民的身体健康带来极大的威胁。第三，土壤污染给农业发展带来很大的不利影响。第四，土壤污染也是造成其他环境污染的重要原因。第五，土壤污染中的污染物具有迁移性和滞留性，有可能继续造成新的土地污染。第六、土壤污染严重危及后代子孙的利益，不利于农村经济的可持续发展。 土壤污染问题的防治措施 我国土壤污染问题的防治措施土壤污染的防治包括二个方面：一是“防”，就是采取对策防止土壤污染；一是“治”，就是对已经污染的土壤进行改良、治理。 土壤污染的预防措施 1 科学地利用污水灌溉农田。 2 合理使用农药，积极发展高效低残留农药。 3 积极推广生物防治病虫害。 4 提高公众的土壤保护意识。 土壤污染的治理措施 1 污染土壤的生物修复方法。土壤污染物质可以通过生物降解或 植物吸收而被净化。 2 污染土壤治理的化学方法。对于重金属轻度污染的土壤，使用 化学改良剂可使重金属转为难溶性物质，减少植物对它们的吸收。
无锡市畜禽养殖污染防治管理办法 无锡市人民政府(颁布单位) 20090316(颁布时间) 20090501(实施时间) 无锡市人民政府令第108号(文号) 无锡市畜禽养殖污染防治管理办法 《无锡市畜禽养殖污染防治管理办法》已经2009年2月27日市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 二○○九年三月十六日 第一条为防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。 第三条本市行政区域内畜禽养殖场的污染防治和管理适用本办法，但畜禽放养除外。 第四条畜禽养殖污染防治实行预防为主、防治结合的方针，坚持综合利用和资源化、无害化和减量化的原则。 第五条市、市（县）、区人民政府应当将畜禽养殖污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划，促进畜禽养殖业的持续健康发展。 市、市（县）、区人民政府应当制定畜禽养殖污染防治措施，实施畜禽养殖污染治理，对不符合养殖条件和造成环境污染的养殖场应当进行限期治理或者关闭。 乡镇人民政府、街道办事处应当按照畜禽养殖污染防治的要求，做好本辖区内的畜禽养殖污染监管和整治工作。 第六条市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理。市（县）、区环保部门根据职责分工，负责本辖区内畜禽养殖污染防治的监督管理工作。 市、市（县）、区农林行政主管部门（以下简称农林部门）负责指导督促本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作，并依法实施监督管理。 发展改革、规划、卫生、国土、工商、城管等行政管理部门应当根据各自的职责，做好畜禽养殖污染防治管理工作。 第七条任何单位和个人均有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为进行举报和投诉。 对在畜禽养殖污染防治工作中作出突出贡献的单位和个人，市、市（县）、区人民政府应当给予奖励。 第八条下列区域禁止设立畜禽养殖场： （一）太湖湖体、沿太湖湖岸1公里区域、主要入湖河道上溯10公里两侧各500米范围内；（二）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区、重点生态功能保护区的核心区及缓冲区； （三）居民集中区、文教科研区、医疗区等人口集中地区； （四）市、市（县）、区人民政府依法划定的禁养区域； （五）法律、法规、规章规定的其他区域。 禁养区域内现有的畜禽养殖场，由所在市（县）、区人民政府实施限期搬迁或者关闭。 第九条下列区域限制设立畜禽养殖场： （一）沿太湖湖岸1-5公里区域、主要入湖河道上溯10公里两侧各500-1000米范围内；
《土壤污染与防治》复习题答案 一、名词解释题 1、土壤背景值：指未受或少受人类活动（特别是人为污染）影响的土壤环境本 身的化学元 素组成及其含量。 2、农药残留期：指土壤中的农药因降解等原因含量减少75%-100%所需的时间。 3、固体废物：指在生产建设、日常生活和其他活动中产生、在一定时间和地点 无法被利用 而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。 4、土壤净化能力：指在自然因素作用下，通过土壤自身的作用，使污染物在土 壤环境中的 数量、浓度或形态发生变化，活性、毒性降低的能力。 5、稳定化技术：指通过化学物质与污染物之间的化学反应使污染物转化成为不溶态的过程。 ：指持久性有机污染物。（指具有毒性、生物蓄积性和半挥发性，在环境6、POP S 中持久存在 的，且能在大气环境中长距离迁移并沉积回地球的偏远的极地地区，对人类健康和环境造成 严重危害的有机化学污染物。） 7、土壤环境容量：指一定土壤环境单元在一定时限内遵循环境质量标准，既维持土壤生态系统的正常结构与功能，保证农产品的生物学产量与质量，也不使
环境系统污染时，土壤环境所能容纳污染物的最大负荷量。 8、农药半衰期：指施药后附着于土壤的农药因降解等原因含量减少一半所需要的时间。 9、城市生活垃圾：指在城市居民日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。 10、土壤生物污染：指一个或几个有害的生物种群从外界环境侵入土壤，大量繁衍，破坏原来的动态平衡，对人类健康和土壤生态系统造成不良影响。 11、客土：指在被污染的土壤上覆盖上非污染土壤。 12、农药光解作用：土壤表面因受太阳辐射能和紫外线能而引起农药的分解过程。 13、土壤污染：指人为活动将对人类本身和其他生命体有害的物质施加到土壤中，致使某种有害成分的含量明显高于土壤原有含量，而引起土壤环境质量恶化的现象。 14、异位修复技术：指对挖掘后的土壤进行原地处理和异地处理的过程。 15、面源污染：指溶解的和固体的污染物从非特定的地点，在降水（或融雪）冲刷作用下，通过径流而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库、海湾等）并引起水体的富营养化或其它形式的污染。 16、污泥：指在废水处理过程中产生的沉淀物质以及从污水表面撇出浮沫的残渣。 17、土壤环境污染源：指土壤环境中污染物质的来源，主要包括工业污染源、农业污染源和生物污染源。 18、痛痛病：指人们长期食用镉含量超过1mg/kg的大米，而使镉在人体内累积所导致的一种骨骼疼痛的病症，也称骨痛病。 二、简答题
污染土壤修复治理技术的研究可行性研究报告 中船勘察设计研究院有限公司 2014年6月
目录 一、项目概述 (1) （一）工程背景概述 (1) （二）污染土治理的一般方法 (6) （三）重点关注治理方法 (9) 1、换土技术 (9) 2、固化/稳定化（S/S）技术 (11) 3、化学淋洗技术 (12) 4、植物修复技术 (16) 二、项目目标、研究内容、和关键技术 (20) （一）项目目标 (20) （二）研究内容 (20) （三）关键技术 (21) 三、技术路线方案、课题分解 (22) 四、组织方式及分工 (24) （一）科研项目工作措施 (24) （二）现场组织措施 (25) 参考文献 (25)
一、项目概述 （一）工程背景概述 随着我国城市化进程的提速和围绕着城市的工业设施健全，城市周边土壤的污染程度日益加剧。具体表现在，一方面未经处理的工业废水，废气和废渣，空气粉尘所携带大量污染物，雨水对城市区域的冲刷携带的污染物最终会汇聚到土壤中和河道中。这些堆积的污染物会很容易地通过水循环，大气循环，食物链再一次进入到人体，危害健康。另一方面矿产资源的不合理开发及其冶炼排放、长期对土壤进行污水灌溉和污泥施用、人为活动引起的大气沉降、化肥农药的使用等原因，造成了土地污染面积不断扩大，土壤污染日益严重。 根据全国土壤污染调查结果，目前我国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%，多是集中在经济较发达的地区。另根据国家环保部门组织的《典型区域土壤环境质量状况探查研究》显示，珠三角部分城市有近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染具有隐蔽性、毒害性、累积性、长期性、多样性和滞后性的特点，被污染的土壤通过地下水或生物富集作用直接或间接地影响着人类健康。 出于历史原因，中国土壤污染主体大多是各类国有工厂，经过多轮的改制重组，很多工厂产权归属关系已经多次变化，即便产权明晰的，也很难有能力再去支付高额的土壤修复费用。因此，“谁污染，谁治理”这一环保行业的通行准则，在土壤修复行业根本行不通。目
建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南 一、适用范围 本指南适用于经土壤污染状况普查、详查、监测、现场检查等方式，表明有土壤污染风险的建设用地地块，以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的,变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查的地块的土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告的评审工作。 二、组织评审机制 (一)组织评审部门 建设用地土壤污染状况调查报告，由设区的市级以上地方生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织评审。直辖市可由县以上地方人民政府相关部门组织评审。 建设用地土壤污染风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，由省级生态环境主管部门会同自然资源等主管部门组织评审。 (二)组织评审方式
生态环境主管部门会同自然资源等主管部门(以下简称组织评审部门)应当本着科学、合理、高效原则，组织开展评审工作。可以因地制宜，采取以下任一方式组织评审。 1.组织专家评审; 2.指定或者委托第三方专业机构评审或者组织评审; 3.省级生态环境主管部门会同自然资源主管部门认可的其他方式。 (三)部门分工 生态环境主管部门职责:1.确定组织评审方式;2.受理申请;3.建立专家库;4.档案、信息管理;5.报告质量信息公开;6.会同自然资源主管部门建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。 自然资源主管部门职责:1.核实地块用地面积(四至范围)、历史、现状、土地使用权人、规划用途、用途变更、有关用地审批和规划许可等信息;2.推荐本系统专家进入专家库;3.确定部门代表参加评审。
(四)组织评审的经费 组织评审的经费应当分别列入生态环境主管部门和自然资源主管部门预算。 三、评审依据及有关原则 (一)评审依据 主要是国家和地方相关法律法规规章、标准规范。包括但不限于:《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》《地下水质量标准》《建设用地土壤污染状况调查技术导则》《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》《建设用地土壤污染风险评估技术导则》《建设用地土壤修复技术导则》《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南(试行)》《建设用地土壤环境调查评估技术指南》《固体废物鉴别标准通则》《危险废物鉴别标准通则》等。 国家和地方相关法律法规规章、标准规范等未明确规定的内容，
研究我国土壤污染情况的报告 摘要:我国土壤污染总体形势严峻，部分地区土壤污染严重，由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多。针对我国土壤污染的现状、危害、原因，提出了解决我国土壤污染的治理措施，以为改良我国土壤污染现状给予理论支持。 关键词：土壤污染危害现状治理措施 1.土壤污染的概念 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中，导致了土壤污染。凡是妨碍土壤正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜，水果等间接影响人体健康的物质，都叫做土壤污染物。 2.我国土壤污染现状及危害 2.1我国土壤污染现状 目前,我国土地污染的总体形势严峻,部分地区土地污染严重,在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土地重污染区和高风险区。土地污染类型多样,呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。土地污染途径多,原因复杂,控制难度大。土地环境监督管理体系不健全,土地污染防治投入不足,全社会防治意识不强。由土地污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多,成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。 2.2我国土壤污染的危害 在我国，土地污染直接间接地导致了一系列的后果。土地污染导致严重的直接经济损失。初步统计,我国受污染的耕地约有1 000万公顷,有机污染物污染农田达3 600万公顷,主要农产品的农药残留超标率高达16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7万公顷,固体废弃物堆存占地和毁田13.3万公顷。每年因土地污染减产粮食超过1 000万吨,造成各种经济损失约200亿元。土地污染危害人体健康。土地污染会使污染物在植物体内积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人体健康,引发癌症和其他疾病。土地污染导致生物产品品质不断下降。因农田施用化肥,大多数城市近郊土地都受到不同程度的污染,许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、砷、铬、铅等重金属含量超标或接近临界值。每年转化成为污染物而进入环境的氮素达1 000万吨,农产品中的硝酸盐和亚硝酸盐污染严重。农膜污染土地面积超过780万公顷,残存的农膜对土地毛细管水起阻流作用,恶化土地物理性状,影响土地通气透水,影响农作物产量和农产品品质。土地污染导致其他环境问题。土地污染导致其他环境问题。土地受到污染后,含重金属浓度较高的污染土容易在风力和水力作用下分别进入到大气和水体中,导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他次生生态环境问题。 3.造成我国土壤污染的原因 3.1来自工矿业废水的灌溉
附件4 《土壤污染风险管控标准农用地 土壤污染风险筛选值和管制值（试行）(征求意见稿）》 编制说明 为落实《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》）关于2017年底前发布农用地土壤环境质量标准的要求，环境保护部土壤环境管理司组织标准编制单位，在前期工作的基础上，制定了《土壤污染风险管控标准农用地土壤污染风险筛选值和管制值（试行）（征求意见稿）》（以下简称《农用地筛选值和管制值》）。现说明如下： 一、标准起草过程 2006年，环境保护部科技标准司启动《土壤环境质量标准》制订工作。2009年，环境保护部向社会公开征集《土壤环境质量标准》修订意见，结合全国土壤污染状况调查成果和数据分析，编制单位于2015年完成了《农用地土壤环境质量标准》征求意见稿。2015年1月，环境保护部办公厅印发《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》（环办函〔2015〕69号）第一次征求意见；8月，印发《农用地土壤环境质量标准（二次征求意见稿）》（环办函〔2015〕1320号）再次征求意见；10月，环境保护部科技标准司组织召开了《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》专家审议会，原则通过审
议；12月29日，环境保护部部长专题会审议了《农用地土壤环境质量标准（送审稿）》，要求第三次征求意见。2016年3月10日，环境保护部办公厅印发《农用地土壤环境质量标准（三次征求意见稿）》（环办科技函〔2016〕455号）第三次征求意见。 2016年5月28日，国务院发布《土十条》。环境保护部土壤环境管理司根据《土十条》的要求，进一步对《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》进行了修订完善。经反复研究讨论，多次召开专家研讨会听取意见，形成《农用地筛选值和管制值》。 二、发达国家和地区农用地土壤标准概况 多数国家和地区的土壤环境质量标准主要针对建设用地，少数国家和地区针对农用地。针对农用地的土壤环境质量标准，保护目标有的是人体健康，有的是生态环境（如土壤生物），有的是农产品质量安全，有的是作物生长（防止减产）。在制定方法上，以保护人体健康和生态环境为目标的，主要基于人体健康风险评估方法和生态风险评估方法制定（如加拿大）；以农产品质量安全为保护目标的，主要基于有关土壤/作物数据，利用统计方法制定（如德国）。 三、标准的定位和保护目标 根据《土十条》要求，我国现阶段农用地土壤污染防治工作的目标和任务是确保农产品质量安全；实施农用地分类
关于推进土壤污染防治的几点建议 2016年5月底，《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号，亦称“土十条”）正式颁布。“土十条”开宗明义提出：土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容，同时指出“部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一”。其中xx及珠三角、韶关市等在“土十条”被多处提及，要求xx自2017年起，“严防矿产资源开发污染土壤”、珠三角等地对“污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复”；韶关等市2016年底前“启动土壤污染综合防治先行区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索”等。因此，国家对土壤污染防治高度重视，更凸显了xx在推进土壤污染防治行动的紧迫性。 一、当前土壤污染的突出问题 土壤污染防治是一项系统工程，涉及土壤污染状况及其防治工作的方方面面。当前突出的问题主要表现在以下几方面： （一）土壤污染总体状况堪忧 2005年4月至2013年12月，全国开展了首次全国土壤污染状况调查。随后2014年公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国当前土壤环境总体状况堪忧，全国土壤总的超标率为16.1%，其中耕地污染点位超标率为19.4%。其中包括我省珠江三角洲在内的国家部分区域土壤污染问题较为突出。据xx省生态环境与土壤研究所调查，
省内多地土壤重金属污染严重，主要特征污染物为镉、铜、汞和铅等，珠江三角洲地区、矿山周围、搬迁企业污染场地和城市周边地区土壤污染严重，呈现污染面广、污染因子多、污染风险高等特征。造成土壤污染的原因很多，如工业污泥、垃圾农用、污水灌溉、大气中污染物沉降，大量使用含重金属的矿质化肥和农药等。土壤污染类别主要分为农用地污染和建设用地污染。据农业部蔬菜水果质量监督检验检测中心（广州）、中国热带农业科学院等调查，重金属已对省内主要蔬菜产地土壤构成了威胁，土壤重金属污染等级属于警戒线和轻污染的蔬菜产地高达40.4%，主要污染地区集中在珠江三角洲地区，粤西和粤北地区也存在重金属超标情况，其中蔬菜产地土壤镉污染最为普遍和严重，其次是汞和砷污染。 （二）土壤污染的防治技术研究和产业化亟待加强 与欧美发达国家相比，我国土壤污染治理与修复技术研究还刚刚起步，不少技术仍处于实验室阶段。一些单位虽然拥有土壤污染治理与修复的专利技术，但是由于体制机制原因，缺乏产业化动力。不少土壤污染治理与修复企业缺乏具有自主知识产权的技术和装备，有的公司简单地以工业炉渣类硅酸盐如高炉水淬渣、钢渣、高硅煤渣等工业废弃物不做去毒深加工，直接生产酸性土壤调理剂，这些产品自身质量不稳定，更大的问题是容易带来重金属污染，给土壤造成新的危害；有的公司则直接以工业碱渣充当土壤调理剂，虽然具备PH调节功能，但相对于土壤生态环境的伤害也是弊多利少。而拥有土壤污染治理专利技术、有志于推进治理与修复产业化的企业，在开展土壤污染治理
《水环境》课程论文 学院 xxxxxxxxx 专业水文水资源工程 年级 xxxx级 学号 xxxxxx 姓名 xxxxxx
目录 1引言 (2) 2我国湖泊水质概况 (3) 2.1水污染情况 (3) 2.2湖泊水体富营养化状况 (4) 2.21我国湖泊水体富营养化概况 (4) 2.22“三大湖”水体富营养化情况 (4) 3本文研究目的以及研究对象 (5) 3.1太湖自然状况 (5) 3.2太湖水环境状 (5) 3.2.1污染原因以及来源 (5) 3.2.2太湖治理 (6) 3.2.3太湖水质变化过程情况 (7) 4结语 (9) 太湖水环境问题 摘要：本文以太湖流域为研究对象，通过查阅大量资料，总结分析了太湖水体富营养化的原因以及治理情况。结果表明，经过治理，太湖流域的水质得到了很大的改善，由早期的中度富营养化转变为现在的轻度富营养化。 关键词：太湖流域、水环境、水污染、富营养化 1引言 水污染指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。 水体富营养化指由于大量的氮、磷、钾等元素排入到流速缓慢、更新周期长的地表水体，使藻类等水生生物大量地生长繁殖，使有机物产生的速度远远超过消耗速度，水体中有机物积蓄，破坏水生生态平衡的过程。 从两者定义我们可以看出水污染是造成水体富营养化的主要原因。
2我国湖泊水质概况 2.1水污染情况 表1-1个湖泊水质监测情况 通过分析整理历年水利部水资源公报，整理了1998-2011年各湖泊水质监测评价情况可以得出以下一些结论。 2003年以前，我国湖泊水体污染严重，约占评价总数的50%；自2006年后，
简述土壤污染及其 防治措施
结课论文 题目：简述土壤污染及其防治措施姓名：程旭 院系：生命科学学院农学系 年级专业：级园艺专业 学号：
指导教师：王玉芬 12月31日 摘要 本文在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复方法。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤污染，预防，控制，修复
引言 土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。但随着经济的发展，全球土壤资源承受的因人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染种种等的压力逐渐增大。 土壤是生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其它要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响中国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1土壤污染的含义和特点 1.1 土壤污染的含义 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤
全国土壤污染状况调查总体方案 一、项目的必要性与可行性 土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存的物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济发展，而且直接关系到农产品安全和人体健康。 中央把防治土壤污染作为社会主义新农村建设的一项重要工作，作为新时期环境保护的一项重要任务。胡锦涛总书记强调，要让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，并明确要求“把防治土壤污染提上重要议程”。在第六次全国环保大会上，温家宝总理要求“积极开展土壤污染防治”。2003年12月3日，曾培炎副总理曾批示要求“环保总局会同国土资源部就我国部分地区土壤地球化学状况恶化，查清异常原因，并提出综合治理的意见”。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》明确提出，要“开展全国土壤污染现状调查，综合治理土壤污染”。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确提出，要“以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护”，并要求“开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理……，抓紧拟订有关土壤污染方面的法律法规草案”。 近年来，环保、国土、农业等部门和有关科研单位在土壤污染防治方面做了一些积极的探索。但是，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。土壤污染问题已经成为影响群众身体健康、损害群众利益的重要因素。目前我国土壤污染状况不清、原因不明和环境监管体系不完善等问题十分突出。
开展全国土壤污染状况调查，摸清全国土壤环境状况，掌握土壤污染情况，是制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作的基本前提，具有十分重要的现实意义。 本次全国土壤污染状况调查以环保系统监测、科研队伍为主体力量，同时联合中科院、高等院校和其他科研院所等土壤学界的技术力量和人力资源参与调查工作。环保总局先后组织开展了全国土壤环境背景值调查、全国生态现状调查、全国典型地区土壤环境质量探查、菜篮子种植基地、污灌区和有机食品基地环境质量监测调查等大型调查项目。2005年，环保总局在沈阳、南京、广州等三市组织进行了土壤污染状况调查试点工作，为开展全国土壤污染状况调查积累了丰富的经验。环保系统拥有覆盖全国的环境监测网络，目前全国共有2289个环境监测站、46984名环境监测技术人员，拥有相当数量的大型仪器设备，加上一大批科研院所和高校的研究力量，完全能够满足调查工作的实际需要。 二、项目总体目标 全面、系统、准确地掌握全国土壤环境质量总体状况，查明我国重点地区土壤污染状况及其成因，扩大了解我国土壤背景点环境质量状况，评估土壤污染风险，确定土壤环境安全级别，筛选污染土壤修复技术，构建适合我国国情的土壤污染防治法律法规及标准体系，提升土壤环境监管能力。 三、项目主要内容 （一）全国土壤环境质量状况调查与评价 1．目标
对土壤污染的所知所感 摘要：环境工程是应用科学与工程之方法来改善环境，保障人类以及其他生物生存健康学科。下面主要就我在环境工程概论课上学到的知识谈一下我对土壤污染的了解及对未来的设想和规划。 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，它为植物生长提供机械支撑能力，而且为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废弃物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体及尘埃也不断随雨水降落在土壤中，导致了土壤污染。 1．土壤污染现状及危害 土壤污染不仅是土壤自身的改变，还通过粮食、蔬菜，水果等间接影响了人体健康，通过淋洗和蒸发影响了水体和大气环境。在2015年山东兰陵2200吨大蒜因铅超标被退回事件后，我就开始留意土地污染的相关报道和身边的案例。认真地了解，我才发现此类事件并不鲜见：广州、湖南的镉大米事件、山东铅超标的烟草和造成绝产的姜瘟病的肆虐都与土壤的变化有关。在环工概论课上老师向我们介绍了土壤污染的现状、成因和治理方法，使我在愤怒忧心之余有了一份理智与客观；使我开始关注并思考如何避免事情的发生、如何进行事后的处理。 通过查阅相关资料，我发现我国在土壤修复领域一缺修复标准，二缺项目示范，三缺商业模式，堪称“一穷二白”。农田土壤防治的基本原则应以保护为先，未被污染的农田要防止再受污染威胁，轻微污染、重度污染的农田土壤宜采取差别化的修复技术、方案。 2.土壤污染的预防 控制和消除土壤污染源,控制进入土壤中的污染物的数量和速度, 使其在土壤中缓慢的自然降解,不致迅速大量地进入土壤引起土壤污染。 2.1减少工业三废排放 工业生产是环境污染的主要原因，同时也是经济的重要支柱，因此在当前情况下能够做的是尽量控制和减少废物排放。 控制和消除工业三废的排放，必须大力推广循环、无毒工艺，以减少或消除污染物。这将依靠生产工艺的革新，污染处理技术的进步和行政手段的综合。在环境工程领域，利用技术手段对工业三废要进行回收处理, 化害为利是工作的重心。只进行回收是不够的，
太湖流域工业污染专项整治实施方案 （省经贸委2008年8月） 为贯彻落实国家和省关于太湖水污染治理工作的部署要求和《江苏省太湖水污染防治条例》，进一步加大太湖流域工业重污染行业专项整治力度，确保完成今年及“十一五”期间太湖流域工业污染治理目标任务，特制定以下实施方案。 一、指导思想 坚持铁腕治污，突出抓好工业点源污染治理。全面淘汰落后生产能力，严格实施太湖地区新的污染排放标准，对不达标的企业，实行限期治理，对治理无望的企业，坚决关停并转。积极发展循环经济，大力推行清洁生产，加快调整产业结构，切实转变经济发展方式。采取行政、经济和法律的手段强化责任，提高太湖流域工业污染治理水平，确保完成工业污染专项整治任务。 二、整治范围 地域范围包括太湖流域的苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的地区。行业范围包括化工（含化学制药）、印染、造纸、电镀、食品（味精、啤酒）等重污染行业。 三、目标任务 （一）2008年目标任务：一是对太湖流域内重污染行业全面开展专项整治。其中，化工行业方面，年底前再关闭600家小化工生产企业，确保完成化工生产企业专项整治任务；对已关闭企业组织“回头看”；对前期保留未关闭企业开展复查和对标整改；研究制定太湖流域一级、二级保护区范围内化工生产企业整改计划，开展对标整改。二是做好循环经济试点工作。以流域内6个国家级和49家省级试点单位废水资源化为重点，扩大循环经济试点规模，培育一批符合循环经济发展要求的示范企业。三是加大清洁生产推行力度。以流域内重污染行业为重点，对污染物排放不能稳定达标或污染物排放总量超过核定指标的企业，及使用有毒原材料、排放有毒物质的企业，实施强制性清洁生产审核，并向社会公布名单和审核结果。 （二）“十一五”后两年目标任务：一是指导并督促太湖流域各地加快淘汰落后生产能力。组织开展重污染行业专项整治行动，关闭、搬迁和改造一批排放不达标或对当地环境有严重影响的企业，确保工业企业污染物达标排放。实施太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业关闭、搬迁改造计划。二是指导并督促太湖流域各地发展循环经济、推行清洁生产。到2010年底，完成流域内所有工业企业清洁生产审核工作，把太湖流域建成全国最大的清洁生产基地。 四、工作要求 （一）深入开展调查摸底。一是对太湖流域内重污染行业企业开展摸底调查，对照环保新要求，按照已达标和未达标企业分类建档立册。二是摸清太湖流域一级、二级保护区范围内工业企业情况，特别是化工生产企业分布现状，按照太湖流域水污染治理防治规划，排出需关闭、搬迁和改造的工业企业名单。三是在调研基础上提出流域内扩大循环经济试点规模企业名单，排出实行强制性清洁生产企业名单等。调查摸底情况形成书面报告，于9月上旬报省太湖流域工业污染专项整治工作办公室。
1、建设用地土壤污染状况初步调查报告编制大纲 2、建设用地土壤污染状况详细调查报告编制大纲 3、建设用地土壤污染风险评估报告编制大纲 4、建设用地土壤污染修复（含风险管控）效果评估报告编制大纲
建设用地土壤污染状况初步调查报告编制大纲建设用地土壤污染状况初步调查报告包括但不限于以下内容： 1项目概况 1.1项目背景和来由 1.2编制目的和原则 1.3调查范围 1.4编制依据 1.5调查方法 1.6技术路线 2地块概况 2.1地块地理位置 2.2区域环境概况 2.3周边敏感目标 2.4地块现状和历史 2.5相邻地块现状和历史 2.6地块利用规划 3污染识别 3.1调查区域内污染源分布及环境影响分析 3.2调查区域周边污染源分布及环境影响分析 3.3现场踏勘与人员访谈 3.4地块前期监测资料 3.5地块概念模型 3.6污染识别结论 4布点与采样 4.1采样点设置 4.2样品采集 4.3样品保存与流转 4.4样品分析方案 4.5质量保证与质量控制
5调查结果分析与评价 5.1筛选标准 5.2检测结果分析与评价 5.3土壤和地下水污染区域划定 6初步调查结论与建议 7附件（地块权属信息、现场踏勘照片、人员访谈记录表、现场记录照片、现场采样记录单、监测井建设记录、实验室检测报告（加盖CMA章）、质量控制结果、样品追踪监管记录等） 建设用地土壤污染状况详细调查报告编制大纲 建设用地土壤污染状况详细调查报告包括但不限于以下内容： 1前言 2概述 2.1调查目的和原则 2.2调查范围 2.3调查依据 2.4调查方法 3地块概况 3.1区域环境状况 3.2敏感目标 3.3地块现状和历史 3.4相邻地块使用现状和历史 3.5土壤污染状况初步调查总结 4现场采样和实验室分析 4.1工作计划 4.2现场探测方法和程序 4.3采样方法和程序 4.4实验室分析 4.5质量保证和质量控制 5结果和评价 5.1地块的地质和水文地质条件
2018年度土壤污染防治工作实施方案 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据县政府办《关于印发**县2018年度土壤污染防治工作实施方案的通知》（临政办发〔2018〕28号）,结合实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出建设领域重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“部门主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，彻底解决建设领域土壤污染状况，促进土壤资源永续利用。 二、工作任务 （一）牵头工作 1.切实抓好未污染土壤保护 （1）加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建工业企业。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：**
2.严格落实建设用地准入管理 （2）将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和土地利用规划，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。在编制城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对存在严重污染的地块，要纳入土地利用总体规划禁止建设区，禁止开发为建设用地。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** （3）结合土壤环境质量状况，严格执行城乡规划论证，强化审批管理，依法做好公示、公开工作。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 3.预防工矿企业污染土壤 （4）制定《有害生活垃圾安全处置方案》并完成年度工作任务，做好废旧电池、含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 4.减少生活活动造成土壤污染 （5）推进农村生活垃圾治理，制定《非正规垃圾填埋场排
太湖地区城镇污水处理厂 及重点工业行业主要水污染物排放限值 Discharge Standard of Main Water Pollutants for Municipal Wastewater Treatment Plant &Key Industries of Taihu Area 江苏省环境保护厅江苏省质量技术监督局 发布
目次 目次.............................................................................................................................................................II 前言...........................................................................................................................................................III 1范围.. (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4要求 (2) 5监测 (2) 6标准实施监督 (3)
前言 本标准为全文强制。 为控制太湖水体富营养化，维护生态平衡，保障人体健康，促进沿湖地区社会经济和环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国标准化法》、《江苏生态省建设纲要》和《江苏省太湖水污染防治条例》的有关规定,针对太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业排放的主要水污染物，特制定本标准。 本标准主要参考GB8978-1996《污水综合排放标准》、GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》、GB3544-2001《造纸工业水污染物排放标准》、GB13456-1992《钢铁工业水污染物排放标准》、GB19431-2004《味精工业污染物排放标准》、GB19821-2005《啤酒工业污染物排放标准》、DB32/670-2004《纺织染整工业水污染物排放标准》、DB32/939-2006《化学工业水污染物排放标准》等标准。 本标准按GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素的规定方法》编制。 本标准附录A为规范性附录。 本标准由江苏省环境保护厅提出。 本标准由江苏省环境科学研究院、江苏省环境监测中心、南京大学负责起草。 本标准由江苏省环境保护厅负责解释。 本标准于2007年7月8日首次发布，2008年1月1日起实施。 Ⅲ