一、前言
随着人类社会的进步和发展，在基础行业实施安全风险管理已成为国际化的趋势。中国南方电网公司经过近五年的努力，研究建立了基于风险、涵盖电力生产各环节、又具有南方电网特色的安全生产风险管理体系。体系于2007年10月正式发布，并在公司系统发供电单位逐步推广应用。
安全生产风险管理体系的建立，标志着公司拥有了一套系统、规范的安全生产管理模式与方法，同时也进一步提升了公司安全生产管理的“软实力”。然而，推广应用安全生产风险管理体系并不是我们的最终目的，通过体系应用，提高安全风险控制能力，提升安全管理水平和管理绩效才是我们的目标。因此，如何促进安全生产管理，客观、公正地评价和真实地反映体系应用的绩效，采用什么方法和手段去衡量和评价，是我们在推行安全生产风险管理过程中应重点关注和解决的问题。
体系审核目的是运用安全生产风险管理体系思想方法，对照体系内容和企业体系实际运行情况，挖掘安全生产管理存在问题，全面、系统地诊断企业安全生产管理的充分性、适宜性和有效性，并从SECP四个环节“策划（scheme）、执行（execution）、依从（consistency）、绩效（performance）”，综合诊断企业体系运行绩效和改进机会。
公司组织编制的安全生产风险管理体系审核指南旨在为审核人员提供一个审核工具，它提出了PDCA审核思路和主要关注的问题，为审核员在进行体系审核时提供参考。二、审核原则与方法
安全生产风险管理体系的主要核心是系统化和规范化管理。因此，透过现象看本质，深度挖掘管理存在问题是体系审核的基本原则。审核时，审核员应遵循以下审核方法：
一是以PDCA闭环管理流程为审核思路，通过相关管理或工作痕迹，以文件查阅、现场验证和抽样询问等方式，查找各环节问题或不符合事项。
二是对发现问题/不符合事项，按SECP进行归类分析和诊断，分析各要素在策划、执行、依从、绩效各阶段表现，包括工作亮点和改进机会。
三是分析存在问题/不符合项在SECP各阶段中所占比例和关键程度，按照计分方法计算SECP各阶段得分。
三、分数分配与计分方法
（一）分数分配
根据体系内容的系统性原理，审核指南已经按一定的比例给出各单元及要素分数，每个要素的分数将按以下比例分配到SECP各环节：
体系各单元分数分配如下：第一单元1795分，第二单元1470分，第三单元1200分，第四单元870分，第五单元910分，第六单元1870分，第七单元520分，第八单元575分，第九单元600分，总计9810分。
（二）计分方法
计算SECP各环节分数时，应通过审核发现的具体问题，分析各环节存在的管理问题并按其关键程度扣一定的百分数。
1、应关注的管理问题
S环节：关注系统建立的充分性
E环节：关注执行系统的完整性
C环节：关注执行系统的一致性
P环节：关注执行的效果（体现在系统质量与是否达到要素要求的目的/目标）
2、各环节计分方法
按上述分数分配原则，每个要素的S分=要素分×10%； E分=要素分×25%；C分=要素分×30%； P分=要素分×35%。
S得分=S分×(100%-S扣分百分数)，S扣分百分数=(S分-S实得分)/S分E得分= E分×(100%-E扣分百分数) ×(100%-S扣分百分数)
C得分= C分×(100%-C扣分百分数)×(100%-S扣分百分数)
P得分= p分×(100%-p扣分百分数)
要素得分=S得分+E得分+C得分+P得分
四、绩效认可
安全生产管理绩效认可应体现注重结果，关注过程的原则。绩效评价包括两方面：一是工伤事故率与城市供电可靠率；二是努力成绩。前者相当于结果，后者相当于过程。SECP绩效评价标准为：
其中：
- 当发生人身死亡或较大电网、设备事故取消绩效认可；
- 过程管理得分%：是体系各要素得分之和与总分的百分比；
- 工伤意外率（DIFR）=
年内工作小时总数
全体员工
工伤意外次数
1
200000
；
- 工伤意外＝人员受伤＋职业病＋职业性疾病；
- 工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数；
- 200,000是一个基数，按100人工作一年(50周)，每周40小时计算得出；
-当过程管理得分与其它指标得分不同等级时，以低档对应的级别作为评级依据。
-城市供电可靠率=??
?
??
?-
%1001统计期间总时间
用户平均停电时间
-用户平均停电时间=
总用户数
受影响用户数）
（停电时间∑?
-根据对标结果，国际上13个先进城市（包括新加坡、香港、东京、巴黎）
用户平均停电时间为63分钟，即供电可靠率为99.988%。
本指南编写人员：皇甫学真 佀蜀明 谭冠雄 张 冲 黄泽源 余永奎 凌 毅 梁 广 林玮玲 柳亦钢 高 毅 杨文波 刘宏韧 张洪敏 侯 君 莫裕倩 岑贞安 郭海峰 蔡振坤 刘 玲 商本莲 王 蜀
目 录
第一单元 安全管理................................................................................................- 2 -
1.1安全生产方针（90分） ..........................................................................- 2 - 1.2安全生产责任制（210分） ....................................................................- 3 - 1.3安全生产法律法规与标准（150分） ....................................................- 5 - 1.4 安全生产目标与指标（125分） ...........................................................- 7 - 1.5 安全生产会议（120分） ......................................... 错误！未定义书签。 1.6 安全管理机构与人员配置（150分） .................................................- 10 - 1.7 安全生产文件与数据的控制和管理（120分） .................................- 12 - 1.8 流程与变化管理（200分） .................................................................- 14 - 1.9 安全生产信息沟通（140分） .............................................................- 16 - 1.10 供应商与承包商管理（190分） .......................................................- 19 - 1.11 安全科技（70分） .............................................................................- 21 - 1.12 纠正与预防（230分） .......................................................................- 22 - 第二单元 风险评估与控制 ................................................................................- 25 -
2.1风险评估与控制总体原则（110分） ...................... 错误！未定义书签。 2.2电网风险评估（300分） .......................................... 错误！未定义书签。 2.3设备风险评估（300分） .......................................... 错误！未定义书签。 2.4作业风险评估（300分） .......................................... 错误！未定义书签。 2.5环境与职业健康风险评估（260分） ...................... 错误！未定义书签。 2.6企业风险概述（200分） .......................................... 错误！未定义书签。 第三单元 应急与事故管理 ...................................................... 错误！未定义书签。
3.1应急管理与响应（600分） ...................................... 错误！未定义书签。
3.2事故/事件管理（600分） ....................................... 错误！未定义书签。第四单元. 作业环境 ............................................................... 错误！未定义书签。
4.1标识管理（120分） ................................................. 错误！未定义书签。
4.2划线管理（100分） ................................................. 错误！未定义书签。
4.3通风（90分） ........................................................... 错误！未定义书签。
4.4照明与能见度（90分） ........................................... 错误！未定义书签。
4.5建筑物、构筑物（90分） ....................................... 错误！未定义书签。
4.6人机工效（100分） ................................................. 错误！未定义书签。
4.7内务管理（100分） ................................................. 错误！未定义书签。
4.8 消防管理（130分） ................................................ 错误！未定义书签。
4.9 保安系统（50分） .................................................. 错误！未定义书签。第五单元生产用具 ................................................................. 错误！未定义书签。
5.1 安全工器具与个人防护用品（140分）................. 错误！未定义书签。
5.2 手工具（90分） ...................................................... 错误！未定义书签。
5.3 特种设备（130分） ................................................ 错误！未定义书签。
5.4 测试设备（130分） ................................................ 错误！未定义书签。
5.5 用电设备（110分） ................................................ 错误！未定义书签。
5.6 爬梯、平台及脚手架（100分） ............................ 错误！未定义书签。
5.7 机动车辆（210分） ................................................ 错误！未定义书签。第六单元生产管理 ................................................................. 错误！未定义书签。
6.1规划与设计（200分）.............................................. 错误！未定义书签。
6.2施工与交接验收（200分）...................................... 错误！未定义书签。
6.3新设备投运（200分）.............................................. 错误！未定义书签。
6.4调度管理（210分）.................................................. 错误！未定义书签。
6.5运行与维护（210分）.............................................. 错误！未定义书签。
6.6设备管理（240分）.................................................. 错误！未定义书签。
6.7作业过程控制（280分）.......................................... 错误！未定义书签。
6.8 隔离闭锁系统（230分）......................................... 错误！未定义书签。
6.9采购与仓储管理（100分）...................................... 错误！未定义书签。第七单元职业健康系统.......................................................... 错误！未定义书签。
7.1职业健康系统（400分）.......................................... 错误！未定义书签。
7.2危险物品与废料管理（120分）.............................. 错误！未定义书签。第八单元能力要求与培训...................................................... 错误！未定义书签。
8.1 员工选聘（150分）................................................. 错误！未定义书签。
8.2 能力培训（425分）................................................. 错误！未定义书签。第九单元检查与审核.............................................................. 错误！未定义书签。
9.1 检查（340分）......................................................... 错误！未定义书签。
9.2 审核（260分）......................................................... 错误！未定义书签。
第一单元安全管理
( 管理体系 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 对电力安全生产风险管理体系的几点看法(最新版) Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
对电力安全生产风险管理体系的几点看法 (最新版) 作为一名南方电网公司的一名普通员工，作为一名基层班组安全员，我深知我们电网规模、用电负荷、售电量、主营业务的收入实现翻番，这些成绩的取得都基于安全生产局面的持续稳定。电网安全稳定是我们企业赖以生存和发展的基础，是我们企业的“生命线”。而作为维护电网安全的实践者——一个基层班组安全员，自己原来陈旧的安全意识已跟不上现代安全管理的步伐，原宥的安全生产的管理手段已经滞后，还停留在关注“事后管理”上，不关注“流程管理”，对自己安全工作的开展起不到推波助澜的作用。 5月6日我局举办了毕节供电局安全生产风险管理体系知识讲座，作为一个班组安全员我和其他负责安全管理的同事们共同参加了毕节供电局安全生产风险管理体系的培训。此次培训我局邀请了
遵义供电局安全生产管理方面的专家—赵建红高工为我们大家授课，赵高工从安全生产风险管理体系产生的背景、它具有的特点以及它运行效果等几方面结合实际采用生动的案例，深入浅出的说教，让我和在座的各位同事们受益非浅，学到了许多关于安全生产管理方面的新鲜理念、特色做法，从思想上真正认识到安全生产风险管理体系能促进安全生产管理水平的不断提高，使之发生质的飞跃。下面我就谈几点我对安全生产风险管理体系的几点看法： 一、本企业安全生产风险管理体系具有其鲜明的特色 在当今科技日益发达的今天，国际上流行的各种安全管理体系正在广为运用，譬如针对矿山安全管理设计的安全管理体系；针对道路交通安全管理设计的安全管理体系等等，但它们是针对各行业的属性而量身定做的，具有一定的局限性，对电力行业的针对性和实用性不强，而南方电网公司安全生产风险管理体系运用国际安全管理的思想，结合电力行业安全管理的经验和方法，构建了一个基于风险管理、涵盖电力生产各环节、实用、可操作的电力安全生产风险管理体系，这就很好地说明了我们安全生产风险管理体系和其
安全生产应急管理制度 第一章总则 第一条为加强中国冶金地质总局（以下简称总局）系统的安全生产应急管理工作，特制定本制度。 第二条总局及所属各局院、控股公司要坚持“以人为本”全面落实科学发展观和构建“和谐中国冶金地质”的战略思想，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事故总体应急预案》和国家安全生产事故有关预案。推动“一案三制”（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设。切实提高预防和处理安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进中国冶金地质总局安全生产形势进一步好转。 第三条加强企业应急管理是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任，各单位负责人必须增强忧患意识，加强对应急管理工作的领导，建立健全突发事件应急机制，搞好本单位的应急管理工作。 第四条各单位要实施全局统一的指挥调度、人力和物资的调配和保障，建立完善的信息管理系统和专家决策系统，构建应急管理体系平时状态、警戒状态、运作过程和事故处置的一整套解决方案，务必使突发事故得到长效解决。 第五条各单位要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，落实企业安全生产主体责任。 第六条各局院、控股公司要做到安全生产应急管理指挥机构、职责、编制、人员、经费五落实。
第二章应急预案编制管理 第七条各局院、控股公司要成立应急预案编制小组，各有关职能部门必须积极配合工作。 第八条各局院、控股公司要确立企业应急管理的工作目标。 第九条应急预案的编制必须体现以下工作原则： 1. 以人为本，安全第一； 2. 统一领导，分级负责； 3. 条块结合，属地为主； 4. 依靠科学，依法规范； 5. 预防为主，平战结合。 第十条各局院、控股公司要按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》制定应急预案，建立健全包括公司、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。 第十一条各单位的应急预案编制必须结合本单位特点，并具有以下针对性： 1. 针对重大危险源； 2. 针对可能发生的各类事故； 3. 针对关键的岗位和地点； 4. 针对薄弱环节； 5. 针对重点工程。
凯里供电局安全生产风险管理体系基础知识手册 一、通用部分 1、我们的安全理念是什么 答：一切事故都可以预防。 2、南方电网公司有关风险体系建设的指导性文件主要有哪些 答：主要文件有《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》。 3、安全生产风险管理体系的特点有哪些什么 答：以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性能； 以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性； 以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效； 以先进管理体系为基础，突出专业化特色，实现了管理创新。 4、安全生产风险管理体系解决了什么问题 答：解决安全生产“管什么，怎么管，做什么，怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控与在控。 5、安全生产“三大敌人”是什么 答：违章、麻痹、不负责任。 6、安全生产风险管理体系建设与实施有哪些重要意义 答：安全生产风险管理体系，强调系统的过程管理与结果管理并重，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范关口前移，持续、系统地改进安全生产管理，提升企业安全管理水平，促进企业持续、健康、科学的发展。 7、安全生产风险管理体系有哪几个单元共有多少个要素 答：南方电网公司安全生产风险管理体系共有九个单元。共有51个要素。 8、在安全生产风险管理体系推行过程中应注意做好哪“三个结合”、充分发挥哪“三种人”的作用实现“两个控制” 答：“三个结合”即安全生产风险管理体系与实际工作相结合。安全生产风险管理体系与生产管理规范化建设相结合。安全生产风险管理体系与本单位管理现状相结合。“三种人”是领导、中层干部、骨干。“两个控制”是质量、进度控制。 9、安全生产风险管理体系建设原则是什么
经理日报/2006年/9月/14日/第A01版 我国安全生产应急预案体系基本形成 王宇天白冰 日前在内蒙古自治区包头市召开的钢铁企业应急预案实施与生产管理经验交流会上，国家安全监督管理总局应急救援指挥中心副主任贺黎光介绍，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产领域的应急管理工作有了很大进步，尤其是应急预案体系已基本形成。 贺黎光说，从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团及部门针对实际情况，制订发布了有关应急预案，大部分市（地）和一些县也已基本完成了应急预案的编制和发布。 为了规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案的编制和发布，国务院应急预案工作组制定了《生产经营单位安全事故应急预案编制守则》，已多次征求了意见，正在修改完善，即将下发。许多地方将生产经营单位的应急预案编制管理列为安全监管的重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证等证照和建设项目交工验收中将应急预案编制管理情况作为必查项目，有力推动了生产经营单位预案编制工作的开展。 目前，一些企业集中时间，投入大量人力、物力加快了应急预案编制步伐，也有一些企业在编制总体预案的基础上，其下属的各级企业单位也都编制了相配套的安全生产应急预案，企业内部自下而上，形成了比较完整的应急预案体系。 去年以来，我国安全生产领域的应急救援体系发挥了重大作用，在各类重特大事故中共使20多万人摆脱险情。 贺黎光说，在有关方面的共同努力下，我国安全生产应急管理法制建设有较大程度进展，相关的法规、条例正在加紧制定和出台当中。《事故报告与调查处理条例》已报国家有关部门，正在对相关问题进行协调。《安全生产应急管理条例》草案经国家安全生产监督管理总局审议后，已修改成稿。与此同时，公安部、交通部和国家安全生产监督管理总局等部门还下发了《重特大事故信息报送及处置程序》等一些相应的规章、规范性文件。地方性应急救援法规建设也在进一步加强。 据贺黎光介绍，去年以来，我国矿山救护队伍参加矿山事故抢险5017起，抢救遇险、遇难人员6814人，其中2292人获救生还；水上救援队伍对2467起事故进行了救援，抢救遇险人员27644人，使26304人获救；公安消防队伍扑救火灾12.2万起，参加危险化学品泄露、爆炸事故、倒塌事故等各类事故灾难抢险救援和社会救助9.6万次，抢救和疏散遇险人员12.5万余人；电力救援机构短时间内成功地处置了多起大面积停电事故等等。 据了解，目前我国安全生产领域的应急救援体系建设项目及主要内容已经国务院同意，并纳入《安全生产“十一五”规划》，列入了国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。与此同时，事故预防和应急救援演练培训工作逐步开展，应急救援队伍初具规模，应急投入加大，救援装备水平有所提高。 尽管中国安全生产应急管理和应急救援工作近年来取得了很大的成绩，但一些重特大事故救援中，因应急“失效”和处置不当等原因影响救援效果，导致事故扩大及人员伤亡的事情时有发生。贺黎光说，据不完全统计，今年以来，全国发生了25起因企业应急管理水平低、应急人员素质低、应急装备水平低、指挥施救不当造成伤亡扩大的事故，导致95人死亡。这25起事故如果应急处置妥当，还可以减少伤亡人员。 贺黎光指出，如果我们的应急预案有效可行，救援队伍素质高，救援装备水平高，加之救援
解析企业安全生产风险管理体系 企业安全生产风险管理体系是对企业设计、建设、生产、销售各个环节中有可能出现损害生命与财产的因素进行分析、评价、干预、监督和管理的一个整体，是预防企业发生安全事故，造成人员生命和财产损失的一种管理方法。 企业应如何建立安全生产风险管理体系呢？首先要从设计就开始进行风险管理，然后是生产装置的施工过程的风险管理，接着是生产过程中的风险管理，最后是销售、使用过程中的风险管理，整个过程必须形成一个横到边，纵到底的风险管理体系。任何一个环节留下安全隐患，都有可能造成生命财产损失。 企业风险管理体系主要包括四部分：设计阶段安全风险管理、建设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和销售使用阶段安全风险管理。 一、项目设计阶段安全风险管理。项目设计阶段安全风险主要对项目选址、工艺流程、物料、产品和防火防爆措施进行危险有害因素分析。项目设计阶段安全风险管理主要靠设计单位和评价机构来把关，企业主要是对设计单位、安全评价机构的资质和信誉进行审查。在安全设施设计专篇中提出一些安全要求和建议。 二、建设施工阶段安全风险管理。施工过程中的安全主要是施工承包单位进行安全管理，而业主主要抓的是设备、设施、材料的质量和施工质量。这两方面控制不好，将会构成较大的安全隐患，随时都有可能在生产过程中产生安全事故。加强设备、设施、材料质量和施工质量的风险管理是防止物的不安全状态的重要措施之一。 1、设备、设施、材料质量安全风险管理。设备、设施、材料质量安全风险管理主要是对建设期设备、设施和材料质量进行管理，对不符合设计要求的设备、设施和新材料进行安全分析。新设备、新设施、新材料的使用也要进行技术分析，评价其成熟性。严格设备、设施、材料质量管理，建立设备、设施、材料质量评价档案，防止质量安全隐患。 2、施工质量安全风险管理。施工质量安全风险管理是根据工艺设计、质量和安全设计专篇的要求对施工过程中的偏离进行检查、分析、控制、纠正。建立数据档案，为以后的安全管理提供风险评价依据。 三、生产阶段安全风险管理：生产阶段安全风险管理主要从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。 造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态，必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切
安全生产应急管理责任制 第一章总则 第一条：为了提高应急能力，强化责任落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，全面提升防范和应对事故灾难的能力，根据《安全生产法》及本公司的具体情况，特制定安全生产应急管理责任制。 第二条：各部门要重科学，严格管理，加强安全生产的领导工作。遵照管生产必须管安全和谁管谁负责的原则：严格执行安全生产应急管理责任制。 第二章安全生产应急管理组织体系 第三条：公司设安全生产应急管理机构，负责全公司安全生产应急管理工作的组织、协调、服务。各基层单位成立安全生产领导小组，负责各基层单位安全生产及公司安全生应急工作计划、措施的落实。全面贯彻执行上级有关安全生产应急制度和指令，确保安全生产。 第四条：各单位对进入生产现场及车间的作业人员，都必须进行有针对性的三级安全教育，并经考核合格上岗，考核不合格的不得上岗作业。 第三章应急管理原则 第五条：以人为本，安全第一；把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。
第六条：夯基础，搞预防；在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、早处理”。居安思危，预防为主。 第七条：加强应急物资管理；根据应急物资保障计划，配备充足的应急救援设备和物资，并加强救援设备和物资的日常维护和保养，确保救援物资能完好使用。 第八条：防救结合，做好事故防范工作；切实加强风险管理、重大危险源管理和监控，做好事故隐患排查整改工作。建立和完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，每月对重大危险源进行一次隐患排查，对重大安全生产隐患做到措施、资金、时间、责任人和预案“五落实”，并严格执行隐患查处、整改、验收、消耗“四到位”制度。同时，按安全人员的隐患整改措施积极整改安全隐患，及时消除事故隐患。 第九条：制定应急值守制度；坚持领导带班和24小时值守制度，尤其加强节假日的值班工作，所有值班人员要熟悉应急工作业务，坚守工作岗位，做好值班记录，遇到重大事项，迅速启动应急预案，妥善处置并及时上报。 第十条：落实责任制和责任追究制；应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。建立健全“分级管理，分线负
安全生产应急管理办法 第一章总则 第一条为了有效预防、及时控制和减少公司生产安全事故，规范安全生产应急管理工作，保障员工生命和公司财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）等法律法规，制定本办法。 第二条生产安全事故的组织和职责、预防与应急准备、报告与预警、应急处置与救援、应急评估、考核与奖惩等应急管理活动，适用本办法。 法律法规另有规定的，从其规定。 第三条本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。 自然灾害和社会安全事件等可能引发生产安全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。相关规定有特别规定的，适用其规定。 第四条安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。
第五条安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，落实公司主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任和属地安全生产应急管理直接责任。 第六条公司安全生产应急管理领导小组（以下简称领导小组）应当加强对安全生产应急管理工作的领导，对安全生产应急管理工作中存在的重大问题及时予以协调、解决，支持、督促各有关部门依法依规履行安全生产应急管理职责。 第七条按照公司协调、专业归口、部门负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。 第八条各部门应当在搞好本公司应急管理和事故应急救援、个人自救的同时，在有关政府及其部门的统一领导下，参与或者配合安全生产应急管理和事故的处置及恢复重建等工作。 第九条对在安全生产应急管理和事故救援工作中做出突出成绩的部门和个人，应当给予表彰和奖励；对在救援工作中伤亡的人员，应当给予救治或者抚恤。 伤亡人员的抚恤按照公司有关工伤管理规定执行。 第二章组织与职责 第十条公司成立安全生产应急管理领导小组，领导小组统一领导、统一指挥公司安全生产应急管理和事故应
安全生产、文明施工奖惩制度 一、月度考核 项目部每月对各施工队进行一次考核 1、 90 分以上者：奖施工队负责人300 元，安全员 300 元，施工队伍500元。 2、 85-90 分：不作奖罚。 3、 80 分以下：罚施工队负责人300 元，安全员 300 元，施工队伍 800元。 4、质监站、业主及公司等相应上级主管部门对工地检查考核，如发 现安全重大隐患，并出具整改通知的，罚施工队长600 元，队安全员600 元，施工队伍1600 元。 二、经常性检查 发现一项不符合安全生产、文明施工要求的行为月度考核总分扣2分，视情况作50-1000 元不等的罚款，不按期整改月度考核一次扣6分，罚施工队负责人、安全员200 元起不等。 四、事故 1、发生一起重大责任伤亡事故，罚施工队负责人2000 元以上，安全员 1000 元，施工队 10000 元，肇事者另作处罚。 2、轻伤超过责任书要求，每次罚款施工队负责人及安全员200 元，施工队罚款 500 元。 3、安全事故不上报，一经查处，罚施工队负责人及安全员各1000 元。
表1 安全生产检查考核评分表 被检查队：检查日期：日 序项 评分标准 号目 ①安全管理网络不健全扣 1 分，人员落实不到位扣1-2 分。安全工作无主管、 分管领导不负责扣 2 分；②不执行总公司制定的各项安全生产责任制扣 1 分， 本部门安全管理制度和责任制不健全扣1-2分，有制度而不执行的扣2分；③ 各种承包合同中无安全生产内容扣1分，内容不具体、无措施扣1-2分，本部安门无奖惩规定或有奖惩规定得不执行扣 1 分；④每次总公司组织的安全教育、培训和开会等一切活动未按要求参加扣1-2 分，新人员未教育上岗的扣1-2 分， 全特殊工种无证上岗的有 1 人扣 1 分，职工不懂本工种操作规程每个人扣 1 分； ⑤部门每月一次安全例会，否则扣1分，每十天必须至少有一次安全检查，缺 1一次扣 1分，检查考核资料、记录必须齐备，每次查出问题无整改措施扣除管 1 分，不定人定时整改扣 1 分；⑥队一级未按要求创建“安全合格班组”的扣1分，不正常开展班组活动的扣 2 分，不按项目要求布置、开展各项安全活动扣1 理分；⑦未层层签订安全责任状扣1-2分，签订不全的扣 1 分，布置工作未使用“安全技术交底书”扣1-2分。队一级每月不对职工进行安全教育扣1分。未按要求落实各工种职责和责任制的扣1-2 分。队一级做不到一班“三检”扣 1-2分。⑧安全台帐未记录扣 1 分，记录不全扣 1-2分，项目对队的管理不到位扣1分；⑨如出事故而隐瞒不报的扣 1 分，不按规定时间上报的扣1-2分，出一起重伤事故另扣 5 分，出一起轻伤事故扣2-3 分。 1 分；② ①进入施工作业区的工作人员未按规定穿戴防护用品发现有一人的扣 环境脏乱扣 1-2 分，食物达不到卫生要求扣 1 分，私拉乱接电线每处扣1-2分； 施③要害部位无安全警示标志或警示标志不明显的有 1 处扣 1 分，各交通道口未设安全标志牌缺一处扣 1 分，无工程概况牌扣 2 分，文明施工不划分包干区和 工地责任人扣 2-3分；④锅炉等压力容器安装使用不符合规定每次扣1-2分，场区道路不畅、不平整扣 2 分。场区内无足够照明扣1-2分。环境脏乱扣2-3 分； 2⑤道路施工现场无专人指挥的扣 2 分，装载机等筑路机械发现驾驶室外带人的现有 1 人扣 2 分，严禁非施工人员（未经允许人员）进入施工现场，发现 1 人扣 1 分；⑥各种材料、构件堆放混乱或堆放不稳固每处扣1- 2 分，危险品存放不符 场合规定每发现一处扣 1-2 分，库房无门锁每处扣 2 分，宿舍、仓库等开长命灯、长命扇的扣 1-3分；⑦机具停放不当扣2-3分；⑧没有消防安全制度扣 5 分，未按规定配备消防器材每处扣1-3 分，性能不符合要求每处扣 2 分。其他查出一条不符合要求扣1-2分。 2 分； ①起重机械：无专业人员指挥或指挥混乱、制动不灵，超负荷起吊各扣 汽吊吊臂下站人扣2-3分，操作人员无证上岗、设备架设或停放不稳固，钢丝 绳达不到要求各扣 2 分；②运输机械：无证或酒后驾驶或转向灯、制动器不灵 各扣 2 分，运输车辆无牌照行驶有一辆扣2分，运输过程中未按规定而超速行 施驶的有一辆扣 1分；③气割设备：气瓶少防震圈或乙炔卧倒使用各扣1分，氧乙炔气瓶混放扣 2 分，高温露天使用无防晒措施或距明火小于安全距离各扣1分，未配备消防器材扣 1 分，乙炔发生保险装置失灵扣 2 分；④木工机械：操 工作人员不扎紧袖口，理好衣角和钮扣、电动工具无保护接地（零）各扣 1 分， 3 链条齿轮及皮带传动部分无防护罩或防护挡板、未切断电源更换锯片、钻头等 刀具各扣 2 分；⑤筑路机械：操作人员无证上岗有一人扣 1 分，机械带病作业 机每台次扣 1 分，违反现场安全规则，停放在斜坡上不挂档及轮下垫石（木）块 防止下滑，携带小孩或非本机人员每台次扣1分；⑥钻孔机械：无专人指挥操 具作扣 2 分，传动部分无防护罩、电动部分无保护接地（零），钻架有不稳定因素 每次扣 2分；⑦搅拌机械：无专人操作，制动不灵活，无防护罩，电器设备无 触电保护器或无保护接地（零），带病作业各扣 2 分，进出料口正下方站人扣3 分；⑧砼输送泵：无专人指挥扣 1 分，悬臂未收入而移动每次扣1分，配管支 撑不稳固进料护栏有缺陷，料管不固定带病作业等每项扣 1 分；⑨其他机械不 符合要求每项扣1-3 分。 年月 应得扣 实得分 分分 10 20 20 检查评分人：被检查队负责人：
山西省安全生产应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强安全生产应急预案管理工作，促进安全生产应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高生产经营单位的应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，制定本办法。 第二条我省境内生产经营单位安全生产应急预案的 管理适用本办法。 第三条生产经营单位安全生产应急预案管理遵循分 级负责、归口管理、属地为主的原则。 第四条各级安全生产监督管理部门负责本行政区域 内生产经营单位安全生产应急预案的综合监督管理工作。 各生产经营单位主要负责人负责本单位安全生产应急预案管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条生产经营单位及其所属各级单位都应当制 定安全生产应急预案，适应可能发生的各类安全生产事故应急救援工作的需要。安全生产应急预案应当根据本单位
危险性分析状况、重大危险源情况以及本行业、本地区易发事故等编制。 第六条生产经营单位安全生产应急预案的制定按 照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）及有关行业标准进行。 生产经营单位可以根据本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案框架结构等要素进行调整。A 第七条生产经营单位制定的安全生产应急预案包 括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。 生产经营单位安全生产应急预案与当地县级以上人民政府安全生产应急预案有效衔接，形成预案体系。 第八条生产经营单位安全生产应急预案名称：单位名称+安全生产事故综合应急预案；单位名称+事故类别+专项应急预案；单位名称+工作场所+应急处置方案。 第九条生产经营单位编制的安全生产应急预案应满 足以下要求： （一）符合国家相关法律、法规、规章和政策规定； （二）与相关应急预案有效衔接； （三）与事故风险和应急能力相适应；
安全文明生产现场检查内容及评分表 被检查单位：检查单位：湖北省清江路桥建筑有限公司日期： 检查内容分值扣分标准评分 现场布置和防护10 1.临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域无防护或防护不符合规定，未设置必要的警示标志，现场无醒目的安全标语，每发现一处扣1分; 2.未按规定配置消防灭火器材，未按规定设置消防通道，扣2-4分； 3.施工现场未进行交通渠化，施工道路及安全通道路况差，容易堵塞，扣1-2分； 4.易燃、易爆物品及危险品存放、使用、清理、管理等不符合规定，扣2-5分； 5.个人安全防护不符合规定，进入施工现场人员未文明着装、挂牌上岗、佩戴安全帽等，每发现一人扣1分； 6.夜间施工无照明，无警示，每发现一处扣2分; 7.现场无五牌一图（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平 面图），每缺少一牌（图）扣1分； 基坑作业10 1.基坑边坡不符合安全要求，基坑边沿堆物小于安全距离，每发现一处扣1分； 2.基坑未按规定采取排降水措施，扣1-3分；基坑支护未按规定观测或支护设施产生变形，每发现一处扣2分； 3.基坑未按规定设置上下通道或通道设置不符合要求，扣2分； 4.有人员进入挖土机作业半径，扣3分； 桥梁10 1.人工挖孔桩孔壁未进行防护，未设置高出地面围栏，桩孔边沿堆物，人工挖孔未按规定采用机械通风，发现一项扣2分； 2.索塔、立柱施工过程中未按规定设置施工电梯，扣2-5分； 3.悬索桥施工中临时工作索、牵引索、防护围栏设置不符合规定，扣2-5分； 4.水上运输或水上作业平台未设置防护设施或防护设施不符合规定，扣1-3分； 5.跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，扣2-5分，附近无引导和警示标志或未设置防护措施每发现一处扣2分； 隧道10 1.隧道洞口无登记记录或无交接班记录，扣1-3分； 2.隧道内作业环境条件不符合作业标准，扣1-3分； 3.有不良地质情况时，未采取有效预防措施，扣3-5分； 4.有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检查员，扣3-5分；机具、器材未采用防爆型，扣2-4分； 5. 风水电等管线布设不符合安全管理规定，每发现一处扣2分； 6. 爆破作业未按要求设置警戒线、未对洞内及安全距离内人员设备进行清理，无专人值守，扣3-5分； 高边坡 5 1.高边坡作业中存在立体交叉，扣4-6分； 2.高陡边坡作业时未按规定进行有效防护的，每发现一处扣3分；
安全生产风险分级管控体系实施细则 规范性引用文件 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号） 3.《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010） 4.《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011 5.《环境管理体系要求》GB/T24001-2016 6.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011） 7.《工程建设标准强制性条文》 8.《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质） 9.住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知》（建办质[2017]39号） 二基本要求 2.1总体要求 结合本工程施工特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面辨别、评估安全风险，落实风险分级管控主题责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施差异化、标准化分级管控。根据安全风险等级及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险，提升项目安全生产水平。 2.2目标 全面落实施工安全生产风险分级管控主题责任，确保风险有效
受控，构建安全生产长效机制，从跟不上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。 10.原则 按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立建设工程施工安全风险预警和管控体系，明确各机构与人员的职责，建立建设工程施工安全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据建设工程施工安全风险等级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工安全风险。 三组织管理机构 2.3机构设置 公司和项目部分别建立安全生产风险管控领导小组，负责安全风险管控的研究、统筹、协调、指导工作。 项目风险管控工作小组应由项目负责人任组长，成员至少包括项目技术负责人、安全负责人、施工员、机械员、资料员、班组长等部门负责人。项目部各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动的实施中，确保风险分级管控活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。 2.4项目部管理职责 （一）编制项目《安全文明施工总体策划》时，明确安全风险管理要求。负责项目建设过程中安全风险管理要求的落实。（二）工程开工前，按照要求，负责组织项目设计单位对施工、
、明确安全生产责任，形成完善的安全生产管理体系 1、公司领导班子所有成员、各生产经营单位负责人以及各职能部门主要负责人实行“一岗双责制”，既要做好职责范围内工作，同时要负责安全生产工作。 2、公司总经理经理是安全生产的第一责任人，对我公司安全生产负全责，下属各生产经营公司负责人是本公司安全生产的直接责任人，对本公司安全生产负全责，分管安全工作的公司主管安全生产经理是安全生产的主要责任人，协助总经理主抓安全生产管理工作，抓好全公司安全技术管理工作。 3、以项目为单位把施工安全生产目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理，建立健全职工岗位安全职责，把岗位应知应会、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个班组、每个职工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使我公司真正形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。 二、严格执行安全规程，实现安全生产管理规范化、制度化 1、各专业项目技术负责人做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。使我公司从项目设计源头上加强安全管理工作，预防和防范事故的发生。 2、严格执行技术规范、安全规程和项目技术设计，严格执行现场检
查制度，确保工程质量合乎设计、规范、规程要求，为实现安全生产提供基础保障。 3、对安全规程未涉及的项目，其危险性和所造成的后果又难以估计的，生产单位必须提前向分管安全副院长申报，由安全监察科会同总工办组织专业技术员、安全专业人员深入施工现场，制定安全措施，下达施工准许通知书，严禁不请示、不申报，擅自作业。 三、规范生产租用车辆管理，规避交通安全风险，杜绝事故发生2006年我院以晋煤地物院发[2006]23号文件《关于印发生产单位租用车辆管理规定的通知》，对生产租用车辆管理做出了明确规定。现根据近几年生产租用车辆管理中存在的问题，做出如下补充规定：1、各生产单位要严格执行院租车管理规定，尽量不租车，如果急需租车，被租车辆手续（车主身份证、行车证、保险、客货车营运证）必须齐全，租车前先与车主签订租车合同，明确双方职责和违约责任，绝不能把签订租车合同当作事后费用报销的手续来办理，更不能因各种原因租用车辆手续不全或无任何手续的黑车，坚决禁止租用三轮农用车或摩托车运送人员。 2、各单位要明确租赁用车事故赔偿责任，单位只负责支付租车期间租车费、加油费、过路费，对被租车辆发生的交通事故的责任及一切经济损失均由车主承担。 3、租车时要求车主委派专职司机，司机必须有有效证件（驾驶证、身份证、客货司机准驾证），负责生产期间单位人员、设备器材的安全运输，决不允许本单位职工既当车主又当司机，造成单位租车行为
在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH 等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。 从企业的社会属性来看，电力企业是一个社会基础性行业，电力安全涉及千家万户，维护包括发、输、变、配在内的大电网安全、可靠运行是电力企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电力企业在社会生存的价值。 从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但容易往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。 因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手，建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决安全生产管理问题的唯一出路。 安全生产风险管理体系组成 安全管理、风险评估与控制、作业环境等管理单元明确了要管理的范围。 管理要素指出了需要具体管理的工作内容。 管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点。 管理子标准是各个流程节点的工作要求或方法。 安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求，为安全生产管理提供管理平台（框架），解决安全生产“管什么、怎么管”的问题。安全生产风险管理体系是用于指导建设安全生产体系文件，在实际应用中，还需要制定更为具体的工作标准来支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书，规范和指导管理工作与作业项目，使各项工作满足体系中提出的管理要求。 健新科技提供的安全生产风险管理体系咨询服务是在国际先进安全管理体系内容、管理理念与管理方法基础上，结合电力企业实际构建而成。从体系本身而言，它主要有如下特点： 以风险控制为导向，强调事前的分析与控制； 以PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性；
附件 安全生产应急管理规划（2011-2015年） （征求意见稿） 国家安全生产应急救援指挥中心 二〇一〇年十月
目录 一、“十一五”期间安全生产应急管理能力建设情况 (11) 二、“十二五”期间安全生产应急管理工作面临的形势 (22) 三、“十二五”期间安全生产应急管理工作指导思想、基本原则和工作目标 (44) （一）指导思想。 (44) （二）基本原则。 (44) （三）工作目标。 (44) 四、主要任务 (66) （一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。 (66) （二）建立健全安全生产应急管理机构。 (66) （三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。 (66) （四）加强应急救援队伍体系建设。 (77) （五）规范应急预案编制与管理工作。 (77) （六）加快安全生产应急管理培训演练体系建设。 (88) （七）加强应急救援支撑保障能力建设。 (88) （八）加快建立重大危险源监管体系。 (99) 五、重点工程 (99) （一）国家和区域矿山应急救援队伍建设。 (99) （二）国家危险化学品应急救援队建设。 (1010) （三）矿山与危险化学品应急救援骨干队伍能力建设。 (1010) （四）国家矿山医疗救护体系建设。 (1111) （五）国家矿山应急救援产品性能检测检验中心建设。 (1111)
（六）重大危险源普查及国家重大危险源监控中心建设工程。1212 六、规划实施的保障措施 (1212) （一）加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制。1212 （二）建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策。1313 （三）进一步完善安全生产应急能力建设标准与规范。 (1313) （四）加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养。 (1313) （五）加强安全生产应急管理的国际交流与合作。 (1414)
文件编号：RHD-QB-K7998 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 安全生产检查评分处罚办法标准版本
安全生产检查评分处罚办法标准版 本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 1. 总则 1.1 为客观、公正地评价分公司安全生产情况，提高安全生产和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工生命安全与健康，规范公司安全生产检查、评比、处罚工作，制定本办法。 1.2 本办法适用于公司对分公司安全生产工作的检查、评价和处罚。 1.3本办法依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及相关施工安全标准、规范，结合公司实际情况而编制。
1.4 在按本办法检查时，除应符合本办法外，尚应符合国家现行有关安全生产法律法规和有关强制性标准的规定。 2. 检查分类及评分方法 2.1 公司对分公司安全生产情况进行检查、评价时，应采用检查评分表的形式，分为分公司安全管理、项目部安全管理、施工现场安全、环境与文明施工共四项检查评分处罚表和一张检查评分处罚汇总表。 2.2 安全生产检查评分处罚汇总表（表一）满分分值为100分。其总计得分等于分公司安全管理、项目部安全管理、施工现场安全、环境与文明施工分项得分之和。当检查多个工程项目时，总计得分等于分公司安全管理分项得分与各项目部安全管理、施工现场安全、环境与文明施工分项得分算术平均值之
和。 2.3 各分项检查评分处罚表中，分公司安全管理检查评分表（表二）满分分值为20分，项目部安全管理检查评分处罚表（表三）满分分值为25分，施工现场安全检查评分处罚表（表四）满分分值为45分，环境与文明施工检查评分处罚表（表五）满分分值为10分，每张表得分应为各自表内检查项目实得分之和。 2.4 检查中遇有缺项时，应先按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）第2.0.8条计算方法进行换算，然后将换算后的分值填入汇总表。 2.5 为规范安全生产处罚，对于查出的严重违反安全生产法律、法规、标准、规范的事故隐患和管理缺陷，在检查评分处罚表中明确了处罚标准。 3. 检查评分处罚表
一、安全生产风险管理体系的目的与组成 1、目的 安全生产风险管理体系是基于目前安全生产管理现状和项目部发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。 2、组成 安全生产风险管理体系由9个单元、51个要素、159个管理节点和480条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，包括了蓄能电站的各个环节，也包括了安全、健康与环境管理内容。管理要素指出了需要具体管理的工作，管理节点指出了要素的管理关键点或流程节点，子标准是各流程节点的工作要求或方法。 二、安全生产风险管理体系 1、安全管理 1.1安全生产方针 目的：体现项目部安全生产、职业健康、环境的宗旨和方向以及项目部持续降低安全生产风险的承诺，为项目部安全生产管理提供方向。 1.1.1安全生产方针的制定 项目部最高管理者应组织制定安全生产方针。 （1）制定的方针应体现： ○1项目部遵守国家法律、法规的承诺。 ○2项目部发展战略的目标和方向。 ○3项目部对安全、健康、环境及持续改进的承诺。 ○4业主、监理、公司和其他相关方的需求。 （2）方针应简洁并与项目部的核心业务相适应。 （3）方针应清楚传达管理层对安健环管理的承诺，并由项目部最高管理者签发。 1.1.2安全生产方针的传达与沟通 （1）安全生产方针及其任何修订均须告知项目部所有员工。 （2）所有员工应熟悉并理解安全生产方针。 （3）管理层可通过下列方法传达方针： ○1在整个项目部中公布、张贴。 ○2作为员工入职培训及再培训的内容。 ○3印刷在安全工作手册中。 ○4在会议中强化。
【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总应急〔2006〕211号 【发布日期】2006-10-04 【生效日期】2006-10-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家安全生产监督管理总局 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 (安监总应急〔2006〕211号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业： 为推进全国安全生产应急体系建设，整合应急资源，加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作，实现信息共享，建立"统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效"的应急机制，国家安全生产监督管理总局制定了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，现印发给你们，请参照执行。 国家安全生产监督管理总局 二○○六年十月四日 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于实施国家突发公共事件 总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《安全生产"十一五"规划》，就国家安全生产应急平台体系建设提 出以下指导意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观，坚持"
安全发展"的原则，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，充分利用现有资源，依靠 信息技术和安全科技，建设国家安全生产应急平台体系，为有效预防和妥善处置安全生产事 故提供先进的技术手段，为全面提高安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失做出贡献。 （二）基本原则 1.统筹规划，分级实施。安全生产应急平台体系建设涉及到各级政府、各专业部门和各中央 企业的安全生产应急管理和协调指挥机构，要按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理，以大、中城市辐射带动周边地区。实现业务系统和技术支 撑系统的有机结合。 2.因地制宜，整合资源。各地区、各有关部门的安全生产应急管理和协调指挥机构，要根据 各地区的实际情况和部门职责，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复 建设。整合自身应急平台所需资源，以国家安全生产信息系统为主体进行建设，同时考虑政 府电子政务系统和部门业务系统的利用，采用接口转换等技术手段，实现与国家安全生产应 急救援指挥中心应急平台以及其它相关应急平台的互联互通，信息共享。 3.注重内容，讲求实效。既要重视应急平台硬件和软件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证应急平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用，重硬件、轻软件的倾向，充分发挥应急平台的作用。 4.技术先进，安全可靠。要依靠科技，注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展 趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防 护和容灾备份机制，保障应急平台安全平稳运行。 5.立足当前，着眼长远。安全生产应急平台建设工作要以需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前安全生产应急管理工作需要，又要适应技术和应用的发展，不断提升安全 生产应急平台技术应用水平。 二、主要建设任务 （一）总体建设要求 国家安全生产应急平台体系建设要在国家安全生产应急救援体系构架下，以国家安全生产信 息系统为主体，同时考虑政府电子政务系统的利用，搭建以国家安全生产应急救援指挥中心 应急平台为中心，以11个国家专业应急管理与协调指挥机构、中央企业安全生产应急管理与协调指挥机构、32个省级安全生产应急救援指挥中心、28个省级矿山救援指挥中心和333个市（地）级安全生产应急管理与协调指挥机构应急平台为支撑，以23个国家级矿山应急救援基地、20个国家级危险化学品应急救援基地、11个国家级矿山排水基地、1个国家级矿山医 疗救护中心、18个国家级矿山医疗救护基地、16个国家级危险化学品医疗救护基地、各专业