日本90年代中后期以来的科技政策
上世纪90年代日本陷入了泡沫经济破灭的经济低迷状态，同时社会也迎来老龄化和少子女化的人口问题，经济一度缺乏活力。1995年11月日本国会通过了《科学技术基本法》，决心以发展科技来振兴经济。1996年，日本出台《科学技术基本计划》，其中所体现的新的科技政策，改变了日本科技政策重在技术开发的战后模式，以一种新的眼光来看待基础研究及其作用，并努力在基础研究、应用研究和开发研究之间达成平衡。该计划5年为一周期，全面规划国家创新体系，使日本沿着这条新的发展战略在科技领域走到了世界前列。在这里，本文以日本出台的总共四期《科学技术基本计划》为对象来介绍日本90年代中后期以来的科技政策。
一、科技发展目的
每一期的《科学技术基本计划》所指定的科技发展目的和方向都会因为国情的变化和上一期计划完成情况而有所不同。不过总的来看，这四期的基本计划都体现出以下几个大目标：应对当前和未来面临的社会问题、提高人们生活福利、推动经济社会可持续发展、解决日本科学技术发展的困境、振兴和发展基础研究、建设具有国际竞争力和持续发展的日本。
第一期计划指出，通过科技发展解决人口老龄化、产业空心化、生活水准恶化的问题，解决增进健康、防治疾病和预防灾害等生活需求问题，环境、食品、能源和资源短缺等挑战全球的发展问题；政府在不改变原来基础研究计划的前提下，要根据形势重新确定重点资助领域，促进基础研究和应用研究、自然科学和人文科学之间的平衡；要为提高产、官、学各界的R&D能力彻底改善环境，促进公众、社会和经济界使用所有的成果。
第二期计划指出，解决工业竞争力下降、就业减少、劳动力减少、保健费用和社会安全支出增加的问题；通过药物和预防保证老年人的健康和生活质量，通过发展IT技术使新工业诞生、社会生活便捷；解决全球共同关注的新鲜水源、食品、能源、全球变暖、传染病等问题；在今后50年中获得诺贝尔奖的科学家要达到30人左右，建立相当数量的研究基地，产生世界水平的研究成果；通过提高技术转移机构的水平，促进国立研究机构的研究成果想产业界转移，增加申请国际专利的树林，保持强有力的国际竞争能力。
第三期计划指出，应对世界性科学技术竞争的激烈化、少子高龄化、安全和稳定问题和全球性课题；要产生飞跃性的知识发现和发明，通过实施世界高水平的项目引领科学技术的发展；提出环境保护欲经济发展并举，实现环境与经济相协调的可持续发展。
第四期计划指出，应对人口老龄化和人口下降造成的社会经济活力下降，GDP增幅降低、人均GDP国际排名退后等问题，以及地震海啸的观测等；提出“绿色创新”和“生活创新”；要提高全球问题应对能力，通过掌握关键技术、发展科技前沿来维护国家安全；通过建立世界顶级水平的研究和教育活动中心促进最先进水平的基础研究发展；要抢先解决能源、资源危机和人口老龄化等问题；通过掌握核心技术，来确保国家安全和人们富足，使创造知识、开拓前沿、促进科技发展成为日本文化的重要组成部分。
二、基本策略
1、扩增政府的科技投资，构建理想研发环境
第一期计划提出21世纪初要求政府的研究开发投资占到GDP的比率达到欧美国家水平。第一二期计划分别预计投入17万亿日元、24万亿日元，第三期预算投入约25万亿日元。第四期计划恰逢福岛地震灾后重建的困难时期，但还是保持了25万亿日元的投入，加上民间投资，科技投入将达到GDP的4%以上。这些科技投资主要是用于竞争性经费、优先发展领域、促进人才交流、完善研发基础设施等。
竞争性经费与传统性资助不同，顾名思义就是需要通过竞争来获取科研资金。在项目申请被提交后，项目评估机构不仅需要评价项目的优劣，还要考察申请人的实力情况来决定研发经费的支付情况。“竞争性经费的设立改变了过去将专项资金按科研人员的人头播放下去的做法，增加了竞争机制，让科研人员通过自己的努力来得到研究经费。”日本原文部大臣有马朗人对这种资金支付的方法给予了很高的评价。
为了完善良好的竞争科研环境，该计划不仅在经费获取方面设置门槛，在人才管理方面也打破了国立研究所科研人员拥有铁饭碗这一状况。第一期计划就推行国立试验研究机构人员任期制，加快科研人员和年轻人的流动性，增加他们在大学和研究所的经历，第二期计划进一步推动任期制的执行、普及公开招聘制。
第一期计划锁定在基础设施建设，针对当时大学和研究机构基础设施落后、陈旧的情况，提出用最先进的设备建立高质量标准的研发环境。还包括完善信息交流设备，提供稳定、安全、可靠的研究原料，建设能提高各项计量标准和测试方法的基础设施等。第三期计划进一步拓展了理想研发环境的含义，在知识产权的创造、保护和利用上加大投资和改善，积极应对标准化，完善科研信息基础，促进学会、协会的活动，提高国立研究机构研发管理灵活性等内容。第四期提出建立国际水平的研究环境和基础设施，包括支持大学相关设施、设备开发建设及综合利用，发展知识产权和科技信息基础设施行等等。
2、改革科技体制，构建新的研发系统
基本计划执行期间，日本在政府体制改革过程中成立了综合科学技术会议，发布超越其他政府部门的国家战略，保证科学技术基本计划指定的重要政策得以正确实施。主要的体制改革有：扩增竞争性经费、采用人才聘用制、万名博士后计划、产学官协作机制、科学评价改革等等。
综合科学技术会议，被称为是日本科技政策立案与实施推进的“指挥塔”。它与它的前身科学技术会议相比，具有以下几个突出优势：第一，管辖的部门和领域扩大，不仅涉及综合计划和政策，而且还要审议和咨询科技资源配置的方针、国家级重要研究开发项目的评价等，同时除了自然科学部还包括了人文、社科综合发展的战略；第二，成员构成机能强化，会议议员和专职议员人数增加，并且设置了人文、社科专业和产业界专家；第三，配置了专门的组织机构，建立了专属综合科学技术会议的事务局，人员构成不仅跨部门还有来自日本产业界、国立大学和国立研究所的专业人士；第四，更具战略性和及时性，该机构负责起草综合性科学技术战略，在战略指导上具有权威作用，并且每月开一次会而不是以前的每年一至两次；第五，自主性增强，机构更多地是向内阁总理大臣提出政策建议，而不再是回应质询和要求，此外它还与经济财政咨询会议共同在国家预算编制和实施过程中发挥重要影响。综合科学技术会议力图改变过去科学政策制定中的部门分立色彩，以及科技发展与国家财政预算关系不够紧密的状况，加强了科技政策的战略性、全局性和综合性，是推进日本科技体制进一步改革的制度保障。
日本科技体制改革的另一重要举措就是将国立大学和部分国立研究机构改变为“独立行政法人机构”，使大学和研究机构得到更多的管理灵活性和学术自由。成为独立法人后，大学教职工将不再是国家公务员，因而就有了人才聘用制度，灵活的人事与工资制度、聘请外国人担任校长或系主任都可能实现。前任文部科学大臣远山敦子将国立大学改制后的优势总结如下：一、大学法人化可以确保大学的自主性；二、可以运用附有民间特色的经营手法，引入机动、灵活、具有战略性的组织和财务运营方式；三、通过设立大学外部理事等方式，邀请外部人员参与管理，实现开放式的大学运营。
推动产官学——产业、政府、学校联合体系的建立，也是日本科学技术基本计划的一项重大举措。计划中的“逐步减少对大学的直接拨款支持”使得大学必须寻找合作企业。同时，计划提出政府需不断增加科研项目经费，鼓励企业和大学共同申请。这促使大学、企业、政
府更加紧密联系起来，实现优势互补。第一期计划推动改善国有机构研究人员的兼职批准手续，促进国家机关研究人员在民间机构进行研究指导。第三期计划推动企业设立产官学协作窗口，通过窗口向学术界发出企业的需求信息。在软件方面，计划从第一期开始就不断完善专利归属、使用制度，以此推动技术转移到企业。在硬件方面，政府制定了《促进大学技术转让法》，支持鼓励大学成立科技中介机构；同时第三期计划还推动大学成立只是资本部，对知识资产的产出、管理、应用进行战略性、一贯制式的监管。
3、科学技术重点化战略
从第二期计划开始，投资采取重点哈策略，确定生命科学、信息通讯、环境科学、纳米技术和材料等4个优先领域，能源、制造技术、社会基础、科学前沿等4个“推进领域”，在资源配置上给予优先。第三期设置了更加详细的筛选标准，时被资助研究课题与要实现的战略目标有更加直接的联系。第四期认为重点化战略存在局限，因此不仅采取任务导向的规划方法，而且更加强调科技政策要与产业、经济、教育、外交等其他重要政策密切配合。
4、促进科技活动国际化
目标之一是吸收国外先进技术，提高和强化日本科研水平与能力。第一期提出建立能使国际合作顺利开展的制度体系，增加接收外国研究者额数量和派遣日本研究人员到国外的机会。第二期提出把世界一流研究人员和信息引入日本，通过研究环境国际化吸引优秀把外国人到日本研究机构，建立开放的国际研究开发基地，让年轻的日本研究人员积累国际研究经验。目标之二是确立日本在国际科技领域的领导地位。第一期鼓励本国主动发起国际合作。第二期提出加强国际信息传播，积极向外报道日本研究成果。第三期提出根据不同国家和情况采取竞争与协调、合作、援助等方式展开合作，使日本在制定英语科技相关的国际标准额规则上发挥作用。第四期把解决全球问题作为主要问题之一，提出应发挥科技在解决亚洲共同问题上的作用，开拓科技外交新领域。
5、建立科技与社会的新型关系
第一期计划强调提高公民对科学技术的理解和兴趣。第二期计划强调通过产业活动把研发成果回报社会，使社会从科学技术在产业应用中获益，第三期计划从社会和公众支持的角度，指出要负责任地处理科学技术带来的伦理、法律与社会问题，强调要培养公众的科学技术意识，促进公民以主体身份参与科学技术。第四期计划提出要从公众视角审视科技政策，要有更多公众参与政策制定与推广，培养科技政策、社会政策双栖人才。
第9卷 第4期1999年10月 中国人口?资源与环境 CHIN A POPULAT ION,RESOU RCES AND ENVIRONM ENT Vol.9,No.4 Dec.,1999日本环境保护现状及趋势 朱连奇 (河南大学,开封,475001) 1 日本环境保护的特点 1.1环境保护的社会化 (1)日本在环境保护方面取得的成就首先得益于环境立法和政府对环境工作的指导,早在1950年日本政府就颁布了《国土综合开发法》,旨在“谋求产业用地选择的合理化”,“综合利用、开发和保护国土资源”;1951年公布的《森林法》以法律的形式确立了保护自然植被、增加植被覆盖的各种对策;1961年的《水资源开发促进法》,为河川水资源的综合开发利用提供了法律依据;1964年政府制定了《河流法》,对河流进行综合管理,有效地防止河流由于洪水、涨潮等造成的灾害,适当地利用河流和保持正常的水流,从而有利于国土资源的保护和开发; 1970年的《防止海洋污染法》明确规定为了保护海洋资源,必须严格限制向海洋排放废弃物; 1974年出台的《国土利用计划法》指出“发展公共福利,保护自然环境,确保健康、文明的生活环境和国土的均衡发展和持续利用”。政府的立法对环境保护起到了积极的指导作用,使日本环境保护进入了一个新的历史时期。进入90年代以来,随着国际形势及日本自身环境保护形势的变化,日本环境保护的目标也随之发生了根本的变化,1992年《地球化时代的环境政策》确立了“保护生态环境的各种要素,维持人和自然的协调发展”的环境保护的基本理念,1993年实施了《环境基本法》,基本法分析了环境的承载能力、人类活动对环境的影响、实施基本法的障碍因素,指出日本环境保护的基本目标是治理水、土壤、大气污染,降低城市噪音和地表沉降等公害问题,防止地球温暖化,减少人类活动对臭氧层的破坏,保护海洋。 (2)环境保护的社会化还表现为环境教育的普及程度较高。为了提高国民的环境保护意识,针对日本的环境结构特点,各地的环境情势和未来的发展趋势,编写出具有浓厚乡土气息的环境保护教材,在各类学校中开设环境教育课程,对青少年进行环境保护观念的教育。在市民中开设环境保护专题讲座,使市民了解世界、日本及所在城市的环境质量现状、全球环境变化的趋势,提高环境质量的对策,增强公民的环境保护意识等。1962年仙台市率先推出《健康都市宣言》、1970年的《公害市民宪章》在全国范围首倡建立健康而且环境优美的都市,提高市民对于环境保护工作的认识。 (3)民众对环境管理和环境质量监督的参与意识较高,根据民众对生存环境质量的日益关注,环境管理部门及时把观测到的环境质量数据通报给市民。环境管理部门随时受理从汽 收稿日期:1998-12-07 作者简介:朱连奇,河南大学环境与规划学院工作。曾作为日本“海外自治体国际交流协力事业”研修员在日本仙台市环境局工作。
关于日本环境保护的认识 上专业课的时候，老师经常会给我们看一些NHK的纪录片，最近我们便看了一系列日本自然环境介绍的纪录片，深切地感受到了日本是个美丽的国家，对于环境保护这一块做得非常的好。 而凡是到过日本的人，无论是常住，还是短期访问或旅游，几乎都对日本良好的环保状况留下了深刻的印象。那里山清水秀天蓝，能绿的地方都变绿了，甚至许多楼房屋顶也栽上了花草。据日本官方公布的统计数字，日本的绿化覆盖率高达66％以上。由于绿色拥抱着日本，即使刮大风，也无尘土飞扬，多年来，日本从没有发生过沙暴、尘暴。曾听说过一个夸张的说法，在日本街头站上一天，衣服上也不见得会有多少灰尘。可见日本的环境保护非常到位。 但是事实上，战后50年代至60年代初的日本，将复兴经济摆在了优先位置。由于片面发展经济，环保意识薄弱，使得以工业集中的地区为中心，出现了直接危害人体健康、影响正常生活的环境公害污染，成为污染问题渐露端倪的时期。日本在努力从公害大国翻身朝环保大国迈进之际，却面临经济发展与环保孰重孰轻的两难抉择。然而事实证明，企业增加对污染防治设备的投资，并未引起整体经济的衰退，反而促进污染防治产业的兴起。 当时日本的产业仍以重化学工业为主，而重化学工业又是高污染性产业，在未同时做好污染防治工作的情况下，高度的经济发展导致了日本人为环境污染付出代价。闻名世界的“四大公害”事件就是发生在那个时候。由于环境污染造成居民患病的情况在日本比比皆是：在熊本县，由于当地的氮肥厂直接排放含汞废水，污染了水俣海湾而使当地渔民患上了水俣病；在四日市，由于石油化工厂排放废气，导致周围许多居民患哮喘病死亡；在富山，由于当地的铅锌矿在采矿和冶炼中排放含镉废水，许多居民患上了骨痛病。 当令人触目惊心的公害病例接连发生，公害病的受害者继而开始了漫长的法庭诉讼斗争，随着调查取证的深入，事实越来越清楚，企业不得不承认了废水的污染，政府也不得不承认了轻视环境的政策责任。 在舆论压力有增无减的逆境下，于是，从上世纪80年代开始，日本不断出台大量详细的环保法律，分门别类地给工业制定了严格的废弃物排放标准，海湾、湖泊、河套等地区还要更严格，基本形成了比较完善的环境保护法律法规体系。 在解决环境问题的过程中，日本政府对于企业不采取强制措施，要求企业达到什么标准，更不直接下达治理指标，而是通过公布全社会污染控制总目标引导企业进行环保，同时通过市场行为，也就是能源价格等调控企业环保行为，减少环境污染。工业污染主要是工厂排放废汽废水废渣等，解决措施主要是通过各种法律和经济措施解决，要求工厂减少排放，否则处以罚款，而对于工厂在环保科研、设备方面的投入，政府给以一定的补贴，企业根据生产情况提出环保课题，
1992年，查莫斯·约翰逊的《通产省与日本奇迹》中译本在原版发表10周年后问世，甫经推出，顿时风靡国内发展经济学界。然而具有讽刺意味的是，就在学人热议“日本奇迹”之成因时，它却正在以一场愈陷愈深的经济萧条贡献给世人一个新的议题——“失去的十年”。 事实上，就宏观统计数据、特别是GDP与政府 负债比率的变化而言，当今日本失去的或许已经是20年了。总体说来，第二次世界大战后的日本经历过五大经济危机：1970年代的石油危机、1989年的泡沫经济危机、1997年的亚洲金融风暴、2000年的互联网泡沫危机以及最近的全球经济危机。创伤最深者，莫过于1989年末那场似乎祸起萧墙的泡沫经济大崩盘。1989年底至2001年秋，日经平均指数由38915.87点直线下挫到10195.69点，缩水70%;而1991年至2002年，日本住宅用地价格累积下跌36%，商业用地价格下跌了62%，其中东京、大阪、名古屋三大城市圈，跌幅高达 52.1%和76.1%。这些触目惊心的数字不仅刺痛了日本社会，也撩动着许多中国人的敏感神经。因为今日中国与经济泡沫破碎前夜的日本有许多类似的表征：中国已经成为美国最大的债权国、中国已经开始向海外大规模输出资本、所谓的“北京共识”或“中国模式”为许多国际学者所追捧……在种种“历史惊人的相似”中，人民币面临的巨大升值压力与以房地产为首的资产价格飙涨更让人们疑问：“中国会不会是下一个日本?”本文结合时代大背景来透视1989年的危机，以便更深入地理解日本经济危机的启示意义。 对比：时代背景发生了巨大变化 在马克思主义学者看来，资本主义经济危机发生的周期性昭示着这样一个论断：发生经济危机是不可避免的，问题在于它什么时候发生、诱因又是什么。对于1989年日本经济崩溃而言，通过事后的回顾，许多人得出了《广场协定》签署——日元大幅升值——房地产等资产价格飙涨——经济泡沫破碎这样一个线性的因果链。有人甚至以阴谋论的解释认为日本遭遇了一场“货币战争”。这也成为某些经济学家担心中国重蹈日本覆辙的基本逻辑。无疑，他们接受了这样一种假设，那就是当年的日本如果能采取更合理和稳健的经济政策，如暂缓日元升值、及时提高储蓄利率以及其他相对紧缩的货币政策，本可能降低经济泡沫膨胀的风险。这当然有一定道理，只是，如果站在历史大背景的视角下梳理基本史实，我们或许可以摆脱一味评判经济政策得失的窠臼，对1989年日本经济危机的必然性有更全面的理解。 二战后日本遭遇了第一次经济大危机——1970年代的石油危机。这次危机的起点在能源供给领域，对日本整个产业结构的既有格局产生了巨大的冲击。不过相比1989年，日本卷入这场危机具有客观上的无奈性，因为当时美苏冷战正在进一步向第三世界蔓延，南北矛盾激化之下，日本作为资本主义阵营的一分子被拖拽进这场整体性的危机。石油危机并没有导致日本经济的长期低迷，这恰恰是因为日本尽管经济实力猛增，可尚未被要求在国际经济格局中承担领军性的责任。虽然美日贸易不时擦出火花，可美国及其盟国(特别是一些东南亚国家)相对开放的市场与原料供给一直是日本维持出口导向型经济的根本前提。在金融秩序方面，布雷登森林体系虽然渐渐走向末路，但还在确保日本企业享受固定汇率的便利。 到1980年代后半期，时代背景发生了巨大的变化，国际格局多元化的趋势让日本对自身的定位产生了重新判定——它在国际上越来越渴望充当游戏规则的制定者而不是美国身后的游戏参与者。对此时的日本来说，要实现“政治大国”的身份，首先就要正式确立自己世界经济新中心(至少是中心之一)的地位。1985年，日本政府发表了《关于金融自由化、日元国际化的现状与展望》公告，拉开了日本经济金融全面自由化及国际化的序幕。这是一项壮举，因为在之前的石油危机时代，美日之间曾经就日本减少金融贸易的国内壁垒而进行了拉锯战式的谈判，最后美国是以政治筹码为要挟才取得了有限的成果。由此看来，似乎并不能轻易惋叹说当时日本政府采取了一种冒失的经济金融战略，因为就当时历史契机来
。 日本经济危机的始末以及日本经济危机对中国的警示 第一介绍日本经济的发展过程 第二介绍日本经济危机的始末 第三对比日本经济与中国经济发展的异同 第四未来经济怎样发展预测 第一介绍日本经济的发展过程 日本是岛国，资源匮乏，二战期间，随着军事失利，其经济遭遇了重创。战败后，美国占领日本，拆迁设备作为战后补偿，此项政策严重影响了日本经济的恢复。 第一次增长但随后出现转折，随着美苏关系的日趋紧张，中华人民共和国的成立，以及日本民众反美情绪的高涨，美国唯恐日本也成为反美国家，于是美国改变了对日本的政策，开始向日本提供物资援助，并开始扶植日本的资本主义以及垄断资本。 第二次增长1950 年美国发动朝鲜战争，在日大举筹措物资，日本借此机会大规模扩大生产，使垄断资本迅速积累，在短短的三年时间就使经济迅速恢复到站前水平，并走上扩大再生产的轨道。 第三次增长从五十年代中期到七十年代中期，世界资本主义大发展，日本经济也高速发展，尤其是制造业。原因有三： 1. 这期间石油等工业原料供应充足，价格低廉，为资源匮乏的日本提供了有利的原材料基础； 2. 战后独立的发展中国家为发展民族工业迫切需要采购各种机器设备，为日本的制造业提供充足的市场； 3. 欧洲资本主义国家暂时无暇顾及亚洲市场，率先占领了东南亚市场，为占领世界市场打下坚实基础。 第四次增长六十年代，美国发动侵越战争，同时，越战为美国提供的战略物资，为日本的经济发展提供了新的活力。在此期间，日本大举引进通讯汽车运输机械等资源，兴办学校，广建码头，日本经济进入了一个高速发展期。从七十年代到九十年代，日本经济稳定增长。 九十年代后，日本遭遇经济危机，开始负增长。 虽然1989 年日本经济危机开启了一场日本国民经济的灾难。就其社会与政治后果而言，日本不仅未能实现“政治大国”的愿望，连政府威信也大打折扣。然而，日本经济在长期的低迷状态中依然创造了“奇迹”。2000 年度，日本GDP 总值为40789 亿美元，仅次于美国，而人均GDP 则为32230 美元，高于美国，同时人均GNP 高达37528 美元，居世界第二。如果继续把视野向下延伸，我们还会发现近20 年来日本百姓的生活水平并没有受到严重影响。相反，由于资产价格回归理性促使物价下降，对于普通工薪阶层来说，实际工资的购买力不降反升。此外，近20 年来日本的基尼系数始终维持在0.27 左右，近三年的政府清廉指数也排进全球前20 名。我们要清楚地认识到，日本经济的困难主要停留在政府财政方面，而日本的社会的经济实力与活力依然强劲。 第二介绍日本经济危机的始末 上世纪80 年代，日本经济经过30 年的发展，达到鼎盛时期。不仅低端产品上在国际上有很强的竞争力，而且在钢铁，摩托车，家电，汽车等行业也因为物美价廉而在世界
日本旅游资源环境保护政策对中国的启示 日本对旅游资源的管理实行统一的、区域性的自然公园管理体系,经过50多年的发展，积累了丰富经验，创建了完整的管理体制，完善了旅游资源环境管理的法律与政策，与欧美国家相比，有其独到之处。而我国旅游资源环境管理还相对落后，实施的是分级、分块的管理体制，造成了管理部门分散、各自为政、难以形成合力等诸多弊病。学习借鉴日本经验，对我国健全完善旅游资源环境保护的法律与政策，有着重大的现实意义。 根据日本资源环境管理政策规定，日本自然公园的管理机构为非盈利的政府机构，其运转靠财政拨款。公园内的住宿、餐饮和娱乐等商业设施严格按规划建设，并通过特许商业经营处批准，由承租人经营。 在管理模式上，日本对旅游资源管理实行政府与民间合作运作的形式，推行公园管理员和社区参与的政策。政府部门要寻找良好的合作伙伴。合作伙伴主要有学术团体、社区和私人。各方履行和承担相互的责任和义务，积极主动地参与自然资源的保护工作，充分考虑人与自然资源和谐、环境友好的长远利益，各自做出贡献。 一、自然公园管理员的政策 1957年，日本建立了自然公园管理员制度。任命了119名“国家公园管理员( ranger) ”。最初的公园管理员是根据自然保护事务所长，都、道、府、县长官及国家公园协会会长的推荐，受自然环境局长委托，担任国家、国定公园中清扫、事故防止、动植物保护等业务的自愿者。随着战后复兴的推进，国民生活不断改善，日本迎来了旅行大众化时代，到自然公园的旅游者数量剧增。自愿者的业务发展到限制高山植物的采集，指导露营地，还有登山装备、食品携带、景区美化、火灾预防等事项。1965年自愿者被更名为“自然公园管理员”。此后，业务内容又增加了对有关自然资源保护的提议、公共设施的毁损和垃圾等环境污染行为问题的处理通报等。至2002年,共有2976名自然公园管理员,在旅游资源环境管理、利用、开发保护中做了大量卓有成效的工作。 二、社区参与的政策 自然公园的国家管理机关是环境省。其中，国立公园由环境省指定，由国家管理；国定公园由环境省指定，由所在区域的都、道、府、县管理。县立公园由县政府指定、管理。自然公园经营管理的基本政策是：政府实施管理权；经营形式多样化；社区积极参与三者有机结合，互相制约促进。 在经营方面，有的公园由政府出资建造有关设施，由经营者负责经营和维护，利益共享，政府从中获得一定股份；有的由经营者自行开发建设，上缴管理费或利税；有的采取基金会的形式，向社会募集资金，用于自然保护和公益事业等。任何形式的经营都要求经营者必须签订风景保护协议，履行一定的义务。如积极采取措施严格保护生态环境、向社区特别是学生进行生态环境教育、提高当地社区居民生态环境保护意识等。 在促进社区参与方面，通过组织观花会、观鸟会、讨论讲座等不同形式，引导社区的公众参与，提高公众保护意识。开发建设项目的类型及其可行性必须有社区代表参与讨论决策上述可见，日本实行以政府为主导，辅之民间合作运作。实行公园管理员制度，加之社区参与有机结合。与此相比，我国个人及社区公众参与的程度还相当低，各主体难以形成合力。旅游资源环境保护矛盾日渐突出。在日本，社区有权监督经营管理者对生态资源和生态环境保护的实施情况。这样，在一定程度上可制约和防止经营者的武断决策、盲目开发及片面追求短期经济效益的行为，从而避免造成的对环境和资源的破坏。 所以日本的这种公园管理员制度和社区参与政策非常值得我们借鉴。中国向来缺乏的不是人，中国可以根据自身的国情灵活的运用公园管理员制度，任命一批有能力的管理者，辅之以社区居民参与政策，吸纳那些平时闲着没事干的大妈大叔作为志愿者，成为公园管理员，给于一些象征性的报酬，授予诸如“绿色使者”此类的荣誉称号或徽章，在他们的带动下来提高整个社区居民的资源保护意识。这样一来，打麻将的人就会减少，更多的人会参与到资源保护这种有意义的活动中去，社会风气也会随之变化！
日本90年代的环境保护 刘昌黎 一，公害问题出现和环保对策的回顾 1950－1960年代，在经济高速增长过程中，由于追求生产第一主义，日本的公害问题日趋严重起来，相继发生了“水俣病”、“第二水俣病”、“哮喘病”和“疼痛病”等公害病。1960年代后期，四种公害病的受害者把排污企业状告法庭，成了轰动一时的“四大公害诉讼”。以四大公害诉讼为契机，大气污染、水质污染、土壤污染、地面下沉、噪音、振动和恶臭等七大公害引起了日本社会的广泛关注。当时，一些人甚至非常气愤地说：“让GNP见鬼去吧”！他们认为，只要不停止经济增长，就不能消除公害。由于采取公害对策会提高生产成本，所以一般企业都不肯主动地进行环保投资。为此，日本政府于1967年制订了《公害对策基本法》，1968年又制订了《大气污染防止法》和《噪音规制法》，这是日本解决公害问题的开始。由于国民的强烈要求，1970年末至1971年5月召开的第65次国会集中审议了公害问题，成了有名的“公害国会”。公害国会是日本政府公害政策的重要转折，由此，解决公害就一时成了日本经济社会最重要的政策课题。在这次国会上，一连气修改和制订了14项环保法律，其中修改的有《公害对策基本法》、《大气污染防止法》、《水质污浊防止法》、《噪音规制法》和《废弃物处理法》等；新制订的有《水质污浊防止法》、《海洋污染防止法》、《关于废弃物处理和清扫的法律》、《公害防止事业费事业者负担法》和《公害纠纷处理法》等。1972和1973年，日本政府又分别制订了《无过失赔偿责任法》和《公害健康被害补偿法》，明确了企业的公害责任。 根据公害对策基本法等，日本政府又分别就大气和水质保护制订了《环境标准》，对企业排水、排气实施了《浓度限制》。在大气污染特别严重的地区，根据修改后的大气污染防止法，1974 和1981年又分别实施了硫化物和氮氧化物排放的总量限制。地方政府根据国家的公害对策和环境标准，不仅制订了比国家标准更为严格的地方环境标准，而且各市町村还纷纷与区域内的主要企业签订了《防止公害协议》。根据防止公害协议，企业必须承担规定的义务，例如发电厂的燃料就必须使用不含硫磺的天然气和低硫石油。这样，防止公害协议就体现了地方居民的利益，受到了地方居民的欢迎，成了企业必须遵守的社会规则。 由上述可见，日本政府的环境对策在环境保护中发挥了重要的作用。这与当时环境迅速恶化，必须及时采取立竿见影的严厉对策有很大的关系。由于防止公害的协议，企业的环保行为不仅受到了社会的监督，而且还必须接受地方政府的检查。凡是排污达不到协议标准的企业，都不得不根据地方政府的劝告，缩短开工的时间。这种严厉的社会监督系统，是欧美各国所没有的。 由于国家和地方政府的上述政策措施，日本成了世界上公害限制最严厉的国家。从而，公害在很大程度上受到了控制，日趋恶化的环境也很快得到了改善。根据附表1的统计，日本大气中二氧化碳、二氧化氮、颗粒悬浮物和光化学污染物含量都明显降低了。从国际比较看，日本单位GDP的污染物排放量大都下降到了发达国家中的最低水平。1990年，日本每 1000美元GDP的二氧化硫排放量为0.5公斤，只相当于加拿大的1/16、德国的1/11、美国的1/9；二氧化氮排放量为0.8公斤，只相当于加拿大的1/6、美国的1/5，英国的1/4；二氧化碳的排放量为0.57吨，虽略高于法国的0.49吨和意大利0.54 吨，但与美国的1.12吨和加拿大的1.05吨相比，都只相当于其一半左右。 尽管日本环境有了很大的改善，日本也成了世界上治理公害最先进的国家，但其环境保护仍还存在着许多问题。特别是90年代以来，日本环境改善的步伐不仅明显放慢，而且某些方面还有所退步。以大气污染为例：1997年，大气中二氧化碳和颗粒悬浮物的达标率各为95.3％和61.3％，分别低于上年的96.4％和69.8％；汽车尾气中颗粒悬浮物的达标率1997年为32.9％，比上年的42.4％下降了近10个百分点。再以水质污染为例：1997年，海域、河流和湖泊的水质达标率分别为74.9％、80.9％和41.0％；其中，河流水质达标率虽然比1980年的67.2％有所提高，但海域和湖泊水质达标率却低
90年代以来的三大经济危机 良时金融事业部：杨小强 文章摘要： 时间主要股市表现 第一次 90至92 年道琼斯：经历二次较大的调整： 第一次：1987年8月至10月，指数由最高的2722点跌至最低的1616点，跌幅38.98%。 第二次：1990年8月至10月，指数由2934.65下探到2365.1，跌幅17.4%。 日经：持续时间较长，跌幅较大 从1990年开年的最高的38915点跌至1992年8月18日的14309点，跌幅63.23%。 此后日经长期维持在22000与14000之间走箱体运动，直到1997年 第二次 97年6 月至98 年底恒生指数： 从1997年8月的最高16820点，到1998年8月6544点，下跌过程维持一年，跌幅达到61.1%。 日经指数： 从1997年6月的20879点至1998年10月的12788点，跌幅38.75%。 第三次 2000至 2002年道琼斯指数： 从2000年1月的11749.9跌倒2002年10月的7197点，跌幅达到38.74%。 日经指数 2000年4月从最高20327点开始，到2002年6月的7604点，跌幅62.59% 恒生指数 在2000年3月摸高18397点后，4月出现大跌，到03年4月份最低到达8338点，跌幅54.68% 进入1990年代以来，世界先继发生多次经济危机，除1990年的日本房产泡沫、1994－1995年墨西哥金融危机以及1997年东南亚金融危机等涉及范围较广、影响较大的金融危机，还包括那些影响相对较小的金融动荡，这些震荡在巴西、阿根廷、俄罗斯等国一直没有停止。下面就其中影响最大的三次做一个简要的介绍： 第一次、1990年到1992年经济衰退 此期间发生了冷战后的第一次战争——海湾战争。1990年8月伊拉克入侵科威特。海湾战争发生在1991年1月17日-2月28日，是以美国为首的多国联
国外环境保护的做法及经验启示
摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。 关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展 自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。 当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。 一、我国环境发展现状 1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚 大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。我国沙漠化速度在不断升高。目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。 2、我国水环境在不断恶化。多年来，我国向水环境中排放的废水总量年均值约为500亿吨，其 中1996年全国废水排放总量高达约1356亿吨，早已超过环境容量的80％。据几年前统计，只有5%的生活污水和17%的工业污水在排放前经过了处理，其它都直接排入江河湖泊。迄今为止，全国745个地表水国控断面中，28%的断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类；我国已有90%以上的城市河段、湖泊受到严重污染，辽河、海河为重度污染，大部分江河湖海都出现了富营养化，水华和赤潮发生频次在持续增加。
20世纪90年代以来四次世界性金融危机的 比较分析及其引起的思考 摘要：频发的金融危机是世界经济一体化和全球化过程中的一个重要特征，从20世纪90年代以来，世界上总共发生了四次世界性的金融危机，本文通过对这四次金融危机的比较研究，从成因背景、影响程度、各国治理措施等方面对其进行了共性和特性分析，从而为我国经济在日后如何应付金融危机提供了参考和借鉴。 关键词：金融危机；比较研究；启示 20世纪90年代以来，世界范围内共发生了四次比较大的世界性金融危机，分别是欧洲货币体系危机（1992—1993年）、墨西哥金融危机（1994—1995年）、东南亚金融危机（1997—1998年）、美国次贷危机及衍生的金融危机（2007年至今）。从历史进程来看，金融危机频发已成为全球经济的一个重要特征。面对金融危机后国际金融体系改革的普遍呼声，我国应当如何深化金融体制改革，以防范金融风险与金融危机？“前事不忘，后事之师”，我们可以从方方面面来分析探讨以前各时期、各个国家和地区金融危机的特点，以期发现其中的一些共通之处，来为我们的社会主义市场经济的健康发展保驾护航。上面提到的四次危机都是近期在国际上影响比较大的金融危机，其产生、发展都有其自身深刻的背景原因。因此，本文分别从危机的背景和成因、危机的传递和影响以及解决危机采取的对策三个大的方面来分别对上述四次危机进行了比较详尽的分析和比较，从中寻找一些经验和教训，希望能对我国的金融体制改革、金融风险的防范等有所启示。 一、四次金融危机简介 第一次是1992年9月的欧洲货币危机,又称“9 月危机”。是年9月,在欧洲外汇市场出现了大量抛售英镑和里拉、抢购马克的风潮,一时间,英镑和里拉对马克的汇价急剧下挫,在官方干预无效的情况下,英镑和里拉先后退出欧洲货币机制,实行自由浮动。西班牙的比塞塔、葡萄牙的埃斯库多以及爱尔兰也受到重创。在这场危机中,英国、意大利、法国、西班牙以及瑞士等国的中央银行向外汇市场投人了近10 0亿美元的资金,损失约60亿美元。欧洲货币体系因此面临自建立13 年来最严重的一场危机,它迫使欧洲货币体系在短时间内两度调整汇率,这就给欧洲货币体系乃至经济与货币联盟蒙上了一层阴影。 第二次是1994岁末199 5年初的墨西哥金融危机。19 94年12月19日墨西哥财政部长突然宣布本国货币比索贬值15%。次日,政府又宣布中央银行不再
日本农业环保政策及对我国的启示 日本的农业发展基础与我国相似：在明治维新之前，日本是一个以农业为主的国家，人多地少，农业生产力低下，主要是以家庭为基础、以农户为单位的小规模分散型的农业经营方式；20世纪50年代随着工业化的发展，日本农业大量使用化肥和农药，农产品产量虽然大幅度提高，但是农药残留、农产品品质降低、水质恶化等问题相继出现，环境污染日益严重，农业的可持续发展面临严重危机；20世纪80年代可持续发展理论被提出后，日本及时制定了一系列农业环境保护政策，使农业走上了可持续发展的轨道。 日本农业环保政策的演变历程 可持续发展是人类面临严重的资源危机和坏境污染问题时对现有经济增长方式进行深入反思而提出的发展理念。第二次世界大战后，日本经济遵循大量生产和大量消费的高速增长型发展模式，导致农业生产环境受到严重破坏，农药、化肥、农用地膜等残留物污染、牲畜粪尿污染等现象十分普遍，严重影响了农业的可持续发展。为了改变这种状况，日本制定和实施了一系列农业环境保护政策和法规，对农业可持续发展起到了积极的作用。按照其演变历程可以划分为4个阶段。 第一阶段 20世纪50-60年代，农业发展的基本政策主要以提高产量和劳动生产率为目标，农业环境污染没有受到重视。 二战后日本大量使用了以石油为原料的化肥和农药制品，虽然粮食等农产品产量大幅提高，但是农业环境遭受了严重污染，食物中毒事件时有发生。这个时期的环境保护政策主要是针对工业企业的排污问题相继出台了一系列的措施，如《大气污染防治法》、《噪音规则法》等。1961年颁布的《农业基本法》是以提高衣业劳动生产率、保护农业为目标的法律，并没有涉及农业环境问题。《农业基本法》在改善农业牛产条件，减小工农业收入差别，提高粮食供给量等方面起到了积极作用。但是也导致了农产品品质下降、农药残留、水环境污染、土壤退化等一系列问题。随着农产品供求状况的改变、环境污染对农业带来的不利影响以及欧美发达国家的农业环境政策的影响，农业环境污染问题在日本逐渐得到重视。 第二阶段 20世纪70-80年代，开始重视农业环境问题，提倡发展循环型农业，有机农业在全国普遍兴起。 为了解决环境污染日益严重的问题，70年代日本开始了环境保护运动，相继出台了《废弃物处理法》、《环境基本法》、《资源有效利用促进法》、《推进循环型社会形成基本法》、《农药取缔法》、《土壤污染防止法》等法律法规，将环境保护作为社会发展的前提，提倡发展循环型农业，有效地发挥农业所具有的物质循环功能，使农业生产和环境保护相协调。有机农业、生态农业、减农药和减化肥农业在全国逐步实施。1971年成立了全国有机农业研究会，提出了“防止环境遭受破坏，维持和培育土壤地力”的口号，广泛发动农民生产健康美味的农产品。 第三阶段 20世纪90年代，建立和推进环境保全型农业，实现可持续型农业发展道路。 日本在1992年制定的《新的食品、农业、农村政策方向》中首次提出“环境保全型农业”的概念，并将其作为农政改革的新目标。环境保全型农业是指灵活运用农业所具有的物质循环功能，通过精心耕作，合理使用化肥、农药等，发展环境负荷量小的可持续型农业。政策所关注的对象不仅仅是农业，而是食品、
ISSN 100020054CN 1122223 N 清华大学学报(自然科学版)J T singhua U niv (Sci &Tech ),2000年第40卷第S 1期 2000,V o l .40,N o .S 110 26 4448 日本历史环境保护的理论与实践 张 松 (同济大学建筑与城市规划学院,上海200092) 收稿日期:1999210209 作者简介:张松(19612),男,副教授,博士后 文 摘:历史环境是指与一定范围的土地密切相关的文化遗产所构成的整体物质环境状态,它与居民的生活息息相关。1966年日本制定《古都保存法》来保护古都的历史风土, 1975年修订《文化财保护法》创立“传统建造物群保存地区” 制度,对一般城镇内的历史街区以及村落聚落景观为代表进行切实保护与利用,与此同时全国综合开发政策也进行了相应的调整。在这一过程中,保护运动中的公众参与和地方自治体起了积极的推动作用。 关键词:历史环境;保护法律;开发政策;公众参与中图分类号:TU 2091 文献标识码:A 文章编号:100020054(2000)S 120044205 历史环境保护是产生于20世纪的课题,现已发展成为有理论有实践的重要学科分支。在大规模开发建设中,我国的历史城镇、历史街区、历史村落的保护面临着巨大的挑战。借鉴1960、1970年代日本在历史环境保护方面的经验与教训,了解其法制建设、开发政策、市民运动的发展历程,有助于我国历史环境保护制度的建设和公众参与运动的兴起。 1 历史保护制度的创立 1.1 与历史环境相关的社会状况 历史环境是指与一定范围的土地密切相关的文化遗产所构成的整体物质环境状态。依据日本的《文化财保护法》,主要包括“史迹”、“传统建造物群”、“埋藏文化财的包围地”等内容,按《关于古都内历史 风土保存的特别措施法》(以下简称《古都保存法》),主要指“历史风土地区”。但是,历史环境的保护并不 只局限于这些。历史环境被认为是理解一个国家或民族的历史文化不可欠缺的内容,也是生活环境创造的基本要素,对社区生活环境的形成极其重要。 1960年代制定的“经济高速发展政策”、“全国 综合开发规划”,促进了产业的急速发展。经济高速发展政策,带来了粗放式开发与巨大城市化的浪潮。与此相随的是对生活环境的破坏,公害问题大量产生,同时也出现了对自然和历史环境的破坏。但当时谈到的环境问题,似乎还只局限于产业公害。 事态到1970年代就发生了转变,经历了公害、关注生活环境的眼光已经迟钝的人们,重新注意到自然破坏的严重性。认识到历史环境的破坏是现代环境问题的重要课题,人们将产业废弃物带来的污染称为第一公害;对自然环境的破坏称为第二公害;将开发建设对历史环境和乡土文化的破坏称为第三公害。与公害直接危害人的生命、健康等肉体方面相对,历史环境的破坏会给居民的精神生活带来严重的创伤。历史环境是地域居民精神纽带的象征,它的毁坏会给居民生活带来非常深刻的影响。历史环境一旦丧失之后,居民的精神上就会产生失落感,甚至无法承受这种急剧的变化。各地居民在关注环境的物质方面的同时,也开始关注环境的文化方面的重要意义。以反对空气污染、水污染等直接危及人的生命与健康的“公害”为起点的环境保护运动,从自然环境、生物多样性、景观保护,逐步扩大为包含遗迹、历史街区等在内的历史环境保护运动。1.2 历史环境保护的意义 环境是有机的统一体。公害、自然环境可以看作是横轴上的问题,历史环境则是与时代相关的纵轴上的问题。也就是说,要从空间轴与时间轴双方,综合考虑生活环境问题。 过去人们只重视能够换算为货币价值的东西。经济高速发展期正是这种价值观通行无阻的时代。这些随经济高速发展矛盾的表面化,低增长经济时代的到来引发了变化。货币价值无法测算的、对居民生活具有根本价值的东西,越来越引起人们的重视。
常 杪1，杨 亮1，王世汶2，松原乔1 （1.清华大学环境学院环境管理与政策教研所，北京 100084； 2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732） 摘 要：日本从20世纪60年代以来积极改善环境质量，目前在环保治理技术领域已走在世界前列，带动了环保产业的快速发展。日本环保产业经历了高速增长扩张期、稳步发展期、转型期，形成了具有日本特色的产业发展体系。文章分析了近年来日本环保产业发展呈现出的新变化及特点，并结合其产业发展的经验及教训，为快速发展的我国环保产业提供了启示与建议。 关键词：环保产业；日本；转型升级 中图分类号：X324 文献标志码：A 文章编号：1006-5377（2016）01-0060-06 日本环保产业发展的特点及启示 日本目前定义的环境产业所包括的范围广泛，相当于我国的节能环保及新能源产业。具体包括环境污染防治、气候变化对策、废弃物处理与资源利用、自然生态保护等四大领域。日本由于环境基础设施建设投资来自于政府投入，虽然国内没有大型环境基础设施投资建设与运营公司，但环保装备制造业非常发达。本文以环保产业中的环保装备制造业的发展为重点，解析了日本的发展历程与特点，旨在为我国环保产业的发展提供启示。 日本的环保产业发展可分为两个阶段，分水岭为2000年前后。1 2000年前的日本环保产业发展概况 从20世纪60年代以来，日本环保事业的发展经历了3个主要发展阶段：20世纪60～70年代末的工业源污染集中治理阶段；20世纪80～90年代生活源污染集中治理与提标改造阶段；2000年以来大规模集中建设期结束后的综合环境质量改善阶段。日本环保产业在不同的时期呈现出了不同的发展特点，为推动日本环保事业的发展起到了至关重要的支撑作用。 1.1 工业污染集中治理阶段 20世纪60～70年代是以工业污染治理为主要需求的“公害对策阶段”。此期间日本迎来了经济的高速成长期，从60年代中后期开始，日本经历了以“四大公害病”为代表的环境问题。为应对严峻的环境污染问题，日本政府加速环境立法，加大了环保投入，推进产业 注：本文由水体污染控制与治理科技重大专项课题“流域水体污染控制与治理技术集成及效益评估”（2014ZX07510） 资助。 感谢国家环境保护技术管理与评估工程技术中心开放基金（No.GCZX20150004）对本文的支持。
20世纪以来历次经济危机 中国财经报 2011-08-18 09:29:24 1907年银行危机 1907年10月，美国银行危机爆发，纽约一半左右的银行贷款都被高利息回报的信托投资公司作为抵押投在高风险的股市和债券上，整个金融市场陷入极度投机状态。 1929年大萧条 华尔街有史以来形势最为严峻的时刻。1922年到1929年，美国空前的繁荣和巨额报酬让不少美国人卷入到华尔街狂热的投机活动中，股票市场急剧升温，最终导致股灾，引发了美国乃至全球的金融危机，造成了1929年至1933年的经济大萧条，全球经济损失惨重。 1987年黑色星期一 1987年，因为不断恶化的经济预期和中东局势的不断紧张，造就了华尔街的大崩溃，这便是“黑色星期一”，标准普尔指数下跌了20%。 1990年储蓄和贷款危机 上世纪80年末和90年代初，银行业自大萧条以来出现了最严重的危机，超过1000 家的互助储蓄银行倒闭，其资产更是超过了5000亿美元。最终，为挽救此次危机所付出的代价超过了1500亿美元，其中1240亿美元由美国政府和纳税人承担，只有290亿美元是由互助银行业本身承担。 1996年日本楼市泡沫 上世纪90年代初日本的房地产泡沫破裂，房价下跌50%，使日本遭遇了长达10多年的经济低迷，房产价格跌幅超过75%。日本政府为了拯救倒闭的房贷公司，动用了公共资金。 1997年亚洲金融危机 1997年7月，泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，从而引发了一场遍及东南亚的金融风暴。香港恒生指数大跌，韩国也爆发金融风暴，日本一系列银行和证券公司相
继破产。东南亚金融风暴演变为亚洲金融危机。 2008年美国次贷危机 雷曼兄弟破产、美林银行贱卖、摩根士丹利寻求合并，美国次贷风暴掀起的浪潮一波高过一波，美国金融体系摇摇欲坠，世界经济面临巨大压力。 摘自8月11日《江苏商报》
1990年日本金融危机 曾经强大到似乎要买下整个美国的日本，在1990年的金融危机后，轰然倒塌，接下来十年的一蹶不振。到底是什么让日本如此不堪一击？ “冰冻三尺非一日之寒”，我们追溯他的历史，来找出答案。 背景：广场协议 1985年9月22日，世界五大经济强国（美国、日本、西德、英国和法国）在纽约广场饭店达成“广场协议”。当时美元汇率过高而造成大量贸易赤字，为此陷入困境的美国与其他四国发表共同声明，宣布介入汇率市场。此后，日元迅速升值。当时的汇率从1美元兑220日元左右上升到一年后的1美元兑150 日元。由于汇率的剧烈变动，由美国国债组成的资产发生账面亏损，因此大量资金为了躲避汇率风险而进入日本国内市场。当时日本政府为了补贴因为日元升值而受到打击的出口产业，开始实行量化宽松政策，于是产生了过剩的流通资金。 起因：房市投机和楼市圈钱投机 这些热钱流入了房市和股市。 随着日本工业化进程，城市化进程也不断加速，住房需求猛增，对土地的需求也飞快地增长，需求促使土地价格猛涨，房价也猛涨。于是，过剩的流动资金找到了出路，进行房市投机。因此，土地的买卖也像滚雪球一样越滚越大，买了卖，再买，再卖.......举国大搞房地产的开发，各大城市都是一派建筑工地的红火场面，到处是钢筋水泥的建筑景象 随着日本企业战后的不断发展，技术上已经超过美国。制造业的崛起，使得日本股市有实体经济的强大支撑，进入牛市，股价不断攀升。而日本股票价格的不断上涨不单单是提高了公司及其领导的威望，而且也吸引越来越多的人去投资股票。似乎再没有比通过股票来赚钱更容易的了。使用贷款进行投机也能获得很大的收益，因为行市上涨所获得的收益明显高于利息费用。这也诱使日本公司用公司资金和公司贷款去进行投机，这样就有更多的资金涌入股市，股价也因此被进一步抬高。同时，公司在投机上获得的成功也增加了公司利润。利润的增加会使人们买进更多的股票：景气一浪高过一浪。 而维持高股价的原因是，股价的下跌会损害到公司的威望并且对公司的管理也会造成一定的不利影响。因此就存在着通过买进股票（集团之间或者集团内部相互持股）来防止出现价格损失的倾向。从表面上看这是一种不错的途径，但是如果不直接指明原因的话，那么这种做法会给揭露缺点造成困难。这会掩盖可能出现的畸形发展及其不利影响。此外，在日本公司内部员工们会普遍形成一切向上看的思维方式。因此在楼道、茶馆或是澡堂里也不会有人就可能或是必要的纠正措施展开讨论。为什么不会？因为股票价格——这个收买不了的企业经营成功与否的仲裁人——在不断上涨。25年以来它都在不断上涨。即使是石油危机也不能动摇股市的乐观情绪。这难道还不足以证明投资计划的正确性吗？因此，人们一直坚信股价的上涨。 同时，日本的好企业在大牛市期间，大多是在证券市场直接融资，将大量低成本的募集资金，一部分用于固定资产投资，股票和土地投资外，当然要把银行的借款必须还掉。银行的大量资金是如何能找到好的项目，把钱贷出去。（日本的银行和证券业务是严格的分开的，和中国的银行一样，禁止银行从事国债和政府债券以外的证券业务，即使是外国的证券业务也受到限制。）那想当然的，在房
我国环境保护的发展历程与探索 人类起源于自然，生存于自然，发展于自然。自人类出现以后，生物与环境、人与自然就紧密联系在一起。生物是在与环境的对立统一中存在的，而存在决定意识，这是马克思主义哲学的基本观点。环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，根本上反映了人与自然的矛盾冲突，究其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。 一、人类认识和解决环境问题的探索历程 从全球视野看，人类面对的环境问题特别是环境污染问题，主要经历了“沉痛的代价、宝贵的觉醒、奋起的飞跃”三个阶段。 （一）第一阶段：沉痛的代价。工业革命以来，人类征服和改造自然的能力大大增强。随着科学技术、商品经济的发展和工业化的快速推进，人类的生产力水平有了极大提高。传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时，也过度消耗自然资源，大围破坏生态环境，大量排放各种污染物，人类为此付出了沉痛的代价。从20世纪30年代开始，英、美、日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件、美国洛杉矶烟雾事件、英国伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等八大公害。 （二）第二阶段：宝贵的觉醒。日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒。在环境觉醒历史进程中，出现过著名的3本书。第一本书是《寂静的春天》，作者蕾切尔·卡逊是一位美国海洋生物学
家。这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实，因而也有人把它叫做《没有鸟鸣的春天》。其代表性语言是，“不解决环境问题，人类将生活在幸福的坟墓之中”。第二本书是《增长的极限》，是1972年由来自世界各地的几十位科学家、教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告。该报告的代表性观点是，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”。第三本书是《只有一个地球》，是1972年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯·斯特朗委托经济学家芭芭拉·沃德和生物学家勒·杜博斯撰写的。这本书的主要观点是，“不进行环境保护，人们将从摇篮直接到坟墓”。 （三）第三阶段：奋起的飞跃。经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后，人类对环境问题的认识逐步深入，对发展不断进行深刻反思。以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了历史性转变，期间发生了4次历史性飞跃。 1.第一次飞跃是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，世界各国开始共同研究解决环境问题。会议通过了《人类环境宣言》，确立了人类对环境问题的共同看法和原则。环境宣言原文引用了主席的话：“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”会议开幕日被联合国确定为世界环境日，每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动。去年世界环境日的中国主题是“同呼吸、共奋斗”。