公共经济管理法释义（三）-
（四）《指导外商投资方向规定》第6条（关于限制类外商投资项目的概括性规定）
1. 关联理论
本条是关于限制外商投资项目的规定，涉及基于本国的产业、安全和环境等考虑限制外资准入的问题。条文中列举的产业领域明显区别于鼓励类的产业项目，它们或者技术上比较落后，或者对于自然环境的负面影响比较大，或者需要特殊的政策措施保护，或者根据对外开放的步伐要求量力而行逐步为之。由于其特殊性，国家对于这类产业领域的外资进入采取限制的态度，结合实际情况，在可能的情况下逐步、适度开放。
2. 规范阐释
本条规定了五个方面限制外商进入的产业领域，《外商投资产业指导目录》将其细化为13个方面，即：农、林、牧、渔业；采掘业；制造业；电力、煤气及水的生产及供应业；交通运输、仓储及邮电通信业；批发和零售贸易业；金融、保险业；房地产业；社会服务业；卫生、体育和社会福利业；教育、文化艺术及
广播电影电视业；科学研究和综合技术服务业；国家和我国缔结或者参加的条约规定限制的其他产业。其中每一个具体的产业项目，又有相关的细目规定。
3. 关联案例
三九与日本八九联手展业。2003年春节前夕，三九企业集团总裁赵新先与日本规模最大的连锁药店之一的八九君泽株式会社社长石田共同宣布，双方将全面合作在中国拓展医药连锁产业。八九选择与三九合作，除了三九是中国中药第一品牌之外，它看中的是三九集团在中国市场的强大网络。三九连锁药店已建成门店近千家，分布在全国15个省份的20多个城市，其成长迅速，业绩稳定上升。三九选择八九，则是提升三九连锁药店经营规模、经营水平和核心竞争力的最佳选择，将会推动三九的中药现代化进程；同时也为它开拓日本市场奠定了基础，八九君泽是日本最大的连锁药业集团——威露西阿集团的核心企业，该集团拥有1500家连锁药店，销售网覆盖全日本。按照《外商投资产业指导目录》的规定，关于药品的批发、零售和物流配送属于限制类的项目，但是，鉴于中国市场的诱惑，国外医药连锁企业纷纷谋划各自的中国攻略，积极抢滩中国医药市场，中国医药零售业重组是大势所趋。从本案也可看出，中外在限制类项目上合作，并非只是外方受益，理想的状态是中外企业和国家社会“三赢”。相关产业政策主管部门应审时度势，积极指导，掌握好准入控制；反之则可能经常陷于消极被动，被外资钻空子，产业政策法丧失
其应有的引导、规制功能。
（五）《指导外商投资方向规定》第7、8条（关于禁止类外商投资项目的概括性规定和外资进入的具体形式）
1.关联理论
该两条是关于禁止外资进入的产业领域和外资进入的具体形式的规定，涉及利用外资的安全问题。引进外资，主要是为了利用国外的资金和先进的技术，促进国内产业结构的优化和升级，促进科技进步，提高中国经济的国际竞争力。而外资进入中国的目的则各有不同，主要是为了盈利，也可能有其他经济目的，甚至政治、文化、军事目的等。所以在引进外资的时候，要坚持辨证的观点，有所为有所不为，有进有不进，做到积极引导，兴其利除其弊。第7条规定禁止外资进入的，主要是涉及国家安全、社会公共利益、军事安全、可持续发展以及传统特色工艺和技术等产业领域。也正是基于利用外资的安全考虑，第8条对外商进入的具体投资形式分别作了规定。
2. 规范阐释
《外商投资产业指导目录》中列明了禁止外商投资的产业目录，为了引起读者的重视，特引附于后。具体而言，禁止类的产业项目包括：（1）农、林、牧、渔业：我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）；转基因植物种子生产、开发；我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。（2）采掘业：放射性矿产的勘查、开采、选矿；稀土勘查、开采、选矿。（3）制造业：我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）；列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）；传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产；放射性矿产的冶炼、加工；武器弹药制造业；象牙雕刻；虎骨加工；脱胎漆器生产；珐琅制品生产；宣纸、墨锭生产；致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产。（4）电力、煤气及水的生产和供应业：电网的建设、经营。（5）交通运输、仓储及邮电通信业：空中交通管制公司；邮政公司。（6）金融、保险业：期货公司。（7）社会服务业：国家保护的野生动植物资源开发；动植物自然保护区的建设、经营；博彩业（含赌博类跑马场）；色情业。（8）教育、文化艺术及广播电影电视业：基础教育（义务教育）机构；图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务；音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务；新闻机构；各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）；广播电视节目制作、出版、发行及播放公司；电影制片、发行公司；录像放映公司。（9）其他行业：危害军事设施安全和使用效能的项目。（10）国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他产业。
第8条的规定反映在《外商投资产业指导目录》的附件中，该附件对鼓励类和限制类产业的外资进入形式和对外开放时间表逐一作了规定。其中，对于鼓励类的产业项目，具体规定了以下项目的外资进入形式：石油、天然气的风险勘探、开发；低渗透油气藏（田）的开发；提高原油采收率的新技术开发与应用；物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用；汽车、摩托车整车制造；定期、不定期国际海上运输业务；国际集装箱多式联运；公路货物运输公司；一般商品的批发、零售、物流配送；会计、审计。对于限制类的产业项目，具体规定了以下项目的外资进入形式：出入境汽车运输公司；水上运输公司；铁路货物运输公司；电信公司；商品交易等；音像制品（除电影外）的分销；货物租赁公司；代理公司；保险公司；证券公司、证券投资基金管理公司；保险经纪公司；进出口商品检验、鉴定、认证公司。
三、立法建议
我国产业政策法的特点也是缺陷之一，就是重外轻内，主要表现在产业结构调整方面，对外商投资产业的规定和操作比较细致明确，对内的产业结构调整及其规制则相对混乱、模糊，规范性也明显不足。关于产业组织法，《中小企业促进法》及其配套的法律法规的出台，使得这方面的建设取得了一定的进展。其
他如产业技术法方面，也是很薄弱的。为此我们提出以下立法建议：
1、协调好有关产业结构调整、产业组织、产业技术等法律法规间的关系，做到突出重点，齐头并进，提高产业政策法的规范性和内在的协调性、有效性；
2、仿照《指导外商投资方向规定》和《外商投资产业指导目录》，制订适用于整体产业和各类主体的产业政策规范，在细致程度和操作性上不亚于这两个涉外规定；
3、推进产业政策制订和执法的科学性、法治化，防止随意立法、争相立法而无人承担责任，引进普遍的司法审查和问责制，如抽象行政行为之诉、让制订和执行产业政策各环节的每一个机关及相关工作人员对其行为承担责任，等等。
46部门规章 经营、装帧流通人民币管理办法 [公布机关]中国人民银行[文(令)号][2005]第4号令 [公布日期]20051915[类别]经济法#金融管理 [施行日期]2005110110 第一条为规范流通人民币经营、装帧行为,维护人民币法定货币地位和信誉,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国人民币管理条例》等法律法规,制定本办法。 第二条中华人民共和国境内流通人民币经营、装帧活动适用本办法。法律、法规另有规定的除外。 第三条本办法所称流通人民币是指中国人民银行发行、正在中华人民共和国境内流通的货币。 第四条本办法所称经营流通人民币是指以营利为目的的,买卖流通人民币的行为。装帧流通人民币是指将流通人民币进行外部包装或采取其他方式进行装饰的行为。 第五条经营流通人民币实行许可证管理制度。中国人民银行各分支机构是经营流通人民币申请的受理机构,中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行是经营流通人民币的审批机关。 第六条装帧流通人民币实行一事一批的审批制度。中国人民银行各分支机构是装帧流通人民币申请的受理机构,中国人民银行是装帧流通人民币的审批机关。 中国人民银行按照总量控制、限量装帧的原则,根据流通人民币发行量和流通形势,确定单一行政许可的流通人民币装帧数量限额。 第七条申请经营流通人民币的申请人,应具备下列条件: (一)在中华人民共和国境内依法设立的企业法人; (二)注册资本金不得低于50万元人民币。
2006年第1期47 第八条申请经营流通人民币的申请人,应向中国人民银行当地分支机构提出申请,并提交下列文件、证件: (一)企业决策层的决议; (二)企业法人营业执照或企业名称核准通知书; (三)企业法定代表人的身份证明; (四)资金信用证明、验资证明或者资金担保。 第九条在中华人民共和国境内依法设立的法人可以申请装帧流通人民币,但应符合以下条件: (一)宣传国家政策; (二)进行爱国主义教育; (三)弘扬民族优秀文化和反映国内外新的科学文化成果。 申请装帧流通人民币1万枚(套)以上的法人,还应具备以下条件: (一)获得经营流通人民币许可,并连续经营三年以上; (二)注册资本金不得低于500万元人民币。 第十条申请装帧流通人民币的申请人,应向中国人民银行当地分支机构提出申请,并提交申请报告。报告中应说明装帧流通人民币的用途、目的、数量、品种、样式、制作单位和装帧单位名称等内容。 申请装帧流通人民币1万枚(套)以上的法人,还应提交以下文件、证件: (一)经营流通人民币许可证; (二)企业决策层的决议; (三)企业法人营业执照或企业名称核准通知书; (四)企业法定代表人的身份证明; (五)资金信用证明、验资证明或者资金担保。 第十一条中国人民银行当地分支机构应按照本办法有关规定对申请人提交的申请材料进行初审。 对符合本办法规定申请经营流通人民币的申请人,审批机关应依法为其核发经营许可证。 对符合本办法规定的申请装帧流通人民币的申请人,审批机关应依法为其核发装帧批准文件。两个或两个以上申请人的申请均符合本办法规定的,审批机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行
中华人民共和国人民币管理条例(2014修订) 【法规类别】人民币 【发文字号】中华人民共和国国务院令第653号 【修改依据】国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(2018) 【发布部门】国务院 【发布日期】2014.07.29 【实施日期】2014.07.29 【时效性】已被修改 【效力级别】行政法规 中华人民共和国人民币管理条例 （2000年2月3日中华人民共和国国务院令第280号发布根据2014年7月29日《国 务院关于修改部分行政法规的决定》修订） 第一章总则 第一条为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本条例。 第二条本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。 从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。 第三条中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的
一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 第四条人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。 人民币依其面额支付。 第五条中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责本条例的组织实施。 第六条任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。 第二章设计和印制 第七条新版人民币由中国人民银行组织设计，报国务院批准。 第八条人民币由中国人民银行指定的专门企业印制。 第九条印制人民币的企业应当按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制人民币。 第十条印制人民币的企业应当将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库，将不合格的人民币产品按照中国人民银行的规定全部销毁。 第十一条印制人民币的原版、原模使用完毕后，由中国人民银行封存。 第十二条印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备等重要事项属于国家秘密。印制人民币的企业和有关人员应当保守国家秘密；未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得对外提供。 第十三条除中国人民银行指定的印制人民币的企业外，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备。有关管理办法由中国人民银行另行制定。 第十四条人民币样币是检验人民币印制质量和鉴别人民币真伪的标准样本，由印制人民币的企业按照中国人民银行的规定印制。人民币样币上应当加印“样币”字样。
公共经济学案例分析 天灾人祸酿惨祸 ——论析公共产品非排他性及公共产品中的寻设租现象 邱晔30805551 【案情描述】 安徽省某县位于黄河故道两岸，由于气候条件和土壤条件的优越性，适宜水果的生长和种植，本地种植的水果具有色泽鲜艳、含糖量高等优点，因而成了全国著名的水果大县。该县从1983年开始种植黄桃，至今已种植8万亩，其中大果面积5万亩，进入盛果期面积1万亩，J村是全国著名的黄白桃生产基地，现有黄白桃1000余亩，是全国四大黄白桃生产基地之一。该村生产的黄桃加工成罐头具有不浑汤、不烂、不软、色泽鲜亮等优点，在全国是独一无二的。黄桃产量很高，按盛果期中等产量，每亩5000公斤计算，每亩收入可达5000元，相对于粮食作物而言，经济回报极为可观。 相对于其他果树而言，桃树具有耐干旱、耐瘠薄、投资少、见效快、前期产量高等优点。但桃树对水分较为敏感，表现为耐旱怕涝。如果桃树积水时间过长，则土壤中氧气不足，根系呼吸受阻，树势衰弱，果实停止发育，严重时会出现死树现象，必须及时将水排走。J 村由于靠近黄河故道，因此排水问题对于该村的重要性是不言而喻的。2009年夏天，由于降水比较集中，该县遭遇到了比较严重的洪
涝灾害。许多果树因水排不出去而被淹死。J村在洪涝灾害中也遭受了比较严重的损失，一些农民的桃树被淹死。但由于排水不是一家一户单独凭借自己能力所能做到的事情，并且一些农户也不愿意去做，都不愿意互相帮助，无法做到团结抗灾。因此，就需要政府派遣有关部门与技术人员帮助排水。但是，却出现了向农户收费排水的现象，而且是谁先交费谁先排水的现象，导致了许多农户排水不及时，遭受了很大的经济损失。 【案情论析】 一、公共产品非排他性的体现： 公共产品的非排他性是指在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外；或者在技术上虽然可以排他，但排他的成本很高，以致于在经济上不可行。同时，任何人也不能拒绝付款的办法，将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外。 我国乡村虽然有着团结互助的传统，但国人“搭便车”的心态由来已久。在既定条件下，如果某种行为规范与“搭便车”策略相比总无法占优，除非通过某种方式对于这种行为规范予以激励或对违背这种行为规范予以惩罚，这种行为规范在长期发展就将被淘汰。市场经济条件下，在人们的利益诉求面前，道德说教变得苍白无力。公益心较强的人们付出很多，不仅没有得到人们的感激和尊敬，却被视为“傻子”、“精神不正常”，结果“好心没有好报”，从而成为“搭便车”行为的最终受害者。
建设项目经济评价方法与参数（第三版） 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（以下简称方法与参数三）主要由建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数两部分组成。其中建设项目经济评价参数主要由指标的计算方法和各指标的标准参考值组成。建设项目经济评价方法包括总则、财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。综合起来看，根据方法与参数三中的有关规定，需要对于“工程造价计价与控制”教材的内容做以下调整： 一、流动资金的估算 流动资金估算方法可采用扩大指标估算法或分项详细估算法。分项详细估算法的具体计算公式为： 1. 周转次数的计算：
各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当的保险系数。 2. 流动资产的估算。 （1）存货的估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品等。为简化计算，项目评价中仅考虑外购原材料、燃料、其他材料、在产品和产成品，并分项进行计算。计算公式为： （2）应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金，计算公式为：
（3）预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款项，计算公式为： （4）现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指为维持正常生产运营必须预留的货币资金，计算公式为： 3. 流动负债估算。流动负债是指将在一年（含一年）或者超过1年的一个营业周期内偿还得债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、应付股利、应交税金、其他暂收应付款项、预提费用和一年内到期的长期借款等。在项目评价中，流动负债的估算可以只考虑应付账款和预收账款两项。计算公式为：
第四章人民币管理有关法规制度 第一节《国务院反假货币工作联席会议工作制度》（一）联席会议的主要职责、牵头单位、召开频率 1、主要职责 国务院反假货币联席会议成立于1994年，主要负责组织、协调全国的反假货币工作，其主要职责有： （1）研究提出国家关于反假货币工作的方针、政策，报请国务院决策； （2）研究有关反假货币工作的法律、法规，提出有关反假货币方面的立法建议； （3）制定阶段性反假货币工作规划并督促执行落实； （4）协调部门之间涉及反假货币工作的重要工作； （5）组织全国性反假货币工作知识培训工作； （6）组织、指导全国性反假货币宣传、教育、表彰先进活动； （7）党中央、国务院交办的与反假货币工作有关的其他事项。 2、牵头单位 中国人民银行为国务院反假货币工作联席会议牵头单位，中国人民银行行长为联席会议召集人。 国务院反假货币工作联席会议由中宣部、高法院、高检院、外交部、发改委、教育部、公安部、安全部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、文化部、人民银行、海关总署、民航总局、广电总局、工商总局、港澳办、法制办、台办、银监会、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行的主管副部长（副主任、副院长、副局长、副主席、副行长）组成。 3、召开频率 联席会议为定期会议制度，原则上每2年召开一次。会议召开的具体时间由联席会议召集人决定。 4、联席会议日常办事机构：国务院反假货币联席会议的日常办事机构为联席会议办公室，设在中国人民银行。
5、联席会议召开频率：联席会议办公室定期召开联络员会议，联络员会议原则上每年召开3-5次，联席会议办公室根据议题涉及的围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究决策。 第二节《银行业金融机构反假货币联络会议工作制度》（一）联络会议的主要职责、牵头单位 1、主要职责 银行业金融机构反假货币联络会议是银行金融机构反假货币联络机制的主要工作形式，是联席会议的延伸，在联席会议办公室指导下开展工作，其主要职责是： （1）研究落实国家有关反假货币工作的方针、政策，结合银行业金融机构实施情况制定实施细则； （2）组织协调银行业金融机构间的反假货币工作，对相关方针、政策在执行层面所遇到的各类问题提出建议； （3）通报反假货币工作新情况，制定阶段性银行业金融机构反假货币工作规划并督促实施； （4）协调处理银行业金融机构涉及反假货币工作的重大事件及突发情况，正确引导假币舆情，维护银行业金融机构信誉； （5）搭建银行业金融机构信息共享平台，加强信息交流，推广先进工作方法及经验； （6）完善银行业金融机构反假货币工作制度建设，强化对假币的防堵截能力； （7）组织银行业金融机构反假货币专项行动，开展联合调研、检查和督导工作。 2、牵头单位 联席会议办公室是联络会议的牵头单位，联席会议办公室主任为联络会议召集人，联席会议办公室秘书处为联络会议日常办事机构。 联络单位包括联席会议办公室，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、发展银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行和渤海银行的现金运营管理部门。
【1】票据权利是指（）向票据债务人请求支付票据金额的权利。 回答错误 A:债权人 B:保证人 C：持票人 D：收款人 答案持票人 【2】下列有关票据伪造的表述中，不符合票据法律制度规定的有（）。 回答正确 A:票据的伪造是指以虚构人的名义进行的票据行为 B：票据上有伪造签章的，影响票据上其他真实签章的效力 C:善意的且支付相当对价的持票人有权对被伪造人行使票据权利 D:票据伪造人的伪造行为即使给他人造成损害，也不承担票据责任 -票据上有伪造签章的，影响票据上其他真实签章的效力 答案 -善意的且支付相当对价的持票人有权对被伪造人行使票据权利 【3】根据《票据法》的规定，汇票的持票人没有在规定期限内提示付款的，将产生（）的法律后果。回答错误 A:持票人丧失全部票据权利 B:持票人在做出说明后, 承兑人应当承担票据责任 C:持票人在做出说明后, 出票人应当承担票据责任 D:持票人在做出说明后, 承兑人应当承担一定范围的票据责任 答案持票人在做出说明后，承兑人应当承担票据责任 【4】我国会计工作管理体制的总原则是（）。 回答正确 0 A:科学管理、有效监督 B:统一领导、分级管理
C ：科学监督、有效管理 D:统一管理、分级领导 回答错误 A:最高行政首长 B:秘书长 C ：法定代表人 D: CEO 下列财政部门的监督行为中（ ）不符合《会计法》规定。 回答错误 A ：监督各单位是否依法设置会计账簿 B ：监督各单位的会计凭证是否真实完整 C:监督各单位是否依法管理会计档案 D:监督从事会计工作的人员是否认真履行其职责 回答错误 A:财务管理 B:会计档案 C:预算管理 D:会计核算 回答错误 答案 会计档案 【8】 下列有关专利权客体的表述，正确的是（ ） 。 答案 统一领导、分级管理 【5】 根据《会计法》的规定，下列不属于单位负责人的是（ ）。 答案 CEO 【6】 答案 监督从事会计工作的人员是否认真履行其职责 【7】 总会计师组织领导本单位的工作不包括（ ）。
【法规标题】中华人民共和国人民币管理条例 【类别】金融/货币与金融市场 【发文字号】中华人民共和国国务院令第280号 【批准日期】 【发布部门】国务院 【发布日期】2000.02.03 【实施日期】2000.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 【唯一标志】26937 【全文】 中华人民共和国国务院令 （第２８０号） （相关文章: 行政法规1篇1次部门规章16篇28次其他规范性文件3 篇4次地方法规3篇3次法学文献4篇6次） 《中华人民共和国人民币管理条例》已经１９９９年１２月２８日国务院第２４次常务会议通过，现予发布，自２０００年５月１日起施行。 总理朱镕基 ２０００年２月３日 中华人民共和国人民币管理条例 第一章总则 第一条为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本条例。 第二条本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。 从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。 第三条中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 第四条人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。１元等于１０角，１角等于１０分。 人民币依其面额支付。
第五条中国人民银行是国家管理人民币的主管机关，负责本条例的组织实施。 第六条任何单位和个人都应当爱护人民币。禁止损害人民币和妨碍人民币流通。 第二章设计和印制 第七条新版人民币由中国人民银行组织设计，报国务院批准。 第八条人民币由中国人民银行指定的专门企业印制。 第九条印制人民币的企业应当按照中国人民银行制定的人民币质量标准和印制计划印制人民币。 第十条印制人民币的企业应当将合格的人民币产品全部解缴中国人民银行人民币发行库，将不合格的人民币产品按照中国人民银行的规定全部销毁。 第十一条印制人民币的原版、原模使用完毕后，由中国人民银行封存。 第十二条印制人民币的特殊材料、技术、工艺、专用设备等重要事项属于国家秘密。印制人民币的企业和有关人员应当保守国家秘密；未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得对外提供。 第十三条未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和使用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、防伪工艺和专用设备。 第十四条人民币样币是检验人民币印制质量和鉴别人民币真伪的标准样本，由印制人民币的企业按照中国人民银行的规定印制。人民币样币上应当加印“样币”字样。 第三章发行和回收 第十五条人民币由中国人民银行统一发行。 第十六条中国人民银行发行新版人民币，应当报国务院批准。 中国人民银行应当将新版人民币的发行时间、面额、图案、式样、规格、主色调、主要特征等予以公告。 中国人民银行不得在新版人民币发行公告发布前将新版人民币支付给金融机构。 第十七条因防伪或者其他原因，需要改变人民币的印制材料、技术或者工艺的，由中国人民银行决定。 中国人民银行应当将改版后的人民币的发行时间、面额、主要特征等予以公告。 中国人民银行不得在改版人民币发行公告发布前将改版人民币支付给金融机构。 第十八条中国人民银行可以根据需要发行纪念币。 纪念币是具有特定主题的限量发行的人民币，包括普通纪念币和贵金属纪念币。 第十九条纪念币的主题、面额、图案、材质、式样、规格、发行数量、发行时间等由中国人民银行确定；但是，纪念币的主题涉及重大政治、历史题材的，
公共经济学案例分析 案例：美国加速老龄化15年后或引发经济危机 美国老人事务局的数字显示，2005年美国65岁以上人口为3680万，占总人口的12.4%。虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化10%的指标，但是，比起其他发达国家，美国的人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示，随着老龄化趋势的加剧，慢性疾病、保险和养老金以及社会福利方面的压力越来越大。发达国家和发展中国家的政府都开始意识到，人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示，虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势，经济强劲，劳动力市场也充满活力。但是，好的前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧的问题。虽然我们拥有不那么昂贵的公共养老金体系，但是与欧洲和日本相比，美国老年人口的医疗保险极其昂贵。老年人口的医疗保健费用的不断高涨，将会给未来的美国社会造成极大的负担。在美国，很大程度上依赖私营企业提供的养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势，但是，15至20年后，由于人口老龄化，美国可能面对非常严重的社会财政和经济危机。” 案例分析： 不仅仅是美国，人口老龄化是21世纪的一个重大社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一是进入老年社会的时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了70年；二是人口老龄化发展较慢，在西方发达国家中处于中等水平。一方面是由于较高的生育率，2005年美国总和生育率为2.0，另一方面是因为美国吸纳了大量的青壮年移民，一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程；三是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。在人口老龄化程度不断加重的过程中，美国在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验，值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型，老龄化程度越高、上升的速度越快，其对经济增长的阻力就越大，经济增长的速度也越慢；反之，老龄化程度越低、上升的速度越慢，对经济增长的阻力就越小，经济增长的速度也越快。这种负面影响不仅体现在社会抚养的人口负担增大，而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保险社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人
中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法中国人民银行令[2003]第7号） （2003年12月24日公布中国人民银行令[2003]第7号） 第一条为维护人民币信誉，保护国家财产安全和人民币持有人的合法权益，确保人民币正常流通，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国人民币管理条例》，制定本办法。 第二条本办法所称残缺、污损人民币是指票面撕裂、损缺，或因自然磨损、侵蚀，外观、质地受损，颜色变化，图案不清晰，防伪特征受损，不宜再继续流通使用的人民币。 第三条凡办理人民币存取款业务的金融机构（以下简称金融机构）应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。 第四条残缺、污损人民币兑换分“全额”、“半额”两种情况。 （一）能辨别面额，票面剩余四分之三（含四分之三）以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额全额兑换。 （二）能辨别面额，票面剩余二分之一（含二分之一）至四分之三以下，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额的一半兑换。 纸币呈正十字形缺少四分之一的，按原面额的一半兑换。 第五条兑付额不足一分的，不予兑换；五分按半额兑换的，兑付二分。 第六条金融机构在办理残缺、污损人民币兑换业务时，应向残缺、污损人民币持有人说明认定的兑换结果。不予兑换的残缺、污损人民币，应退回原持有人。 第七条残缺、污损人民币持有人同意金融机构认定结果的，对兑换的残缺、污损人民币纸币，金融机构应当面将带有本行行名的“全额”或“半额”戳记加盖在票面上；对兑换的残缺、污损人民币硬币，金融机构应当面使用专用袋密封保管，并在袋外封签上加盖“兑换”戳记。 第八条残缺、污损人民币持有人对金融机构认定的兑换结果有异议的，经持有人要求，金融机构应出具认定证明并退回该残缺、污损人民币。 持有人可凭认定证明到中国人民银行分支机构申请鉴定，中国人民银行应自申请日起5个工作日内做出鉴定并出具鉴定书。持有人可持中国人民银行的鉴定书及可兑换的残缺、污损人民币到金融机构进行兑换。 第九条金融机构应按照中国人民银行的有关规定，将兑换的残缺、污损人民币交存当地中国人民银行分支机构。 第十条中国人民银行依照本办法对残缺、污损人民币的兑换工作实施监督管理。 第十一条违反本办法第三条规定的金融机构，由中国人民银行根据《中华人民共和国人民币管理条例》第四十二条规定，依法进行处罚。 第十二条本办法自2004年2月1日起施行。1955年5月8日中国人民银行发布的《残缺人民币兑换办法》同时废止。
MPA公共经济学案例分析 政府提供公共物品方式的改革——以各国教育为例 [案例正文] [案例A] 国际视野下政府提供教育公共物品的方式 （一）美国的合同学校与特许学校 美国的私营机构管理公立学校有两种形式。第一种形式是当地的学校委员会直接与一个教育管理组织签订合同，由其去管理一所公立学校。这称为合同学校。第二种形式是非直接的合同形式，教育管理组织作为学校特许经营实体管理特许学校。 尽管合同学校是由私人管理的，但是学校所有权和投资仍旧属于公共部门。学生进入这类学校不需要支付费用。私营机构通常被引导进去学区内一个最薄弱的学校。私营机构的学校管理或者按照“管理合同”模式，或者按照“操作合同”模式经营学校。两者的主要区别在于前者的教学和工作人员的聘请权在当地的学校委员会，并接受教师协会合同管理；后者由私人经营者聘请，待遇和条件都有别于教师协会合同的规定。 （二）菲律宾教育服务合同 菲律宾的教育服务合同计划，是政府“资助私立教育学生
和教师”计划一系列项目之一。教育服务合同在20世纪80年代初作为试验项目开始，80年代后期就作为一项永久项目固定下来。教育服务合同是政府与私立学校签订合同，为那些公立高中不足地方的学生提供入学机会。每个学生付给私立学校的费用不能超过在公立高中的费用，达到4000菲律宾元。 “资助私立教育学生和教师”计划的资助一般限定于收取低额学费的学校的学生身上，也优先资助来自低收入家庭的学生。“资助私立教育学生和教师”计划是由私立教育资助基金会组织——一个非营利组织——管理。该国教育部最近对参与教育服务合同项目的学校进行了资质认证，目的是强调要关注这些学校的教育质量。 2005-2006年，有383000名学校在1800个该项目的私立学校上学，他们获得了教育服务合同计划的补助金。1986-1987年，受资助的学生是4300名，参与学校仅158所。2002-2003年，教育服务合同项目资助了私立高中22％的学生(占全部私立学校学生数的13％)。2005-2006年的教育服务合同预算是150亿菲律宾元，差不多是2003-2004年69亿元的两倍。 （三）英国的地方教育当局职能让渡合同 在英国，当地方教育当局的教育政绩被英国教育标准办公 室的报告评估为不良时，让渡教育合同可能就会产生。在2002 年4月合同让渡法案(2002年)(可以合同让渡的功能有103项)和合同
第八章市场经济基本原理和社会主义市场经济的建立 第一节市场和市场经济 一、市场的含义和市场要素 （一）市场的含义 1、市场是商品交换的场所 2、市场需求是有支付能力的需求 3、市场是商品交换关系的总和 （二）市场要素 1、市场主体 指的是拥有商品或货币并独立自主地从事商品交换活动以实现自己经济利益的当事人，包括自然人和以一定组织形式出现的法人。具体可划分为： 一是商品生产者 二是商品经营着 三是商品消费者 四是有财务分配权的政府管理机关 2、市场客体指作为交换对象的各种商品，包括有形商品和无形商品，他们共同构成市场交换的基础。 3、市场行为购买行为、销售行为、竞争行为 4、市场秩序 二、市场经济的涵义 市场经济就是市场机制在资源配置中起基础作用的经济运行形式。资源配置是由市场导向决定的。 三、市场经济的基本特征：①经济关系市场化；②企业行为自主化；③宏观调控间接化；④市场运行法制化；⑤保障制度社会化；⑥经济生活国际化 多余的：市场经济的作用及缺陷 1.作用：①优化资源配置；②成为推动企业发展的动力；③调节供求平衡；④进行评估筛选；⑤实现宏观经济联系和传递市场信息 2. 缺陷：①对宏观经济活动调节的盲目性；②市场机制作用的局限性；③容易造成资源的浪费；④市场经济具有分化性 第二节市场经济的基本规律和运行机制 一、市场经济的基本规律 （一）价值规律 （二）竞争规律 （三）供求规律 二、市场经济的运行机制 市场机制是指市场有机体内的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及作用的机理。市场机制通过市场配置资源，其核心是在市场上通过自由竞争与自由交换来实现资源的配置，它是价值规律的实现形式。 1.价格机制：是市场机制的核心机制，是企业调整生产方向和生产规模的信号。 2. 供求机制：在竞争的过程中供求决定价格，价格又调节和平衡供求的自行调节的机能 3.竞争机制：竞争是构成市场的本质要素，是市场活力的灵魂。 4.风险机制：破产是风险机制运行的最关键的条件 5.信贷利率机制：在竞争过程中借贷利息率的变动同信贷资金供求变动之间的内在联系
人民币相关知识 人民币制度 作为一种新型的社会主义货币制度，人民币制度有以下几个基本特点：第一，人民币是集中统一的货币。中华人民共和国唯一合法货币是人民币，也就是说，在我国市场上只准人民币流通。中国人民银行以国家信用作保证发行人民币，代表国家制定和执行货币政策，并通过货币政策的制定和执行来调控国民经济。货币流通规律要求市场货币流通量必须与商品流通量相适应，以促进国民经济的发展。因此，人民币的发行原则是坚持经济发行、计划发行和高度集中统一发行，其中坚持经济发行是最根本的原则。中国人民银行根据国家授权统一掌管人民币，负责集中统一印制和发行人民币，管理人民币流通。法律保护人民币，任何损害人民币和损害人民币的行为，都将受到法律的制裁。 第二，人民币是独立自主的货币。建国不久，我国即排除了市场上流通的外国货币，以坚持独立的货币政策，不受国际金融市场变化的影响。国内一切收付、计价单位和汇价的单位都由人民币承担，在国际上则作为计价、结算手段。人民币对外国货币的比价，是根据国内国际市场情况独立自主确定的。人民币是国家主权的象征。 第三，人民币是相对稳定的货币。人民币能够保持相对稳定的购买力，"因为我国物价是建立在国家拥有雄厚的物质储备，并按稳定的价格投入市场的基础之上的，同时我们建立了强大的社会主义金融体系，统一管理了金融业，使货币流通的计划性日益加强，国家掌握的黄金、外汇也在逐日增多，单只黄金储备一项1954年就比1950年增加了10倍以上。"（注：
《人民日报》1955年3月1日社论：《做好新人民币的发行工作》。）由此可见，人民币不仅有充分的物资保证，而且有不断增加的金融储备，这是币值稳定的坚强后盾。当然，人民币是受纸币流通规律所制约的，在一定情况下也会出现通货膨胀的危险，所以，人民币的稳定是相对的，这就要求将"稳定币值"突出地放在货币政策目标的首位。 第四，人民币采取主辅币流通结构。人民币的代号为"￥"，以"元"字的汉语拼音"Y"加两横而成，其主币具有无限法偿能力，无论每次支付数额多大，任何单位、个人都不得拒绝。辅币是有限法偿货币，供日常零星使用。在流通中，两者的比例应根据商品流通的客观需要，以满足金额大小不同的购买支付需要。一般地说，人民币主币与辅币的比例，各种主币之间的比例以及辅币之间的比例，搭配均是合理的，与我国人民的生活水平是相适应的。 中华人民共和国人民币管理条例 第一章总则 第一条为了加强对人民币的管理，维护人民币的信誉，稳定金融秩序，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，制定本条例。 第二条本条例所称人民币，是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。 从事人民币的设计、印制、发行、流通和回收等活动，应当遵守本条例。第三条中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 第四条人民币的单位为元，人民币辅币单位为角、分。1元等于10角，1角等于10分。
公共经济学案例分析 案例:美国加速老龄化１５年后或引发经济危机 美国老人事务局得数字显示，2005年美国６5岁以上人口为3680万，占总人口得１2、4％.虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化１0%得指标,但就是,比起其她发达国家，美国得人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显示,随着老龄化趋势得加剧，慢性疾病、保险与养老金以及社会福利方面得压力越来越大.发达国家与发展中国家得政府都开始意识到,人口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示,虽然美国在应对人口老龄化方面有一些优势,经济强劲，劳动力市场也充满活力。但就是,好得前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧得问题。虽然我们拥有不那么昂贵得公共养老金体系，但就是与欧洲与日本相比，美国老年人口得医疗保险极其昂贵。老年人口得医疗保健费用得不断高涨,将会给未来得美国社会造成极大得负担.在美国，很大程度上依赖私营企业提供得养老金。劳动力人口有一半没有任何养老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势,但就是,1５至20年后，由于人口老龄化,美国可能面对非常严重得社会财政与经济危机。" 案例分析： 不仅仅就是美国,人口老龄化就是２1世纪得一个重大社会问题,也就是新世纪人类发展得主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一就是进入老年社会得时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了7０年;二就是人口老龄化发展较慢,在西方发达国家中处于中等水平。一方面就是由于较高得生育率，２０05年美国总与生育率为2、０,另一方面就是因为美国吸纳了大量得青壮年移民,一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程;三就是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命得延长,美国老年人口比重还将不断提高.在人口老龄化程度不断加重得过程中,美国在应对人口老龄化方面积累了丰富得经验,值得我国去借鉴。 根据人口——经济动态模型,老龄化程度越高、上升得速度越快，其对经济增长得阻力就越大，经济增长得速度也越慢;反之，老龄化程度越低、上升得速度越慢，对经济增长得阻力就越小,经济增长得速度也越快.这种负面影响不仅体现在社会抚养得人口负担增大,而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量与质量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化得发展,领取退休金与养老金得人数将不断增加，社会保险社会救济与医疗卫生等社会福利得支出将不断增加。国民生产总值中用于老年人得费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门得资本投资与
《公共经济学》课堂案例分析题 1.政府能不能经营城市？ 绍兴市区内的环城河有2400多年的历史。自20世纪80年代以来沿河民宅密布，工厂混杂，污水排放，导致河水发黑发臭。1999年以来，绍兴市先后投入12亿元进行环城河综合整治。通过清淤、砌坎、布绿、造路、设街，使环城河旧貌换新颜。 在环城河整治中，绍兴市政府不是就河论河，而是把整条河作为一个系统工程来规划和建设。在城北建设了一个袍江开发区，把沿河的300多家工厂和3000多户居民都搬迁到了开发区。腾出的河边土地价格因环境改善而飙升，政府通过出租、出售商铺筹集资金，实行市场化运作，结果，12亿元的总投资中，市政府只投资了5000多万元。绍兴市环城河综合整治被认为是政府经营城市的成功先例。是这样吗？地方政府经营城市是否与土地公有和财政体制有关？ 2.地方政府该不该重奖纳税大户？ 某省已经连续几年评选纳税状元活动，省长亲自颁奖。1997年评出11名，纳税起始金额为100万元；1998年评出21名，纳税起始金额为200万元；1999年评出22名，纳税起始金额为300万元；2000年评出22名，纳税起始金额为500万元；2001年评出51名，纳税起始金额仍为500万元，但有24户纳税超过1000万元。 有关部门领导表示，这次重奖表明了政府对在经济发展中作出突出贡献的企业家们的重视、厚爱和支持，这仅是一个良好的开端，今后对于纳税大户的奖励会更多。重奖纳税大户是否违背公平原则？如果奖励标准过高，企业会不会缴“过头税”？ 3.我国行政成本为何偏高？ 中国科学院发布的《2002中国可持续发展战略报告》表明，中国经济运行的成本越来越高，如果用1美元在世界平均状况下可办到的事，在中国就需要花费1.25美元。中国是世界上行政成本最高的国家之一。有人在乡镇财政调查时发现，许多乡镇领导甚至没有行政成本和运行效益之类的概念，政府管理不算效益账。1999年全国地方行政管理费中公务员人均开支的办公费、邮电费、差旅费和会议费之和为2968元，占公用经费总额的58%。2002年中央政府决定将某事业单位按照市场化原则推向市场时，有关职能部门为此花费了100亿元人民币的改革费用。有人建议将“业绩等于GDP”调整为“业绩等于GDP减去发展成本”，你认为怎样？ 4.献礼工程为何成了“献丑大道”？ 2003年10月，常熟投资5亿元的新世纪大道通车了。该大道作为昆常公路的一部分，是向常熟撤县建市20周年的献礼工程。新世纪大道全长7.11公里，是常熟路幅最宽的城市道路，双向4车道，总宽达到80米，绿化率超过40%。工程从2001年12月开工，原计划在2003年12月竣工，后来调整到国庆节以前竣工通车。然而，就是这个献礼工程，开通不到1年就“暗伤”迸发，路基沉降，小一点的有3-4厘米，最大的达10多厘米；两侧行道树大量死亡，特别是直径达15厘米到45厘米的银杏，不少根部腐烂，散布在人行道和水塘边。不少地方的树枯死约1/3，个别地段超过一半以上。请思考：政绩工程失败的体制原因是什么？
第一章经济法概述 一、单项选择题 1、经济法是调整（）的法律规范的总称。 A．经济关系 B．国民经济管理关系 C．经营协调关系 D．一定范围的经济关系 2、经济法这个概念是法国空想社会主义者（）在1755年出版的《自然法典》一书中首先提出来的。 A．德萨米 B．摩莱里 C．圣西门 D．傅立叶 3、美国国会于1890年通过了（），这被视为现代经济法产生的标志。A．《谢尔曼反托拉斯法》 B．《全国产业复兴法》 C．《农业调整法》 D．《紧急银行法》 4、1919年（）国颁布了世界上第一部以经济法命名的法《煤炭经济法》。A．美国 B．日本 C．德国 D．法国 5、被称为经济法的核心、经济宪法的是（）。 A．反垄断法 B．反不正当竞争法 C．税收征收管理法 D．公司法 6、准确了解经济法的概念关键在于明确（）。 A．经济法的体系与渊源 B．经济法的制定与实施 C．经济法的主体 D．经济法的调整对象 7、下列社会关系中，属于经济法调整对象的是（）。 A．人身关系 B．财产继承关系 C．国家协调国民经济运行中发生的经济关系 D．民法、行政法等法律部门所调整的各种经济关系。 8、国家通过经济法对市场主体干预调控过程中所产生的经济关系是（）。A．市场主体调控关系 B．市场秩序调控关系 C．宏观经济调控关系 D．市场监督关系 9、税法属于（）。 A．市场主体法 B．市场活动与规范法 C．宏观调控与管理法 D．劳动与社会保障法 10、中国经济法的真正产生和发展是从（）开始的。 A．新中国成立后 B．文革后 C．十一届三中全会后 D．1993年后 二、多项选择题 1、经济法的调整对象，包括( )。
竭诚为您提供优质文档/双击可除 人民币制度的内容 篇一：概括我国目前人民币货币制度及其主要内容。 一、概括我国目前人民币货币制度及其主要内容。我国现行的货币制度是一种“一国多币”的特殊货币制度，即在大陆实行人民币制度，而在香港、澳门、台湾实行不同的货币制度。表现为不同地区各有自己的法定货币，各种货币各限于本地区流通，各种货币之间可以兑换，人民币与港元、澳门元之间按以市场供求为基础决定的汇价进行兑换，澳门元与港元直接挂钩，新台币主要与美元挂钩。 人民币是我国大陆的法定货币，人民币主币“元”是我国货币单位，具有无限法偿能力；人民币辅币与人民币主币一样具有无限法偿能力。人民币由国家授权中国人民银行统一发行与管理。人民币是不兑现的信用货币，并以现金和存款货币两种形式存在，现金由中国人民银行统一发行，存款货币由银行体系通过业务活动进入流通。 中国人民银行对人民币发行与流通的管理，主要体现在发行基金计划的编制、发行基金的运送管理、反假币及票样管理和人民币出入境管理等方面。
篇二：人民币收付业务管理制度 人民币收付业务管理制度 （一）法律法规贯彻执行情况。各金融机构贯彻《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》 等法律法规执行情况。 （二）内控制度建设情况。是否制订人民币收付业务管理内部考核制度；是否制订人民币收付业务知识学习培训制度；是否设置检查、培训登记簿并规范记载。 （三）营业场所公示内容。是否公示无偿兑换残缺污损人民币、提供券别调剂的服务承诺及举报电话；是否公示残缺污损人民币兑换办法、不宜流通人民币挑剔标准；是否按要求组织爱护人民币宣传。 （四）临柜人员人民币收付管理情况。是否无偿兑换残缺污损人民币；是否准确掌握兑换标准；兑换程序是否规范；是否准确掌握不宜流通人民币挑剔标准；是否对外支付不宜流通人民币、只收不付人民币、停止流通人民币；是否按规定收兑只收不付人民币或停止流通人民币；是否根据合理需要原则为公众办理券别调剂业务；是否对回笼款及时进行整点挑剔；流通券与残损券有无互相夹带现象。 （五）缴存款质量。缴存到人民币银行的钱捆是否符合
《公共经济学》案例分析 案例1： 在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。 从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。 问题：政府对市场失灵的纠正。 案例2： 1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。 问题： 1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响 2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义 案例3： 中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。2001年12月，国务院批准了新的电信