全县营商环境评价实施方案（最新）
为全面落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示精神，探索建立X县营商环境评价机制，倒逼“放管服”改革持续深化，推进营商环境不断改善，根据省、市营商环境评价体系，借鉴先进地区经验，结合我县实际，制定X县营商环境评价专项行动实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以市场主体期待和诉求为导向，以加快推进“放管服”改革为重点，以营造稳定公平透明、可预期的营商环境为目标，科学构建评价指标体系，合理设定评价方式，全面准确反映优化营商环境的工作进展和实际效果，客观分析我县在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题，推动行政许可、公共服务等权力事项进一步简化环节、优化流程、压缩办理时限、提高办事效率和服务质量，努力打造“效率最高、成本最低、服务最好”的一流营商环境品牌，为加快新旧动能转换、实现X高质量发展提供强大动力。
二、评价原则
（一）坚持问题导向，聚焦优化营商环境的服务需求。围绕市场、企业、群众反映集中的办事效率低、办理程序复杂、服务质量差及某些方面存在乱收费等突出问题，科学设置评价指标，准确反映真实情况，推动各项改革举措精准对接发展所需、企业所盼、民心所向。
（二）借鉴成功经验，结合实际确定评价指标和方式。参照国家和省、市及先进地区的通行做法和经验，立足我县实际，突出影响营商环境的核心要素，筛选确定我县评价指标和评价方式。
（三）指标科学简明，全面准确反映全县营商环境情况。评价指标的设定，既要科学管用、简单明了，又能保证与所代表领域突出问题高度相关，同时具有较强的可操作性。按照指标体系，通过电话、问卷等形式的调查，能够获得真实一致的评价结果。
三、评价内容
营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和，包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
世界银行于X年开始建立企业营商环境指标，每年对全球近200个国家的营商环境进行打分排名。该指标体系涵盖了企业开办、获得信贷、不动产登记、办理施工许可、获得电力、保护中小投资者、办理纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理、劳动力市场监管等11项评价指标，核心是反映企业从建立、运营到发展壮大的制度环境和法制环境。山东省发展改革委参照世界银行评价体系，结合全省实际情况，经与国家发展改革委反复对接，初步确定全省营商环境的评价指标主要为“企业开办”、“办理施工许可”、“获得信贷”、“办理纳税”、“不动产登记”、“获得电力”等6个方面、17个子项目。X市除采用上述6个方面作为全市营商环境评价体系的一级指标外，
还根据国家、省督查要求，增加了“用水报装”和“用气报装”2个方面的内容，对上述8个一级指标进行细化分解，形成27个二级指标。对每个二级指标从办理时间、办理程序、提交材料、前置条件、办理费用、服务质量等方面进行综合评价。
为保持与X市营商环境评价指标的一致性，初步确定我县营商环境的评价指标主要为“企业开办”、“办理施工许可”、“获得信贷”、“办理纳税”、“不动产登记”、“用电报装”、“用水报装”、“用气报装”等8个方面、27个子项目。
四、评价范围、评价方式和时间
（一）评价范围。各相关部门、单位。
（二）评价方式。电话调查为主、现场问卷调查和抽取案例为补充。评价方式根据每次评价工作具体要求确定，可以单独使用，也可以综合使用，加权计算所得分值。
电话调查根据调查对象满意度进行评分，包括非常满意、满意、基本满意、不满意四档，对应得分分别为100分、90分、80分、60分。现场问卷调查和抽取案例按照既定赋分值经换算后得出评价分数。
评价完成后，根据评价结果，编制全县营商环境评价分析报告。
（三）调查对象。主要包括：
1．企业开办登记人。调查对象为新开办企业负责人或具体业务办理人员。