AMT与RTQ制鞋集团合作完成了其集团IT规划项目。IT规划解决三个问题：建成什么样？怎么建成？花多少钱？
金字塔下的IT蓝图
——制鞋集团型企业的信息系统规划案例
吴联银
经过十年的发展，RTQ集团成为了国内知名的以皮鞋为主，同时经营休闲鞋、运动鞋和童鞋的大型鞋业集团，形成了一个主打品牌带动多个子品牌的品牌群。其下属单位包括集团总部、营销公司、OEM采购公司、生产公司和研发公司。其中营销公司包括50多分公司/办事处，包括自营店、加盟店、代理或店中店等多种形式在内的3000多家零售终端；销售额约20亿左右，主要集中在二三线城市，现在正在努力进入一线城市；OEM采购公司包括分布在全国的4个采购中心，采购采用统一管理，生产包括5大生产基地，各生产基地是独立的法人公司，分散管理，研发公司是独立运作的皮鞋研发机构下属两个研发中心。
其业务运作模式，如图1所示：
图1 RTQ集团业务运作模式
RTQ集团业务运作是以订货会为纽带来推动研采产销运作，订货会全年分为6个季节的订货会，即：春季单鞋订货会、凉鞋订货会、凉鞋后订货会、秋季单鞋订货会、棉鞋订货会、棉鞋后订货会。每季订货会前由研发公司提供该产品季新款样鞋，通过评审会进入订货会，进行订货。日常订单以每季产品订货会订单为基础，通过“订单＋预测”的方式，平衡生产，由营销公司每周汇总全国订单后分别向生产公司和采购公司下单。
在日益激烈的市场竞争环境下，RTQ集团如何通过信息化提高企业业务运作和管理水平，增强竞争力，确保在市场中的领先地位，成为该集团高层十分重视的问题，因此RTQ与AMT合作，帮助RTQ集团制定未来3－5年的管理信息化建设规划。通过双方项目前期的充分沟通，确定RTQ集团IT规划项目主要内容包括集团业务模式分析、关键业务流程梳理、集团IT蓝图规划等。本项目历经四个多月，AMT与RTQ合作完成了其集团的IT规划项目。
业务模式分析
根据对该RTQ集团业务模式的深入分析，将其业务模式分为以集团、季节和订单为主线的三级金字塔模式，如图2所示，这三条主线对IT系统的需求有较大的差别。
图2 RTQ集团以季节、订单、集团为主线的金字塔业务模式以订单为主线的事务处理，以快速实现客户订单为核心以订单为主线的事务处理主要解决企业操作层面的问题，以快速实现客户订单为核心，以客户订单为拉动，实现生产、OEM采购的联动。订单主线的关键在于实现物流、信息流、资金流的配合的问题，提高业务操作的效率。其复杂性在于营销分支机构多、产品款式多、供应商层次参差不齐、大量小订单的快速补货需求以及资金的迅速回笼等。
支撑订单主线的信息系统主要是ERP和DRP等以结构化信息为主的软件系统。
以季节为主线的计划管理，以快速响应市场需求为核心以季节为主线的计划管理主要解决企业中高层管理者的问题，以快速响应市场需求为核心，以订货会为抓手，向前拉动市场和研发，向后推动OEM采购和销售。季节主线的关键在于理清楚一个产品季中到底需要做哪些事情（活动），这些事情之间的逻辑关系是怎样的（节拍），这些事情需要哪些部门和岗位来负责以及需要怎样的软硬件支撑（资源）。其复杂性在于企业多个产品季一起运作时企业各个部门之间的相互协作。
支撑季节主线的信息系统主要是商务智能系统和协同知识管理系统，协同知识管理系统需要能支持多项目复杂的计划管理、工作内容标准化管理以及复杂的权限管理等。
以集团为主线的管控支撑，以实现集团利益最大化为核心以集团为主线的管控支撑主要解决集团如何管理下属企业和为下属企业提供服务的问题，以实现集团利益最大化为核心。在集团管理方面，需要区分管控和服务两种不同的职能定位。集团主线的关键在于根据管控和服务的不同要求，建立相应管理框架和体系，以及相应的管理方法。为集团的发展提供高效率的支撑服务和强有力的管理。
支撑集团主线的信息系统主要是协同知识管理系统、财务及人力的集中管理系统等。
在以上三条主线中，季节主线的计划管理是服装制鞋企业的管理运营核心，其运作水平的高低决定了制鞋类企业的整体竞争能力，是非常值得关注的内容。
IT蓝图规划
根据RTQ企业以集团、季节、订单为主线的金字塔管理业务模式及未来信息系统的主要业务需求，制定了以下RTQ集团信息系统蓝图架构，如图3所示。
图3 RTQ集团信息系统蓝图架构
RTQ集团未来的信息系统整体架构蓝图是以服务器、存储设备、网络接入设备、数据库系统、终端设备、机房以及视频会议系统作为系统建设的系统网络支撑环境；以订货会系统、ERP系统、管理渠道分销的DRP系统、管理营销系统的营销费用管理系统以及管理零售终端的VIP 管理系统和POS系统构建的RTQ集团业务运营平台；以数据仓库、商业智能分析系统和竞争情报系统构建成的RTQ集团经营决策分析平台；以办公自动化和工作流管理作为贯穿RTQ集团的协同办公知识管理系统，配合协同研发管理系统，以及人力资源系统构建成的RTQ集团协同管理平台。RTQ集团信息化系统蓝图架构以3大平台，5大系统为RTQ集团在满足信息化操作的基础上发展全面的企业级信息化管理提供支持手段。
对于RTQ集团的核心业务系统，可以考虑以一套ERP系统涵盖财务、生产、采购、销售，包括分公司、办事处的管理，也可以考虑以ERP系统涵盖财务、生产，而用单独的DRP系统涵盖采购、销售等业务，包括分公司、办事处的管理。根据AMT对国内众多企业信息化建设过程的分析，尤其是对与RTQ集团业务运作模式较为相近的企业的研究，同时考虑到RTQ集团在信息化建设当中投入的金额不宜过大，最后确定RTQ集团采取“ERP+DRP”两套系统相结合的方式。
基于以上的系统蓝图，可以实现制鞋企业各种基础和复杂的业务运
作和管理需求，有兴趣的读者可以在上面演绎各种业务和管理的流程。比如销售订单的处理、采购订单处理、预算管理、市场活动管理等等。
从市场成熟的商业信息系统来看，RTQ集团信息系统蓝图架构至少需要以下五大系统的支撑：
知识管理系统（KM）：可实现协同办公知
识管理、季节主线的计划管理、竞争情报管
理、协同研发管理、营销费用管理等；
企业资源管理系统（ERP）：可实现集团的
统一财务管理和多个生产企业的生产计划管
理、生产成本管理、原材料管理、质量过程
管理、人力资源管理等；
分销管理系统（DRP）：可实现OEM采购
管理、营销公司和分公司及代理商的经销存
管理、订货会管理等；
商业智能管理系统（BI）：可实现企业经营决策分析体系的
基础数据分析；
零售管理系统（POS）：可实现各专卖店及加盟店的零售管
理、VIP管理等；
对于人力资源管理可在ERP里实现，也可建立单独的系统进行管理，各有优缺点，企业在选型时需要进行权衡。
关于各系统的集成，是选型时重点需要关注的内容，由于现在成熟的商业应用系统都有比较成熟的配套系统，如国内很多分销系统和SAP及Oracle等ERP都能很好地集成。
另外，在KM的选型上需要对具体需求进一步明确，能支撑如此多应用的成熟商业系统比较少，在软件的总体架构上有特殊的要求，而且需要一定工作量的二次开发。
系统建设计划
在分析RTQ集团信息系统的应用基础，业务需求紧急程度以及系统关联关系等因素后，针对以上的信息技术整体架构提出了未来三年的整体实施计划，如图4所示。
图4 RTQ集团信息系统整体实施计划
将2006到2008年分别定义为RTQ集团信息化建设的建设年、推广年和实施年。各年的总体目标和实施内容概述如下：
2006为RTQ集团信息化建设的建设年，总体目标是：以营销系统为建设重点，进行全面建设。主要内容包括：
协同管理平台：重点建设季节为主线的计划管理系统和协同
办公知识管理系统
业务运营平台：主要完成DRP系统的选型和第一期实施、
ERP的选型，同时完成营销费用管理系统
经营决策平台：完成商业智能系统的首期建设
系统网络支撑：完成机房的首期建设、网络布置以及DRP第
一期服务器的购置和设置
2007为RTQ集团信息化建设的推广年，总体目标是：以业务运营平台建设为核心，进行全面推广。主要内容包括：
业务运营平台：主要进行DRP和POS系统的推广工作、ERP
的实施和推广应用
经营决策平台：在DRP建设的基础上，进行商业智能系统的
升级
协同管理平台：以业务运营平台和决策经营平台的新成果为
基础，进行季节为主线的系统提升
系统网络支撑：完成DRP和ERP需要的配套硬件设置2008为RTQ集团信息化建设的提升年，总体目标是：以系统整合应用为目标，进行全面提升。主要内容包括：
业务运营平台：在全面推广的基础上，对DRP、ERPRP、BI
系统进行程序改进和全面提升
经营决策平台：在DRP、ERP、POS系统推广的基础上，进
行商业智能系统的提升应用
协同管理平台：建设人力资源和协同研发系统
系统网络支撑：建立备份机房和容灾中心
在本项目的IT规划中，还对每个项目的范围、关键控制点、投资估算、责任人等做了详细界定，这样就帮助企业制定了一个切实可操作的行动计划。
从本质上说，IT规划无非要解决三个问题：第一，要建成什么样？也就是我们通常所说的管理信息化愿景；第二，要怎么建成？也就是我们所说的项目规划；第三，要花多少钱？也就是我们通常说的投资估算。所有这些问题都和企业的发展战略、业务特点和管理需求息息相关，因此一个好的IT规划需要综合考虑行业特点及标杆、企业发展战略、企业业务运作特点和管理需求、企业IT建设的发展阶段、成熟的IT 商业应用系统、IT的发展趋势等诸多因素，是一个比较复杂的过程，更多的需要关注业务和管理上的问题，而不是IT技术上的问题。
本文作者吴联银博士，AMT-企业资源管理研究中心经理
联系方式：William.Wu@https://www.doczj.com/doc/6e14179197.html,
J公司运营体系建设案例 增加营销队伍的同时销量没有同比增长，费用却大涨。老板郁闷至极，认为最大的问题是营销环节，营销中心没有集中优势兵力，任然是单兵作战状态怎么办？营销总监也很郁闷，公司战略调整后，指挥系统等辅助系统的各种问题都报的一览无余，以后怎么办？营销人员也很郁闷，公司的区域调整，政策朝令夕改，摸不准脉怎么办？涉及自身利益怎么办？ 这个案例将介绍通过改造公司内部运营体系，建立与之匹配的组织架构、目标责任体系、计划预算体系、薪酬考核体系等实现运营升级，效率升级。文中讲到的“虚拟利润中心”和“虚拟股权”等内容都是在战略规划中非常值得借鉴的方法。 第一部分背景 J公司是一家大型教辅材料研发和出版发行企业。业务重心在前端的营销和后端研发。研发方面的实力较为强劲，此处略去不表。营销方面则出现了上面的问题，每个层面都郁闷难耐。 第二部分问题剖析 结合企业所处的历史时期和产业环境进行分析，得出下面几个结论: 1、J公司的十几年来的发展历程大概经过了3个阶段 （1）创业阶段，以产品取胜； （2）战略转型阶段，聚焦高三的试卷市场，以产品质量取胜； （3）现阶段（营销探索阶段），由电话销售到渠道销售，建立省级分公司体系。 2、行业环境
随着时间的变迁，教辅出版发行业从萌芽期逐渐过渡到成熟期。教辅产业的市场细分化需求日趋旺盛，市场增大的同时，产品需求也趋于市场化、渠道竞争激烈，价格水平下滑，推广手段也越来越复杂多样。 J 公司处于营销的转型期，需要从单一的电话销售向全方位的营销转变。由于前期的增速过快导致了公司内部的客户管理、计划管理、预算管理、信息化管理、流程协调等问题凸显，导致营销系统运营管理失效。 3、组织和运营问题 （J 公司原组织架构图） （组织问题需要组织解决，系统问题需要系统解决。单从公司的原组织架构图可以发现其存在一定的不合理现象。首先，销售管理部与区域负责人分离，导致销售干事归销售管理部管理，区域负责人有被架空嫌疑；其次，区域经理、大区经理和片区总监单线运行，缺少制衡。） （1）业务功能缺失 ①市场规划方面，缺少清晰地规划指导和培训体系，难以对市场一线人员提供强有力的知识体系支持； ②没有形成相应的战略计划和战略计划的有效分解； 销售管理部市场部片区总监数据室 数据员 接线员 销售干事 销售干事 大区经理 区域经理 营销中心 营销办公室
规划设计法规与政策作业 姓名：李景 学号：7126116 目前我国法律体系分为法律、法规、行业标准规定、地方法 规、司法解释几个层面（如下表所示），法律层面如《中华人民共和 国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》，法规层面如《风景名胜 区管理暂行条例》，行业标准规定如《城市居住区规划设计规范》、 《城市绿化工程施工及验收规范》，地方法规如《江苏省城市绿化管 理条例》、《江苏省园林分类分级管理暂行办法》基本涵盖规划设计、 施工建设管理、行政审批等行业主要环节，基本做到有法可依，有 据可查。 下面我就我个人工作中遇到的几个法规问题简单分析下： 案例一： 某开发商开发建设一中档住宅楼盘，考虑到成本因素，想减少 、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行 高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
第六章管理信息系统的总体规划 学习目的和要求： 管理信息系统的总体规划是关于管理信息系统的长远发展的计划，是企业战略规划的一个重要部分。这不仅由于管理信息系统的建设是一项耗资巨大、历时很长、技术复杂且内外交叉的工程，更因为信息已成为企业的生命线，信息系统和企业的运营方式、文化习惯息息相关。规划不好不仅自身造成损失，由此而引起企业运行不好的间接损失更为可观。通过本章的学习，了解管理信息系统总体规划的必要性、总体规划的内容，总体规划的工作步骤和组织工作；掌握总体规划的常用方法：关键成功因素法，战略目标集转化法，企业系统规划法；掌握进行项目可行性分析的任务、内容，以及如何编写可行性分析报告。 §6.1 管理信息系统总体规划概述 6.1.1 问题的提出 要设计制造一条新型船舶，首先要进行总体设计，一旦总体设计完成，各个部件的设计制造工作才可以按照总体设计的要求，由各不同的设计小组去完成，而作为总体设计者来说，他不能凭主观去详细规定每个部分的设计细节，但却要负责这些设计小组之间的控制与协调工作，假如这些独立的设计小组只顾一门心思地热衷于建造他们自己的子系统，而没有任何来自上级的协调，最终得到的成果将无法使用。一项工程的建设必须要有总体规划，并且要在总体规划的指导下去完成相应建设工作。 受信息系统项目本身特点的影响，管理信息系统项目的开发是一项复杂的系统工程，人们对于它的认识，并不象对一般工程项目那样，更易于掌握并开展工作。在信息系统的建设过程中，由于各类人员之间的协调工作不到位，开发人员一门心思地开发各自负责的部分系统，虽然从局部的角度考虑，属于“界面友好”的系统，但真正把各子系统组装成一个大系统时，问题便暴露出来，往往需要做大量的修改工作，甚至有些系统集成后，修改工作量太大，无法进行修改而被迫宣布重新再来。以往的教训，使人们越来越清楚地认识到，一个完整的管理信息系统，应该由许多分离的功能模块组成，各模块之间依靠数据联系在一起，即数据是被各功能模块所共享的。只有这些数据被有效地设计出，各功能模块的开发设计工作才能有效地进行，同时也有利于
城市规划法规先关案例 案例1 某市的市区东北部有一中外合资的电子企业，因产品销路好，继续扩建一条生产线。企业提出在七厂区的东北角占用2.0ha的农村村民住宅和部分农村企业用地。企业提出用地在城市规划中为工业用地。 此企业是否有资格获得《建设用地规划许可证》？ 解析：这是中外合资企业扩大用地，占用农村集体用地的实例。其扩大的用地围恰为规划工业用地，符合城市规划的要求，但须将集体用地转变为国有土地，因此可发《建设用地规划许可证》。 某诉东营市规划局建设用地规划行政许可纠纷 【案情摘要】原告：某；被告：东营市规划局；第三人：东营市某公司 原告某于1996年6月取得了涉案许可用地围的部分国有土地使用有权证，依法享有对部分土地的使用权。2008年4月，第三人东营市某公司根据东营市发展和改革委员会《关于东营河（庐山路-东一路）综合治理工程概算和招标方案的批复》文件向被告东营市规划局提出办理东营河（庐山路-东一路段）综合治理工程建设用地申请。被告在审核后，认为第三人申报材料符合要求，根据《中华人民国城乡规划法》第三十七条规定，为第三人核发了建设用地规划许可证。但原告某认为被告为第三人核发建设用地规划许可证的具体行政行为侵犯了其原有的土地使用权，于是向省建设厅申请行政复议。省建设厅作出维持行政复议决定书。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的建设用地规划许可证的具体行政行为。 【裁判】法院一审以程序为由判决撤销被告作出的行政许可具体行政行为。 【分析】本案属于土地使用权人不服规划局作出的建设用地规划行政许可行为而提起的行政诉讼。故在分析本案时需要从以下几个层次梳理线索。 第一个层次，原告某是不是本案的适格原告。 本案中，分析原告某是不是适格原告的关键点在于，规划局作出的给东营市某公司核发建设用地规划许可证的行为是不是与某有直接的法律上的利害关系，某于1996年6月取得了国有土地使用权证，对涉案部分土地依法享有使用权，被告核发的建设用地规划许可证，与其有法律上的利害关系。原告认为被告为第三人核发建设用地规划许可证的行为侵犯了其合法权益，向法院提起诉讼符合法律规定。因此，某具备本案原告的诉讼主体资格，是本案的适格原告。 第二个层次，东营市规划局作出的给东营市某公司核发建设用地规划许可证的行为是否合法有效。 《行政许可法》第36条规定：行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。东营区人民政府于1996年6月为原告颁发了国有土地使用权证，该土地使用权证确认原告依法享有使用权的土地在被告核发的建设用地规划许可证确定的土地围，即某是规划局给东营市某公司核发建设用地规划许可证这一行政许可行为的利害关系人，规划局应当告知这一事实并告知其享有要求听证的权利，而本
XXX通清算中心系统及网络集成实施方案 1 概述 XXX项目的业务范围包括：公共交通、小额消费的电子支付、公共事业缴费等,由于XXX 系统定于X月底上线，考虑项目实施时间周期短和新设备采购到货时间比较长，所以系统上线采用了一套临时设备，近期采购的服务器、网络设备、各类软件已经全部到位。为保障新合肥系统稳定、安全、高效的运行，需要尽快将运行在临时环境的新合肥通系统迁移到新系 统环境上。 本次项目采购的设备主要用于搭建新合肥通清算中心系统，用于发行符合XXX标准的预付费卡准备，届时XXX将可以在银联的POS设备上进行刷卡消费。 2 工程范围 工程名称： 工程地点： 本工程范围包括下列系统设计、系统所需货物的供应、运输、安装调试、系统测试、开 通、人员培训和售后服务： POSP服务器（2台） WEB控制台服务器（2台） 光纤交换机(2台) 磁盘阵列（1台） 磁带存储（1台） 核心交换机（2台） 发布式交换机（2台） 防火墙（2台） 双机软件（5套） 备份软件（1套） 杀毒软件（2套） 防毒墙（2台） 网管系统（1套） 3 项目参与单位 软件开发：XXXXXX 操作系统数据库集成：XXXX 配合方：XXXXX 网络及服务器集成及电源改造：XXXXX 4 建设目标 本次XXX清算中心系统服务器及网络设备采购及安装项目建设目标如下： 1)构建XXXXXXX项目为发行符合银联PBOC2.0标准的预付费卡做准备 2)建设XXXXX股份有限公司清算中心核心网络和系统 3)建设XXXXX股份有限公司通卡项目网络和系统安全体系，通过软硬件安全措施确 保各应用系统的网络安全和系统能够正常运行 4)为合XXXXX系统迁移及后续系统压力测试做准备 5 阶段划分 综合考虑了合肥“XXXX”清算中心系统服务器及网络设备采购及安装项目功能需求、 实施范围、系统复杂度、用户可接受的上线时间等因素，我们计划工程分为以下几个阶段：
信息系统规划案例 一、企业概述 某厂是一家铁路罐车生产定点企业，是我国较大的铁路客车、货车修理厂家，产品覆盖全国，并出口亚非欧国家和地区。 二、企业环境 1、国际环境 中国加入WTO以后，国际知名的机车车辆制造企业，有的凭借政府贷款的优惠条件，有的采用租赁经营手段，有的以合资合作作为跳板，把产品、资金、技术推入国内市场，这对我国整个机车车辆工业带来严峻的挑战。 2、国内环境 进入21世纪，中国企业的市场环境渐趋完善，面向市场经济的经济结构、格局和秩序已经形成并逐步规范。另外，随着IT技术的飞速发展，Internet/Intranet技术和电子商务的广泛应用，企业面临的竞争环境发生了根本性变化。管理思想的转变及客户需求的提高，迫使企业的经营方式由生产主导型转向市场主导型、由粗放式经营转向集约化经营、由部门级管理转向企业级协同商务。 3、行业环境 2000年末，中国机车车辆集团总公司重组为南、北两大公司，并与铁道部脱钩。脱钩重组后，每个机车车辆企业头上失去了保护伞，直接感受到了市场竞争的压力和挑战。脱钩重组打破了国外企业、其他企业进入铁路市场的壁垒，中国机车车辆市场份额将被重新分割。
4、管理的现状 某厂在进行管理信息系统的开发之前，管理信息化仅限于部门应用。财务部门于2001年开始采用商业化财务软件，部分库房（备品库）自行开发了管理系统，供销处、生产处、分解检查处、库房等部门的业务仍延用手工处理。全厂的采购、销售、库房管理均使用手工处理，工作量大且经常出错。由于缺少企业基础信息管理平台，验收、入库、领料等业务较为混乱。车间物资消耗失控，造成大量浪费，虽然可以通过考核进行控制，但都是事后的反映，造成的浪费已经形成，给企业造成的损失已经发生。企业决策者只能看到只见树木不见森林的各式各样报表，根本无法及时掌握企业的销售、成本、费用状况做出科学决策。 三、系统规划 1、组织机构情况 某厂设有厂办、规划处、财务处、供销处、生产处、分解检查处、质检处等多个部门，还有26个车间，87个库房。各部门的业务涉及到物资采购计划、采购管理、生产领用、委外加工、物资存储管理、存货成本核算、存货占用资金控制、销售管理、产品成本核算与分析等各方面。 2、系统建设目标 （1）建立一个事前计划、事中控制、事后分析的系统，为企业决策层提供准确、及时、可靠的决策信息。 （2）车间按费用计划限额领料，有效控制车间的直接材料消耗和其它费用。 （3）直接材料的消耗按部门和成本对象归集，及时准确的核算产品成本。 （4）各部门可以及时取得本部门的直接材料消耗和其他费用的发生，以便控制材料消耗和费用。
案例集 建筑法 案例 1-肢解发包与分包案例 1. 背景 某建设单位要建一幢 18 层的办公楼，在招标发包时将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段(每 6层为 1个标段)进行招标，并将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装也分别进行招标发包。为此，部分投标单位认为是肢解发包，并向政府主管部门作了反映。 2. 问题 (1) 该建设单位将主体工程的土建部分按楼层分为 3 个标段进行招标，是否算肢解发包？ (2) 该建设单位能否将该办公楼的空调设备、电梯设备和消防设备的安装分别招标发包？案例 2- 违法分包、转包、借用资质与无效合同案例 1. 背景 2002 年 7 月 15日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路 1 标工程 发包给甲建筑公司，合同价款暂定 900万元。 2002年 9月 29日，甲建筑公司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》，乙建筑公司以包工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签订了《工程补充合同》，约定补充合同造价为480 万元。 工程合同签订后，甲建筑公司成立了人民路 1 标项目经理部，并刻制“人民路 l 标项目经理部”专用章，但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管，并由乙建筑公司组织管理班子负责该工程项目的实际施工管理。 2002年 12月 10日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》，将人民路1标工 程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审计为准，结算依据为 1993年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮17%。丙建筑公司于2002年8月16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造价下浮 5%作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50万元，在每次支付工程款时按比例抵扣 5%的管理费；合同总造价暂定 1000万元，决算时按实际工程量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路 1 标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工后，工程造价经审定为 1020万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800万元；乙建筑公司支付丙建筑公司工程款 470万元，直接支付李某 200万元；丙建筑公司支付李某工程款 300万元。李某交付履约保证金 50万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工程款。 2. 问题 (1) 在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ (2) 政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ (3) 在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 施工许可、承发包场景 甲建设单位将宾馆改建工程直接发包给乙施工单位，约定工期 l0 个月，由丙监理公司负责监理。甲指定丁建材公司为供货商，乙施工单位不得从其他供应商处另行采购建筑材料。乙施工单位具有房屋建筑工程总承包资质，为完成施工任务，招聘了几名具有专业执业资格的人员。在征得甲同意的情况下，乙施工单位将电梯改造工程分包给戊公司。在取得施工许可证后，改建工程顺利。 根据场景，回答下列问题。
一、KN公司的产品覆盖了塑料模具制品的大部分领域，模具主要用来制作各种不同的产品如：电动车，园艺工具，和儿童玩具。由于多样性，这里有6个不同的销售部，1个生产部和一个订货部。另外有1个单独的IT服务部为所有部门提供IT服务。 公司已经在每个单独的部门建立了IT系统。每个部门有自己独立的的计算机化的数据库和记录。KN公司的IT服务部前几年在实施IT系统方面非常成功，为其他的部门提供了高质量的服务。 KN公司现在希望建立一个可以被各个部门应用的中心销售数据库。数据库包括货物的信息，客户和负债人分析。这就意味着每个部门的单独的数据库需要整合成一个中心数据库。 要求回答： 1、公司处于诺兰模型的哪一个阶段？ 2、说明KN公司把部门单独的数据和信息集成到中心数据库的优点有哪些？ 3、说明在IT部门在把公司数据整合到一个中心数据库时可能会遇到的问题。 一、答题要点： （1）根据诺兰模型，分析KN公司目前信息化建设的具体情况，我们认为该公司正处在从控制阶段向集成阶段的发展过程中。 （2）优点：一旦KN公司把部门单独的数据和信息集成到中心数据库，其一，保证了系统数据的实时性、一致性和正确性，大大提高数据的利用率； 其二，可以实现系统信息的实时共享和反馈，利于资源共享和协同工作，保证全公司业务的顺利开展；其三，可以有效地提供跨部门的综合性信 息，作为KN公司的管理者随时可得到全局的实时的信息，为管理者的 决策提供强有力的支持。 （3）可能会遇到的问题：由于公司的每个部门分别建立了自己的IT系统和独立的数据库，因此在集成到中心数据库时，必须解决公司统一信息化规划的问题，即结合公司实际情况，进行信息化的统一规划，确定统一的系统运行环境、数据库系统，规定公司信息集成模式、接口标准和规范。之后重新理顺公司的数据流，即解决由于缺乏全局规划，各个部门的IT系统分散林立，造成公司的数据流混乱。最后建立公司的统一数据平台和集成标准。解决由于各部门运行环境、数据库系统、信息编码规则、业务流程定义等方面执行不同的标准，造成各子系统之间无法实现信息共享和集成的问题。 二、某省国家税务局对前期该地区税务信息化建设进行了回顾，认为该省的信息化建设大体可以分为三个阶段。第一阶段：模拟手工操作的税收电子化初始起步阶段；第二阶段：支撑税收管理的税收信息化拓展、控制增长阶段；第三阶段：适应新一轮征管改革的税收信息化集成、数据集中管理启动阶段。目前这一阶段的主要特征是：缺乏全局规划，系统分散林立，各单项应用软件之间互不协调，技术标准与业务规范并不统一，投资效益与预期相比常有偏差，上下信息不对称，数据利用率低。分析这一阶段的主要特征，对照诺兰模型，该省税务局深刻认识到：必须运用系统的方法，从总体出发，充分考虑在统一标准和规范业务基础上进行系统整合、数据集中管理。提出了税务信息大集中，即：数据集中、系统整合。“大集中”贯穿着业务再造、机构重组和信息化建设三大主题。“大集中”的战略目标是构建一个税务现代化的业务及管理体系，以技术创新带动制度创新，以机构重组和业务再造为中心，形成信息化时代的业务平台和管理平台，进
规划设计法规与政策作业 姓名：李景学号：7126116 目前我国法律体系分为法律、法规、行业标准规定、地方法规、司法解释几个层面（如下表所示），法律层面如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》，法规层面如《风景名胜区管理暂行条例》，行业标准规定如《城市居住区规划设计规范》、《城市绿化工程施工及验收规范》，地方法规如《江苏省城市绿化管理条例》、《江苏省园林分类分级管理暂行办法》基本涵盖规划设计、施工建设管理、行政审批等行业主要环节，基本做到有法可依，有据可查。 下面我就我个人工作中遇到的几个法规问题简单分析下： 案例一： 某开发商开发建设一中档住宅楼盘，考虑到成本因素，想减少地下室开挖层数，故将大量停车位设置在用地内地面上，但是仍然满足
不了停车指标，由于用地紧借绿线，且绿带宽15米，故次开发商欲将余下的100多辆停车位布置在市政绿带内，同时为提高小区内部景观配置，其还考虑将用地内一垃圾堆场设置在绿带内。 分析： 此案例开发商违反了《城市绿线管理办法》，其相关条款及处罚依据如下： 第十一条城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。 有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。 因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。 在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 第十二条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。 近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。 第十四条城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。 第十五条省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行
管理信息系统课程学习报告 专业：计算机信息管理 班级：信息1101 ：刚 学号：1125486514 成绩：优 评语：该课程设计详述了“酒店管理信息系统”开发过程，结构清楚，格式能够按照要求完成；重点容叙述较好，容较全面；整体设计能够理论联系实际运用所学知识分析问题，但解决问题能力有待提高。 年月日
一、课程学习目的 管理信息系统（ＭＩＳ）是管理科学、系统科学、计算机科学和通讯技术等多学科综合发展起来的边缘性、综合性、系统性的学科，它运用经济管理理论、信息理论、系统理论、计算机科学等学科的概念和方法，融合提炼组成一套新的体系，它既具有较深和较宽的理论基础，又是一门实践性很强的学科。 作为一门课程，管理信息系统是经济管理类专业的必修课。本课程的任务和学习目的是使学生掌握管理信息系统的概念、结构和建立管理信息系统的基础、管理信息系统开发方法、管理信息系统开发过程各阶段的任务与技术、管理信息系统的开发环境与工具以及其它类型的信息系统等；使学生通过本课的学习，了解管理信息系统在企业管理中的作用。并通过实践培养学生综合运用知识和分析开发应用系统的初步能力。 二、课程学习容 管理信息系统的学习和设计主要是掌握“管理信息系统开发的五个阶段”： 第一阶段：系统规划 第二阶段：系统分析 第三阶段：系统设计 第四阶段：系统实施 第五阶段：系统运行与维护 1、系统规划阶段 该阶段是将组织目标、支持组织目标所必需的信息、提供这些必须信息的信息系统，以及这些信息系统的实施等诸要素集成的信息系统方案，是面向组织息系统发展远景的系统开发计划。鉴于在实践中选题“酒店管理信息系统”，其系统规划阶段是针对酒店所提供的信息资源，为提高酒店信息管理水平，制定一个较为科学的信息系统开发规划。 其主要任务是在开发环境的调研基础之上，确定酒店管理信息管理系统的开发方向、系统需要达到的目的，制定酒店管理信息系统的总体政策和策略，做出人力、财力和物资的总体安排，制定来发活动的进度安排，制定MIS系统的总体结构，以确保酒店管理信息系统开发的下调行，避免开发的孤立性和重复性，同时预测酒店管理信息系统未来的发展，明确系统今后的发展、研究方向和准则。从战略角度为系统开发
案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设
应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后
信息系统项目管理师案例分析 信息系统项目管理师案例分析（2-1） 项目整体管理案例 项目的整体管理在项目管理的9个知识领域中处于核心位置，其功效就是用来整合其他8个知识领域。项目经理则要起到关键性的组织、协调与管理作用，然而这并非易事，多IT项目经理在作项目时总感觉需要协调各种各样的资源，然而又似乎无从下手，一些事情好像身不由己，无法控制。 项目整体管理是围绕项目管理计划的制定、执行和控制进行的，通过项目资源的整合，将项目所有的组成要素在恰当的时间、正确的地、与合适的人物结合在一起，以成功地完成项目。 按照PMBOK2004中的定义，项目整体管理的过程包括制定项目章程、制定项目初步围说明书、制定项目管理计划、指导和管理项目执行、监督和控制项目工作、整体变更控制和项目收尾。 案例一 阅读以下关于在信息系统项目管理过程中，项目整体管理面问题的叙述，回答问题1至3，将解答填入答题纸的对应栏。 案例场景： A集团下属信息技术新接到一个有关电子政务公文流转系统的软件项目，工作为公司派出的项目经理，带领项目组开始进行项目的研发工作。 工以前是一名老技术人员，从事Java开发多年，是个细心而又技术扎实的老工程师。在项目的初期，工制定了非常详细的项目计划，项目组人员的工作都被排
得满满的，为加快项目的进度，工制定项目计划后即分发到项目组成员手中开始实施。然而，随着项目的进展，由于项目需求不断变更，项目组人员也有所更换，项目组已经没有再按照计划来进行工作，大家都是在当天早上才安排当天的工作事项，工每天都要被工作安排搞得焦头烂额，项目开始出现混乱的局面。 项目组中的一名技术人员甚至在拿到项目计划的第一天就说：“计划没有变化快，要计划有什么用”，然后只顾埋头编写自己手头的程序。 一边是客户在催着快点将项目完工，要尽快将系统投入生产；另一边是分公司管电子政务项目的总在批评工开发任务没有落实好。 [问题1]（8分） 请用400字以的文字，说明工制定的项目计划应包括的主要容。 工编制的项目计划应包括： （1）项目总计划：围管理计划、时间管理计划、费用管理计划、质量管理计划、人力资源管理计划、采购管理计划等（包括围计划、工作围定义、活动定义、资源需求、资源计划、活动排序、费用估算、进度计划以及预算、质量计划、人力资源计划、人员配备管理计划和采购计划等） （2）项目辅助计划：沟通计划、风险计划 [问题2]（8分） 请用400字以的文字，围绕项目计划说明工在制定项目计划时出现的问题。 工在制定项目计划时，存在如下问题： （1）初期的项目计划粒度过小，没有把握好项目计划的层次性。 （2）制定项目计划时没有和客户、公司高层领导及项目团队成员进行及时沟
《中华人民共和国城乡规划法》读书笔记姓名：杨婉璐 学号： 班级：建筑班 指导教师：卢君君老师 书名：《中华人民共和国城乡规划法》 时间：年十月 参考资料：《中华人民共和国城市规划法》 网络资料（百度）：《城乡规划法解读》 《城乡规划法解析》 《城乡规划法的特点俞滨洋》 《城乡规划法学习培训讲义》 第一部分：城乡规划法的完善历程年月，国务院召开全国城市建设座谈会，提出开展城市规划工作并设置相应城市规划管理构。 年，国家建委颁布了《城市规划编制办法》，使城市规划工作开始走上法制的轨道。 年月，国务院颁布了我国城市规划方面的第一部行政法规《城市规划条例》，为我国城市规划管理工作提供了法律
依据和保障。 年月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》，这是我国城市规划和建设方面的第一部法律。 年通过了地方性法规《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，于年批准了南宁市人大常委会制定了《南宁市城市规划管理条例》。 年月，国务院以号令发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。这是我国第一部关于村庄和集镇规划建设管理的行政法规。 年月，国务院发布《关于加强城市规划工作的通知》（国发[]号）。 年月，国务院有发布了《关于加强城乡规划规划监督管理的通知》（国发[]号），对城市规划法律执行的工作严格的、更高的要求。 年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席胡锦涛发布第号主席令予以公布，自年月日起施行，原《中华人民共和国城市规划法》同时废止，《村庄和集镇规划建设管理条例》也自然废止。 第二部分：城乡规划法的重要内容概述
红塔仁恒纸业有限公司信息化治理系统(ERP)总体规划 (初稿) 广州万迅电脑软件有限公司
目录 1.系统目标 (3) 2.ERP/EAM系统方案 (4) 2.1系统划分 (4) 2.2组件选择 (4) 2.3系统功能讲明 (6) 2.4系统功能清单 (40) 3.系统软件及硬件方案 (41) 3.1 服务器系统软件选择 (41) 3.2 硬件网络配置 (42) 4.系统投资预算 (45) 4.1 IFS-ERP/EAM系统 (45) 4.2 ERP系统实施服务 (46)
4.3 硬件及系统软件 (46) 5.系统实施风险与效益预测 (49) 5.1 实施风险 (49) 5.2 效益预测 (49) 3 / 127
1. 系统目标 通过初步的调研和需求分析，我们建议红塔仁恒引入IFS ERP/EAM系统，通过引入该系统企业能够达到以下目标： ?整合现有信息架构，使企业能在统一的信息平台上高效精确地运作，提高企业对日益变化的市场的快速应变能 力和竞争力； ?通过实施ERP系统，使公司能充分汲取与借鉴国外造纸行业同行先进的治理思想和治理手段，改变传统的治理 模式，优化现有的业务流程； ?加强对业务运作的监控能力，有效地治理逐步扩大的销售网络、操纵应收帐款、降低原材料和产成品库存，使 企业的生产打算更为合理、资金运用更为高效； ?通过引入成熟、完善的ERP/EAM系统，降低ERP/EAM系统实施的风险及对企业带来的冲击
?加强公司的技术治理，提高设备可用性，保障公司的生产质量及安全，优化运行检修过程中的人力、物力、备品备件费用，提高设备寿命； ?引入动态的操纵设备维护成本，对设备的整个生命周期进行成本治理; ?能够更好地规范的设备维护流程，引入工作单的形式治理公司的日常维护、打算维修与更改，并支持可靠性为中心的维修策略（RCM）与预测性维修（PDM）的策略，支持状态检查（Condition Monitoring）的策划，支持TPM等先进的维护治理理论的实施。 ?通过设备治理与物资治理的集成，系统为设备部及其它生产相关人员提供设备备品件库存信息，物资打算的编制、审批、批准和物资采购、到库验收、保管、领用消耗的全过程情况。如此，当设备部预备安排进行一个项目的检修时，既能够了解设备的所有历史数据，又能够 5 / 127
管理信息系统规划案例1 管理信息系统案例分析 案例1：缺乏计算机管理的某书社 某高校旁有一家经营图书出租业务的书社，目前该书社还没有使用计算机来进行管理。学生张某经常去该书社租书，看到该书社的日常管理非常混乱，并且员工劳动强度大、工作效率低，所以他希望能够为该书社建立一个管理信息系统，从而找出一条好的途径来改善书社的经营管理，提高书社员工服务效率、质量，从而提高顾客满意度。张某首先对该书社的经营业务进行了详细调查，他了解到的情况如下： 书社的规章制度要求，任何人要想成为该书社的会员需交纳押金100元（退证时返还），而且在加入时，需将身份证号（若是学生还另外需要学号）、住址、固定电话号码、移动电话号码、电子邮件地址登记在顾客卡片中。成为会员的顾客可得到该书社的一张会员卡，并且可用它来租借书社所有图书。目前的一个问题是，会员个人资料在登记注册后可能会发生变化，但却无法得到及时更新。 放在书社营业厅架子上的图书按类别及书名的字母顺序进行排列展示，而那些将被出租的图书存放在收银台后面的库房内。当顾客把展示架上的样本图书拿到柜台时，店员就得去后面的柜台查找。有时返还的图书没有按正确的顺序归档，这时就使得查找工作变得非常费力了。 当顾客来到店里还书时，店员首先检查还书是否准时，超期
的顾客应交纳过期费。 店员工作繁忙时，来不及把返还的图书重新摆放到库房内，造成图书堆积。当顾客挑选了没有来得及上架的图书后，顾客是租不到他想要看的图书的。 有时候一些新出版的或是畅销的图书可能供不应求，尤其是在周末。管理者应当把这些图书多储备些以备租用。另外，由于书社无法跟踪销售趋势以合理安排存货，一些很少被租用的图书时间久了依然被保存在店里。 通过上面的调查分析，张某认为该书社应该结合自身的实际情况建立一个管理信息系统来加强日常工作的管理，将员工从繁忙的、低效率的工作状态中解脱出来，从而改善书社的经营状况。 思考讨论：该书社原有的业务流程中存在哪些不合理的地方？ 提示：会员制不方便临时租书的读者。要想成为该书社的会员需交纳押金100元，提高了经济困难人士租书的门槛。会员租的书若成本大于100元，则押金100元太少。会员联系方式若发生变化，书社无法及时知道，因此无法将最新的读者预订图书信息通知读者。传统的手工方式下，日益繁杂的业务，导致书社无法跟踪销售趋势以合理安排存货。读者点名需要某书时，需要去书社营业厅书架上查询，查询效率太低。 案例2：分析一个企业系统中的企业流程 新产品快速上市，良好的客户服务及低成本是保持竞争力额主要因素。管理者正在寻求一些方法可以使公司的运作更有效
城乡规划法案例分析 案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。
二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向
AMT与RTQ制鞋集团合作完成了其集团IT规划项目。IT规划解决三个问题：建成什么样？怎么建成？花多少钱？ 金字塔下的IT蓝图 ——制鞋集团型企业的信息系统规划案例 吴联银 经过十年的发展，RTQ集团成为了国内知名的以皮鞋为主，同时经营休闲鞋、运动鞋和童鞋的大型鞋业集团，形成了一个主打品牌带动多个子品牌的品牌群。其下属单位包括集团总部、营销公司、OEM采购公司、生产公司和研发公司。其中营销公司包括50多分公司/办事处，包括自营店、加盟店、代理或店中店等多种形式在内的3000多家零售终端；销售额约20亿左右，主要集中在二三线城市，现在正在努力进入一线城市；OEM采购公司包括分布在全国的4个采购中心，采购采用统一管理，生产包括5大生产基地，各生产基地是独立的法人公司，分散管理，研发公司是独立运作的皮鞋研发机构下属两个研发中心。 其业务运作模式，如图1所示： 图1 RTQ集团业务运作模式 RTQ集团业务运作是以订货会为纽带来推动研采产销运作，订货会全年分为6个季节的订货会，即：春季单鞋订货会、凉鞋订货会、凉鞋后订货会、秋季单鞋订货会、棉鞋订货会、棉鞋后订货会。每季订货会前由研发公司提供该产品季新款样鞋，通过评审会进入订货会，进行订货。日常订单以每季产品订货会订单为基础，通过“订单＋预测”的方式，平衡生产，由营销公司每周汇总全国订单后分别向生产公司和采购公司下单。
在日益激烈的市场竞争环境下，RTQ集团如何通过信息化提高企业业务运作和管理水平，增强竞争力，确保在市场中的领先地位，成为该集团高层十分重视的问题，因此RTQ与AMT合作，帮助RTQ集团制定未来3－5年的管理信息化建设规划。通过双方项目前期的充分沟通，确定RTQ集团IT规划项目主要内容包括集团业务模式分析、关键业务流程梳理、集团IT蓝图规划等。本项目历经四个多月，AMT与RTQ合作完成了其集团的IT规划项目。 业务模式分析 根据对该RTQ集团业务模式的深入分析，将其业务模式分为以集团、季节和订单为主线的三级金字塔模式，如图2所示，这三条主线对IT系统的需求有较大的差别。 图2 RTQ集团以季节、订单、集团为主线的金字塔业务模式以订单为主线的事务处理，以快速实现客户订单为核心以订单为主线的事务处理主要解决企业操作层面的问题，以快速实现客户订单为核心，以客户订单为拉动，实现生产、OEM采购的联动。订单主线的关键在于实现物流、信息流、资金流的配合的问题，提高业务操作的效率。其复杂性在于营销分支机构多、产品款式多、供应商层次参差不齐、大量小订单的快速补货需求以及资金的迅速回笼等。
违法建筑应依法拆除 【案情介绍】 原告：李某。 被告：××市××区规划建设局 ××市××区人民法院经审理查明：原告李某于2010年12月在××市××区××镇某处的临时建设用地上搭建鸭棚进行养殖，并××镇土地管理所缴纳了460平方米的临时土地使用管理费230元，但至本案审理之际未办理有关用地审批手续。2013年9月22日，××市××区人民政府办公室发…2013?113号《关于加强畜禽养殖污染防治工作的通知》，明确了包括原告鸭棚在内的区域为“禁养区”，并要求“禁养区”内各类畜禽养殖场在2014年底完成关、停、转、迁工作。原告未按通知要求搬迁。2015年6月，被告××区××镇人民政府发出《致“禁养区”内养殖户的一封公开信》，要求包括原告在内的养殖户在2015年10月1日前自行拆除养殖棚屋。2016年1月4日，被告向原告下达了《“禁养区”畜禽棚屋强制拆除通知书》，告知原告因其未在规定期限内自行拆除畜禽养殖棚屋，被告将告知市执法局于近日内将组织人员进行强制拆除。2016年5月4日，××区规划建设局向原告发出《限期拆除决定书》，要求其在2016年5月8日17时前自行拆除违法建设的鸭棚，恢复原状，逾期将依法对其实施处罚。2016年5月15日上午，被告组织人
员强制拆除了原告的鸭棚。 原告李某诉称：原告系失地农民，自2000年起开始养鸭。原养鸭场地因汽车城和村建设所需，经相关部门与村委会准许于2010年12月搬至××市××区××镇某处。原告缴纳了管理费用，具有合法手续。2016年5月15日上午8时许，被告在趁原告不在场之机，纠集城建、公安派出所等部门约五十人，擅自非法拆除原告的养鸭场，致使原告的3000余只鸭子大量跑失，损失严重。被告既无权强行拆除原告养鸭场，强制拆除程序又违反法律规定。请求法院依法确认被告拆除原告养鸭场的具体行政行为违法。 被告××市××区建设局辩称：1.原告在“禁养区”内搭建的鸭棚属违法建筑，理应被拆除。2.被告拆除原告违法搭建的鸭棚，有事实和法律依据。被告多次通过原告所在村的村干部做原告自行拆除的思想动员工作，但原告依然无动于衷。被告依照法律规定及相关精神依法拆除了原告的违法建筑。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 【审判】 ××市××区人民法院经审理认为：原告临时使用讼争地块虽然缴纳了土地管理费，但未办理有关用地审批手续，且未经规划主管部门批准即在该地块上自行建造鸭棚进行养殖，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十七条、《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）