浅析人民当家做主的制度保证
摘要：人民当家做主是社会主义的生命，发展人民当家做主的社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，都是确保人民当家做主的具有中国特色的制度形式。
关键词：人民；当家做主；制度；保证
中图分类号：d62 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）32-0024-02
1949年的“开国大典”，毛泽东主席宣布“中华人民共和国中央人民政府成立了”，这标志着中国人民推翻了蒋家王朝的独裁统治，建立了人民当家做主的国家政权。从此人民可以当家做主了，也从此开始构建人民当家做主的社会主义的制度体系。在我国目前的政治框架中，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，都是确保人民当家做主的具有中国特色的制度形式。
一、从政权组织形式看，人民代表大会制度是人民当家做主的根本保证
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度，是人民当家做主的根本政治制度。之所以说它是根本的政治制度，是因为，只有这一制度才能代表我们政治生活的全面，才能表
一、我国民主政治制度是如何保障人民当家做主的？ 1、政体——人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度： ①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民是国家的主人,人民代表大会制度是我国人民行使当家作主权力的重要途径和最高形式。 ②人民选举代表组成人民代表大会，行使国家权力；人大根据人民的意志行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院“根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权，由此实现人民当家作主。 ③人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人民监督，由此，防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。 2、中共领导的多党合作和政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 ①中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以人为本、执政为民，通过三种执政方 式来实现人民当家作主。 ②各民主党派等参政议政，有利于兼顾社会各阶层、各方面的利益关系，促进决策的民主 化、科学化，从而有利于保障人民当家作主。 ③人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，是协商民主的重要渠道 3、民族区域自治制度 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族的合法权益及管理本民族地区事务的自主权利。 4、基层群众自治制度 基层群众自治制度保障人民依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效最广泛的途径。 二、如何坚定不移发展社会主义民主政治？ 1、要坚持中国特色社会主义政治发展道路； 2、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； 3、坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 三、中国共产党和人大的关系： （1）人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。 （2）党集中人民意志形成的路线、方针、政策必须经法定程序即人大的批准才能上升为国家意志，实现对国家的领导。 （3）各级党组织和党员必须在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。
人民陪审员制度存在的 问题及完善 TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-
人民陪审员制度存在的问题及完善 吴莹人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官与职业法官一起审判案件的一种司法制度。人民陪审员制度体现了我国司法的民主，是司法公正的重要保障，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径。 一、当前人民陪审员制度在立法中存在的问题 笔者认为现行的人民陪审员制度在立法和司法实践中都还尚存诸多不足。主要表现在： (一)“陪而不审”现象突出，陪审功能难以实现。人民陪审员参加案件审判，有相当一部分只重在参与，把参与的程度停留在“陪”的层面上，没有从实质上去“审”。这种“陪而不审”现象主要体现在两个方面：一是“陪审”是只“陪”不审。在庭审过程中，多数陪审员只是坐在审判台上，庭审完全由审判长进行，他们仅仅是一种陪的角色;二是“合而不议”。在合议案件时，虽然法律赋予了陪审员与职业法官平等的表决权，但由于陪审员介入案件时间较晚，对案情事先不了解，对法律专业知识又不熟悉，使其不敢贸然发言。加之其对职业法官存在依赖心理，在表决时根本没有也不可能提出自己的观点。 (二)履职比例严重失调，监督作用有所弱化。我国现有立法没有对人民陪审员的个案选任作出明确规定，各地法院随机选任机制也没有真正确立，实践中许多法官更倾向于挑选已有陪审经历和经验或与自己关系比较好的陪审员，这显然进一步削弱了陪审员对法官的监督制约作用，而且会造成陪审员之间工作任务的不平衡。这样，即使有陪审资格的人
具有广泛的代表性，由于实际参审的只是其中的少数人或少数案件，也会使代表性变得毫无意义。 (三)选任状况比较混乱，日常管理趋于随意。实践中，正由于陪审员的选任状况比较混乱，致使陪审员的管理无从下手。虽然人民陪审员的任务是审判，但它不属于人民法院的组成部分，结果法院只能用不能管;又因为他们不属于司法行政人员，司法行政部门也不管;原单位只管本职，不管兼职，也无法管;权力机关只管选任，产生后也不管。由于无人管、无单位抓，这支队伍多是放任自流，根本谈不上真正的建立和健全。陪审员往往是随着人民法院的需要而出现，随着法院不需要而消失。 (四)陪审员职权不明确,不能与法官形成制约关系.按照我国有关法律的规定,人民陪审员在法院执行职务期间,与法官享有同等的权利。然而,陪审员在审判中究竟应该具有哪些职权和责任,法律没有做出非常明确的规定。这就使陪审员的具体运作没有具体的法律依据,也使其地位没有了保障。在实际中,法官往往在庭审时安排陪审员宣读一些程序性文字材料,如有关案件当事人权利的规定等,甚至陪审员在整个庭审活动中一句话都没有，就算陪审员参与审判活动了,在作出判决时,虽然陪审员有着与职业法官平等的表决权,但是普通公民往往信服于职业法官的专业知识,对自己的意见不敢坚持从而自然地产生一种权威屈从的心态,在表决时总是遵从职业法官的意志。这样,陪审的作用无从发挥,产生了陪而不审的现象,陪审员在法庭没有了独立的表决权,就是失去了其应有的作用,也就不能与法官形成制约关系。这也是近年审判中陪审制度弱化的原因之一。 (五)法律专业素质偏低，案件质效难以确保。在人民法院组织法及三大诉讼法中，对人民陪审员的素质要求并未作出具体而又明确的规定，只是非常笼统地规定了人民陪审员有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，这就使得人民法院在任用人民陪审员时，没有明确的标准及严格的条件限制，再加上本来人民法院对陪审员制度的不注重，直接导致
人民陪审员制度存在的问题及完善 吴莹人民陪审员制度是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官与职业法官一起审判案件的一种司法制度。人民陪审员制度体现了我国司法的民主，是司法公正的重要保障，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径。 一、当前人民陪审员制度在立法中存在的问题 笔者认为现行的人民陪审员制度在立法和司法实践中都还尚存诸多不足。主要表现在： (一)“陪而不审”现象突出，陪审功能难以实现。人民陪审员参加案件审判，有相当一部分只重在参与，把参与的程度停留在“陪”的层面上，没有从实质上去“审”。这种“陪而不审”现象主要体现在两个方面：一是“陪审”是只“陪”不审。在庭审过程中，多数陪审员只是坐在审判台上，庭审完全由审判长进行，他们仅仅是一种陪的角色;二是“合而不议”。在合议案件时，虽然法律赋予了陪审员与职业法官平等的表决权，但由于陪审员介入案件时间较晚，对案情事先不了解，对法律专业知识又不熟悉，使其不敢贸然发言。加之其对职业法官存在依赖心理，在表决时根本没有也不可能提出自己的观点。 (二)履职比例严重失调，监督作用有所弱化。我国现有立法没有对人民陪审员的个案选任作出明确规定，各地法院随机选任机制也没有真正确立，实践中许多法官更倾向于挑选已有陪审经历和经验或与自己关系比较好的陪审员，这显然进一步削弱了陪审员对法官的监督制约作用，而且会造成陪审员之间工作任务的不平衡。这样，即使有陪审资格的人具有广泛的代表性，由于实际参审的只是其中的少数人或少数案件，也会使代表性变得毫无意义。 (三)选任状况比较混乱，日常管理趋于随意。实践中，正由于陪审员的选任状况比较混乱，致使陪审员的管理无从下手。虽然人民陪审员的任务是审判，但它不属于人民法院的组成部分，结果法院只能用不能管;又因为他们不属于司法行政人员，司法行政部门也不管;原单位只管本职，不管兼职，也无法管;权力机关只管选任，产生后也不管。由
健全人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治测试题目共：30，总分值：100，测试时间：60分钟 第1题.我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（是否题）（3分） A．对 B．错 第2题.十九大报告指出，各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。（是否题）（3分） A．对 B．错 第3题.加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。（是否题）（3分） A．对 B．错 第4题.发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用道德观念保证人民当家作主。（是否题）（3分） A．对 B．错 第5题.中国特色社会主义政治发展道路，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。（是否题）（3分） A．对 B．错
第6题.十九大报告指出，要保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。（是否题）（3分） A．对 B．错 第7题.在我国政治生活中，党是居于领导地位的。（是否题）（3分） A．对 B．错 第8题.十九大报告指出，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。（是否题）（3分） A．对 B．错 第9题.本课指出，“长沙建地铁‘砍树’惹风波”事件中，长沙市政府并没有违反国家相关法律。（是否题）（3分） A．对 B．错 第10题.依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。（是否题）（3分） A．对 B．错 第11题.（）是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。（单选题）（3分） A．中国共产党 B．政府 C．社会组织
对现行陪审制度的分析 与思考 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
对现行陪审制度的分析与思考作者：程安营发布时间： 2011-03-01 10:00:31 人民陪审员制度是我国的一项基本诉讼制度，是国家审判机关吸收普通公民参与刑事、民事和行政案件审判的一种司法制度。人民陪审员制度是我国司法民主的要求，是我国始终坚持走群众路线的重要体现，也是司法公正的重要保障。人民陪审员制度是司法民主化、人民当家作主的具体体现，是人民群众监督法院审判工作，确保司法公正的基本途径，也是对人民群众进行法制教育、宣传法律的重要形式。不可否认，我国现行的陪审制度，也确实存在着一些问题，现作如下分析。 一、当前人民陪审员制度存在的问题 （一）立法层面的问题 中华人民共和国成立后，就人民陪审制度制定了一系列的法律规定。1951年的《人民法院暂行组织条例》、1954年的《宪法》和《法院组织法》，1975年和1978年的《宪法》都对陪审员制度作了明文规定；1979年通过、1983年修正的《人民法院组织法》和1979年通过、1996年修正的《刑事诉讼法》重申了过去宪法和法律关于人民陪审制度的有关规定；1982年试行、1991年通过的《民事诉讼法》和1989年通过的《行政诉讼法》也都对人民陪审制度作了规定。另外，国务院、最高人民法院和司法部等有关部委以及一些地方人大，专门就贯彻实施人民陪审员制度制定出台了一系列的规范性文件和地方性法规。但现行的法律法规中有关人民陪审员制度的规定仍然存在一些问题： 1、人民陪审员制度在现行宪法中未作规定。作为一国根本大法的宪法，其内容应当是规定国家的基本经济政治制度和公民的基本权利义务等。而作为司法民
健全人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治关闭 1 2 3.课后测试 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. （）是社会主义民主政治的本质特征。√ A 党的领导 smallBulb B 人民当家作主 C 为人民服务 D 依法治国 正确答案：B 2. 十九大报告指出，全面（）是国家治理的一场深刻革命。√ A 深化体制改革 B 加强宪法监督 C 为人民服务 smallBulb D 依法治国 正确答案：D 3. （）是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。√ smallBulb A 人民代表大会制度 B 人民政协会议制度 C 人民法院制度 D 人民检察院制度 正确答案：A 多选题 4. 中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗（）的必然结果。√ A 辩证逻辑 smallBulb B 历史逻辑 smallBulb C 理论逻辑 smallBulb D 实践逻辑 正确答案：B C D 5. 十九大报告指出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的（）的民主。√smallBulb A 最广泛 smallBulb B 最真实 smallBulb C 最管用 D 最基础 正确答案：A B C 6. 十九大报告指出，深化依法治国实践，必须坚持厉行法治，推进（）。√ smallBulb A 科学立法
smallBulb B 严格执法 smallBulb C 公正司法 smallBulb D 全民守法 正确答案：A B C D 7. 要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，保证人民依法通过各种途径和形式管理（），巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。√ smallBulb A 国家事务 smallBulb B 经济文化事业 C 外交事务 smallBulb D 社会事务 正确答案：A B D 判断题 8. 在我国政治生活中，党是居于领导地位的。√ smallBulb 正确 错误 正确答案：正确 9. 本课指出，“长沙建地铁‘砍树’惹风波”事件中，长沙市政府并没有违反国家相关法律。√ smallBulb 正确 错误 正确答案：正确 10. 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。√smallBulb 正确 错误 正确答案：正确
第五课人民当家作主教案 课时一年一度人代会 目标点击： 情感、态度、价值观目标：热爱拥护人民代表大会制度，增强主人翁意识，为发展社会主义民主贡献自己的一份力 量。 能力目标：积极参与我国民主政治建设，提高民主参与 能力。 知识目标：知道在我国人民是国家和社会的主人，国家 的一切权力属于人民。人民代表大会制度是我国的根本政治 制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是人民当家作主的重要保障。 解读重、难点： 重点：人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于 人民。 难点：我国的人民代表大会制度是我国的根本政治制 度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 学法推介： 认真阅读教材，列出存有疑惑的问题，准备课堂上向老 师请教或与同学交流探究。 通过电视、报纸、互联网、等渠道，了解我国的人民代
表大会制度。 学习流程： 自主构建 我发现的问题： 知识结构整理： 展示交流 阶段小结：教师组织学生以小组为单位，对自主学习的任务进行展示与交流，通过小组形成简单的知识网络。对组内共疑的问题在班内寻求答案。 时政连线： XX年3月5日至13日，十一届全国人大二次会议在北京举行。2927名与会代表会聚一堂，共商议案为国献策。这次会议的议程有：一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告 二、审查和批准２００８年国民经济和社会发展计划执行情况与２００９年国民经济和社会发展计划草案的报告批准２００９年国民经济和社会发展计划 三、审查和批准２００８年中央和地方预算执行情况与２００９年中央和地方预算草案的报告 批准２００９年中央预算 四、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告
陪审团制度和人民陪审员制度比较观 无论是在东方还是西方，陪审制度都是一种使普通民众参与司法活动的重要方式。它有助于引入更多仅仅在司法领域无法充分具备的要素。首先弥补的是法律有时无法具备的合理性，公义性，社会道德性。然后是专业审判人员所不具备的一些其他专业知识。法律的最合理使用不只是来源于它的严格规X使用，更脱离不了社会的监督和满足公序良俗的要求。鉴于此，陪审制度合理必要。对比东方和西方的陪审制度（以中国的人民审判员制度和美国的审判团制度为比较对象），我们可以得到一些反省和思考。 全国人大常委会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，已于2005年5月1日实施通过。我国对陪审制度改革的日益重视。结合最新的政策和法律，在三个主要的方面对比中国的人民陪审员制度和美国的陪审团制度。 1．收入和经济： 中国： 《关于完善人民陪审员制度的决定》第十八条规定：“人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。” 美国： 作为陪审团成员有一定的津贴补助，一般是每小时8-15美元。美国公民一旦被征召为陪审员，即须到法院报到，陪审期间可请公假，但薪酬发给是普遍一致的，而非以原工作薪酬计算，至于多寡则各州自订。未被选中者，就可领取当日薪酬回家，被选中者要到开庭结束才领到薪资。 2．条件和要求
中国： 基本资格认定： （一）拥护中华人民XX国宪法；（二）年满二十三周岁；（三）品行良好、公道正派；（四）身体健康。担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。因犯罪受过刑事处罚的和被开除公职的，不得担任陪审员。” 人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任陪审员。 选拔程序流程： 由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请。由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命产生。 任前要求： 需要经过一定的法律培训，对人民陪审员的培训是不同于对法官的培训的，人民陪审员一经任命，要接受必要的培训，培训的主要内容，主要是法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等方面。 美国： 基本资格认定： 须具备美国公民身份，且须年满十八岁，未曾触犯重罪或现时受重罪起诉等条件，无种族及性别之限制。 美国法律规定，公民一旦被选中去当陪审员，如不按时报到，就被视作蔑视法庭，轻则罚款，重则会被“请进”监狱。未满18岁（有的州规定是21岁）、不在本地居住、不通晓英语以及听力有缺陷、有犯罪记录的美国人，没有资格担任陪审员。此外，按照美国的传统，法官、律师、医生、消防队员、教师和各级政府官员，不担任陪审员或者免除陪审义务。 选拔程序流程： 陪审员的挑选是在审理法官的主持下进行的。
健全人民当家作主制度体系，发展社会主义政治（下） 第一部分 ;判断题 1. 本讲提到，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，成为社会 错误× 主义现代化强国，这样的三个阶段发展战略中的每一个阶段对政治体制改 革的要相同的。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:B 答案分析: 无 2. 协商是实现党的领导的重要方式。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 3. 根据本讲，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 本讲提到，允许组织或个人有超越宪法和法律的特权。正确√ A. 正确
B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 5. 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 根据本讲，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，必须坚 正确√ 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 7. 本讲提到，要发挥人大及其常委会在立法工作中的一般作用。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 8. 本讲提到，经济社会发展的新时代对行政体制改革提出了新要求。正确√
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 本讲提到，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法 正确√ 治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 根据本讲，人民当家作主是社会主义政治的本质特征。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 本讲提到，要支持和保证人民通过（）行使国家权力。正确√ A. 人民代表大会 B. 基层党委
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国刑事审判中的人民陪审员制度 篇一：有关人民陪审员在我国刑事诉讼中的适用,下列 说法正确的是：a.人民法院 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。 1．回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70 周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。 2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。 3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的 考察 在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇二：下列有关人民陪审员在我国刑事诉讼中的适用, 说法正确的是：a.人民法院 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
完善我国人民陪审员制度的思考 【摘要】人民陪审制度是我国民主政治生活的重要组成部分,是社会主义民主与法制建设的一项重要措施。本文试丛人民陪审员制度的社会价值，目前人民陪审员制度存在的问题，如何完善人民陪审员制度等方面提出意见和建议。【关键词】人民陪审员制度依法治国司法民主化司法公正 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民陪审制度是我国民主政治生活的重要组 成部分，是社会主义民主与法制建设的一项重要措施。我国第一部宪法即年宪法曾规定：“人民法院审判案件，依照法律规定，实行人民陪审员制度。”它开创了一条具有中国特色的人民参与国家管理的重要途径，为实现社会主义民主与法治建设提供了坚实的政治基础和社会基础。实行人民陪审制度的几十年实践证明，人民陪审员参加人民法院的审判工作，对保证审判公正与提高审判效率起到了积极的作用，是实现社会对审判工作进行监督的一种有效途径。人民陪审制度已成为我国重要的司法制度，同我国的政治制度密不可分。随着有中国特色社会主义市场经济的发展，我国的社会主义民主法律制度将越来越健全，人民陪审制度的作用亦日显突出。“依法治国”和“建设有中国特色社会主义法治国家”的治国方略的提出和不断深入人心，以及多年的法制建设、普法宣传教育，使我国公民的法律意识不断增强，法律素质不断提高，也为人民陪审制度的存在和发展提供了广泛的社会基础，创造了更有利的条件。但是，我国现行的人民陪审制度与审判工作仍不可避免地存在着一些矛盾，且日益突出，急需我
们进一步改革和完善。 一、我国人民陪审制度的社会价值 （一）人民陪审制度是国家司法民主化、法制化的重要体现。 《人民法院组织法》第三十八条规定：“有选举权和被选举权的年满岁的公民，可以被选举为人民陪审员。”因此我国的人民陪审制度是由人民群众选举的代表与法院的审判人员共同行使国家审判权的一种制度，符合我国国情，具有中国特色。与美、法、英、德等资本主义国家运行多年，已具备成功的社会心理及文化背景的陪审团制度有着本质的区别。人民陪审员须经人民群众选举产生，代表了人民的意志，因此，人民陪审员参与审判活动，是人民群众参政议政、参与国家管理活动的一种形式，是人民法院审判工作走群众路线、实行合议制度的一种体现，是现代社会和法治国家司法民主化的重要体现。人民陪审员来自群众，体会群众的感情和要求，能帮助人民法院更趋合理、合法地审理案件。人民陪审员通过参与审理案件，不仅自已增强了法律知识和法制现念，而且，人民陪审员回到群众中进行法制宣传，既向社会传播法律知识，又可以加强群众与人民法院的联系，促进了法治精神向社会的渗透，扩大了审判工作的政治效果和社会效果。 （二）人民陪审员参加审判活动促进了司法公正。 司法公正是人类自有司法活动以来不懈追求的永恒主题，司法公正是司法的核心，是人民法院审判工作的灵魂和生命。人民陪审员制度在保障司法公正方面，主要社会价值在于能够在审判组织内部产生监督和制约作用。人民陪审员通过参加法律的审判活动，能够直接、有效地监督法院的审判
竭诚为您提供优质文档/双击可除人民陪审员选任制度 篇一：陪审员选任制度的变异与矫正 “对某些案件，而且往往是重大案件，美国的法官有权独自宣判。这时，他们的地位有时与法国法官的通常地位一样，但他们的道义却大得多，因为陪审团的影响还在帮助他们，他们的声音几乎与陪审团所代表的社会的声音同样洪亮。” —托克维尔1 陪审员选任制度的变异与矫正 ——以司法公信力为视角 人民陪审制度自20世纪30年代诞生以来已走过了半个多世纪的历程，其历史发展可谓一波三折。进入21世纪后，无论在学术界，还是在实务界，仍是司法改革领域中的一个热点问题，各方均从不同的角度对陪审制度进行了深入而细致的研究，但是对陪审制度所具有的塑造和提升司法公信力的功能却有所忽视。 一、人民陪审制与司法公信力 由于目前“信访不信法”的上访群众络绎不绝，尤其是
近年来因司法裁判不合情理而掀起舆论热潮进而广受民众 质疑的个案频发，使社会公众对司法行为的评价和信任度不断降低，导致司法公信力严重下降，其中一个重要原因就在于专业化的司法行为与社会民众之间缺乏有效的信息沟通，民意不能在司制度的管道中得到充分而有理性的表达。解决此问题的路径之一就是让民众的代表亲身参与审判，分享法官的司法权力，监督司法，增强司法的社会认 1【法】托克维尔:《论美国的民主》，上卷(m)，董果良译，上海:商务印书馆，1997版，第314页。 同。避开改革司法制度，提高法官素质等复杂的内部途径不论，通过具有长期法律传统的人民陪审制度的完善来达到司法吸纳和疏通民意，来达到民众与司法系统(法院)的互动，是从外部提升司法公信力的不二法门。 人民陪审制有利于提高司法公信力。选自于各行各业的群众参与审判活动全过程，可扩大司法决策的知情范围，增加广大群众了解司法决策活动的渠道，有利于人民群众对审判工作的了解，利于提高司法决策活动的透明性和公开性，陪审员通过参与审判了解法律知识和案件的裁决过程，这就建立了法院和人民群众之间一条良好的沟通渠道，可有效的对人民群众进行法制教育和宣传，增加群众的法律知识，提高群众的法律意识和法律素养。同时，法官做出更加公正的裁决。其次，人民陪审员参与审判把社会道德标准带入法庭，
用制度体系保证人民当家作主 “人民是 __的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。历史证明，珍视人民的国家才能兴旺发达，依靠人民的政党必将基业长青。 党的十九届四中全会强调，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。这充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。 国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?这是一个关系国家 前途、人民命运的根本性问题。经过不懈奋斗，中国共产党领导全国各族人民探索并确立了人民当家作主的社会主义制度，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，形成了包括人民 __制度、中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等组成的人民当家作主制度体系，开创了 __社会主义政治发展 道路。历史和实践一再证明： __社会主义政治发展道路符合我国国 情和实际、体现 __性质; __社会主义政治制度从中国的社会土壤中 生长起来，行得通、有强大生命力、富有效率。“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”，已经成为我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势，是令世界惊叹的“中国奇迹”的成功密码。
“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，国内外形势正在发生复杂深刻变化，越是在重要的历史关头，我们就越要深深扎根于中国沃土，坚持人民主体地位，坚定不移走 __社会主义政治发展道路，特别是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，以制度之力最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 用制度体系保证人民当家作主，就要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。我们党从诞生之日起，就把“人民”写在自己的旗帜上，永远把人民群众作为力量源泉、永远做人民群众利益的忠实代表、永远保持同人民群众的血肉联系。可以说，有了党的领导，就有了人民当家作主的根本保证。 用制度体系保证人民当家作主，就要推动依法治国实践不断深化。特别是要在民主法治建设方面持续迈进，全面加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设，推动民主制度化、法律化。 用制度体系保证人民当家作主，就要坚持改革创新。坚持和完善人民 __制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和
主题三坚持和完善人民当家作主制度体系 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。 要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;巩固和发展最广泛的爱国统一战线;坚持和完善民族区域自治制度;健全充满活力的基层群众自治制度。 1.运用政治生活知识,分析为什么党的十九届四中全会坚持以人民立场为主线。 (1)从根本上来说,坚持以人民立场为主线是由我国的国家性质决定的。 (2)人民是决定党和国家前途命运的决定力量。坚持以人民立场为主线是中国共产党依靠人民创造历史伟业的必然要求。 (3)中国共产党坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把带领人民创造美好生活作为始终不渝的奋斗目标。坚持以人民立场为主线,有利于维护和实现最广大人民的根本利益,增进人民福祉。 (4)中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。坚持以人民立场为主线是密切党与人民群众联系,巩固党的执政基础的必然要求。 2.运用“社会历史的主体”的相关知识,说明党的十九届四中全会坚持以人民立场为主线的原因。 (1)人民群众是历史的创造者,是社会物质财富的创造者和社会精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。推动国家制度、国家治理体系变革和完善以及国家发展都离不开人民群众的智慧和拥护。 (2)坚持群众观点和群众路线,是中国共产党成功地建设中国特色社会主义的重要保证。群众路线是中国共产党的根本的领导方法和工作方法。坚持以人民立场为主线是践行党的群众观点、群众路线的要求。 3.运用认识社会与价值选择的相关知识,分析完善人民当家作主制度体系必须坚持人民主体地位的理由。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6d7778229.html, 论我国人民陪审员制度的完善 作者：李文一 来源：《法制与社会》2018年第09期 关键词人民陪审员制度完善立法补充选任管理 作者简介：李文一，哈尔滨师范大学法学院法律硕士（法学）专业硕士研究生。 中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/https://www.doczj.com/doc/6d7778229.html,ki.1009-0592.2018.03.244 通说认为，现代陪审制度最早起源于英国，法官在面对大量因商品交易产生的纠纷时，需要在裁判过程中听取民意，方能综合案情争议作出裁判，陪审制度也就悄然兴起，陪审制度一经实施便广泛运用于英美法系国家之中，后来由于文化的传播与交流，以及陪审制度所特有的社会参与性及公正廉洁性等优点，该制度也被大陆法系国家所吸收运用。我国建国初期各项事业百废待兴，很多司法制度都学习参照苏联模式，在此背景下，陪审制度也被我国司法活动所吸收运用。 （一）人民陪审员制度的含义及其特点 陪审制度是一项由非法律职业人员直接参与司法审判，与职业法官共同行使审判权的司法制度，但在不同的法系之中，陪审制度具有不同的表现形式，在英美法系中，通常是由不特定的若干公民组成的陪审团参与审判，被称为“陪审”，在大陆法系中，通常是由少数陪审员与法官共同组成合议庭进行审判，被称为“参审”。严格地说，我国的人民陪审员制度虽然称为“陪审”，但与英美法系中的“陪审”并不相同，其实质上属于大陆法系中的“参审”，人民陪审员除 了不能担任审判长外，与法官具有相同的法律地位，除此之外，由于我国审级制度的划分，人民陪审员制度被限定在部分一审案件中适用，并非适用于所有案件。 （二）设立人民陪审员制度的意义 吸收非职业法律相关人员，借助普通社会大众参与具体案件的审判工作，以此来听取社会群众对于法律适用的不同声音，以避免职业法官对案件审判“对号入座”方式的审判，是设立人民陪审员制度的理论出发点，简要总结，人民陪审员制度的积极影响主要体现在以下四个方面： 1.保障司法公正的落实。公正是法治的生命线，也是法律所追求的目标之一，司法公正的基底是合法、合理、合情的统一，其中“合法”的实现可借助法律文件的规范，“合理”的实现可借助法学理论的指引，而“合情”的实现则来源于法官的生活经验，一方面，法官在审判活动中需要借助自身的审判经验和生活经验综合平衡当事人的“过错”与“责任”，另一方面，法官面对性质相似的案件在所难免的会出现思维定式，人民陪审员的加入，不仅可以弥补法官的惯性思
《人民当家作主的政治制度》（课时）教学 设计 《人民当家作主的政治制度》教学设计 [教学目标] 知识知晓人民代表大会制度是我国的根本政治制度，了解各级人民代表大会的性质和作用以及人民代表的职责。 能力培养学生观察事物、提炼信息的能力和分析思考问题的能力 情感、态度、价值观树立主人翁意识和国家观念 [教学重点]各级人民代表大会的性质和作用 [教学难点]发展社会主义民主政治的根本途径 [教学手段]多媒体辅助教学 [教学过程] 导入：展示人民大会堂和天安门建筑图片及法律文书封面让学生观察，以上图片及实物上有什么共同之处？ 环节：认识国徽，感受内涵 让学生观察，以上图片及实物上有什么共同之处？ 考考你：国徽及其图案适用于： A.县级以上各级人民政府 B.中国驻外使馆 c.商标、广告D.中国海关 E.日常生活的陈设布置E.人民法院的审判庭
G.私人庆吊活动H.国务院签发的荣誉证书 想一想；为什么国徽会被印在这些物品上或者被悬挂在这些场所？ 学生回答略。 教师：因为国徽是一个国家的象征和标志。我们的国徽象征着我们的伟大祖国——中华人民共和国。国徽图案的印刷和国徽悬挂当然是一件非常严肃的事情，必须依据《中华人民共和国国徽法》的规定执行。 看一看：我国国徽图案是怎样构成的。 小组讨论：我国国徽图案的含义。之后，小组推荐同学发言。 教师展示相关幻灯片： 学生朗读课文：国徽的深刻内涵。 结论：中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志 我国是人民民主专政的社会主义国家 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民当家作主 教师过渡：宪法规定了我国是人民当家作主，国徽也告诉我们，在我国人民当家作主。但是我国是一个拥有十三亿多人口的人口大国，人民怎样当家作主呢？ 第二环节：走近人大 我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代
论我国人民陪审员制度的现状与完善 [摘要]陪审制作为公民直接参与司法活动的民主方式，有利于司法公正和司法民主，也有利于司法廉洁和司法监督，而我国人民陪审制尚处于不成熟阶段，在司法实践中已暴露了诸头问题，本文在结合陪审制的产生、意义及中国的社会现状，分析该制度存在的缺陷后，提出完善我国人民陪审员的几点设想。 [关键词]人民陪审员；必要性；意义；现状；完善 实践证明，我国的人民陪审员制度在人民法院的审判工作中发挥出了重要的制度，形成了人民司法的优良传统。它是全面推进司法改革、促进司法民主的重要举措，已经得到社会各界的普遍认同。但一直以来，无论是司法实务界还是法学理论界，对于我国人民陪审员制度的存废却进行着激烈的争执。虽然2004年８月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，欲起到定纷止争的作用，但此类争执仍未消弭。故当下对我国人民陪审员制度的探讨仍具有很强的现实及理论意义。 一、人民陪审员制度的产生及在我国的确立 (一)、简述国外陪审制度的发展历程 陪审制度作为一项诉讼制度在古代审判制度的基础上发展起来，源于公元前594年的古代希腊和罗马。这得益于雅典著名的政治家梭伦的改革①，从其实施过程可以看出陪审团人数的多少反映了所审案
件重要性的大小。 现代的陪审制度肇始于欧洲中世纪②。英美法系最早采取陪审方式的是英国，如英国历史上著名的12人陪审团。在殖民地时期，英国殖民者就将陪审制度带到了美国，由此而知，美国的陪审制度完全是在借鉴英国的传统的基础上形成并发展的。 大陆法系最早采取陪审方式的是法国“加洛林”王朝③，虽然王权的一度扩张导致陪审制度逐渐消失。但法国大革命时期，为了反封建和推进民主的需要，法国引入了英美法模式的陪审制，并在司法制度的设计上突出公民权和对司法权力的制约，使其成为体现司法民主和主权在民宪政思想的一项重要制度。而由于拿破仑对德国的征服，陪审制度也被引进了德国。 (二)、简述我国陪审制度的发展历程 中国的陪审制度虽启萌于清朝④。但旧中国内忧外患的残酷现状导致中国法制建设举步维艰，公民权与司法权无法得到有力保障，陪审制也成了一纸空文。 新中国成立之初，在中国共产党的领导下，以抗战时期根据地陪审制度建设经验为基础，如著名的“马锡武审判方式”就采用的陪审制度，1949年《共同纲领》和1951年《人民法院暂行组织条例》规定了陪审制度。1954年宪法将其确认为一项宪法制度，其第75条明确规定:“人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度。” 但大跃进特别是文化大革命期间，军管人员代替法官办案，司法制度受到冲击和破坏，陪审制度也严重异化。1978年，中国开始恢
人民陪审员制度的完善 人民陪审员制度，是由依法定程序产生的人民陪审员依法参加人民法院审判活动并与法官享有同等权利的司法制度。其主要价值是利用普通群众有别于职业法官的生活经验、民间智慧和专业知识，提高对案件事实的审判效率，以达到弘扬司法民主、促进司法公正、保证司法廉洁、增强司法权威的目的。 我国人民陪审员制度的法律追溯及现状 我国第一部宪法——五四宪法第75条提出：人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度。七五宪法第25条第三款规定：检察和审理案件，都必须实行群众路线，对重大的xx刑事案件，要发动群众讨论和批判。七八宪法第41条第二款规定：人民法院审判案件，依照法律规定实行群众代表陪审的制度。对于重大的xx案件和刑事案件，要发动群众讨论和提出意见。而恰恰是现行宪法即八二宪法却未对人民陪审员制度作出规定。但现行的《人民法院组织法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》都分别规定：人民法院审判第一审案件实行人民陪审员制度，必要时可由审判员、陪审员组成合议庭。但以上所有法律都未对如何实施人民陪审员制度做出具体的规定。 2019年8月28日，全国人民代表大会常务委员会通过了我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律——《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)，最高人民法院、司法部先后出台了《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》、《最高人民法院关于人民陪审员管理办法(试行)》、《最高人民法院关于人民陪审员参加审判活动若干问题的规定》。从2019年起，人民陪审员制度开始全面有序进行。 尽管出台了一系列的法律和制度，但人民陪审员制度在法律和实践中仍存在大量缺陷，司法界关于人民陪审员制度的利与弊的争论一直没有停止。目前存在的主要问题是：法律制度不完备;陪审员履职往往流于形式，有时只是为了组成合议庭，解决审判力量不足的问题;陪审员日常管理工作机制不完善;人民陪审员履行职责的经费难以保障等等。
用制度体系保证人民当家作主 “人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气”。历史证明，珍视人民的国家才能兴旺发达，依靠人民 的政党必将基业长青。 党的十九届四中全会强调，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。这充分彰显了“人民当家作主”这一社会主义民主政治的本质特征，必将为确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，提供更完善、有力的制度保障。 国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?这是一个 关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过不懈奋斗，中国共产党领导全国各族人民探索并确立了人民当家作主的 社会主义制度，坚持历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一，形成了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等组成的人民当家作主制度体系，开创了中国特色社会主义政治发展道路。历史和实践一再证明：中国特色社会主义政治发展道路符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质;中 国特色社会主义政治制度从中国的社会土壤中生长起来，行得通、有强大生命力、富有效率。“坚持人民当家作主，发 展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”，
已经成为我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势，是令世界惊叹的“中国奇迹”的成功密码。 “天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。当前，国内外形势正在发生复杂深刻变化，越是在重要的历史关头，我们就越要深深扎根于中国沃土，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，特别是坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，以制度之力最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 用制度体系保证人民当家作主，就要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导。我们党从诞生之日起，就把“人民”写在自己的旗帜上，永远把人民群众作为力量源泉、永远做人民群众利益的忠实代表、永远保持同人民群众的血肉联系。可以说，有了党的领导，就有了人民当家作主的根本保证。 用制度体系保证人民当家作主，就要推动依法治国实践不断深化。特别是要在民主法治建设方面持续迈进，全面加强党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设，推动民主制度化、法律化。 用制度体系保证人民当家作主，就要坚持改革创新。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全