第9章 建设工程竣工验收及后评价阶段工程造价管理 本章概要
1.竣工验收的范围、依据、标准和工作程序；
2.竣工结算、决算的内容和编制方法，新增固定资产价值的确定方法；
3.保修费用的处理方法；
4.建设项目后评估方法及指标计算。
9.1 竣工验收
建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验、认证、综合评价和鉴定的活动。
建设项目竣工验收是全面考核基本建设工作，检查设计与施工质量是否合乎要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产、发挥投资效益、总结经验教训具有重要义。
建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单位工程验收（也称交工验收）、单项工程验收、工程整体验收（也称动用验收）。
通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收”。即建设单位在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位（国有资金建设的工程向国家）交工的过程。其验收程序是：整个建设项目按设计要求全部建成，经过第一阶段的交工验收符合设计要求，并具备竣工图、竣工结算、竣工决算等必要的文件资料后，由建设项目主管部门或建设单位，按照国家现行验收组织规定，接受由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会或验收组的验收，并办理固定资产移交手续。验收委员会或验收组听取有关单位的工作报告，审阅工程技术档案资料，并实地查验建筑工程和设备安装情况，对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。
9.1.1建设项目竣工验收的内容与条件
1.建设项目竣工验收的内容
不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括工程资料验收和工程内容验收两部分。
（1）工程资料验收
包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收三个方面的内容。
1）工程技术资料验收的内容有：
①工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告与记录。
②初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计。
③土质试验报告、基础处理。
④建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录。
⑤设备试车、验收运转、维修记录。
⑥产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验与包装、工艺图。
⑦设备的图纸、说明书。
⑧涉外合同、谈判协议、意向书。
⑨各单项工程及全部管网竣工图等资料。
2）工程综合资料验收的内容有：
①项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书。
②设计任务书，土地征用申报及批准的文件。
③招标投标文件，承包合同。
④项目竣工验收报告，验收鉴定书。
3）工程财务资料验收的内容有：
①历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况。
②历年批准的年度财务决算。
③历年年度投资计划、财务收支计划。
④建设成本资料。
⑤设计概算、预算资料。
⑥施工决算资料。
（2）工程内容验收
包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。
1）建筑工程验收的内容有：
①建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求。
②对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查。
③结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收。
④对屋面工程的木基、望板油毡、屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收。
⑤对门窗工程的审查验收。
⑥对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。
2）安装工程验收的内容有：
①建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖气、煤气、通风、电气照明等安装工程）。应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。
②工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车、管道的焊接质量、清洗、吹扫、试压、试漏及各种阀门等。
③动力设备安装工程指有自备电厂的项目或变配电室（所）、动力配电线路的验收。
2.建设项目竣工验收的条件与范围
（1）竣工验收的条件
《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件：
1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。
2）有完整的技术档案和施工管理资料。
3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。
5）有施工单位签署的工程保修书。
（2）竣工验收的范围
国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。
有的工期较长、建设设备装置较多的大型工程，为了及时发挥其经济效益，对其能够独立生产的单项工程，也可以根据建成时间的先后顺序，分期分批地组织竣工验收；对能生产中间产品的一些单项工程，不能提前投料试车，可按生产要求与生产最终产品的工程同步建成竣工后，再进行全部验收。
对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要有：
1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。
2）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建工程不能投入使用的项目。
3）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发，经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。
9.1.2 建设项目竣工验收的依据与标准
1.竣工验收的依据
建设项目竣工验收的依据，除了必须符合国家规定的竣工标准（或地方政府主管机关规定的具体标准）之外，在进行工程竣工验收和办理工程移交手续时，应该以下列文件作为依据：
1）上级主管部门对该项目批准的各种文件。
2）可行性研究报告。
3）施工图设计文件及设计变更洽商记录。
4）国家颁布的各种标准和现行的施工验收规范。
5）工程承包合同文件。
6）技术设备说明书。
7）建筑安装工程统一规定及主管部门关于工程竣工的规定。
8）从国外引进的新技术和成套设备的项目以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收。
9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。
2.竣工验收的标准
施工单位完成工程承包合同中规定的各项工程内容，并依照设计图纸、文件和建设工程施工及验收规范，自查合格后，申请竣工验收。
1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用。
2）主要工艺设备配套经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品。
3）主要的生产设施已按设计要求建成。
4）生产准备工作能适应投产的需要。
5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计与主体工程同时建成使用。
6）生产性投资项目，如工业项目的土建、安装、人防、管道、通讯等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工及验收规范执行。
3.竣工验收的质量核定
竣工验收的质量核定是政府对竣工工程进行质量监督的一种带有法律性的手段，是竣工验收交付使用必须办理的手续。质量核定的范围包括新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程、设备安装工程和市政工程等。
(1）申报竣工质量核定工程的条件
1）必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内容。委托工程监理的工程，必须提供监理单位对工程质量进行监理的有关资料。
2）必须具备各方签认的验收记录。对验收各方提出的质量问题，施工单位进行返修的，应具备建设单位和监理单位的复验记录。
3)具有符合规定的、齐全有效的施工技术资料。
4）保证竣工质量核定所需的水、电供应及其他必备的条件。
(2）竣工质量核定的方法
1）单位工程完成之后，施工单位应按照国家检验评定标准的规定进行自验，符合有关规范、设计文件和合同要求的质量标准后，提交建设单位。
2）建设单位组织设计、监理、施工等单位，对工程质量评出等级，并向有关的监督机构提出申报竣工工程质量核定。
3）监督机构在受理了竣工工程质量核定后，按照国家的《工程质量检验评定标准》进行核定，经核定合格或优良的工程，发给《合格证书》，并说明其质量等级。工程交付使用后，如工程质量出现永久缺陷等严重问题，监督机构将收回《合格证书》，并予以公布。
4）经监督机构核定不合格的单位工程，不发给《合格证书》，不准投入使用，责任单位在规定期限返修后，再重新进行申报、核定。
5）在核定中，如施工单位资料不能说明结构安全或不能保证使用功能的，由施工单位委托法定监测单位进行监测，并由监督机构对隐瞒事故者进行依法处理。
9.1.3 建设项目竣工验收的方式、程序与管理
1.竣工验收的方式
为了保证建设项目竣工验收的顺利进行，验收必须遵循一定的程序，并按照建设项目
总体计划的要求以及施工进展的实际情况分阶段进行。项目施工达到验收条件的验收方式可分为项目中间验收、单项工程验收和全部工程验收三大类，见表9-1。
规模较小、施工内容简单的建设项目，也可以一次进行全部项目的竣工验收。
虽然项目的中间验收也是工程验收的一个组成部分，但它属于施工过程中的管理内容，这里仅就竣工验收（单项工程验收和全部工程验收）的有关问题予以介绍。
表9-1 不同阶段的工程验收
类 型 验收条件 验收组织
中间验收 （1）按照施工承包合同的约定，施工完成到某
一阶段后要进行中间验收。
（2）主要的工程部位施工已完成了隐蔽前的准
备工作，该工程部位将置于无法查看的状态。
由监理单位组织，业主和承包商派人参加。该部
位的验收资料将作为最终验收的依据.。
单项工程验收（交工验收） （1）建设项目中的某个合同工程已全部完成。
（2）合同内约定有分部分项移交的工程已达到
竣工标准，可移交给业主投入试运行。
由业主组织，会同施工单位，监理单位、设计单
位及使用单位等有关部门共同进行。
全部工程竣工验收（动用验收） （1）建设项目按设计规定全部建成，达到竣工
验收条件。
（2）初验结果全部合格。
（3）竣工验收所需资料已准备齐全。
大中型和限额以上项目由国家计委或由其委托项
目主管部门或地方政府部门组织验收。小型和限额
以下项目由项目主管部门组织验收。业主、监理单
位、施工单位、设计单位和使用单位参加验收工作。
2.竣工验收程序
建设项目全部建成，经过各单项工程的验收符合设计要求，并具备竣工图表、竣工结算、工程总结等必要文件资料，由建设项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告，按图9-1竣工验收程序验收。
图9-1 竣工验收程序
（1）承包商申请交工验收
承包商在完成了合同约定的工程内容或按合同约定可分步移交工程的，可申请交工验收。交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，诸如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。承包商施工的工程达到竣工条件后，应先进行预检验，一般由基层施工单位先进行自验、项目经理自验、公司级预验三个层次进行竣工验收预验收，亦称竣工预验。，对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的工程部位；对于设备安装工程，要与甲方和监理单位共同进行无负荷的单机
和联动试车，为正式竣工验收做好准备。承包商在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向甲方提交竣工验收申请报告，
（2）监理工程师现场初验
施工单位通过竣工预验收，对发现的问题进行处理后，决定正式提请验收，应向监理工程师提交验收申请报告，监理工程师审查验收申请报告，如认为可以验收，则由监理工程师组成验收组，对竣工的工程项目进行初验。在初验中发现的质量问题，要及时书面通知施工单位，令其修理甚至返工。
（3）正式验收
正式验收是由业主或监理工程师组织，有业主、监理单位、设计单位、施工单位、工程质量监督站等单位参加的正式验收。工作程序是：
1）参加工程项目竣工验收的各方对已竣工的工程进行目测检查，逐一核对工程资料所列内容是否齐备和完整。
2）举行各方参加的现场验收会议，由项目经理对工程施工情况、自验情况和竣工情况进行介绍，并出示竣工资料，包括竣工图和各种原始资料及记录；由项目总监理工程师通报工程监理中的主要内容，发表竣工验收的监理意见；然后暂时休会，由质检部门会同业主及监理工程师讨论正式验收是否合格；最后复会，由业主或总监理工程师宣布验收结果，质检站人员宣布工程质量等级。
3）办理竣工验收签证书，各方签字盖章。竣工验收签证书的格式如表9-2。
表9-2 竣工验收签证书
工程名称 工程地点
工程范围 建筑面积
开工日期 竣工日期
日历工作天 实际工作天
工程造价
验收意见
建设单位验收人
（4）单项工程验收
单项工程验收又称交工验收，即验收合格后业主方可投入使用。由业主组织的交工验收，主要依据国家颁布的有关技术规范和施工承包合同，对以下几方面进行检查或检验： 1）检查、核实竣工项目，准备移交给业主的所有技术资料的完整性、准确性。
2）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。
3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料、关键部位的施工记录等，考察施工质量是否达到合同要求。
4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。
5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。
6）其他涉及的有关问题。
经验收合格后，业主和承包商共同签署《交工验收证书》。然后由业主将有关技术资料和试车记录、试车报告及交工验收报告一并上报主管部门，经批准后该部分工程即可投入使用。验收合格的单项工程，在全部工程验收时，原则上不再办理验收手续。
（5）全部工程的竣工验收
全部施工完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，也称动用验收。业主参与全部工程竣工验收分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。正式验收是在自验的基础上，确认工程全部符合验收标准，具备了交付使用的条件后，即可开始正式竣工验收工作。
1）发出《竣工验收通知书》。施工单位应于正式竣工验收之日的前10天，向建设单位发送《竣工验收通知书》。
2）组织验收工作。工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位及有关方面参加，同施工单位一起进行检查验收。国家重点工程的大型建设项目，由国家有关部门邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。
3）签发《竣工验收证明书》并办理移交。在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求以后，向施工单位签发《竣工验收证明书》。
4）进行工程质量评定。建筑工程按设计要求和建筑安装工程施工的验收规范及质量标准进行质量评定验收。验收委员会或验收组，在确认工程符合竣工标准和合同条款规定后，签发竣工验收合格证书。
5）整理各种技术文件资料，办理工程档案资料移交。建设项目竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件进行系统整理，由建设单位分类立卷；在竣工验收时，交使用单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件交当地档案管理部门，以适应生产、维修的需要。
6）办理固定资产移交手续。在对工程检查验收完毕后，施工单位要向建设单位逐项办理工程移交和其他固定资产移交手续，并应签认交接验收证书，办理工程结算手续。工程结算由施工单位提出，送建设单位审查无误后，由双方共同办理结算签认手续。工程结算手续办理完毕，除施工单位承担保修工作以外，甲乙双方的经济关系和法律责任予以解除。
7）办理工程决算。整个项目完工验收并且办理了工程结算手续后，要由建设单位编制工程决算，上报有关部门。
8）签署竣工验收鉴定书。竣工验收鉴定书是表示建设项目已经竣工。并交付使用的重要文件，是全部固定资产交付使用和建设项目正式动用的依据，也是承包商对建设项目消除法律责任的证件。竣工验收鉴定书一般包括：工程名称、地点、验收委员会成员、工程总说明、工程据以修建的设计文件、竣工工程是否与设计相符合、全部工程质量鉴定、总的预算造价和实际造价、验收组对工程动用的意见和要求等主要内容。至此，项目的全部建设过程全部结束。
整个建设项目进行竣工验收后，业主应及时办理固定资产交付使用手续。在进行竣工验收时，已验收过的单项工程可以不再办理验收手续，但应将单项工程交工验收证书作为最终验收的附件而加以说明。
3.竣工验收的管理
（1）竣工验收报告
建设工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。
工程竣工验收报告还应附有下列文件：
1）施工许可证。
2）施工图设计文件审查意见。
3）验收组人员签署的工程竣工验收意见。
4）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料。
5）施工单位签署的工程质量保修书。
6）法规、规章规定的其他有关文件。
（2）竣工验收的管理
1）国务院建设行政主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理工作。
2）县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作。
3）工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。
4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。
5）负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
（3）竣工验收的备案
1）国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
2）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
3）建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
①工程竣工验收备案表。
②工程竣工验收报告。
③法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
④施工单位签署的工程质量保修书；商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
⑤法规、规章规定必须提供的其他文件。
4）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式二份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。
5）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。
9.1.4 建设工程竣工验收、后评估阶段与工程造价的关系
建设工程造价全过程控制是工程造价管理的主要表现形式和核心内容，也是提高项目投资效益的关键所在。它贯穿于决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工实施阶段和竣工验收阶段的项目全过程中，是围绕追求工程项目建设投资控制目标，以达到所建的工程项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。竣工阶段的竣工验收、竣工结算和
决算不仅直接关系到建设单位与施工单位之间的利益关系，也关系到建设项目工程造价的实际结果。
工程竣工验收阶段的工程造价管理是工程造价全过程管理的内容之一，该阶段的主要工作是确定建设工程最终的实际造价即竣工结算价格和竣工决算价格，编制竣工决算文件，办理项目的资产移交。通过竣工验收阶段的工程竣工结算最终实现了建筑安装工程产品的“销售”，它是确定单项工程最终造价、考核施工企业经济效益以及编制竣工决算的依据。
竣工结算是反映工程项目的实际价格，最终体现工程造价系统控制的效果。要有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关。首先要核对合同条款：一查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格，二查结算价款是否符合合同的结算方式。其次要检查隐蔽验收记录：所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认。第三要落实设计变更签证：按合同的规定，检查设计变更签证是否有效。第四要核实工程数据：依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算。第五要防止各种计算误差。实践经验证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较施工单位编制的工程结算的工程造价资金相差率在10%左右，有的高大20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
竣工决算，是建设单位反映建设项目实际造价、投资效果和正确核定新增固定资产价值的文件，是竣工验收报告的重要组成部分。同时，竣工决算价格是由竣工结算价格与实际发生的工程建设其他费用等汇总而成，是计算交付使用财产价值的依据。竣工决算可反映出固定资产计划完成情况以及节约或超支原因，从而控制工程造价。
竣工决算是基本建设成果和财务的综合反映，它包括项目从筹建到建成投产或使用的全部费用。除了采用货币形式表示基本建设的实际成本和有关指标外，同时包括建设工期、工程量和资产的实物量以及技术经济指标，并综合了工程的年度财务决算，全面反映了基本建设的主要情况。根据国家基本建设投资的规定，在批准基本建设项目计划任务书时，可依据投资估算来估计基本建设计划投资额。在确定基本建设项目设计方案时，可依据设计概算决定建设项目计划总投资最高数额。在施工图设计时，可编制施工图预算，用以确定单项工程或单位工程的计划价格，同时规定其不得超过相应的设计概算。因此，竣工决算可反映出固定资产计划完成情况以及节约或超支原因，从而控制工程造价。
建设项目后评估是指建设项目在竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种经济活动，它是工程造价管理的一项重要内容。通过建设项目后评估，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
9.1.5 建设工程竣工验收、后评估阶段工程造价管理的内容
竣工验收、后评估阶段工程造价管理的内容包括竣工结算的编制与审查；竣工决算的编制；保修费用的处理；建设项目后评估等。
9.2 竣工结算与竣工决算
9.2.1 竣工结算
1.竣工结算的概念
竣工结算是由施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经建设单位及相关单位验收质量合格，并符合合同要求之后，在交付生产或使用前，由施工单位根据合同
价格和实际发生的费用的增减变化（变更、签证、洽商等）情况进行编制，并经发包方或委托方签字确认的，正确反映该项工程最终实际造价，并作为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件。
竣工结算一般由施工单位编制，建设单位审核同意后，按合同规定签字盖章，通过相关银行办理工程价款的最后结算。
2.竣工结算的内容
竣工结算的内容与施工图预算的内容基本相同，由直接费、间接费、计划利润和税金四部分组成。竣工结算以竣工结算书形式表现，包括单位工程竣工结算书、单项工程竣工结算书及竣工结算说明书等。
竣工结算书中主要应体现“量差”和“价差”的基本内容。
“量差”是指原计价文件所列工程量与实际完成的工程量不符而产生的差别。
“价差”是指签订合同时的计价或取费标准与实际情况不符而产生的差别。
3.竣工结算的编制原则与依据
（1）竣工结算的编制原则
工程项目竣工结算既要正确贯彻执行国家和地方基建部门的政策和规定，又要准确反映施工企业完成的工程价值。在进行工程结算时，要遵循以下原则：
1）必须具备竣工结算的条件，要有工程验收报告，对于未完工程，质量不合格的工程，不能结算，需要返工重做的，应返工修补合格后，才能结算。
2）严格执行国家和地区的各项有关规定。
3）实事求是，认真履行合同条款。
4）编制依据充分。审核和审定手续完备。
5）竣工结算要本着对国家、建设单位、施工单位认真负责的精神，做到既合理又合法。
（2）竣工结算的编制依据
1）工程竣工报告、工程竣工验收证明、图纸会审记录、设计变更通知单及竣工图。
2）经审批的施工图预算、购料凭证、材料代用价差、施工合同。
3）本地区现行预算定额、费用定额、材料预算价格及各种收费标准、双方有关工程计价协定。
4）各种技术资料（技术核定单、隐蔽工程记录、停复工报告等）及现场签证记录。
5）不可抗力、不可预见费用的记录以及其他有关文件规定。
4.竣工结算的编制方法
（1）合同价格包干法
在考虑了工程造价动态变化的因素后，合同价格一次包死，项目的合同价就是竣工结算造价。即：
结算工程造价＝经发包方审定后确定的施工图预算造价×（1＋包干系数）（9-1）（2）合同价增减法
在签订合同时商定有合同价格，但没有包死，结算时以合同价为基础，按实际情况进行增减结算。
（3）预算签证法
按双方审定的施工图预算签订合同，凡在施工过程中经双方签字同意的凭证都作为结
算的依据，结算时以预算价为基础按所签凭证内容调整。
（4）竣工图计算法
结算时根据竣工图、竣工技术资料、预算定额，按照施工图预算编制方法，全部重新计算得出结算工程造价。
（5）平方米造价包干法
双方根据一定的工程资料，事先协商好每平方米造价指标，结算时以平方米造价指标乘以建筑面积确定应付的工程价款。即：
结算工程造价＝建筑面积×每平方米造价指标（9-2）（6）工程量清单计价法
以业主与承包方之间的工程量清单报价为依据，进行工程结算。
办理工程价款竣工结算的一般公式为：
竣工结算工程价款＝预算（或概算）或合同价款＋施工过程中预算或合同价款调整数
额－预付及已结算的工程价款－未扣的保修金 （9-3）
5.竣工结算编制的程序和方法
（1）承包方进行竣工结算的程序和方法
1）收集分析影响工程量差、价差和费用变化的原始凭证。
2）根据工程实际对施工图预算的主要内容进行检查、核对。
3）根据收集的资料和预算对结算进行分类汇总，计算量差、价差，进行费用调整。
4）根据查对结果和各种结算依据，分别归类汇总，填写竣工工程结算单，编制单位工程结算。
5）编写竣工结算说明书。
6）编制单项工程结算。目前工程竣工结算书国家没有统一规定的格式，各地区可结合当地情况和需要自行设计计算表格，供结算使用。
单位工程结算费用计算程序，见表9-3、表9-4，竣工工程结算单见表9-5。
表9-3 土建工程结算费用计算程序表
序 号 费用项目 计算公式 金额
1 原概（预）算直接费
2 历次增减变更直接费
3 调价金额 [（1）＋（2）] ×调价系数
4 直接费 （1）＋（2）+（3）
5 间接费 （4）×相应工程类别费率
6 利润 [（4）＋（5）]×相应工程类别利润率
7 税金 [（4）＋（5）＋（6）+（7）]×相应税率
8 工程造价 （4）＋（5）＋（6）＋（7）
注：税金计算的基数中包含税金本身在内。
表9-4 水、暖、电工程结算费用计算程序表
序 号 费用项目 计算公式 金 额
1 原概（预）算直接费
2 历次增减变更直接费
3 其中：定额人工费 （1）、（2）两项所含
4 其中：设备费 （1）、（2）两项所含
5 措施费 （3）×费率
6 调价金额 [（1）＋（2）＋（5）] ×调价系数
7 直接费 （1）＋（2）＋（5）＋（6）
8
间接费 （3）×相应工程类别费率 9
利润 （3）×相应工程类别利润率 10
税金 [（7）＋（8）＋（9）＋（10）] ×相应税率 11
设备费价差（±） （实际供应价—原设备费）×（1＋税率） 12 工程造价 （7）+（8）+（9）+（10）+（11）
表9-5 .竣工工程结算单 建设单位： （单位：元）
1、原预算造价
1、补充预算
2、
3、
…
增加部分 合计
1、
2、
3、
…
2、调整预算 减少部分 合计
3、竣工结算总造价 已收工程款
报产值的甲供材料设备价值
4、财务结算 实际结算工程款
说明 建设单位： 经 办 人： 年 月 日
施工单位：
经 办 人：
年 月 日 （2）业主进行竣工结算的管理程序
1）业主接到承包商提交的竣工结算书后，应以单位工程为基础，对承包合同内规定的施工内容进行检查与核对。包括工程项目、工程量、单价取费和计算结果等。
2）核查合同工程的竣工结算，竣工结算应包括以下几方面：
①开工前准备工作的费用是否准确。
②土石方工程与基础处理有无漏算或多算。
③钢筋混凝土工程中的钢筋含量是否按规定进行了调整。
④加工订货的项目、规格、数量、单价等与实际安装的规格、数量、单价是否相符。 ⑤特殊工程中使用的特殊材料的单价有无变化。
⑥工程施工变更记录与合同价格的调整是否相符
⑦实际施工中有无与施工图要求不符的项目。
⑧单项工程综合结算书与单位工程结算书是否相符。
3）对核查过程中发现的不符合合同规定情况，如多算、漏算或计算错误等，均应予以调整。
4）将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查。
5）工程竣工结算书经过确认后，办理工程价款的最终结算拨款手续。
6.竣工结算的审查
1）自审：竣工结算初稿编定后，施工单位内部先组织审查、校核。
2）建设单位审查：施工单位自审后编印成正式结算书送交建设单位审查，建设单位也可委托有关部门批准的工程造价咨询单位审查。
3）造价管理部门审查：甲乙双方有争议且协商无效时，可以提请造价管理部门裁决。
各方对竣工结算进行审查的具体内容包括：
①核对合同条款。
②检查隐蔽工程验收记录。
③落实设计变更签证。
④按图核实工程数量。
⑤严格按合同约定计价。
⑥注意各项费用计取。
⑦防止各种计算误差。
9.2.2 竣工决算
1.竣工决算的概念
建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，按照国家有关规定，由建设单位报告项目建设成果和财务状况的总结性文件。是考核其投资效果的依据，也是办理交付、动用、验收的依据。
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划值、概算值与实际值进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订建设计划，降低建设成本，提高投资效益提供必要的资料。
2.竣工结算与竣工决算的关系
建设项目竣工决算是以工程竣工结算为基础进行编制的，是在整个建设项目的各单项工程竣工结算的基础上，加上从筹建开始到工程全部竣工有关基本建设的其他工程费用支出，便构成了建设项目竣工决算的主体。它们的主要区别见表9-6。
表9-6 竣工结算与竣工决算的比较一览表
名称 竣工结算 竣工决算
含义不同
竣工结算是由施工单位根据合同价格和实际发生的
费用的增减变化情况进行编制，并经发包方或委托方
签字确认的，正确反映该项工程最终实际造价，并作
为向发包单位进行最终结算工程款的经济文件。
建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工
后，建设单位按照国家有关规定，由建设单位报
告项目建设成果和财务状况的总结性文件。
特点不同 属于工程款结算，因此是一项经济活动。
反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。
编制单位不同 由施工单位编制 由建设单位编制
编制范围不同 单位或单项工程竣工结算 整个建设项目全部竣工决算
3.竣工决算的内容
大、中型和小型建设项目的竣工决算包括建设项目从筹建开始到项目竣工交付生产使用为止的全部建设费用，其内容包括竣工决算报告情况说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四个方面的内容。
（1）竣工决算报告情况说明书
竣工决算报告情况说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，其内容主要包括： 1）建设项目概况及对工程总的评价。一般从进度、质量、安全、造价及施工方面进行分析说明。进度方面主要说明开工和竣工时间，对照合理工期和要求工期，分析是提前还是延期；质量方面主要根据竣工验收组或质量监督部门的验收进行说明；安全方面主要根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和安全事故进行说明；造价方面主要对照概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。
2）资金来源及运用等财务分析。主要包括工程价款结算、会计账务的处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况。
3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况。通过对基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干额、实际支用额和节约额，投资包干的有机构成和包干节余的分配情况。
4）各项经济技术指标的分析。概算执行情况分析，根据实际投资完成额与概算进行对比分析；新增生产能力的效益分析，说明支付使用财产占总投资额的比例、占支付使用财产的比例，不增加固定资产的造价占投资总额的比例，分析有机构成。
5）工程建设的经验、项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。
6）需要说明的其他事项。
（2）竣工财务决算报表
建设项目竣工财务决算报表要根据大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。有关报表组成如图9-2与图9-3所示，报表格式分别见表9-7～表9-12。
图9-2 大、中型建设项目竣工财务决算报表组成示意图
图9-3 小型建设项目竣工财务决算报表组成示意图
1）建设项目竣工财务决算审批表。见表9-7所示。该表作为竣工决算上报有关部门审批时使用，其格式按照中央级项目审批要求设计的，地方级项目可按审批要求作适当修改，大、中、小型项目均要按照下列要求填报此表。
表9-7 建设项目竣工财务决算审批表
建设项目法人（建设单位）建设性质
建设项目名称 主管部门
开户银行意见：
（盖章）
年 月 日
专员办审批意见：
（盖章）
年 月 日
主管部门或地方财政部门审批意见：
（盖章）
年 月 日
①表中“建设性质”按新建、改建、扩建、迁建和恢复建设项目等分类填列。
②表中“主管部门”是指建设单位的主管部门。
③所有建设项目均须经过开户银行签署意见后，按照有关要求进行报批；中央级小型
项目由主管部门签署审批意见；中央级大、中型建设项目报所在地财政监察专门办事机构
签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批；地方级项目由同级财政部门签署审批
意见。
④已具备竣工验收条件的项目，三个月内应及时填报审批表，如三个月内不办理竣工
验收和固定资产移交手续的视同项目已正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所
实现的收入作为经营收入，不再作为基本建设收入管理。
2）大、中型建设项目概况表。见表9-8所示。该表综合反映大、中型建设项目的基本
概况、内容，包括该项目总投资、建设起止时间、新增生产能力、主要材料消耗、建设成
本、完成主要工程量和主要技术经济指标及基本建设支出情况，为全面考核和分析投资效
果提供依据，可按下列要求填写：
表9-8 大、中型建设项目竣工工程概况表
建设项目工程名称 建设
地址
项 目 概算 实际
主要
指标
主要设 计单位
主要施
工企业
建筑安
装工程 计划 实际设计 实际 设备、工
具、器具
固定
资产
流动
资产
固定
资产
流动
资产
占地 面积
总投资
（万元）待摊投资
其中：建设
单位管理费
其他投资 能力（效
益）名称
设计实际
待核销基
建支出
新增生 产能力
设计 从 年 月 开工至 年 月竣
工
非经营项 目转出投资
建设起
止时间
实际 从 年 月开工至 年 月竣
工基建支出
合计
名称单位概算 实际
设计概算批准文号
主要材
料消耗钢材t 建筑面积（m2）设备（台、套、t） 木材m 设计 实际设计 实际 水泥t
完成主要工程量
工程内容 投资额 完成时间 收尾
工程 主要技术经济指标
①建设项目名称、建设地址、主要设计单位和主要施工单位，要按全称填列。
②表中各项目的设计、概算、计划指标可根据批准的设计文件和概算、计划等确定的数字填列。
③表中所列新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗的实际数据，可根据建设单位统计资料和施工单位提供的有关成本核算资料填列。
④表中“主要技术经济指标”包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本和投资回收年限等反映投资效果的综合性指标，根据概算和主管部门规定的内容分别按概算和实际填列。
⑤表中基建支出是指建设项目从开工起至竣工为止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产，如固定资产、流动资产、无形资产、递延资产支出，还包括不形成资产价值按照规定应核销非经营项目的待核销基建支出和转出投资。上述支出，应根据财政部门历年批准的“基建投资表”中的有关数据填列。
⑥表中“初步设计和概算批准日期、文号”，按最后经批准的日期和文件号填列。
⑦表中收尾工程是指全部工程项目验收后尚遗留的少量收尾工程，在表中应明确填写收尾工程内容、完成时间，这部分工程的实际成本可根据实际情况进行估算并加以说明，完工后不再编制竣工决算。
3）大、中型建设项目竣工财务决算表。见表9-9所示。该表反映竣工的大中型建设项目从开工到竣工为止全部资金来源和资金运用的情况，它是考核和分析投资效果，落实节余资金，并作为报告上级核销基本建设支出和基本建设拨款的依据。在编制该表前，应先编制出项目竣工年度财务决算，根据编制出的竣年度财务决算和历年财务决算编制项目的竣工财务决算。此表采用平衡形式，即资金来源合计等于资金支出合计。具体编制方法是：表9-9 大、中型建设项目竣工财务决算表（单位：元）
资金来源 金额 资金占用 金额补充资料
一、基建拨款 一、基本建设支出
1、基建投资借款期末余额
1、预算拨款 1、交付使用资产
2、基建基金拨款 2、在建工程
2、应收生产单位投资借款期末余额
3、进口设备转账拨款 3、待核销基建支出
4、器材转账拨款 4、非经营项目转出投资 3、基建结余资金
5、煤代油专用基金拨款二、应收生产单位投资借款
6、自筹资金拨款 三、拨款所属投资借款
7、其他拨款 四、器材
二、项目资本金 其中：待处理器材损失
1、国家资本 五、货币资金
2、法人资本 六、预付及应收款
3、个人资本 七、有价证券
三、项目资本公积金 八、固定资产
四、基建借款 固定资产原值
五、上级拨入投资借款减：累计折旧
六、企业债券资金 固定资产净值
七、待冲基建支出 固定资产清理
八、应付款 待处理固定资产损失
九、未交款
1、未交税金
2、未交基建收入
3、未交基建包干节余
4、其他未交款
十、上级拨入资金
十一、留成收入
合计 合计
①资金来源包括基建拨款、项目资本金、项目资本公积金、基建借款、上级拨入投资借款、企业债券资金、待冲基建支出、应付款和未交款以及上级拨入资金和留成收入等。
项目资本金是指经营性项目投资者按国家有关项目资本金的规定，筹集并投入项目的非负债资金，在项目竣工后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。
项目资本公积金是指经营性项目对投资者实际缴付的出资额超过其资金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原账面净值的差额、接收捐赠的财产、资本汇率折算差额，在项目建设期间作为资本公积金、项目建成交付使用并办理竣工决算后，转为生产经营企业的资本公积金。
基建收入是基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车的试运行收入以及其他收入，在表中基建收入以实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税后的实际纯收入填写。
②表中“交付使用资产”、“预算拨款”、“自筹资金拨款”、“其他拨款”、“基建借款”、“其他借款”等项目，是指自开工建设至竣工的累计数，上述有关指标应根据历年批复的年度基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目的数字进行汇总填写。
③表中其余项目费用办理竣工验收时的结余数，根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填写。
④资金占用反映建设项目从开工准备到竣工全过程资金支出的情况，内容包括基本建设支出、应收生产单位投资借款、库存器材、货币资金、有价证券和预付及应收款以及拨付所属投资借款和库存固定资产等，资金占用总额应等于资金来源总额。
⑤补充材料的“基建投资借款期末余额”反映竣工时尚未偿还的基本投资借款额，应根据竣工年度资金平衡表内的“基建投资借款”项目期末数填写；“应收生产单位投资借款期末余额”，根据竣工年度资金平衡表内的“应收生产单位投资借款”项目的期末数填写；“基建结余资金”反映竣工的结余资金，根据竣工决算表中有关项目计算填写。
⑥基建结余资金可以按下列公式计算：
基建结余资金＝基建拨款＋项目资本金＋项目资本公积金+基建借款＋企业债券基金
＋待冲基建支出－基本建设支出－应收生产单位投资借款 （9-4）
4）大、中型建设项目交付使用资产总表。见表9-10所示。该表反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和递延资产价值的情况和价值，作为财务交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据。小型项目不编制“交付使用资产总表”，而直接编制“交付使用资产明细表”；大、中型项目在编制“交付使用资产总表”的同时，还需编制“交付使用资产明细表”。大、中型建设项目交付使用资产总表具体编制方法是： 表9-10 大、中型建设项目交付使用资产总表(单位：元）
固定资产 单项工程 项目名称 总计建筑工程 安装工程 设备 其他 合计流动资产无形 资产 递延 资产
支付单位盖章 年 月 日 接收单位盖章 年 月 日
①表中各栏目数据根据“交付使用明细表”的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的各相应项目的汇总数分别填写，表中总计栏的总计数应与竣工财务决算表中的交付使用资产的金额一致。
②表中第7、8、9、10栏的合计数，应分别与竣工财务决算表交付使用的固定资产、流动资产、无形资产、递延资产的数据相符。
5）建设项目交付使用资产明细表。见表9-11所示。该表反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产及其价值的明细情况，是办理资产交接的依据和接收单位登记资产账目的依据，同时是使用单位建立资产明细账和登记新增资产价值的依据。大、中型和小型建设项目均需编制此表。编制时要做到齐全完整，数字准确，各栏目价值应与会计账目中相应科目的数据保持一致。建设项目交付使用资产明细表具体编制方法是： 表9-11 建设项目交付使用资产明细表
建筑工程 设备、工具、器具、家具 流动资产无形资产 递延资产
单项工程项目名 称 结构 面积（㎡）价值（元）规格 型号 单位 数量 价值（元）设备安装费（元）名称价值（元）名称价值 （元） 名称 价值 （元）
合计
支付单位盖章 年 月 日 接收单位盖章 年 月 日
①表中“建筑工程”项目应按单项工程名称填列其结构、面积和价值。其中“结构”是指项目按钢结构、钢筋混凝土结构、混合结构等结构形式填写；面积则按各项目实际完成面积填列；价值按交付使用资产的实际价值填写。
②表中“设备、工具、器具、家具”部分要在逐项盘点后，根据盘点实际情况填写，工具、器具和家具等低值易耗品可分类填写。
③表中“流动资产”、“无形资产”、“递延资产”项目应根据建设单位实际交付的名称和价值分别填列。
6）小型建设项目竣工财务决算总表。见表9-12所示。由于小型建设项目内容比较简单，因此可将工程概况与财务情况合并编制一张“竣工财务决算总表”，该表主要反映小型建设项目的全部工程和财务情况。具体编制时可参照大、中型建设项目概况表指标和大、中型建设项目竣工财务决算表指标口径填写。 表9-12 小型建设项目竣工财务决算总表
建设项
目名称
建设地址 资金来源 资金运用 项目 金额(元)项目 金额(元)初步设计
概算批准
文件号
一.交付使用资产 计划 实际
计划 实际 一.基建拨款 其中：预算拨款 二.待核销基建支出 固定 资产 流动 资产 固定 资产 流动资产二.项目资本 占地面积
总投资（万元） 三.项目资本公积金三.非经营项目转出投资 能力（效
益）名称
设计实际 四.基建借款 新增生 产能力 五.上级拨入借款
四.应收生产单位投资借款 计划 从 年 月开工 至 年 月竣工 六.企业债券资金
五.拨付所属投资借款 建设起 止时间 实际 从 年 月开工 至 年 月竣工 七.待冲基建支出
六.器材 基建支出 项 目 概算（元） 实际 （元）
八.应付款
七.货币资金
建筑安装工程
八.预付及应收款 设备、工具、器具
九.有价证券 九.未付款 其中：未交基建收入未交包干收入十.原有固定资产 待摊投资
其中：建设单位管理费
十.上级拨入资金 其他投资
十一.留成收入 待摊销基建支出
非经营性项目转出投资
合 计 合 计 合 计
（3）建设工程竣工图
建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其基本要求有：
1）凡按图竣工没有变动的，由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工图加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；
2）凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。
3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制；由施工原因造成的，由施工单位负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。
4）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。
（4）工程造价比较分析
经批准的概、预算是考核实际建设工程造价和进行工程造价比较分析的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具购置费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。在实际工作中，应主要分析以下内容：
1）主要实物工程量。对于实物工程量出入比较大的情况，必须查明原因。
2）主要材料消耗量。考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明是在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查明超耗的原因。
3）考核建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准。建设单位管理费、建筑及安装工程其他直接费、现场经费和间接费的取费标准要按照国家和各地的有关规定，根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概预算所列的建设单位
管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列的费用项目，确定其节约超支的数额，并查明原因。
4.竣工决算的编制
（1）竣工决算的编制依据
建设项目竣工决算的编制依据包括以下几个方面：
1）建设项目计划任务书、可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计及其批复文件。
2）建设项目总概算书、修正概算，单项工程综合概算书。
3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料。
4）建设项目图纸及说明，设计交底和图纸会审记录。
5）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。
6）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录。
7）设备、材料调价文件和调价记录。
8）竣工图及各种竣工验收资料。
9）国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工决算的文件。
10）其他有关资料。
（2）竣工决算的编制要求
为了严格执行建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、扩建和改建等建设项目竣工后，都应及时、完整、正确的编制好竣工决算。建设单位要做好以下工作：
1）按照规定及时组织竣工验收，保证竣工决算的及时性。
2）积累、整理竣工项目资料，特别是项目的造价资料，保证竣工决算的完整性。
3）清理、核对各项账目，保证竣工决算的正确性。
按照规定竣工决算应在竣工项目办理验收交付手续后一个月内编好，并上报主管部门，有关财务成本部分，还应送经办银行审查签证。主管部门和财政部门对报送的竣工决算审批后，建设单位即可办理决算调整和结束有关工作。
（3）竣工决算的编制步骤
图9-4 竣工决算的编制步骤
1）收集、整理和分析有关依据资料。在编制竣工决算文件之前，要系统地整理所有的技术资料、工程结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并分析它们的准确性。完整、齐全的资料，是准确而迅速编制竣工决算的必要条件。
2）清理各项财务、债务和结余物资。在收集、整理和分析有关资料中，要特别注意建设工程从筹建到竣工投产或使用的全部费用的各项财务、债权和债务的清理，做到工程完毕账目清晰，即要核对账目，又要查点库有实物的数量，做到账与物相等，账与账相符，对结余的各种材料、工器具和设备，要逐项清点核实，妥善管理，并按规定及时处理，收回资金。对各种往来款项要及时进行全面清理，为编制竣工决算提供准确的数据和结果。
毕业设计总结 时间过得飞快，转眼两个多月过去了，繁琐而充实的毕业设计画上圆满了句号。毕业设计作为我们学生在学校学习的最后一个环节，是对我们所学基础知识和专业知识的一种综合应用，是一种综合的再学习、再提升的过程，这一过程在很大程度上培养了我们的学习能力和独立思考能力。所以两个多月的时间，是对我们两年来所学的知识进行了一个汇总。任务虽然繁重但很充实，不但使我们的知识得到了巩固，在解决疑惑和探讨问题的时候，我们也从中学到新的知识，积累实践经验，这为我们将来走向工作岗位奠定了坚实的基础。 我们的毕业设计是对**********综合楼进行预算，其中包括安装部分和土建部分。之前我们也做过一套图纸，但都是在课堂上由各科老师的一点点指导下完成的，所以这次完全由我们自己动手完成，对我们来说也是个挑战。 我的任务是安装的给排水，消防水和全部板钢筋。在做给排水和消防水的时候，我首先做的是熟悉好图纸，把设计总说明图例目录看懂，包括使用什么材料和安装方法，然后看系统图，平面图和大样图，一步一步去地了解和熟悉。图纸有些地方是需要做改的，在设计变更那里给出了，不过有几个地方还是有疑问，例如在系统图上的管和平面图上的不一致，我们向老师提出疑问，老师也给出统一标准。在计算过程过程中，必须要熟悉计算规则才能下手，例如冷水管道计算到
与洗脸盆、洗手盆、洗涤盆、坐便器连接的角阀处，所有卫生洁具的排水管道则计算到楼地面；在计算消防系统管道工程量时，不扣除管件、阀门和各种组件所占长度。为了完成工程量计算这一部分的工作内容，我觉得自己又重新将自己学习过的知识再次复习了一遍，对各个工程量的计算规则，又有了进一步的熟悉。在这一过程中培养了我的专心、细心和耐心。在套清单和定额的时候，需要参考图纸，但也有些是没有明确给出，只能套相近的或补充定额，这也是考验自己对专业知识的熟悉程度的时候了。在计算过程中，总会出现各种各样的问题，而我又解决不了时，我总会请教其他同学，他们也都会给我耐心地解答。有些问题拿捏不准时，我们也会互相商量，积极参与讨论，把问题逐渐明朗化，这不仅增进了我们同学间的友谊，也使我从他们身上学会了许多东西。 接下来就是板钢筋的计算，首先做的还是要熟悉图纸，了解它的抗震等级和混凝土的等级，还有梁板的保护层厚度，这些在后面钢筋的锚固长度和弯折长度等地方都必须用到。板筋需要计算板底筋，上部纵向钢筋，支座负筋，端支座负筋，跨板支座负筋，等等，在熟悉图纸的过程中，在脑海里形成一个立体图，对自己的计算也会有一定的帮助。计算的时候，因为基础知识不够扎实，计算规则容易混淆，经常会粗心大意，时不时发现自己出现了这样或那样的错误，而且有些是很低级的，例如，计算根数的时候忘了减两端起步距离，支座负筋的总长度计算又忘了加上弯折，这些问题表面看起来不是很大，但是一个工程累计下来可能就会相差很多，而且钢筋是结构工程中非常
工程项目各阶段的造价控制 【摘要】工程造价管理一直是广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。基于我国现阶段工程造价管理存在的弊端，为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要建立一套健全的工程造价管理体系。 【关键词】建筑；工程造价；管理 工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，相应的，工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。针对工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。 工程造价管理中存在的问题 我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作为。 工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为７５％以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。 工程造价管理的各阶段相互脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系。
浅谈施工企业对工程造价的管理与控制 施工企业对工程成本造价的管理与控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在建设项目实施阶段把工程项目成本造价控制在准许的限额内,力求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。从施工企业角度,探讨施工企业对工程造价的有效控制,认为主要应从工程投标决策入手,勘察现场,熟悉设计图纸,及时掌握市场价格行情,制定施工方案,加强施工合同及施工现场管理,并做好竣工结算,以提高施工企业工程造价管理的水平,使企业获得较好的经济和社会效益。 标签施工企业；工程造价；投标决策；合同管理 随着社会主义市场经济的不断发展,中国建筑市场改革深入,施工企业工程造价管理将决定企业的经济效益,并贯穿于施工运作的全过程。面对激烈的市场竞争，施工企业只有增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。 1 要从工程投标决策入手 1.1 深入调查,做好报价前的准备工作 1.2 制定施工方案施工方案的确定将直接影响企业成本、质量和工期,同时也是招评标时的一项重要技术标的评定项目。只有合理经济的施工方案,才能有效控制计价成本。 1.3 编制科学的投标文件编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件，充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班消耗量的基本依据。报价人员应运用一定的技巧，既能使招标人可以接受，又可以使企业获得更多的利润。比如技术标可以突出自身的优势，质量管理，突出工期掌控优势；商务报价可以采取不平衡报价法、多方案报价法等策略。 2 加强施工合同管理 施工合同是工程建设的主要合同,它将明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。因此，合同签订是否完善非常重要。 合同的签订人员应依据《合同法》、《招标投标法》等法律法规，维护企业的合法权益。
工程造价全过程控制工作内容 工程造价全过程控制工作内容 工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面： 一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。 二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。 三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1
工程设计阶段对工程造价的 影响及控制措施 摘要：土建工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程设计是具体实现工程技术和经济效果的过程。本文主要从工程设计阶段对造价控制管理的重要意义、设计阶段影响工程造价的主要因素及设计阶段控制造价的措施进行分析。 关键词：造价、工程设计、意义、影响因素、控制措施 国内外相关资料研究表明：设计费虽然占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。显然，设计阶段是有效控制工程造价的关键环节。因此，要加强工程设计与工程造价关系的认真分析与比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳定可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。 一、建设项目设计阶段工程造价计价和控制的重要意义 首先，在设计阶段进行工程造价的分析,可以使造价构成更合理，从而进一步提高资金利用效率。设计阶段的工程主要是编制设计预算，通过设计预算了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能的成本使其更趋于合理。其次，在此阶段进行工程造价的分析还可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，了解工程各组成部分的投资比例。对于投资比例比较大的部分则作为投资控制的重点，这样能更有效地提高投资控制效率。 长期以来，人们把控制理解为目标与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策，这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言，由于建筑产品具有单件性和价值昂贵性的网特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能
浅谈施工企业的工程造价管理 摘要：建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理主要包括工程招投标、施工过程工程造价管理、工程成本分析几个部分。关键词：工程造价管理工程招投标施工造价管理工程成本分析引言：建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利——建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑安装施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。它的流程如下：工程招投标——中标——施工日常变更、索赔等施工预算管理——竣工结算——成本分析一、工程投标过程工程造价管理如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，发展到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，
自然选择的客观规律必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。目前，要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申"改革、整顿、规范"建设市场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。要想编制好标书，经济标（工程概预算）至关重要。信息来源是工程投标的前提。信息来源途径有： 1、主要依靠职工群众的力量。 2、经常到建设市场获取招标信息。 3、其他招标广告媒体等。公司应组成专家组，对获取的信息进行分析筛选。不能盲目的投入财力、人力等去奔波。这里主要从以下三个方面考虑： 1、工程隶属企业，上级单位：若是国有企业、合资企业以及有势力的股份企业等，则可以投入精力。
施工单位在施工过程中的造价控制方法 在建筑施工中，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。笔者认为对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理。—— 增强施工技术管理人员的经济意识，加强合同管理，加强施工过程控制，索赔的控制，工程造价款的结算控制。 一、增强施工技术管理人员的经济意识 在施工过程中，一些施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程 实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术人手，以经济结束”的管理思想。 二、加强合同管理 在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和 费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免以后在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如×××工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款××万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时， 要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模 棱两可的条款，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。如××工程，
在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求(只说明执行相应文件)，但因该工程的工期较长，且在此段时间内材 料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。此类因合同条款不明确造成的纷争很多，所以施工单位在签订合同时应尤为重视。 三、加强施工过程控制 1、施工组织设计与经济效益相统一。 在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组 织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如×××工程，在施工过程中，根据施工实践经验加上技术和经济比较，针对当地块石供应困难、工期要求紧等因素，施工单位提出对原浆砌石挡土墙及浆砌石护坡的施工 方案进行优化，改用砼灌注桩基础加坡面拱的施工方案并得到业主和 设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资约50万元。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上 合理的优化，对施工阶段的造价控制也起着不可低估的作用。 2、加强施工现场造价的控制管理。
简述建设工程设计阶段造价管理的重要性及 控制方法 摘要： 设计阶段是分析和处理工程技术和经济的关键环节，同时也是有效控制工程造价的重要阶段。根据国外有关资料统计：影响项目投资最大的阶段，是占工程项目建设周期1/4的设计工作阶段。显然，项目投资控制的重点在于施工以前的设计阶段。本文将主要简述建设工程设计阶段造价管理的重要性及控制方法。 关键词：工程设计阶段造价控制重要性控制方法 1. 工程设计阶段造价管理的重要性及我国建设工程造价控制的现状 工程造价的控制虽然贯穿于项目建设的整个过程，但从项目的建议和可行性研究开始到最后竣工验收，每个阶段的工作对工程投资的影响都是不同的。根据国外有关资料统计：影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％～75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性仅仅为10％～35％。项目投资控制的重点应该放在施工以前的设计阶段。 但长期以来，我国建设行业对工程造价的控制，通常只注重对施工阶段和竣工阶段的预、结算审核，而忽视了对设计阶段的造价控制。这种“事后结算”的办法，无论是对于建设单位和施工单位来说，往往都无法取得良好的造价控制效果，特别是工程结算涉及的一些设计变更、签证等内容，很容易导致双方扯皮，最终使得结算价失控。理论与实践证明：以设计阶段为重点进行工程造价控制，采用技术与经济相结合的作法并使之贯穿于设计的每个阶段，通过各阶段由粗到细、多层次、全过程的投资控制，才能最终实现有效、合理使用建设资金，更好的控制造价，从而取得较好的投资效益， 2. 工程设计阶段造价管理的作用 2.1对造价控制中存在的风险能够迅速的识别 通过造价管理人员收集资料和全面调查研究后，在工程项目的设计阶段就可以把本项目造价控制中尚未发生的潜在风险进行系统归类和全面识别。造价人员对设计方案进行分析和评价后，可以采取放弃一些在造价上不能满足投资要求或者难以控制的设计方案，做到有效的回避造价控制风险。 2.2工程设计阶段的造价控制是一种主动控制 主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。既是一种前馈控制，又是一种事前控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，因此通过主动控制，我们可以在事前更好的控制工程造价。 2.3工程设计阶段的造价控制有助于提高工程造价管理人员的业务水平 从总体来看，我国工程造价行业从业人员的素质离市场经济的要求还有一定差距。搞好造价工作，需要我们不断的进行学习，不断的进行积累和总结。我们必须把传统的控制管理重点进行转移，这样我们才能跟上社会主义市场经济模式下造价控制管理的潮流，造价管理水平才能和世界先进水平接轨。 3.工程设计阶段造价管理的方法 设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析、优化设计方案；同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效地控制造价。 3.1限额设计 限额设计是按照批准的可行性报告中的投资限额进行初步设计；按照批准的初步设计概算进行施工图
工程造价专业毕业设计题目 题目一：某办公楼工程（两层及其以上，建筑面积1500平方米以上）（土建部分） 内容：1、分部分项工程量清单报价表（建筑工程可只列土建分部）；2、措施项目清单报价表；3、其它项目清单报价表；4、零星工作项目计价表；5、分部分项工程量清单综合单价分析表；6、项目措施费分析表；7、主要材料价格表。 题目二：某住宅楼工程投标（建筑面积800平方米以上） 内容：技术部分和商务部分（土建部分） 技术部分主要包括以下内容：1、工程概况；2、编制依据；3、施工部署；4、施工方案及主要施工方法；5、确保工程质量的技术组织措施；6、确保安全生产的技术组织措施；7、确保文明施工的技术组织措施；8、新技术、新材料、新工艺的应用；9、有必要说明的其他内容。 商务部分主要包括以下内容：1、投标报价说明；2、投标报价汇总表；3、分部分项工程量清单报价表（建筑工程可只列土建分部）；4、措施项目清单报价表；5、其它项目清单报价表；6、零星工作项目计价表；7、分部分项工程量清单综合单价分析表；8、项目措施费分析表；9、主要材料价格表；10、投标报价需要的其他资料。 题目三：某厂房工程（两层及其以上，建筑面积1500平方米以上）（土建部分） 内容：1、分部分项工程量清单报价表（建筑工程可只列土建分部）；2、措施项目清单报价表；3、其它项目清单报价表；4、零星工作项目计价表；5、分部分项工程量清单综合单价分析表；6、项目措施费分析表；7、主要材料价格表。 题目四：通过对某工程分别进行清单和定额两种计价方式，分析清单和定额的联系和区别（可对广联达办公大楼的首层进行计算，也可自选图纸，但建筑面积在800平方米以上） 题目五：某工程中给排水工程（两层及其以上，建筑面积1500平方米以上的工程）
毕业论文开题报告 课题名称： 院（系）： 专业班级： 学生姓名： 学号： 指导教师： 二○一年月日
一、课题简介：对建筑工程施工阶段工程造价控制研究 针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象和国内工程领域存在着技术与经济相分离的现状，文章以建设工程造价的确定与控制的基本理论为指导，探讨了建设工程造价管理控制方法与应用，并阐述了本课题研究的意义。文章还对施工阶段的造价管理对象和相关因素进行了分析，结合工程实例，提出了工程造价控制具体措施。 二、关键词：建筑工程；施工阶段；造价控制；项目投资 三、选题依据（来源）及其意义： 随着市场主义经济体制的建立与完善，在工程建设领域里工程造价也同时以一个重要的角色让人们越来越重视，这项业务不断的被社会认可。在工程建设管理中，如何有效的对施工阶段的工程造价迚行有效地控制，并且可以在确保工程质量的前提下，减少工程的成本，是各个工程建设中非常关注的问题。所以说工程造价这个项目不仅与工程有关，也与建设地区的经济发展成度，以及建设者和管理者的技术水平和管理水平，还有国家以及政府的政策息息相关。 通过对造价工程专业的学习，了解到造价工程师是建设工程造价控制的重要组织者和负责人，具有各项工程项目的审核权和审批权，对维护国家及社会还有业主与承包商、单位的利益都起到了积极的作用。造价工程师在工程项目的立项决策到竣工投产全过程工作中，对在建工程迚行了投资工作的事前、事中、事后的控制。防止了决算超预算，预算超概算，概算超估算的三超现象发生。 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段设计阶段、实施阶段和竣工阶段。尤其是在设计阶段，统计资料显示，设计阶段占整个建设项目的85%，由此可知控
施工企业工程造价管理工作 随着经济体制改革的不断深入，建筑市场的进一步开放，建筑工程招投标制度也逐步完善，再加上与国际惯例接轨的《工程量清单计价规范》的颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战。从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。本人结合工作实际，谈谈当前施工企业涉及到的关于工程造价管理工作几个方面的问题。 一、工程造价资料整理和分析工程造价资料是企业内部进行造价分析和管理、编制企业内部定额的依据，更是编制投标报价的基础。施工企业应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、 分析工作工程造价资料整理的内容应包括：以往工程的投标报价资料、工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料。 对工程造价资料分析指的是，施工企业必须定期将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，形成具有竞争力的企业内部定额和单价，从而真实反映出企业的施工能力和管理水平。 二、工程招投标阶段的造价管理当前的建筑市场是市场经济体制指导下的市场，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的重要途径。要想通过竞标中标，必须确保编制出高质量的、规范的投标书，才能使标书在正常程序中立于不败之地。经过全面分析决策，决定参与某工程投标后，应重点把握以下几个方面： （一）选择投标对象：在选择投标对象时，做到能投则投，不利不投。一般情况下选择适合本企业施工能力和特点，可以发挥企业优势的工程；适合当前企业经营需要，并具备投标的条件的工程；外部的影响因素对本企业有利的工程等。 （二）答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。 （三）编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。 （四）确定最终报价：合理的最终报价是工程中标的前提。最终报价确定应按不同的评标办法定价，分情况区别对待，采取不同的投标策略。正确的投标策略取决于企业领导的决策能力和业务经验的长期积累，以及对客观规律的认识和对实际情况的了解。同时应充分掌握其他竞争对手的企业情况，模拟分析其报价及业主的标底，知己知彼，百战不殆。在投标活动中，如果采用的投标策略合适，又有好的作价技巧，就可以提出合理的报价，取得成功三、企业定额的制定 （一）工程量清单计价模式下，制定企业定额十分必要。国家建设部发布第119 号公告，自2003年7月1日起批准实施了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）,这是 我国工程造价计价方式改革的一项重大举措。我国已经加入世界贸易组织（WTO），推行工程量清单计价模式是与国际惯例接轨的需要；是参与国际大市场竞争的需要；是规范建设市场秩序,适应社会主义市场经济发展的需要。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的, 由承包商自主报价,通过市场竞争确定价格的计价方法。清单计价方式招标要求承包商根据招标文件的要求,按照本企业的企业定额和所掌握的价格情况对招标文件中的工程量清单进行报价。所以建立一套反映企业真实消耗量水平的企业定额是非常必要和迫切的。 （二）企业定额有利于加强施工企业管理。企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业定额既反映企业个别成本的差异，又反映了不同企业的管理水平的
施工过程中如何控制工程造价 乌海市建设工程造价管理站：袁健 长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目的实施阶段。工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设的全过程中，所起的作用和重要程度也有所不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成，工程总投资已初见端倪，但此时工程投资主要是一个量化的投资额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，对工程造价的影响程度可达5%—10%.根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外，还应重点加强施工现场的管理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关，建立健全各有关单位的工程造价控制和管理责任制，实行对施工建设全过程造价的控制管理，结合工程造价在不同阶段的作用，以提高和加强工程造价在施工项目的核心地位。 一. 加强合同管理，控制工程造价 1. 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同。是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式，它是为完成某建筑安装工程项目，明确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家法律保护的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的措词，增强合同条款的严密性。在承包合同中，要明确合同的内容和范围以及合同文本界限，做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺利
结论与展望 毕业设计对于每个大学生来说是一门必修课程，在大学这一个求学阶段只有一次。面对这一次难得的机会，我想检验一下自己真正的实力和潜力，尽全力完成这次毕业设计，为美好的大学生活画上圆满的句号。毕业设计跟我们平时上的基础课或者是专业课不同，它是一个课题，要用到很多综合性的知识，最重要的是让学生体验一下做科学研究的整个过程。毕业,最重要的一个过程,最能把理论知识运用到实践当中的过程就数毕业设计了。 这次我选择的毕业设计题课是********************投标文件编制。这次毕业设计让我获得了从理论到实践的跨越。 在这一阶段里，从开始的确定选题，书写开题报告，到逐项计算工程量，让我对自己即将从事的专业有了新的认识。 我的毕业设计的课题主要步骤是： 1、收集资料,比如该楼盘的施工图纸、勘测报告以及相关的技术规范等等。 2、熟悉图纸。熟悉图纸是计算工程量的前提条件，只有把图纸熟悉透彻了才能在计算工程量的时候避免很多的问题。 3、计算工程量。计算工程量包括以下几个部分：土石方计算（基础计算）、基础垫层计、各层柱、梁、板混凝土工程量计算、屋面工程、楼地面工程、外墙装饰、脚手架计算、套工程量定额。 4.编制施工组织设计。 5.剩余部分的撰写以及论文的排版。 完成了工程量计算这一部分的工作内容，我觉得自己又从新将自己曾经学习过的知识再次学习了一遍，对于各个工程量的计算规则，又有了进一步的熟悉。在这么的过程中，每一步都是自己亲自做过的，遇到的问题也非常多，在经过遇到问题，思索问题到解决问题的过程中，收获是最多的。以往没有注意到的问题，都在这一次的毕业设计中得以体现，这培养了我的细心，耐心和专心。指导老师给予的指导、同学的帮助让我受益良多，无论是理论工作上的计算，还是实际现场施工操作，老师都给我们做了详细的分析，让我在计算各个工程量时更能理论结合实际，更合理地计算工程量。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6715832414.html, 工程项目施工阶段如何进行造价管理 作者：宋银忠 来源：《价值工程》2017年第31期 摘要：随着我国社会经济的快速发展，建筑业呈现出了蒸蒸日上的发展势头，人们越来越重视建筑工程造价管理工作。建筑施工阶段的工程造价管理对工程整体成本有重要影响，基于此，本文从工程项目施工阶段造价管理的内涵及现状入手，深入阐述了工程项目施工阶段造价管理的有效策略，希望能为施工阶段的造价管理工作提供有益的参考和借鉴。 关键词：工程项目；施工阶段；造价管理 0引言 建筑工程造价管理牵涉多个行业和部门，是一项系统性、复杂性极强的工作。近几年，在科学发展理念的指导下，工程项目施工过程中的造价管理工作越来越被人们所重视，成为了工程管理的重中之重。对此，我们必须抓紧抓实，强化造价成本管理，促进工程建设顺利完成。 1工程项目施工段造价管理的内涵及现状 1.1工程项目施工阶段造价管理的内涵 工程项目造价管理即在合法、合规前提下对建设工程造价所进行的一系列业务行为与组织活动，其目的在于提高建设工程的经济效益。顾名思义，工程项目施工阶段造价管理就是指施工过程中的造价控制，该阶段作为建筑产品形成阶段，是投资支出最为集中的时期，如若管理不慎，有很大可能发生资金浪费现象，因此工程项目施工阶段造价管理极为重要。 1.2工程项目施工阶段造价管理的现状 对我国而言，国家直接参与工程造价管理工作，并且有关建筑方面的法律法规也明确规定，施工单位要对不同施工阶段的造价编制预算，同时报备政府相关部门。但在当前，工程管理人员的经济观念和造价控制意识还普遍比较淡薄，常常是更加重视工程的建设施工而不重视工程的造价控制。具体地说，当前工程项目施工段造价管理比较突出的问题如下：一是缺乏对工程项目现场签证的管理。工程现场签证不合理，容易造成工程结算过程中出现纠纷，从而影响造价管理工作。二是工程项目施工组织设计优化不到位，且缺少合理的项目施工方案，因此无法准确掌握项目投资额度和建筑标准，从而增加项目施工管理工作的难度。 2工程项目施工段造价管理的策略 2.1工程成本要素管理
XX投资集团有限公司 工程造价管理制度 第一章总则 第一条为适应国家和地方关于工程造价法规和政策的规定及市场价格的变化，满足XX投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）新形势下的造价管理要求，特制定本制度。 第二条工程造价管理是指对工程建设各阶段预算、结算计价的管理。 第三条工程预（结）算计价是指工程项目的工程量、单价、总价等的计量和确认工作。 第四条本制度适用于集团公司及各分、子公司的新建、改扩建、维修等所有工程的造价管理工作。 第五条工程预（结）算计价原则 1.廉洁奉公原则：应遵守法律法规，恪守职业道德，始终以公司利益为最高利益。 2.准确高效原则：各项计算工作应准确、清晰、合规，体现出较高的工作效率，以适应工程招标、核算、工期等多方面的要求。 3.可复查性原则：应有详细、真实、完整的记录、量价计算过程、审批记录等，使工程造价具备完全的可复查性。 4.合理低价原则：应以客观事实及工程合同等为依据，充分理解并灵活运用当地的工程造价管理规定，并利用市场竞争，以合理较低的价格确定工程造价。 5.合同清算原则：所有合同在除保修条款外，应就合同范围内所有经济事项进行全面结算，但一份合同最终只能办理一次《竣工结算报告》。 第二章管理机制与职责 第六条管理机制 工程造价实行项目单位与集团公司工程管理部协同管理的体制。工程管理部对工程计价负主要责任，其他部门或单位应依照本制度积极配合、参与并负相应责任。 第七条工程管理部职责 1.负责工程预算、结算的编制与审查。
2.负责审核工程进度款的拨付。 3.负责编制招标工程标底及零星工程的计价。 4.负责审核合同造价条款。 第八条项目单位职责 1.负责工程总包、分包招标、比价及相关备案工作，并及时向工程管理部提供编制预算、标底的相关资料。 2.负责合同的起草、签订、执行。 3.负责有效控制工程变更、工程形象进度。 4.负责编制零星工程的施工图纸及施工说明。 5.单项合同价2万元以下的零星项目，可直接洽商确定施工价格。 6.负责建立甲供材料的领用及付款台账。 7.负责提供工程结算资料，并保证资料的真实性和完整性。 第三章工程预算管理 第九条工程预算是确定工程造价、签订合同、拨付工程价款及办理工程结算的依据。工程预算分为招标工程预算和非招标工程预算。 第十条招标工程预算应依据招标文件编制，标底的内容、项目划分、单价应与招标文件中对投标报价的要求一致。 招标工程预算应作为招标评标的参考，检验施工图技术经济合理性的依据，也可作为材料选择的指导。 第十一条非招标工程预算应作为合同的预算包干价使用或经济指标评价的参考。 第十二条工程预算计价时，工程量清单计价应优先于工料单价法计价。 第十三条工程预算编制的主要依据 1.批准的概算书。 2.经会审的施工图纸、会审纪要或工程量核定单及说明。 3.经批准的施工组织设计或技术措施。 4.设计变更、现场签证、施工任务书等造价资料。 5.各类现行定额、计量、计价规范及公司相关规定。
目录 一、造价控制项目概况 (1) 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 (1) 三、施工阶段全过程造价控制依据 (2) 四、施工阶段全过程造价控制原则 (2) 五、造价项目部及岗位职责 (3) ?.造价项目部组织结构 (3) ?.岗位职责 (3) 六、施工阶段全过程造价控制技术方案 (4) ?.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本 (4) ?.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容 (5) ?.实施造价过程控制的必要工作 (5) ?.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价 (5) 七. 施工阶段全过程造价控制工作重点 (6) 八、施工阶段全过程造价控制措施 (7) ?.组织措施 (7) ?.经济措施 (7) ?.技术措施 (7) ?.合同措施 (8) 九. 施工阶段全过程造价控制工作流程方案 (8) 十、施工阶段全过程造价控制成果文件 (8) ?.总则 (8) ?.施工阶段 (14) ?.竣工结算阶段 (15) 十一、施工阶段全过程造价控制用表 (15) 附表样 (16)
xxxxxxxxxxxxxx工程 施工阶段全过程造价控制实施细则 一、造价控制项目概况 1.建设（委托）单位： 2.工程名称：工程 3.工程地点： 4.工程内容： 5.施工范围： 6.发承包方式： 7.计划开竣工日期：200 年月日开工至200 年月日，总工期日历天 8.施工单位： 9.地质勘察单位： 10.设计单位： 11.监理单位： 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 根据与委托人签订的《工程造价咨询合同》及有关工程造价咨询规定，对本工程施工阶段全过程造价控制，提供的服务内容包括： 1.确定工程造价控制目标，制定控制实施细则； 2.参加与造价控制有关的会议； 3.根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据； 4.及时核定分阶段完工的分部工程结算； 5.协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告； 6.承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见； 7.会同业主办理工程竣工结算；提供结算报告书； 8.与造价控制有关的其他服务。
设计阶段工程造价管理的重要意义_浅析工程造 价的几个重要阶段 设计阶段工程造价管理的重要意义_浅析工程造价的几个重要阶段摘要近年来，在社会科学技术不断发展中，我国工程造价管理不断的出现各种新的问题，如何采取有效的预防保护措施，使工程造价管理向着规范化、系统化、法制化发展是当前工程造价面临的重要问题。本文结合过去造价管理经验从投资决策阶段、设计阶段到施工的各个阶段贯彻分析，阐述了如何对工程造价管理进行有效控制。 关键词工程造价;控制;竣工结算;对策引言经济建设是当前社会发展的核心，是通过不断改进各个企业固定资产建设，增强国民经济实力和社会事业的不断发展，以满足人们不断发展的物质文化需求和生活要求。不断提高经济效益，提供相当的规模和有效的生产能力使用能力和效益，是从事企业经济建设中固定资产投资和建设的核心问题，同时也是在企业工作中各种概预算工作和工程建设管理的基本方式。 随着近年来我国国民经济的飞速发展，工程造价逐步成为各个企业施工和建设的重点方式。 1、认真做好项目的可行性研究报告建设工程项目造价管理和控制是贯穿于整个项目工程的全过程，在工程施工的各个化解和
阶段都需要明确的关注，避免出现其他各种施工制约问题。一个项目的成功与否牵涉着多个项目分析和问题，是工程在施工中长期概预算、估算和决算都存在着严重问题，要在工程项目施工中降低成本，提高施工周期和施工效率，要以成本预算为基础，做好工程造价的各个环节，控制好工程造价。控制工程造价的关键在于在工程施工的过程中项目决策和设计阶段中存在的各种问题，项目决策是主要的决定因素，而设计是关键环节。 新建的一个项目在项目建议书批准以后，要根据区域经济发展和规划作为主要的基础依据，对工程造价的控制除了在合同管理之外，更是要增加在施工现场的管理方式，杜绝各种材料的浪费，避免由于材料浪费因素造成的施工成本增加。在项目工程设计阶段要根据经济发展规划、地市经济发展和行业经济发展的要求和规划分析，针对项目工程中各种技术和选用和方案的制定进行严格的控制，在社会上能否创造效益，资金的来源方式要进行全面想东西的调查，做好可行性的研究，在投资中首先要做好基础材料的手机和分析，并且要针对各种方案综合应用，做好优化工作，合理的制定出评价的价额和基本的参数。 2、搞好总体规划设计在工程项目的设计和应用中，是通过加强对设计单位和设计图纸的审查方式，规范设计概预算问题，制定好合理的奖惩制度和限额设计标准，推进各种新技术和新成果在建筑工程施工中的合理应用。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择合理有序的方案和计划，对
【最新整理，下载后即可编辑】 前言 近年来，随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大，需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发，如何控制好每一个项目的工程造价，合理地使用建设资金，提高投资效益，一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工 程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点，所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同，采取的工程造价管理方法也不尽相同。即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化，经过一个从宏观控制到微观控制的过程。在上述各个阶段，如何严格控制工程造价，合理运用建设资金，已成为多年来讨论的热点课题。尤其是在工程实施阶段，工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素都会导致工程造价的上涨。 本文拟通过分析工程变更对工程的影响，论述工程造价管 理相关内容。按照工程变更所包含的内容进行分类，分析何种 工程变更对造价影响较大，研究因变更对工程造价管理的影响，探索如何加强工程变更下的造价管理。提出有效方法和建议，
从而达到有效地控制造价提高投资效益。
第1章工程造价管理相关理论 1.1 工程造价 工程造价，是指进行一个工程项目的建造需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。 1.1.1 工程费用 工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用和设备及工具器购置费用。 （1）建筑工程费用 建筑工程费用是指工程项目设计范围内的建设场地平整、竖向布置土石方工程费；各类房屋建筑及其附属的室内供水、供热、卫生、电器、燃气、通风空调、弱点等设备及管理安装工程费；各类设备基础、地沟、水池、冷却塔、烟囱烟道、水塔、管架、挡土墙、厂区道路、绿化等工程费；铁路专用线、场外道路、码头等工程费。 （2）安装工程费用 安装工程费用是指主要生产、辅助生产、公用等单项工程中需要安装的工艺、电气、自动控制、运输、供热、制冷等设备、装置安装工程费；各种工艺、管道安装及衬里、防腐、保温等工
目录 摘要 (1) 一、工程造价控制管理的意义 (2) 二、项目成本控制原则 (2) 2.1开源节流原则 (2) 2.2全面控制的原则 (2) 2.3目标管理原则 (3) 2.4责、权、利相结合的原则 (3) 2.5动态控制原则 (3) 2.6重点控制原则 (3) 2.7节约原则 (3) 三、施工准备阶段工程造价的控制管理 (4) 3.1严密的总承包合同 (4) 3.2优化施工组织设计 (4) 3.3工程量清单 (5) 3.4材料资源、机械设备优配 (5) 四、施工阶段的工程造价控制与管理 (5) 4.1科学、先进的工程造价管理办法 (5) 4.2建立有效的项目成本内控体系 (6) 4.3统一造价、工期、质量矛盾关系 (6) 4.4过程中直接工程费的把控 (6) 4.5择优分包单位 (7) 4.6变更签证审核 (7) 4.7索赔与反索赔 (7) 五、竣工结算阶段工程决算与审计 (8) 5.1竣工决算的编制 (8) 5.2落实竣工收尾事宜 (8) 5.3竣工结算审计 (8)
摘要 工程造价控制管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义。是促进建设单位,施工单位，设计单位加强资源管理，使有限的资源充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理工作，促进经济发展具有一定意义。 结合我国目前的现状，作为承包单位角度，如何在项目实施阶段进行工程造价控制管理工作。如何搞好工程造价管理工作，以提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。本人结合工作实践，总结的一点心得，谈谈作为施工单位在项目实施阶段成本造价控制策略。 关键词：建设项目；工程造价控制管理、工程造价、工程成本、审计