小区选择
小区选择是双频网优化的第一步，小区选择的方案是让双频手机尽量优先选择ＧＳＭ１８００，这样可以更合理地分配有限的频率资源，避免双频手机和单频手机在小区选择上都争夺ＧＳＭ９００的频率资源，造成在ＧＳＭ９００小区的拥塞，而在ＧＳＭ１８００小区上的频率闲置。小区选择的具体实现如下：手机开机后会与归属的ＧＳＭ网进行联系，选择一个合适的小区，从中提取控制信道的参数和其它系统消息，完成小区选择过程。在ＧＳＭ规范中，规定了小区选择的依据参数是路径损耗准则Ｃ１，Ｃ１与允许的最低接入电平有关。手机所选择的小区的Ｃ１值必须大于０，同时还要判断小区是否被禁止接入、小区的优先级等因素，在满足Ｃ１标准的前提下，手机将选择优先级高的小区。
双频网优化中的小区选择就是通过将ＧＳＭ１８００的小区和ＧＳＭ９００的小区分别设定不同的优先级，来使双频手机在小区选择时优先选择ＧＳＭ１８００的。由于ＧＳＭ１８００频段的信号衰耗较大，在ＧＳＭ９００和ＧＳＭ１８００共存的情况下，ＧＳＭ１８００小区的信号强度通常低于ＧＳＭ９００，因此在设置小区优先级时就应该将ＧＳＭ１８００小区的优先级设为“正常”，将ＧＳＭ９００小区的优先级设为“低”，具体实现是：在小区信号满足Ｃ１准则的前提下，设置小区的ＣＢＱ（Ｃｅｌｌ＿Ｂａｒ＿Ｑｕａｌｉｆｙ）和ＣＢＡＣｅｌｌ＿Ｂａｒ＿Ａｃｃｅｓｓ 值，如将ＧＳＭ１８００的小区的ＣＢＱ设为０（高），ＧＳＭ９００的小区的ＣＢＱ设为１（低）。
小区重选
上面描述了手机开机时的小区选择过程，当双频手机已经占上了ＧＳＭ１８００以后，如何让其继续保持在ＧＳＭ１８００上，也是非常重要的，因为如果手机通过小区重选又回到ＧＳＭ９００上，就失去了组建双频网以分流ＧＳＭ９００负荷的目的，而且也增加了双频切换对网络的压力。下面就来分析一下当手机处于空闲模式下的小区重选过程。
在空闲模式下，手机停留在所选的小区中，通过接收该小区的系统消息，检测ＢＡ列表，测量该列表中相邻小区的ＢＣＣＨ载频的信号电平，记录其中信号电平最大的６个相邻小区，并从中提取出每个相邻小区的各类系统消息和控制消息，在满足一定的条件（主要是无线信道质量等）时，手机将从当前小区转移到另一个小区。由于无线电波传输的多径效应等影响，即使手机位于原地不动，其接收电平的相对情况也会不断发生变化，因此也会导致小区重选，并有可能进一步导致双
频切换，加大对网络的压力。
为了避免在同一覆盖区中仅仅由于ＧＳＭ１８００和ＧＳＭ９００的信号电平的细微区别而引起的不必要的双频切换，必须对小区重选采取一定的控制措施，双频网络中对小区重选的控制主要是通过优化小区重选偏移量（Ｃｅｌｌ＿Ｒｅｓｅｌｅｃｔ＿Ｏｆｆｓｅｔ）这个参数来实现的。
小区重选偏移量是一个可以对双频网络人为定义优先级的关键性参数，在双频网络中，可以采用不同的小区重选偏移量来人为影响小区重选的排序。具体设置小区重选偏移量时，一般可以使在ＧＳＭ１８００小区的小区偏移量比ＧＳＭ９００小区的数值高约２０～３０ｄＢ，也就是说只要ＧＳＭ１８００小区的接受电平不低于ＧＳＭ９００小区的接收电平２０～３０ｄＢ，移动台就会选择ＧＳＭ１８００小区。由于接收电平的范围从－４８ｄＢｍ～－１１０ｄＢｍ跨度仅在６２ｄＢ左右，因此２０～３０ｄＢ的偏移值使得双频手机在双频重叠覆盖区域移动时，几乎不转移到ＧＳＭ９００小区，从而达到降低位置更新压力的目的。
但在调整小区重选偏移量这个参数时必须注意两点：首先是如果 ＧＳＭ１８００网络的覆盖不理想而这个偏移量又设得较大的话，将会导致移动台即使在ＧＳＭ１８００小区的接收电平比较低的情况下，依然选择ＧＳＭ１８００小区，导致通话质量下降；其次是当双频手机普及率不断增大的情况下，该值需要适当地回落，以均衡在ＧＳＭ１８００上的手机容量。
总之，正确运用调整小区重选偏移量的方法可以确保一定数量的双频手机在小区重选后仍位于ＧＳＭ１８００网内，对于整个网络的容量分流起着至关重要的作用。