国内城市与国外发达国家智能交通系统比较

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广州与国外发达国家智能交通系统比较

1.广州市与发达国家智能交通发展阶段比较

发达国家的智能交通(简称“ITS”)建设一般都起步较早。美国于20世纪60年代末就开始了ITS建设, 目前其ITS普及率已非常高, 应用高达80%以上, 不仅国内各大城市实现了智能交通, 而且在全国大部分乡村也实施了ITS建设。ITS 在日本的发展始于20世纪70年代, 80年代中期到90年代中期相继完成了路车间通信系统(RACS)、交通信息通信系统( TICS)、宽区域旅行信息系统、超智能车辆系统、安全车辆系统及新交通管理系统等方面的研究, 在ITS管理上注重信息采集和利用,不同管理部门之间的信息共享程度比较高。欧洲对ITS的研究也比较早,20世纪80年代中期,欧洲10多个国家联合执行DRIVE计划,目的是完善道路设施,提高服务水平,该计划主要涉及欧洲用于车辆安全的专道路基础设施,主要研究内容有:需求管理、交通和旅行信息系统、城市综合交通管理、城市间综合交通管理、辅助驾驶等。与发达国家相比, 广州市ITS的起步较晚,现在正处于初级阶段,相关基础配套设施与资源还不完善。

2.广州市与发达国家智能交通建设资金投入比较研究

美国自1991年《陆上综合运输效率化法案》立法规定政府必须投入资金资助ITS研究开发以来, 政府连年拨款资助

ITS发展。美国的ITS投资以政府投入为主,其中ITS项目资金约13亿美元、ITS发展规划预计达到400亿美元以及ITS建设投入2.68亿美元,近年来,美国政府也在积极探索引入私人资本投入的机制。日本ITS的投资来源主要是和汽车相关的税收,用于ITS研发和实施的约1446亿日元、推进ITS总体构想的预计达到7.8兆亿日元,以及开发全国公路电子地图系统的15亿日元。欧洲ITS的研发和实施投资来自于欧盟和各成员国,ITS主要资金投入在ITS建设、道路交通管理项目和“欧洲-区域”实施项目,分别达到50多亿美元、1.25亿欧元和1.92亿欧元。美、日、欧ITS发展的一个共同特征是: 充分的资金投入使他们一直保持着国际领先的地位。我市与其相比, ITS 资金投入还相当匮乏, 目前的投资主体是政府, ITS一般随同交通基础设施主体工程同步建设。

3.广州市与发达国家ITS建设侧重点比较研究

美国在ITS领域独树一帜, 注重ITS安全设施的建设,其中发展较快的分别是: 车辆安全系统(占51% ) 、电子收费(占37% ) 、公路及车辆管理系统(占28% ) 、实时自动定位系统(占20% ) 和商业车辆管理系统(占14% ) 。其重点集中在安全防御、用户服务、系统性能和交通安全管理方面;日本注重ITS诱导设施的建设,目前建设主要集中在交通信息提供、电子收费、公共交通、商业车辆管理以及紧急车辆优先等方面;欧洲注重ITS基础平台的构建, 计划在全欧洲范围内建立

专门的交通无线数据通信网。与国外发达国家相比, 广州市ITS还处在各个部门独立规划建设阶段, 侧重点各不相同、各自独立、互不兼容, 这就需要政府组织相关部门从最急需建设的系统入手共同建设起相应的交通服务, 做好广州市智能交通系统的发展战略及规划, 为智能交通系统的发展创造良好的生存环境。

二、存在问题

虽然广州交通信息化建设已取得显著成绩,但距离交通行业发展的实际需求还有不小的差距,主要表现在:(一)体制方面

交通行业的发展涉及多个政府部门,我委对城市大部分交通实施行业管理的同时,交通基础设施建设、监管及有关资金划拨等方面由市建设计部门负责,交警支队负责全市公交专用道的设定和具体的交通管理执法工作,广州市地下铁路总公司负责地铁的运营管理,而旅游大巴则由市旅游局负责。造成现行交通管理体制相对散乱,规划、建设、财政税收及管理部分的工作相互脱节,行政资源过于分散,缺乏一体化的规划设计,难以实现交通资源整合及不同交通方式间的有效衔接。如地铁和我委虽然已建立联络小组,但协调力度和强度仍然不足。

(二)法制方面

由于交通相关的政府部门和企业繁多,各个单位通过本单位的系统管理各种类型的信息、信息设备和设施、信息服

务和其它对象等数据,造成信息服务提供者和信息服务使用者之间利益关系的冲突和矛盾,如数据保密,个人隐私等问题,当前没有完善的法律法规作为依据。

(三)基础设施方面

智能交通基础设施建设仍然不足,最为薄弱的是交通基础设施信息采集,如城市道路、桥梁等基础设施的信息采集和承载力。相对薄弱的还有交通动态运行信息采集等基础信息采集领域。

(四)数据共享方面

公交行业的信息化建设涵盖了公交企业生产运营的方方面面,包括硬件平台建设、IC卡工程建设、日常统计平台、管理工作平台、现场调度管理、电子显示屏信息发布、OA 系统等。目前公交企业没有那么多的资金支持,信息化建设不可能做到面面俱到,这样必然造成系统与系统间的孤立,成为“信息孤岛”。

(五)技术引进和高科技应用方面

先进技术应用还有待加强,比如云计算和物联网技术在整个智能交通系统建设和应用中所占比重较低,智能交通科技创新有待加强。

(六)日常具体问题方面

政府行业管理信息化与企业生产经营信息化衔接还不够顺畅和紧密;公交运营管理体制有待改善,公交线路设置过多, 部分线路之间设站重复较多;信息化建设需要的专业性高科技人才匮乏,信息化人员培训力度有待强化。