化工建设项目环境影响技术评估要点分析
发表时间：2016-10-21T17:09:31.247Z 来源：《基层建设》2015年32期作者：彭潇[导读] 摘要：化工建设项目会在建设过程中存在一定的安全隐患，从而影响生态环境的建设，所以为了构建绿色生态环境，应当从实际为出发点，使主观能动性得以充分发挥，在对化工建设项目进行技术评估的同时，需要与化工行业的特点相结合，进行正确的分析目前国内化工产业独特的特点，同时在该基础上面编制一套与时代相适应的环境影响评估体系，方可保证当今化工产业的快速、持续与良性发展。
郑州洁神环境保护信息咨询有限公司 450000摘要：化工建设项目会在建设过程中存在一定的安全隐患，从而影响生态环境的建设，所以为了构建绿色生态环境，应当从实际为出发点，使主观能动性得以充分发挥，在对化工建设项目进行技术评估的同时，需要与化工行业的特点相结合，进行正确的分析目前国内化工产业独特的特点，同时在该基础上面编制一套与时代相适应的环境影响评估体系，方可保证当今化工产业的快速、持续与良性发展。鉴于此，本文对化工建设项目环境影响技术评估的要点进行了分析探讨。
关键词：化工行业；技术评估；防范策略
一、化工建设项目环境影响评价概念及评价内容
化工环境影响评价主要是对拟建化工可能对区域环境产生的影响进行预测、分析和评价，以提出和采取相应的措施，是化工环境保护的一项重要工作。修建化工项目对其项目所在地的环境影响是必然的，同时也是可以避免的。对化工建设项目进行环境影响评价就是为了避免化工项目对于环境的影响，或将不良影响降低的最低化。其途径是通过对化工建设项目在施工期、营运期对周围环境的影响进行详细分析，并根据分析所得制定合理的环境保护措施，使项目化工建设中与运营后都对环境的破坏降到最低。通常我国化工建设项目环境影响评价中的主要评价内容分为四大类：生态环境影响、环境空气影响、环境噪声影响与社会环境影。
生态环境影响评价。生态环境影响评价大致为化工建设项目建设期间与营运后对所在区域植物、动物的影响，对水环境的影响，对水土流失的影响以及对重要生态系统的影响等。
环境空气影响评价。环境空气影响评价主要包括化工营运期的汽车尾气及施工期的扬尘、沥青烟对周围环境空气质量的影响评价。
环境噪声影响评价。环境噪声影响评价主动要包括化工营运期的交通噪声及施工期的施工机械噪声对周围声环境质量的影响评价。
社会环境影响评价。社会环境影响评价主要包括对人们日常的生活、工作、娱乐、与他人互动的方式的影响评价。
二、环境技术评估工作中常见的典型环保问题及原因分析
1、建设项目未批先建现象较为普遍
环境工程评估中心在建设项目环境影响评价技术评估过程中，需要组织专家对项目建设情况进行实地踏勘，根据现场踏勘结果，有些建设项目在未取得环保审批手续的前提下，已经动工建设，有的项目甚至已经投产多年，违反了建设项目环境管理法律法规，扰乱了地方优化经济结构、加快经济发展工作，给环保部门建设项目审批带来了巨大的难度和压力，也给企业带来了一定的环境政策风险。例如有些已建项目因为产业政策或选址不符合国家和地方法律、法规、规划等要求，不满足补办环境影响评价审批手续条件，企业无法通过环保部门的行政审批，将面临被关停的风险，也给环保部门工作带来了很大的压力和阻力。建设项目未批先建现象产生的主要原因是前几年地方招商引资工作中，有些地方政府为了加快项目建设进度，完成招商引资任务，承诺企业可以先动工建设再完善审批手续，企业也环保意识缺乏，项目环评“先上车、后补票”现象屡见不鲜。
2、项目选址选线不当或无多选址方案比较
建设项目选址应与当地城市总体规划、地区的行业经济发展规划、土地利用规划、开发区或工业园产业布局规划和产业定位、环境保护相关规划（区域污染防治规划、总量削减规划、生态保护规划等）、项目涉及的敏感区域规划（如自然保护区、风景名胜区、森林公园、自然遗产、文化遗产、饮用水源保护区等敏感区域规划）等相符，并且应该满足行业卫生防护距离设置要求。但是，在建设项目环境影响评价技术评估过程中，项目选址明显不当的情况时有发生，如有些化工项目未进入依法合规设立、环保设施齐全、并通过了规划环境影响评价的产业园区，不符合国家《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》有关要求。例如APT冶炼项目，在卫生防护距离1km范围内分布有大量集中居民住宅等环境敏感目标，不符合《钨行业准入条件》要求等。有些敏感性项目如垃圾填埋场和重点线性工程等，缺少多选址选线比较，或为了满足环境影响评价技术导则或规范要求，胡乱编造几个毫无可比性的备选场址进行比较，项目选址没有进行科学、严谨的论证，进而导致项目选址不当。产生以上问题的原因主要有：一是企业对环保法律法规和政策了解不够，环保意识薄弱，认为项目用地只要符合国土和规划部门要求就万事大吉，没有考虑环保因素；二是有些项目是先斩后奏，项目已开工建设，属于补做环评类，选址已成事实；三是有些工业园的拆迁安置工作严重滞后，规划的工业用地范围内尚有大量居民，导致项目建设不能满足卫生防护距离设置要求等。
三、化工建设项目环境影响技术评估的要点
根据化工生产行业本身独特的特点，笔者认为环境影响技术评估宜从如下几个方面进行。
1、环境风险评价机制
在现代化工建设项目当中，环境风险评价机制主要包括环境风险的有效识别、合理分析、科学预测、先进管理、防范策略与应急方案等等。该诸多方面已基本上覆盖全部化工生产过程中的不同环节，所以化工建设项目环境影响技术评估要点的核心在于环境风险评价机制。
2、对化工建设项目进行定性
该技术评估要点只需要对两个方面加以把握：第一应当重视化学方程式在工艺流程中所产生的反应，这也是化工建设项目对环境影响的关键所在；第二应做好分析物料平衡状态，对每个不同环节无聊输入和输出的信息进行严密的监控，然后加以整合，从而进行综合的有效分析。
3、化工建设项目的规划及选址的科学
合理性。其项目建设一定要使施工区的发展规划、土地利用规划、行业发展规划、环境保护规划等整体要求得以满足，不然将会产生不可估量的安全与环境隐患问题；还有化工建设项目的选址方面也非常重要，一定要在当地政府有关部门的领导下进行选择，不然也会导致诸多方面的麻烦与负面影响。
一、引言 投资环境(Investmentclimate)指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称。实际上，投资环境是一个内涵和外延非常丰富的系统。它包含了对投资有直接或间接影响的区域范围内的地理区位、自然资源、基础设施、原材料供应、市场化 程度、竞争状况、人力资源、信息渠道、资金融通、纳税负担、社会服务、经济政策、法律法规、社会秩序、 政治形势等这些有利或不利的条件与因素涵盖了经济、社会、政治、文化、法律、自然地理、基础设施、信息、服务以及政策等方方面面。良好的投资环境是一个国家和区域吸引外资的强大“磁场”。因此，自从世界各国从 20世纪60年代开始利用各种指标对其投资环境的优劣和吸引投资者的力度进行评估、监测以来，采用评估指 标及评估方法进行投资环境评价已经成为世界各国和区域吸引资金流入、促进经济社会持续发展的重要手段。 建国50多年来，中国经济社会取得了巨大的进展。尤其是改革开放以后，经济发展速度之快，成就 之高，有目共睹。进入新世纪，中国政治稳定，经济持续增长，通货膨胀率较低，货币坚挺，外债结构合理， 国际收支平衡有余，进口类关税不断降低，投资环境不断改善，最近中国已经成功加入世界贸易组织(WTO)， 加上国家已经开始实施西部大开发战略，这将更进一步促使投资环境的改善，中国可望成为世界各国投资者青 睐的比较理想的投资场所。 中国及其大陆31个省级区域（注：不包括香港、澳门和台湾。）经济发展的巨大成就除得益于国家 稳定的改革开放政策、经济持续增长过程中的要素禀赋、制度变迁、技术条件、产业结构、市场环境、法律法 规外，还与良好的投资环境、投资效果、外部国际大环境等因素关联密切。面对新世纪和新一轮的全球资源重组，研究如何构建衡量投资环境优劣及其吸引力大小的指标体系，并研究如何选择适当的方法对投资环境进行 定量评估，为我国及各个区域评价投资环境质量的好坏、吸引力的大小，及为区域经济发展政策的制订和决策 的实施，提供一个科学有效的定量化的参考依据，意义非同寻常。 国外关于通过统计指标或建立指标体系评价投资环境优劣方法的研究起始于20世纪60年代。这些 方法归纳起来主要有投资冷热图法（冷热图法）、投资环境评分法（等级尺度法）、道氏评估法、关键因素评 估法、相似度法、国家风险评级法、综合评判法和多因素分析评估法等。中国关于投资环境评价的研究，是在 改革开放以后才开始的。20世纪80年代末到90年代初，对大陆各个省市区的投资环境的分析评价，不少学 者进行了有益的探索，这主要归功于统计资料的逐步健全和分析工具及技术的支撑。王慧炯、闵建蜀[1]采用 关键因素评估法（又叫体制评估法，专门为中国和其他社会主义国家设计）主要从体制的角度按照降低成本、 发展当地市场、获得原料供应、分散投资风险、追逐竞争者、获得当地生产和管理技术等6种投资动机出发， 选择若干关键因素，并采用多因素评估法计算总分来评价投资环境；鲁明泓[2][3]先后分别选择了11项和 10项指标对中国大陆29个省市区（不包括西藏）和45个主要城市的投资环境作了综合分析和评估；郭信昌[4]、张敦富[5]等人也对中国的投资环境进行了较为系统的描述、分析和评价。不可否认，上述研究对中国区域投资环境的研究作了较大贡献，但也有不少不足之处：或者单从宏观方面来阐述，对中国区域投资环境考查 与定量评估做的还不够；或者只分析硬环境而忽视软环境；或者选择的因素指标虽然包括了投资环境的几个方面，但其使用的统计资料相对单一，而且总量指标（绝对）指标过多而相对指标和平均指标嫌少，未能全面地 涵盖投资环境的方方面面，因而分析方法虽然比较科学，但结论却前后相差太大，使得这些评估结果未能科学 而准确地衡量和反映中国各个区域投资环境的实际情况，有些结论也与人们通常的看法相差较大，令人难以接 受或让人信服。为什么这些研究的结论差别如此大呢？笔者认为关于中国投资环境的分析研究，主要的缺陷和 不足之处在于，以往研究选择的指标太少，更没有能建立一个科学的评价指标系统，从而致使在指标体系选择 方面有一个共同缺点，即没有或很少涉及各个评价指标之间的关联性和协调性，定性打分代替定量指标过多， 把西藏也排除在分析和评估之外。另外，评价方法也显得较为单一。
1、总论 1.1项目由来 工业硫酸作为一种基本的化工原料，用途十分广泛，是农药、医药、染料中间体，农用肥等化工生产的必备。目前已落户湖口金砂湾工业的化工企业达三家，硫酸的消耗量为7万吨/年，且工业园的建设正在不断地引进新的化工项目，硫酸将成为园区内多数化工企业的一项重要原材料。鉴于目前九江市尚无专业生产硫酸的企业，而本地区又有丰富的硫精矿资源这一具体情况，这为投资新建硫酸生产企业提供了有利条件，如果能在九江市建一硫酸生产企业，其生产和销售前景将十分看好。 随着湖口县招商引资步伐的加快，湖口县金沙湾工业园按规划将建设成为一个以化工类企业为主的工业园区。园区内的化工企业对硫酸的需求量亦将稳步增长，目前九江市化工企业生产所用硫酸主要来自省外或其它地市的硫酸生产厂家，这既增加了企业的生产成本，一定程度上也制约着园区内进一步的招商引资工作。九江中伟科技化工有限公司瞄准这一难得的商机，以股份合作制形式拟投资新建一年产6万吨生产规模的硫酸生产线，项目投资约1500万元人民币，年销售额2000万元人民币，利税可达240万元人民币，企业的最终发展规模为年产20万吨工业硫酸，该项目的建设不仅可以解决湖口县部分就业问题，同时也将带动园区和地方经济的发展。 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法规的规定，建设单位九江中伟科技化工有限公司特委托九江市环境保护工程设计研究所承担该新建项目的环境的影响评价工作。在接受委托后，评价单位报告编制人员多次前往项目选址进行实地踏勘，调查及资料收集，并征求环保管理部门对该建设项目的意见和建议，按照环境影响评价的相关技术规范要求，编制了该项目的环境影响评价工作大纲，并由建设单位报送九江市环境保护局审查批复，评价单位根据市环保局批复意见及大纲内容编制《九江中伟科技化工有限公司年产6万吨硫酸生产线项目环境影响报告书》。本报告书在编制过程中得到了建设单位的大力支持和配合，特此致谢。
环境影响评价报告 编制合同 项目名称： 项目地点： 合同编号： 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 签订地点：
签订日期： XXXX公司 环境影响评价报告编制服务合同 委托方（简称甲方）： 受托方（简称乙方）： 甲方委托乙方承担项目的环境影响评估报告编制工作。根据《中华人民国合同法》、《中华人民国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《国家计委、国家环境保护总局关于规环境影响咨询收费有关问题的通知》的有关精神规定，经双方协商一致，同意签订本合同，以资共同执行。 一、项目建设容 1、生产规模： 2、项目总投资：
二、环评收费及支付方式 1、本项目环评费用确定方式：固定总价(含税、监测费、编制费、评审费、评估费等所有费用)共计人民币：贰拾捌万元整(￥280000元 )。 2、支付方式：合同签订一周预付捌万元整（￥80000元），监测部门的合格监测报告完成后再付捌万元整（￥80000元），完成环境影响评估报告书编制，通过专家评审、技术评估，甲方获取到环保局批复后，五日甲方付清余款壹拾贰万元整（￥120000元）。每次付款前，乙方应事先向甲方提交当期应付款项的合格发票，否则甲方有权暂停付款。 三、报告书的评审和交付时间 1、项目环境影响评估报告评审单位是市环保局。 2、合同生效且甲方提交编制环评报告书所需的资料后，乙方于二十五个工作日完成报告书的编制工作（包括监测部门的监测结果完成），并提交环保局的合格审批意见。甲方在合同生效后五个工作日提交齐全乙方所需的资料。 3、乙方负责对所提交的环评报告中出现的遗漏和错误负责修改或补充，修改或补充时间已包含在以上的提交期限。如因不可抵抗外力因素导致乙方无法按期履约，合同期限应顺延，延长的时间由双方重新商定。 4、乙方向甲方提交通过审批的环境影响评估报告（环保局审批通过稿）正式版10份（环保部门存档的由乙方提供），电子版一份。
第二篇建设项目环境影响报告书（表）的编制 第11 章概述 我国自七十年代末从西方引入环境影响评价技术以来，在开发建设项目的准备期间编制环境影响评价报告书（表）已成为一项法定制度，在我国推行了二十几年，在新污染源的控制中发挥了重大的作用。从2003年9月1日起实施《中华人民共和国环境影响评价法》开始，我国环境影响评价发生了从法定制度到法律制度的质量飞跃，回顾我国环境影响评价制度发展的历程，我们可以看到：一方面，在环境影响评价人员、建设项目环境保护管理人员，以及高等院校、科研院所等许多专家、学者的共同努力下，使我国的环境影响评价技术有了深入的发展，初步形成了一套科学的方法体系；另一方面，还需要我们站在可持续发展的平台上与国际环境评价制度接轨，深入探索、研究区域或跨区域、国家或跨国家的战略环境评价，从广度上，扩大环境评价工作面，从深度上，进一步提高环境评价的质量，使之在国家经济发展中起到宏观调控与引导作用，使之在工农业开发建设项目的监督管理中起到污染防治与制导作用。 11.1环境影响评价的概念和特点 理解环境影响评价的概念，掌握环境影响评价的特点，做好环境影响评价工作的知识储备，是承担环境影响评价工作的前提条件。 11.1.1 环境影响评价的概念 在经济发展的社会实践中人们逐渐认识到，工程建设和生存环境的相互影响，有些是能够事后修补的，有些是属于不可逆转的，事后很难挽救，于是人们便积极探索事先预防环境损害的途径。环境影响评价正是为适应这一需要而脱颖出来的一种实用技术。 所谓环境影响评价，概括地说：就是用于建设项目环境管理的一种战略防御手段。它是由多种学科组成的协调技术体系，既属于软科学的理论范畴，又含有硬科学的技术内涵，它包括了工程污染分析、环境质量评价、环境影响预测、环境经济分析和污染防治对策等相关技术内容。 狭义地讲，环境影响评价则是对特定建设项目在动工兴建以前，即在项目进行可行性研究阶段对其选址、设计、施工到生产、运营等全部过程进行工程污染分析，找出环境污染因子，在环境质量评价的基础上对其可能带来的各种环境影响进行分析与预测，并制定出切实可行的污染防治措施，以确保项目周边的人们具有近期和远期的生存环境质量。 广义地讲，环境影响评价是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、城市规划、计划决策、经济发展、政策制定、环境立法等）之前，通过环境影响评价预测该项活动对人类生存环境可能带来的不良影响和后果。因此，环境影响评价不仅要研究建设项目在开发、建设和生产过程中对生存环境的影响；也要研究对社会经济的影响。既要研究污染物对空气、水体、土壤等环境要素的污染途径；也要研究污染因子在环境中传播、渗透和迁移、转化规律以及对生物物种的危害程度。从而制定出有效率的防治策略，把环境影响损害限制在人们可以容忍的水平，为实现人类可持续发展的总目标提供决策依据和技术保障。 11.1.2 规范性特点 因为环境影响评价既体现了环境科学的综合技术，又表现出建设项目环境保护管理的性质，所以环境影响评价报告既是有价值的环境科学技术报告，又是待批的环境保护管理文件。这种两者兼而有之的报告性质决定了它的规范性特点，环境影响评价报告必须从头至尾地遵循环境影响评价技术导则的各项规定进行编制。有学者称环境影响评价报告是规范性技术报告是非常正确的，它包括法律规范性、格式规范性、政策规范性、技术规范性、语言规 范性、文件规范性、审评规范性等。必须强调指出，不严格遵照国家颁布的环境影响评价技术导则编写的评价报告不是环境影响评价报告，因为它违背了国家对环境影响评价报告的规 - 105 -
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 环境影响评价服务合同 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________ 说明：本合同资料适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与 义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用 时请详细阅读内容。
要点 《环境影响评价服务合同》是相关单位委托环境评价机构进行环境测评时所签署的合同。环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目 建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。环境影响评价的根本目的是鼓 励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。环境影响评价明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。 环境影响评价服务合同 委托方（简称甲方”）： 营业执照号码： 法定住址： 法定代表人： 职务： 委托代理人： 身份证号码： 通讯地址： 邮政编码： 联系人： 电话： 传真： 账号： 电子信箱： 受托方（简称乙方”）: 营业执照号码： 法定住址： 法定代表人： 职务：
委托代理人： 身份证号码： 通讯地址： 邮政编码： 联系人： 电话： 传真： 账号： 电子信箱： 根据《中华人民共和国合同法》和环境评价相关法律法规及规范的规定，甲乙双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，经充分友好协商，就甲方委托乙方对甲方的项目进行环境影响评价专项技术服务事宜，达成如下合同条款： 第一条服务目标和内容 1.1服务目标：项目环境影响评价工作，并提交环境影响评价报告书。 1.2服务内容包括：该项目的工程分析；该项目建设的合理性；该项目所在区域的环境现状 评价；该项目建设期及服务运行期可能对环境产生的影响；该项目环境风险影响识别；该项目带来的环境、经济、社会效益分析；提出治理改善环境的措施和建议。 1.3服务方法：收集资料、现场调查、污染源调查、类比调查、环境监测、模式计算、专家 审查等。 第二条工作要求 乙方应按下列要求完成技术服务工作： 2.1服务地点： 2.2服务期限：乙方在收到甲方提供的相关资料齐备后个工作日内完成环境评价报告 书的编制工作； 2.3服务质量要求：所编制的环境影响报告书必须符合国家、省、市有关法律、法规及标准 的要求，同时还应满足国家对此类环境影响评价技术服务的有关标准和要求； 2.4乙方应对甲方所提供的所有技术资料保密。 第三条甲方的协作义务 为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应向乙方提供下列工作条件和协作事项：
浙江石油化工公司炼化一体化项目环境影响评价公众参与第二次信息 公开 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
浙江石油化工有限公司 炼化一体化项目环境影响评价公众参与 第二次信息公开 浙江石油化工有限公司炼化一体化项目的环境影响报告书已初步编制完成。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）的相关要求，浙江石油化工有限公司炼化一体化项目环境影响评价进行公众参与第二次信息公开，欢迎公众积极参与并提出宝贵意见。 本公示内容为现阶段环评成果，下一阶段将在听取公众、专家等各方面意见的基础上，进一步修改完善环境影响报告书内容，并客观反映各相关方的意见。 一、建设项目概况 本项目选址于浙江省舟山市岱山县大小鱼山岛围垦区的绿色石化基地。基地建设符合国家石化行业发展规划和布局政策，有利于贯彻落实长江经济带等国家战略，对加快舟山群岛新区开发建设，促进浙江石化产业结构调整和布局优化，提高石化产业规模化和集中度，保障我国化纤产业安全和提升国际竞争力具有重大意义。 项目总规模为4000万吨/年炼油、1040万吨/年芳烃和280万吨/年乙烯，建设总投资约1600亿元。项目分两期实施，其中一期建设规模为2000万吨/年炼油、520万吨/年芳烃和140万吨/年乙烯，主体工程包括22套炼油装置和15套化工装置；二期工程炼油、芳烃和乙烯等核心装置规模与一期相同，包括22套炼油装置和12套化工装置。本项目配套储运工程包括罐区、固体产品包装储运设施等；公用和辅助设施包括水、电、汽设施，空分空压、电信、火炬、办公系统、维修等；环保工程包括“三废”处理和环境应急设施、环保检测中心等。 依托工程包括海水淡化、动力中心、工业固体废物处置中心、污水处理厂等设施，以及码头储运工程、原油海底管线和陆上原油管线等。
序号重点难点 1 对于不同的环境影响，编制不同分栏环境影响报告书（表），进行全面评价或专项评价。 2 建设项目的环境影响报告书的内容中要求建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。 3 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。 4 提供环境影响评价服务的机构应获得国务院环境保护行政主管部门考核审查合格和资质证书 并对评价结论负责。 5 为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在 任何利益关系。 6 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。 公众参与力度不够，论证会、听证会等流于形式。 7 对于跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目，地区间责任和义务和划分。绝大部分环评问题都与跨行业有关。 8 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响 评价文件。 9 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原 因、查明责任。 后续的跟踪检查监督及责罚仍然缺乏。 10 建设项目环境影响评价报告质量参差不齐，项目可研深度不够。 11 有些可研编制文本质量较差，环评关注的问题没有交待清楚，具体工作不规范，环评工作未能达到《环评法》要求，不注重实质，流于形式。 12 环评业务量较大，环评从业单位及人员较少，专业人才稀缺，挂靠严重，部分环评工程师业务能力缺乏。 13 新环评导则环评精度提高但仍有空间。 14 不注重实质，流于形式。部分环评文件的这部分内容是东抄西凑完成的,不具有针对性和可操作性,流于形式。 15 违法成本仍较低，奖惩制度待改进。
环境影响评价技术服务合同通 用版 Effectively restrain the parties’ actions and ensure that the legitimate rights and interests of the state, collectives and individuals are not harmed ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-090422
环境影响评价技术服务合同通用版 委托方（甲方）：___________________ 住所地：___________________________ 法定代表人：_______________________ 项目联系人：_______________________ 联系方式：_________________________ 通讯地址：_________________________ 电话：_____________________________ 传真：_____________________________ 电子信箱：_________________________ 咨询方（乙方）：___________________ 住所地：___________________________ 法定代表人：_______________________
项目联系人：_______________________ 联系方式：_________________________ 通讯地址：_________________________ 电话：_____________________________ 传真：_____________________________ 电子信箱：_________________________ 本合同甲方委托乙方就_____________________项目进行环境影响评价的专项服务，并支付相应的报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。 第一条根据国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》中的有关规定，甲方委托乙方进环境评价的内容如下： 1．环境评价的目标：________________________项目环境影响评价工作，并提交环境影响报告书。 2．环境评价的内容：一、该项目的工程分析；二、该项目建设
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https://www.doczj.com/doc/6d10593159.html,大量管理资料下载 政治環境 保護私有財産入憲 中國大陸第十屆二次人民代表大會，透過憲法修正案，首次明確地將保護公民私有財産納入憲法，並提出政府徵用時將給予補償等條款，此項調整對於一個向來強調公民一切財産公有的社會主義國家而言，可謂是一個國家制度上根本的轉折。（如表一） WTO衝擊現有產業政策 傾銷與反傾銷事件大增 在中國大陸加入WTO已有相當時日之後，主要貿易夥伴針對中國大陸低價產品的競爭予以反擊，2003年接連在鋼鐵、紡織、家具、彩電等領域對中國大陸提出反傾銷的訴求。 2003年5月2日在日本彩色電視機廠商的運作下，五河電子公司（FREI）、電子工人國際兄弟會（IBEW）、電子産品、家具和通訊國際工會（IUE-CWA），向美國商務部和美國國際貿易委員會，提出對馬來西亞、中國大陸彩電廠商的反傾銷訴訟。2004年4月13日（美國時間），美國商務部宣佈仲裁結果，決定對長虹、康佳、創維、海爾等中國大陸主要彩電廠商的21英吋（含）以上直立、背投式陰極射線管彩色電視機徵收4.35%至78.45%反傾銷稅。 另一方面，中國大陸也開始利用WTO的相關條款，加強對外反傾銷活動：至2003年底為止，中國大陸對美國、歐盟、日本、韓國等22個國家和地區的化工、鋼鐵、輕工、紡織、通訊等重點行業，提出27件反傾銷案，其中15件爲加入世界貿易組織後之新案。 調整出口退稅政策
建设项目环境现状评价报告 项目名称：赣县大田乡冷水陂水电站项目 建设单位(盖章)：赣县大田乡冷水陂水电站 编制单位：河南金环环境影响评价有限公司 编制日期：二〇一七年九月
目录 1 总论 (1) 1.1项目概况 (1) 1.2任务由来 (1) 1.3项目现状环境影响评价的工作程序和内容 (2) 1.4评估关注的重要环境问题 (3) 2 评估依据 (4) 2.1编制依据 (4) 2.2环境现状评估目的及原则 (6) 2.3环境影响识别和评估因子 (7) 2.4评估标准 (8) 2.5评估范围及重点保护目标 (10) 3 工程概况与工程分析 (13) 3.1工程概况 (13) 3.3环境影响分析 (18) 4 项目区域环境概况 (24) 4.1自然环境 (24) 4.1.5土壤植被 (25) 4.2社会环境 (26) 4.2.3名胜古迹 (26) 4.2.4矿产资源 (27) 5 环境现状及影响调查与评估 (28) 5.1环境空气质量现状调查与评价 (28) 5.2地表水环境现状监测与评价 (28) 5.3环境噪声现状监测与评价 (29) 5.4生态环境调查与评价 (30) 6 产业政策相符性分析 (39) 6.1产业政策的符合性分析 (39) 6.2选址符合性分析 (39) 6.3与流域规划相符性分析 (39) 6.4项目与各类生态功能区要求的相符性 (40) 6.5环境相容性分析 (40) 6.6用水合理性分析 (40) 7 环境保护措施有效性分析 (41) 7.1已有环境保护措施有效性分析 (41) 7.2环保整改或补救措施及建议 (42) 7.3防止污染措施的结论与建议 (43)
建设项目环境影响报告表主要内容编制要求 一、建设项目基本情况 1、原辅材料（包括名称、用量）及主要设施规格、数量 应特别关注化学危险品及含有机毒物、重金属等原辅料。 2、工程内容及规模 规范项目名称和建设单位名称。说明项目来源，根据项目特点，新建工业类项目分别按表1-1、1-3填写，技改扩建项目应说明技改前后产品方案的变化、公用工程及辅助工程依托情况，按表1-2、1-3填写。 表1-1 建设项目主体工程及产品（含副产品）方案 表1-2 建设项目（技改、扩建项目）主体工程及产品方案 注：表1-1、表1-2中产品名称栏含副产品
表1-3 公用及辅助工程 3、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题 简述技改扩建项目依托单位已建、在建项目概况（含公用工程及辅助工程）。说明主要污染源污染物排放现状及现有污染治理设施运行状况，说明存在的主要环境问题，明确以新带老内容。 二、建设项目所在地自然环境社会环境简况 1、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植 被、生物多样性等） 简述与建设项目选址所在区域关系密切的自然环境状况。重点说明项目废水受纳水体与相关水体的水文特征、重要水工设施运行规律等。 规范描述当地气象特征，说明主导风向、平均风速等主要气候状况。
生态环境：说明区域内植被类型、重点保护珍稀动植物等情况。 2、社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护） 简述区域经济社会环境现状。重点说明选址所在区域功能定位、产业结构、土地利用等，区域集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处置等环保基础设施建设规划及现状，说明与建设项目关系密切的自然保护区、风景名胜区及文物保护等内容。 在开发区(工业集中区)内建设，需附相应环保主管部门对开发区（工业集中区）环境影响评价的批复意见或环保要求。 三、环境质量状况 1、建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声、生态） 利用有效资料阐述与建设项目有关的各环境要素的环境质量现状，并须提供相应监测资料，说明资料来源（设大气、水及噪声环境影响评价专题时须出具“质保单”）。当建设项目排放优先控制的有机毒物而无历史资料可供利用时，须进行实测。结合环境功能要求评述环境质量现状，如出现超标现象，须分析超标原因。明确区域内存在的主要环境问题，说明项目所在区域是否发生过污染事故和污染纠纷。 3、主要环境保护目标 列表说明项目周围300m（或行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气
目录 目录 (1) 1 总论 (3) 1.1评价任务的由来 (3) 1.2编制依据 (3) 1.3评价目的 (4) 1.4评价范围及重点 (4) 1.5评价工作等级 (5) 1.6环境保护目标 (5) 1.7评价标准 (5) 2 程建设概况 (5) 2.1建设项目名称、地点及建设性质 (5) 2.2地理位置 (6) 2.3建设规模与产品方案 (6) 3工程分析 (10) 3.1现有污染源分析 (10) 3.2拟建项目的生产工艺 (12) 3.4配套工程概况 (17) 3.5拟建项目污染源及污染物 (18) 3.8环保措施 (25) 3.9环境影响识别和评价因子筛选 (27) 4 环境概况 (28) 4.1项目所在地区自然环境概况 (28) 4.2社会经济概况 (29) 5 大气环境影响分析 (29) 5.1大气环境质量现状调查 (29) 5.2大气环境质量现状评价 (30) 5.3大气环境影响评价 (31) 6水环境现状与影响评价 (32) 6.1地面水环境质量现状调查与评价 (32) 6.2地下水水质背景调查与评价 (33) 6.3水环境影响分析 (34) 7噪声环境影响分析 (34) 7.1噪声环境现状调查与评价 (34) 7.2环境噪声影响预测与评价 (36) 7.3噪声防治对策和建议 (39) 8污染防治措施分析与环境监控计划 (39) 8.1污染防治措施分析 (39) 8.2环境监控计划 (41) 9风险分析 (42) 9.1废气处理系统环境风险 (42) 9.2废水处理系统环境风险 (42) 9.3固体废弃物的环境风险 (42) 9.4 物料突发性泄漏事故引起的环境风险分析 (43) 10公众参与调查 (44) 10.1调查目的 (44) 10.2调查方法 (44) 10.3调查原则 (44) 10.4 调查内容 (44) 10.5调查样本 (44) 10.6调查结果与分析 (46) 11总量控制分析 (47)
建设项目环境影响评价文件申报审批流程
申请建设项目环境影响评价文件审批告知书 ： 我局对你单位申办建设项目环境 影响评价文件审批的有关事项告知如下： 一、许可依据 1．《中华人民共和国环境影响评价法》； 2．《建设项目环境保护管理条例》； 3．《厦门市环境保护条例》。 二、许可条件 1．必须符合国家、福建省和厦门市有关法律、法规、规章； 2．必须符合国家产业政策，不属于国家及地方淘汰或禁止范围； 3．必须符合厦门市环境功能区划和城市总体规划； 4．必须符合清洁生产要求； 5．必须做到污染物达标排放； 6．必须满足国家和厦门市规定的污染物排放总量控制要求，能够改善或维持区域环境质量。 三、受理权限 我局负责本辖区内下列环境影响评价文件审批： 1、环境影响登记表； 2、总投资5000万元以下建设项目的环境影响报告表；
3、实行告知承诺制项目的环境保护管理。 环境影响报告书和总投资5000万元以上建设项目的环境影响报告表的审批向厦门市环保局申请。跨行政区的项目以及国家另有规定应报上级环境保护行政主管部门审批的建设项目遵照相关规定执行。 四、需提交的材料： 1．填报环境影响登记表的项目（以□内打勾的项目为准） □建设项目环境影响登记表，一式三份； □项目建议书或可行性研究报告（实行立项备案管理的项目提交备案通知书）； □规划行政主管部门出具的城市规划意见； □国土资源与房产行政主管部门出具的建筑权属的有效文件（租赁场所的项目提供）； □设备清单； □总平面布置图； □直接涉及公众环境权益的建设项目提供征求公众意见材料。 2．编制环境影响报告表的项目（以□内打勾的项目为准） □符合要求的建设项目环境影响报告表，一式五份； □项目建议书或可行性研究报告（实行立项备案管理的项目提交备案通知书）； □规划行政主管部门出具的城市规划意见； □国土资源与房产行政主管部门出具的建筑权属的有效文件（租赁场所的项目提供）； □直接涉及公众环境权益的建设项目，提供征求公众意见材料；
草原改扩建建设项目环境影响报告书 （报批版）
前言 (1) 1总论 (2) 1.1编制依据 (2) 1.2采用标准 (3) 1.3评价等级 (5) 1.4评价范围 (6) 1.5评价重点 (6) 1.6评价因子 (6) 1.7保护目标 (7) 2工程概况 (9) 2.1现有工程概况 (9) 2.2改扩建工程概况 (15) 3工程分析 (24) 3.1现有工程污染源分析 (24) 3.2改扩建工程概述 (30) 4项目地区环境状况 (37) 4.1自然环境概况 (37) 4.2区域社会经济现状概况 (38) 4.3环境质量现状调查与评价 (40)
5施工期环境影响预测与评价 (47) 5.1施工期污染源分析 (47) 5.2施工期大气环境影响分析与评价 (47) 5.3施工期水环境影响分析与评价 (50) 5.4施工期声环境影响分析与评价 (51) 5.5施工期固体废物环境影响分析与评价 (53) 5.6施工期生态环境影响分析 (54) 6运营期环境影响预测与评价 (56) 6.1环境空气影响预测与分析 (56) 6.2水环境影响预测与分析 (57) 6.3噪声环境影响预测与分析 (57) 6.4固体废物影响预测与分析 (59) 6.5生态环境影响分析 (59) 7产业政策及相关规划符合性分析 (62) 7.1产业政策符合性分析 (62) 7.2相关规划符合性分析 (62) 8环保措施及其经济、技术论证 (64) 8.1施工期环境保护措施 (64) 8.2运营期环境保护措施 (64) 9环境与社会、经济效益分析 (67) 9.1环境效益分析 (67) 9.2社会效益分析 (67) 10公众参与 (69) 10.1公众参与调查的目的 (69) 10.2公众参与原则 (69) 10.3公众参与方式、对象和内容 (69)
计价格[2002]125号 一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估。 二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。 三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20%勺幅度内协商确定。 四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。不便于采取按估算投资额分档定额计费方式的，也可以采取按咨询服务工日计费。具体计费办法见本通知附件。 五、环境影响评价、技术评估机构从事建设项目环境影响评价、技术评估业务，必须符合国家及项目所在地的总体规划和功能区划，符合国家产业政策、环境标准和相关法律、法规规定。 六、编制环境评价大纲应符合以下服务质量标准：确定评价范围和敏感保护目标，选定评价标准，阐述工程特征和环境保护特征，识别和筛选污染因子、评价因子、设置评价专题，确定评价重点，选定监测项目、点位（断面）、频次和时段，确定预测评价模式和参数等。 编制环境影响报告书应符合以下服务质量标准：建设项目概况，周围环境现状，建设项目对环境可能造成影响的分析和预测，环境保护措施及其经济、技术 论证，环境保护措施经济损益分析，对建设项目实施环境监测的建设和环境影响评价结论等。 七、评估建设项目环境影响评价大纲应符合以下服务质量标准：初步确认项目选
项目环境影响评价合同 项目名称： 项目地点： 委托人： 受托人： 项目环境影响评价合同 委托人：（以下称“甲方”） 法定代表人： 地址： 受托人：（以下称“乙方”） 法定代表人： 地址： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及其他有关法律法规规定，甲乙双方就甲方委托乙方承担项目（下称“本项
目”）环境影响评价工作事宜，经双方协商一致，签订本合同，双方共同遵守执行。 第一条项目概况 1.1 项目名称： 1.2 项目建设地点： 1.3 项目规模、特征： 第二条工作内容及要求 2.1工作内容：乙方对本项目进行环境影响评价工作，负责《项目环境影响评价报告书》的编制与报审工作，包括环境现状监测、环评报告编制、装订及报告书技术评估、审查和获取批文等相关工作。 2.2乙方所编制的环境影响报告必须符合国家、省、市有关法律、法规及标准的要求，同时还必须满足政府环保主管部门对此类环境影响评价技术服务的有关标准和要求，符合《环境影响评价技术导则总纲》中的标准，满足本项目报批要求及合同目的。第三条工作进度 3.1乙方应于收到甲方提供资料之日起天内完成《项目环境影响评价报告书》送审稿的编制（一式份）并通过甲方书面确认。 3.2专家评审结束天内，乙方根据专家评审意见对《项目环境影响评价报告书》送审稿进行修改、完善并向甲方提交符合政府环保主管部门审批要求的《项
开户行： 账号： 乙方如需变更该收款账户的，必须提前书面通知甲方，否则由此引起的一切责任由乙方承担。 第五条双方权利义务 5.1甲方权利义务 5.1.1甲方应在本合同签订之日向乙方提供为完成本合同约定工作所需的资料。 5.1.2协助乙方完成外业调查工作并为乙方现场踏勘提供方便条件。 5.1.3有权随时对乙方的工作进行监督检查。 5.1.4有权要求乙方提供相关的技术资料和必要的技术指导。 5.1.5如项目需要，甲方将积极配合协助乙方完成公众参与调查和意见征询工作。 5.2 乙方权利义务 5.2.1 按时完成各阶段报告书的编制和报审工作。 5.2.2 评价工作中应保持与甲方紧密联系，及时解决工作中出现的问题； 5.2.3 协助组织专家评审并确保修改后的环评报告书内容深度符合环保专家评审要求。 5.2.4 乙方负责对本项目进行现场监测，相关费用已包含在合同价款中。
咖啡因项目 可行性研究报告
索引 一、可行性研究报告定义及分类 (1) 二、可行性研究报告的内容和框架 (2) 三、可行性研究报告的作用及意义 (4) 四、咖啡因项目可行性研究报告大纲 (5) 五、项目可行性研究报告服务流程 (13) 六、智研咨询可行性研究报告优势 (15)
一、可行性研究报告定义及分类 项目可行性研究报告是投资经济活动（工业项目）决策前的一种科学判断行为。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计。可行性研究报告对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。项目可行性研究报告为决策者和主管机关审批的上报文件。 国家发展和改革委立项的可行性研究报告 可行性研究报告分类——按用途
二、可行性研究报告的内容和框架 1、项目投资预算、项目总体投资环境 对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和开发利用价值。 2、全面深入地进行市场分析、预测 全面深入地进行市场分析、预测。调查和预测拟建项目产品在国内、国际市场的供需情况和销售价格；研究产品的目标市场，分析市场占有率；研究确定市场，主要是产品竞争对手和自身竞争力的优势、劣势，以及产品的营销策略，并研究确定主要市场风险和风险程度。 3、深入进行项目建设方案设计。 包括：项目的建设规模与产品方案、工程选址、工艺技术方案和主要设备方案、主要材料辅助材料、环境影响问题、项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置、项目进度计划、所需投资进行详细估算、融资分析、财务分析等等。 4、项目总结 项目总结系统归纳，包括国民经济评价、社会评价、项目不确定性分析、风险分析、综合评价等等。
1总则 1.1任务来源及评价目的 1.1.1任务来源 汉江平川段位于汉江干流上游，西起勉县武侯镇，东到洋县小峡口，东西长105km，南北宽5-25km。汉江平川段防洪工程建设始于建国后。五十年代修建了38.4km砌石护岸，有效地操纵了局部河段的河岸坍塌；六十年代初，提出“生物措施和工程措施相结合”的治理方法，在干支流两岸筑堤73.5km，造林4万多亩，新建、加固了一些险工段；1974年以后，按照“向汉江要地”的错误精神指导下，筑堤83.8km。由于过度缩窄河道，导致所修建的大堤大部分毁于“81.8”、“90.7”洪水。1991—1994年，一期工程新修堤防52.02km。1998年开始续建，到2000年底完成新修堤防12.97km，加高培厚16.16km。截止2001年4月底，汉江干流两岸共建有堤防工程171143m，其中左岸堤防工程20段长93935m，右岸堤防工程21段、长77208m；各类坝垛228座，其中左岸81座，右岸147座；涵闸（洞、管）138座，其中左岸61座，右岸77座。但仍存在城防段防洪标准偏低，部分地段堤线布置不合理，排涝设施不健全、尚未构成完整的堤防防护体系等防洪问题。继1998年“三江大水”之后，为汲取大灾之后的经验教训，水利部及所属各大流域机构发出通知，要求各地按新的技术规范重新编制河流防洪规划。为此，汉中市河道治理处托付陕西省水利电力勘测设计研究院，在原防洪“一期工程”和“续建工程”基础上完成汉江平川段防洪续建工程可行性研究。依照《建
设项目环境爱护治理条例》（1998年国务院第253号令）要求，汉中市河道治理处于2002年3月21日托付我院进行该项目环境阻碍评价。 1.1.2评价目的 通过环境现状调查和工程环境阻碍分析，预测、评价工程建设可能对当地环境产生的阻碍，从环境角度论述项目实施的可行性，并提出相应的对策和措施，将不利阻碍减小到最低限度，使经济建设和环境爱护协调进展，为环境治理部门提供决策依据。 1.2评价依据 (1)《中华人民共和国环境爱护法》（1989.12）； (2)《建设项目环境爱护治理条例》1998年国务院第253号令； (3)《水利水电工程环境阻碍评价规范》SDJ302—88； (4)《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）； (5)《中华人民共和国河道治理条例》； (6)《环境阻碍评价技术导则》（HJ/T2.1—2.3，1993）； (7)《开发建设项目水土保持方案技术规范》水利部SL204—98； (8)《环境阻碍评价技术导则声环境》(HJ/T 2.4—95)，1995年； (9)《环境阻碍评价技术导则非污染生态阻碍》(HJ/T 19—1997)； (10)《汉江平川段防洪续建工程可行性研究报告》； (11) 汉中市河道治理处汉江平川段防洪续建工程环境阻碍评