ICS 03.080.99
DB31 A 10
备案号：
上海市地方标准
DB31/T 467—2009 社区事务受理服务中心建设服务规范
Specifications for the Construction and Service
of Community Affairs Service Center
2009-12-31发布2010-4-1实施上海市质量技术监督局发布
目录
前言 ......................................................................................................................................................................... II
1 范围 (1)
2 规范性引用文件 (1)
3 术语和定义 (1)
4 基本要求 (2)
4.1机构建设 (2)
4.2设施要求 (2)
4.3实施要求 (4)
4.4受理服务 (4)
4.5信息化要求 (7)
4.6绩效评估 (7)
附录A四种参考的大厅布置示意图 (8)
附录B视觉识别系统（VI系统） (10)
B1 导言 (10)
B.2 基础部分 (10)
B.2.1 标志的设计元素 (10)
B.2.2 标志的创意说明 (10)
B.2.3 标志墨稿 (11)
B.2.4主标志（横式） (11)
B.2.5 次标志（竖式） (12)
B.2.6 标志四周留白 (13)
B.2.7 标志尺寸 (14)
B.2.8 标志底色主色系 (15)
B.2.9 中英文文字标志 (16)
B.3 应用部分 (16)
B.3.1 办公应用系统 (16)
B.3.2环境应用系统 (31)
附录C常规受理项目表 (41)
附录D信息标准化要求 (57)
附录E绩效评估细则 (63)
E.1中心绩效评估内容 (63)
E.2中心绩效评估要求 (63)
E.2.1建设标准化要求 (63)
E.2.2 服务内容规范化要求 (63)
E.2.3服务绩效高效化要求 (64)
E.3员工绩效评估 (65)
E.4评估方式 (65)
附录F受理服务中心上传统计评估体系表 (66)
前言
建设社区事务受理服务中心是市政府重要实事项目，是加强社区建设的重要基础。通过社区事务受理服务中心的标准化建设，将市、区（县）政府有关职能部门依规定在各街道、镇（乡）设立的各类政务类事项由原来部门分门受理，归并到社区事务受理服务中心一门式受理。街道办事处、镇（乡）人民政府作为社区事务受理服务中心建设的责任主体。
本标准的制定旨在全面推进社区事务受理服务中心标准化建设，坚持以人为本，不断改进政府公共服务方式，深入推进服务型政府的建设；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
本标准的附录A是资料性目录，附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和附录G是规范性附录。
本标准由上海市民政局提出。
本标准主要起草单位：上海市民政局、上海一门式政务研发中心。
本标准参与起草单位：上海市标准化研究院。
本标准起草人：马伊里、史雅民、盛权、赵海然、晏绍庆、马娜、王俊胜、江涛。
本标准于2009年12月首次发布。
社区事务受理服务中心建设服务规范
1 范围
本标准规定了上海市行政辖区内的社区事务受理服务中心（简称“受理中心”）的机构建设、设施要求、受理服务、绩效评估和管理的基本要求。
本标准适用社区受理中心的规范化建设和服务。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB50174-2008 电子计算机机房设计规范
GB/T 8567-2006 计算机软件文档编制规范
GB/T 11457-2006 信息技术软件工程术语
GB/T 20157-2006 信息技术软件维护
GB/T 20269-2006 信息安全技术信息系统安全管理要求
GB/T 20270-2006 信息安全技术网络基础安全技术要求
GB/T 20271-2006 信息安全技术信息系统通用安全技术要求
GB/T 20272-2006 信息安全技术操作系统安全技术要求
GB/T 20273-2006 信息安全技术数据库管理系统安全技术要求
GB/T 20281-2006 信息安全技术防火墙技术要求和测试评价方法
GB/T 20282-2006 信息安全技术信息系统安全工程管理要求
GB/T 20532-2006 信息处理用现代汉语词类标记规范
GB/T 21028-2007 信息安全技术服务器安全技术要求
GB/T 21050-2007 信息安全技术网络交换机安全技术要求（评估保证级3）
GB/T 21052-2007 信息安全技术信息系统物理安全技术要求
GB/T 21061-2007 国家电子政务网络技术和运行管理规范
GB/T 21062.1-2007 政务信息资源交换体系
GB/T 21064-2007 电子政务系统总体设计要求
《上海市人民政府关于完善社区服务促进社区建设的实施意见》沪府发[2007]19号
《上海市人民政府办公厅关于加强和推进社区事务受理服务中心建设的意见》沪府办[2006]49号3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
社区Community
本标准中的“社区”指上海市基层行政区划确定的街道或镇（乡）。
社区事务Community Affairs
依据法律、法规、规章等规定在各街道、镇（乡）（简称“街镇”）受理的各类政务类事项。
一门式服务One-Stop Service
将市、区（县）政府有关职能部门依据规定在街镇设立的各类政务类事项，由原来部门分门受理，归并到受理中心一门受理；利用全市统一的《上海市街镇一门式社区事务受理系统》（以下简称“管理软件”），并通过现场服务平台、电子政务平台和电话咨询平台，为市民提供前台一口综合受理、后台网络联通协办的政务类事项受理服务。
4 基本要求
4.1 机构建设
受理中心的机构建设要求遵照沪府办[2006]49号和沪府发[2007]19号文件中的相关规定执行。
4.1.1 机构设置
各街镇（乡）设置的受理中心作为街道办事处、镇（乡）人民政府领导的事业单位，具体承接政府部门为社区群众提供的各类政务服务，统一冠名为“××区（县）××街道（镇、乡）社区事务受理服务中心”，并统一机构标志。
4.1.2 职责分工
街镇（乡）负责受理中心的日常管理，统筹服务窗口设置、人员配备和专项经费预算。市、区（县）政府相关部门下移到街镇的行政事务受理服务工作及业务应用系统，均应统一纳入受理中心一门式服务。
4.1.3 人员配备
受理中心根据岗位设置分开设置前、后台工作人员，并配备专职咨询引导人员和网络管理人员。对受理中心人员的管理应实行统一考核、统一调配、统一培训、统一管理，持证上岗。
4.2 设施要求
4.2.1 场地要求
服务大厅宜设置在底层，使用面积不少于250平方米，并根据工作需要设置相关工作区。受理中心宜建在交通方便、相对区域的中心位置。辖区有条件的街镇（乡）可考虑设置若干个分中心，分中心的建设参考本标准执行。
4.2.2 功能分区
各受理中心均应设置引导咨询区、综合受理区、休息等候区和后台协同区等功能区域，并设置阅读、书写、查询和无障碍设施等便民设施设备。受理大厅布局要求可按附录A执行。大厅应环境清洁，物品摆放规范有序，各服务柜台前及公共区域无随意张贴的布告、通知和广告等。标牌和导引系统应按附录
B执行。
4.2.2.1 引导咨询区
引导咨询区的工作人员承担各类行政事务的政策咨询、结果查询、接待服务等工作，并分析办理事项，通过排队叫号系统引导办事市民到综合受理区办理。咨询服务台的位置要置于主要入口处，保证与进口人流有直接接触面，同时应设置电话咨询的功能。
4.2.2.2 综合受理区
综合受理区可设置8-16个综合受理服务窗口，有条件的可设置机动窗口。前台窗口实行一口式服务，窗口受理事项应实行分类处理。
4.2.2.3 休息等候区
休息等候区不宜设置在人流密集的过道和出入口区域。
休息等候区应有座椅、书写、饮水和盥洗等设施，并设置交付式电子查询设施。
4.2.2.4 后台协同区
后台协同区域负责事务审批、外出调查和政务代理等工作，并负责后台工作分配和流转协同，流程优化、数据处理和现场管理。
4.2.3 VI规范
VI的设计和应用应具体参见附录B。
4.2.4 硬件配置
办事大厅的硬件配置应符合表1要求：
表1 办事大厅硬件配置要求表
系统配置平台和数据库软件交换机和路由器操作系统软件
数据服务器服务器工作台电脑和打印机条码扫描器UPS不间断电源办公软件和防毒软件
辅助设施无障碍通道排队叫号系统书写台/意见箱
窗口评分系统可下载打印的查询触摸屏社区事务受理绩效评估系统自助上网台监控与摄像系统语音呼叫系统
饮用水放大镜和老花镜雨伞架
指示牌打印、复印服务休息桌椅
寄存物品处医疗箱应急处理室
告知/手册陈列架、公报栏公用电话
注注1. 硬件设施的具体配置由街镇自身根据实际情况参考上述要求进行选定和设计，鼓励适当多配置便民服务类辅助设施；
注2. 正版系统软件和防火墙、防毒软件由各受理中心自行解决，服务器和工作电脑应在受理中心标准化建设推进单位指导下采购，符合使用要求；
注3. 根据工作需要，受理中心可因地制宜设置辅助空间与服务设施，如会议室、培训投影仪和白板、员工休息室、宣传栏、社工志愿者服务点等。
4.2.5弱电和建筑规范
综合布线按GB50174-2008 《电子计算机机房设计规范要求》执行。
网络机房按照GB/T 21050-2007 《信息安全技术网络交换机安全技术要求（评估保证级3）》执行。
楼宇控制、消防系统按照GB/T 21052-2007 《信息安全技术信息系统物理安全技术要求》执行。4.3 实施要求
4.3.1 实施工作内容
受理中心筹建、建设、实施和评估的工作内容应符合表2要求。
表2 受理中心筹建、实施、培训和评估工作内容表
项目责任单位主要内容
调研现状调研实施单位现状差距分析，项目流程梳理、项目计划制订，功能需求汇总实施方案受理中心中心物理规划，服务实施策划，网络环境准备，培训计划制定
实施规划设计受理中心大厅平面布置，窗口综合设置，标志显示设置，咨询引导设立流程优化实施单位简化流程步骤，清除重复动作，整合协同资源，综合接待引导软件安装实施单位软件安装调试，受理项目设定，统计考核设置，数据沉淀调通系统使用受理中心软件界面操作，受理项目使用，咨询查询使用，上传考核运用
培训系统介绍实施单位规划理念、管理制度、运作要求非上机培训：领导和
管理人员
管理方法实施单位流程优化、质量规范、电子政务
系统知识实施单位系统操作、技能培训、问题排除上机培训：接待受理
服务工作人员
软件使用实施单位软件功能、使用说明、受理操作
业务知识受理中心业务知识、综合受理、项目流程非上机培训：接待受
理服务工作人员
客户服务实施单位顾客服务、标准规范、服务技能
评估效果评估实施单位绩效考核实施，标杆管理分析，顾客满意度量，现场行风测评维护升级实施单位软件周期升级，系统功能调整，上传设置修改，互通技术改进
注实施单位是指受理中心的筹建、建设、实施和评估过程中负责咨询、培训和软件安装、维护等工作的第三方单位。
4.3.2 实施工作前置要求
项目实施之前，工程建设、强弱电建设、局域网络建设、机房配置、大厅建设、现场设置应到位；劳动（社保）、民政、医保、卡办、计生系统应接入机房，专机接入网络；管理机制和相关前期准备应到位。
4.4受理服务
4.4.1受理项目
凡市、区（县）政府有关职能部门依据规定在街镇设立的各类政务类事项，应逐步列入受理中心的常规受理项目。常规受理项目见附录C，项目设置应随政府相关法律法规和政策变化情况，及时进行更新。
列入受理中心的常规受理事项应编印项目告知单。项目告知单应包括项目名称、政策依据、申办条件、办事程序、所需材料、审批时间、协办部门、查询网站、受理地点和联系电话等要素信息。
4.4.2.1市级受理事项编号标准
a.编号格式：
□□□□□□
序列号
主管部门代号
b.规则说明：
——六位数字中，前两位为主管部门代号，由各类事项名称的汉语拼音的前两个首字母组成，如：劳动事项为LD；后四位是事项的序列号，由四个阿拉伯数字组成，如：0001；
——编号示例：劳保事项失业登记编号为：LD0001，编号与事项一一对应，不重复使用；（详见附录C）
——如有增加事项，应将事项上报市民政行政主管部门，统一核定编号，然后下发使用。
4.4.2.2区级受理事项编号规则
a.编号格式：
□□-□□-□□□□□□
序列号
主管部门代号
各街道（镇）代号
各区（县）代号
b.规则说明：
——前两位编为各个区（县）的代号，由各个区（县）名字的汉语拼音的前两个首字母组成。
上海市的18个区县代号分别为：1.徐汇X H、2.长宁C N、3.普陀P T、4.闸北Z B、5.虹口H K、
6.杨浦Y P、
7.黄浦H P、
8.卢湾L W、
9.静安J A、10.宝山B S、11.闵行M H、12.嘉定J D、13.金
山J S、14.松江S J、15.青浦Q P、16.崇明C M、17.奉贤F X、18.浦东PD；
——中间两位为各街道（镇、乡）代号，由上海市民政行政主管部门核定的各个街道（镇、乡）名字的汉语拼音的前两个首字母组成如：临汾街道为LF等、虹桥镇为HQ；
——最后六位数字中，前两位为事项类别代号，由各类事项名称的汉语拼音的前两个首字母组成，如：民政类事项为MZ；后四位是事项的序列号，由四个阿拉伯数字组成，如：0001；
——编号示例：徐汇区天平街道的劳保事项失业登记编号为：XH－TP－LD0001；
——如果出现雷同号码，可以在最后加上校验码；
——各区（县）各街镇如有增加事项，应将事项上报市民政行政主管部门，统一编号，然后下发使用。
4.4.2.3农村事项编码规则
a.编号格式：
□□□□□□
序列号
主管部门代号
b.规则说明：
——六位数字中，前两位为主管部门代号，由各个部门名字的汉语拼音的前两个首字母组成，如：劳动部门为LD；后四位是事项的序列号，由四个阿拉伯数字组成，千位数上的数字为2开头，如：2001；
——编号示例：劳保事项农保参保户及其个人登记编号为：LD2001，编号与事项一一对应，不重复使用；
——如有增加事项，应将事项上报上海市民政行政主管部门，统一核定编号，然后下发使用。
4.4.2.4信息公开要求
网上办理事项受理应遵循以下原则：
a.社区事务受理服务中心的受理事项应在相关政府部门或工作机构网站上予以公布，开设网上办
事窗口，集聚在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办理机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民问答等多方面的服务；
b.社区事务受理服务中心柜台受理或其他途径受理的事项也应在相关政府部门或工作机构网站
上及时公布办理状态和结果，供事项申请人查询；
c.社区事务受理服务中心受理事项的信息变更原则上应及时在相关政府部门或工作机构网站上
进行发布。
4.4.3服务人员要求
4.4.3.1基本要求
大厅服务人员应实行首问责任制。
4.4.3.2服务要求
a.窗口工作人员应熟悉相关法律法规、政策和业务知识，服务指南、服务内容和服务程序答复清
晰、简明，使服务对象切实感受到受理中心的便捷度、透明度和亲和力；
b.咨询引导人员应专业、耐心，能快速过滤咨询诉求和分流服务对象，对特殊服务对象快速反应
和妥善处理；
c.大厅工作人员应遵守工作纪律，工作公正、热情，上班期间要穿戴规范，摆放台牌，佩带胸牌；
接待时主动热情、态度和气、微笑询问、耐心解答；
d.大厅工作人员应每日整理公文资料和办事材料，及时上传与归档。
4.4.3.3用语要求
窗口工作人员应使用礼貌、规范的文明用语，禁止使用类似下列用语的非规范语言。
a.没时间；
b.太忙，慢慢等着吧；
c.我不管，找别人去；
d.真麻烦，回去看文件去；
e.你有完没完；
f.你怎么搞的；
g.你问我，我问谁。
4.5信息化要求
为有效提高服务水平，提升服务质量和工作效能，受理中心应加强和规范信息标准化建设。具体标准见附录D
网络拓扑图如下图
图1 社区事务受理服务中心网络拓扑图
4.6绩效评估
受理中心应对中心的建设标准、服务内容、服务绩效以及员工工作绩效进行评估，并根据评估过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。绩效评估要求详见附录E、附录F、附录G。
附录A 四种参考的大厅布置示意图
(资料性附录)
附录B 视觉识别系统（VI系统）
(规范性附录)
B1 导言
VI（Visual Identity）系统是以组织标志、标准字体、标准色彩为核心展开的完整、系统的视觉传达体系，是将组织理念、文化特质、服务内容、组织规范等抽象语意转化成具体符号的概念，塑造出独特的组织形象。VI系统由基础部分和应用部分组成。本附录中涉及内容存在标准的，按现有标准执行；没有标准的，按照本标准执行。
B.2 基础部分
B.2.1 标志的设计元素
“社区事务受理服务中心”标志的设计元素为图形标志和文字二大元素。
图形标志不可另行创制。“××区××街道社区事务受理服务中心”的中英文字体不允许更改或变形。
图1 标志设计元素图
B.2.2 标志的创意说明
标志以盛开的白玉兰花为基本图形（见图2所示），花瓣间的4条直线两两相交形成一个“口”字，寓意“一口受理”的工作机制；直线亦象征办事的高效率和公正性，并产生现代化和信息化社区的联想；蓝色体现信息化，橙黄色体现热情、亲和。
图2 标志创意说明图
B.2.3 标志墨稿
墨稿（见图3所示）可用于单色印刷、特殊工艺等情况，如传真纸。
在多媒体、网站等中，标志可以做一些动态特殊效果。
特殊情况下，图形可独立使用。例如，在礼盒、手表等上面，以印刷、雕刻、蚀刻、箔压等方法复制。
图3 标志墨稿标准图
B.2.4主标志（横式）
B.2.4.1 主标志的设计
主标志的设计包括图形、指定字体的名称，各部分按指定规格横向排列，如图4所示。
横向排列是主标志的基本设计方式，是“社区事务受理服务中心” 标志的首选式样。
双语样式也是“社区事务受理服务中心”标志的首选式样。在使用中，如果遇到长宽比例、远近距离不宜做双语的，可采用中文样式，使视觉能达到最佳的效果。
B.2.4.2 主标志的使用规格
“社区事务受理服务中心” 标志的高度为“×（毫米）”，是量度标志各部分比例的基本量度，如图4所示。本标准随后的有关比例指示，均以“×”为单位。
中文样式（１）里，“××区××街道的长度应根据实际使用名称自由伸缩，右边与下面文字不用垂直对齐。
双语样式里，根据实际使用名称调整长度，英文字母间距可调整至中文与英文左右对齐。
图4 主标志使用标准图
B.2.5 次标志（竖式）
B.2.5.1次标志的设计
次标志的设计是将图形和字体竖式排列，如图5所示。
次标志适用于当横式排列不符合实际需要的场合。
B.2.5.2 次标志的使用规格
“社区事务受理服务中心” 标志的高度为“×（毫米）”，是量度标志各部分比例的基本单位，如图5所示。
中文样式里，“××区××街道的字间距应根据实际使用名称，自由伸缩至左边与下面文字垂直对齐。
双语样式里，根据实际使用名称调整长度，英文字母间距可调整至中文与英文左右上下对齐。
图5 次标志使用标准图
B.2.6 标志四周留白
“社区事务受理服务中心” 标志四周应保留必要的空间，以确保标志完整鲜明（见图6）。为确保标志清晰突出，标志应与文稿、图片或图样并列混排。
标志四周应按比例，至少留有下图所示规定的空间。
“社区事务受理服务中心” 标志四周空间的宽度不允许小于0.25×。
图6 标志四周留白标准图
B.2.7 标志尺寸
为确保“社区事务受理服务中心” 标志的完整统一和视觉效果良好，复制标志不允许小于图7所示尺寸。
将标志印刷使用时，图形标志的宽度不允许小于10毫米，独立使用图形标志的起码尺寸不允许小于6毫米。
图7 标志尺寸标准图
B.2.8 标志底色主色系
标志底色主色系为白色、深蓝色。字款颜色及标志颜色应遵照图8所示标准PANTONE?色版，随不
同颜色的图形标志和底色而采用。
图8 标志底色主色色系标准图
制作门牌主标志，宜以深蓝色底衬托黄色图形标志和白色文字，如图9所示,制作名片或其他嵌套图
案时以白底衬托深蓝色黄心图案和深蓝色文字, 如图10所示。
图9 门牌标志标准图
图10
B.2.9 中英文文字标志
中文字体为文鼎中黑，英文字体为arial，如图11所示。
图11 中英文文字标志标准图
B.3 应用部分
B.3.1 办公应用系统
B.3.1.1名片
名片中除街道名称之外的信息文字均应在规定范围内。范围如下图12所示，具体操作视其行数多少采取改变行距的方式执行。
中英文名称应以标志为准，大小以街道名称自由调节，除去左右各6mm，居名片中间对齐。
中文姓名应采用文鼎中黑，11pt，0字距。
中文职务应采用楷体，8pt，0字距。
联系资料应采用宋体，7pt，0字距。
名片的尺寸应为90mm×54mm。
名片的材料应采用220g刚古纸超白滑面或根据实际情况自行选择。
名片的色彩应采用规定的标准色和辅助色。
名片的印刷应采用专色或四色。
图12 名片标准图
B.3.1.2 信封
社区事务受理服务中心的专用信封应根据国家标准GB/T 1416-2003 信封、GB/T 2234 信封用纸的规定，在标准允许的范围内进行设计。
邮政编码框、贴邮票处以及寄信人邮政编码均应根据上述国家标准统一放置。
中英文名称应以标志为准，大小以街道名称自由调节。
联系资料采用宋体，7pt，0字距；根据不同的信封规格，应分别保持文字最下方距邮政编码处1.7mm(五号信封)、2.3 mm(七号信封)、4.5mm(九号信封)。
信封的材料应采用120g胶版纸。
信封的色彩应采用规定的标准色和辅助色。
信封的印刷应采用专色或四色。
五号信封的规格应为220mm×110mm，见下图13所示：
图13 五号信封标准图
******社区服务中心建设工程可行性研究报告主持单位：**市发展和改革局 编制单位：**市工程咨询公司 单位资格：国家发展和改革委员会 工咨丙12120060061 分管领导： 公司总经理： 技术负责人： 报告编写负责人： 编写人员： 审核： 目录 第一章总论4 1.1工程简况4 1.2工程编制依据5 1.3工程背景5 1.4可行性研究结论7 第二章工程建设的必要性和可行性10 2.1工程建设的必要性10 2.2工程建设的可行性12 第三章工程建设条件14 3.1工程选址14
3.2工程建设条件14 第四章建设内容22 4.1工程建设指导思想22 4.2建设内容22 第五章施工设计23 5.1施工条件23 5.2施工进度23 第六章投资估算和资金筹措25 6.1估算说明25 6.2资金估算25 6.3资金筹措方案25 第七章综合效益分析26 7.1经济效益26 7.2社会效益26 第八章实施和运行管理27 8.1组织机构设置27 8.2实施管理27 8.3运行管理28 第九章环境影响与评价29 9.1环境现状分析29
9.2工程实施对环境的影响29 9.3对策及措施29 第十章结论和建议30 10.1可行性研究结论30 10.2问题与建议30 第一章总论 1.1工程简况 1.1.1工程名称：**市*****社区服务中心建设工程 1.1.2工程承办单位名称：**市*****社区居民委员会 1.1.3工程单位负责人： 1.1.4工程建设地点：**市******社区**** 1.1.5工程建设性质：新建 1.1.6承担编制工程可行性研究报告的咨询单位及其资质：广水市工程咨询公司，公司法人代表：***。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙12120060061，资质等级：丙级。 1.1.7承办单位简况： ***社区隶属于****街道办事处，位于***街道办事处东北部，辖区面积2平方公里，居民11500人。社区目前有社区干部7人，其工作服务用房不足200平方M，由于年久失
推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要手段，深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措，也是上海信息化新一轮加速发展的必然要求。上世纪90年代以来，上海把信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，经过三个五年规划的持续推进，当前整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平，一批新兴技术创新成果在上海世博会上得到充分展示和示范应用，这些都奠定了建设智慧城市的基础。为继续合力推进智慧城市建设，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本行动计划。 一、指导思想、推进原则、发展目标和任务概要 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，按照创新驱动、转型发展的总体要求，大力实施信息化领先发展和带动战略，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力构建国际水平的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系、创新活跃的新一代信息技术产业体系、可信可靠的区域信息安全保障体系，充分发挥市场机制和企业主体作用，注重政府引导，完善市场监管，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向未来的智慧城市建设，全面提高城市现代化水平，让市民共享智慧城市建设成果。 （二）推进原则。 1、夯实基础，分步推进。把提升信息基础设施能级和夯实智慧应用基础放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设力度；通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧城市建设持续深入发展。 2、创新发展，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，探索新模式，培育新业态，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷。 3、突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会管理、公共服务重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。 4、市区联动，示范带动。市和区县两级政府统筹协调推进，支持区县先行先试，加快重点领域、重点区域、重点项目的示范建设，增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗透和产业发展。
90%的上海人不知道，原来上海的社区卫生服务中心里，藏 了这么多“拿手绝活”！ ▎本文由： xx新闻[ID: news310]▎转载请注明出处上海的医疗条件有目共睹很多人都喜欢上大医院看病但是，你知道吗？在上海，其实不少社区卫生服务中心也都有各自的“拿手绝活”！治疗一些小毛病，他们更有诀窍！伤科院名： xxxx街道社区卫生服务中心 地址： 静安区康定路733弄70号（总部）静安区江宁路702弄11号（分部） 特色： 这里的“施氏伤科”，拥有独特的外敷药及内服秘方，进行临床治疗，尤其对骨关节疾病、骨折后遗症、创伤性骨关节病、骨关节僵硬、肌挛缩、肌粘连、腰椎肩盘突出症并发坐骨神经痛、强直性脊椎炎、骨质增生性疾病、骨迟缓愈合等疾病均有独到治疗方法，并具有良好治疗效果。该院还有自制的抗敏外敷伤药，独具一格。 面瘫院名： xxxx社区卫生服务中心 地址： xxxx路789号 特色： 这里有一位非常有名的医师——桑久华，他曾获得多项国家专利，并在第二届上海市中医适宜技术竞赛中获得个人技能第二名，第三届上海市中医适宜
技术竞赛中代表静安区参赛获得第一名，2011年入选首批上海市优秀青年中医临床人才培养计划。他的“拿手绝活”，是“电针浅刺法治疗面瘫”。 妇科院名： 高行社区卫生服务中心 地址： xxxx180号 特色： 这是一所有着悠久的历史和深厚的文化底蕴的卫生服务中心，特别以“胡氏妇科”著称。 2013年6月，“胡氏妇科疗法”还成功入选了浦东新区级非物质文化遗产。“胡氏女科”祖籍安徽，是方圆百里有名的医学世家。由十一世祖胡天若公北迁至浦东高行，历经明、清，代代相传，绵延至今三百余年，以家族传承方式延续，主治中医妇科，以调治妇科疾患为其专长，如月经不调、痛经、带下、产后病等，而对妊娠恶阻、胎动不安、不孕症等疗效尤为卓著。 腰突院名： xx街道社区卫生服务中心 地址： xx华阳路225号 特色： 这里的石向东医师，只要有他的门诊，就总是人头济济，不少病人试过一次治疗后都成为了石医生的忠实粉丝，有的已经追随石医生十年了，每周都会来对腰和颈椎做推拿。石医生绝非浪得虚名： 他师从吴耀持、姚乃中、朱鼎成等沪上知名老中医专家，引入了市六医院“电针治疗腰椎间盘突出症”、华东医院“朱氏一指禅”等中医适宜技术，运用于社
京什社区养老服务中心建设方案 一、硬件建设标准 （一）场所 1、标识：主要位置悬挂社区养老服务中心标识。相应增挂：“星光老人之家，居家养老服务站，日间照料中心”标识。 2、选址 按照一是服务对象相对集中，交通便利，供电，给排水，通信等市政条件较好的地方； 二是临近医疗机构等公共服务设施； 三是环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生的原则；计划选定在2#楼二楼与卫生计生健康服务中心整合资源。 3、老年人文体活动中心可与文体服务中心结合（挂牌）共用； 4、场所布局布置要求 社区养老服务中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，并根据老年人建筑设计规范的相关规定。同时，根据网络服务和信息化管理的需要覆设线路，预留接口。 社区养老服务中心房屋建筑应根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房可包括休息室（含理发室）；老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室），网络室和多功能活动室；辅助用房（包括办公室公共卫生间）和其他用房（含库房等）。 （二）设施 1、基本设备：办公桌、椅、电脑、电视机、电冰箱、洗衣机，档案柜、计算机及打印设备、电话等通讯设备。 2、专门设备：轮椅、床铺、食堂用具等。 二、软件 （一）人员 1、人数：不少于10人。 （1）照料管理2人；
（2）居家养老服务人员不少于6人。 2、职称或技能：从事餐饮工作的人员，须持有健康证，具有一定的餐饮技术。护理员应当接受岗前培训，掌握一定的护理知识和技巧。 3、人员采用合同聘用制和义工招募制。 （二）服务内容 1、社区养老服务中心服务内容 （1）健身服务（同文体服务中心共建共享）：设健身房、门球场等体育设施，老人根据自身情况或遵医嘱在规定时间内进行健身体能锻炼。 （2）文化服务（同文体服务中心共建共享）：图书馆、阅览室、多功能厅在工作日内对入住老人开放，有专人指导并适当组织活动，老年大学自愿报名参加，根据所设课程进行学习（和社区文体服务中心设施合并使用） （3）亲情服务：倡导精神赡养，经常与老人沟通，了解老人的喜怒哀乐、脾气秉性、生活习惯，了解老人的内心世界，视老人为亲人，尽最大可能让老人保持心情舒畅，生活愉快、晚年幸福。 2、居家养老服务内容 代办服务：包括代购物品、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照服务对象的要求及时办理，做到当面清点钱物、证件、单据等。 3、服务要求：有高度的工作责任心、敬业精神以及团队协作精神。 （三）制度建设 1、工作职责 （1）服务热情周到，为社区老年人提供良好活动环境，定期进行活动用品、水电、卫生、安全情况检查； （2）认真做好报刊、杂志、书籍、文体娱乐用品及桌椅的整理、保管工作； （3）按时开门，不迟到、不早退，确保老年人活动正常开展； （4）及时打扫活动室及室内外卫生，确保环境整洁； （5）及时阻止活动场所内各种不文明行为； （6）禁止在活动室内进行赌博、打架、斗殴，保证活动内容的科学、健康文明，弘扬社会主义正气； （7）设立台账，做好相关内容的登记和资料收集、归档工作。
建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008） 1 总则 1.0.1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作。 1.0.3 安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。 2 术语 2.0.1 安全监理safety supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 2.0.2 安全监理人员safety supervisior 经安全监理业务知识教育培训合格，持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员。 2.0.3 专业工程师speciality engineer 经过监理业务培训，经总监理工程师授权，负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的工程师。 2.0.4 安全监理方案safety supervision plan 项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。 2.0.5 安全监理实施细则safety supervision implementation 结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。 2.0.6 危险性较大工程 more dangerous work 具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。 2.0.7 专项施工方案speciality construction plan 针对危险性较大工程，由施工单位编制并按照规定程序审批，包括安全技术措施、监
智慧城市指标体系 1.0 智慧城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势。建设智慧城市，实现以“智慧”引领城市发展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用和聚合发展，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式。 因此，在前期研究的基础上，特制定《智慧城市指标体系1.0 》（以下简称“指标体系”）。 一、相关说明 《智慧城市指标体系1.0 》主要是基于城市“智慧化”发展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，目的主要是为了较为准确的衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型发展提供有益参考。 相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体发展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标具有可扩展性，可根据实际发展情况对指标体系内
容进行增减和修改。 二、指标体系 根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容，“指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5 个维度，包括19 个二级指标、64 个三级指标。 1、智慧城市基础设施指保障智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的相关基础设施。主要包括3 个二级指标，8 个三级指标。 1.1宽带网络覆盖水平。指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例。包括4 个三级指标。 1.1.1家庭光纤可接入率。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作 为传输媒体。光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水 平核心指标之一。智慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以 上。 1.1.2无线网络覆盖率。指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接 在城市区域的覆盖率。智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以 上。 1.1.3主要公共场所WLAf覆盖率。指大专院校、交通枢纽、商业集中 区、公共活动中心等主要公共场所WLAf覆盖率。智慧城市主要 公共场所WLAr应达99%以上。 1.1.4下一代广播电视网（NGB覆盖率。指电信网、计算机网和有线电 视网融合发展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平。智慧城
上海党员服务中心一览表 服务中心服务机购名称地址邮编电话 市、区党员服务机构 中共上海市委组织部党员服务中心康平路9号200030 浦东新区阳光驿站浦东大道141号3号楼302室200120 长宁区党员服务中心法华镇路712号200052 闸北区党员服务中心大统路480号27楼200070 -7635/7603 虹口区党员服务中心飞虹路380号7楼200086 中共杨浦区委组织部党员服务中心江浦路549号200082 卢弯区党员服务中心重庆南路139号5号楼108室200020 －65307/65108 静安区党员服务中心万航渡路485号303室200040 闵行区党员服务中心沪闵路6258号201100 宝山地区党员服务中心友谊支路101号201900 嘉定区党员服务中心塔城路228号201800 金山区党员服务中心石化蒙山路1121弄内200540 南汇区干部党员管理中心惠南镇北门大街138号201300 浦东新区阳光驿站 潍坊社区阳光驿站潍坊路355号23路200122 梅园社区阳光驿站东昌路东园二村214号200120 688751 10 沪东社区阳光驿站兰城路108路43弄200129 塘桥社区阳光驿站南泉路1329号200127 南码头社区阳光驿站华丰路50弄11号200125 上钢社区阳光驿站德州路380弄1号200126 周家渡社区阳光驿站齐河路27弄7号200126 洋径社区阳光驿站博山路51弄40号200135 金杨社区阳光驿站栖山路1489弄40号200129 浦兴社区阳光驿站博兴路1473号201206 东明社区阳光驿站永泰路1129号98号200124 花木社区阳光驿站梅花路289号201204 三林社区阳光驿站灵岩南路380弄15号200126 川沙阳光驿站川沙镇新川路300号201200 机场阳光驿站机场镇思凡社区中心201202 合庆阳光驿站合庆镇东川公路7779号201201 曹路阳光驿站曹路镇民区路9号201209 50216夕89 高东阳光驿站高东镇高翔路988号200137 高桥阳光驿站富桥镇慈善街14号200137 高行阳光驿站高行镇金高路311号201208 金桥阳光驿站金桥镇佳林路959号201206 张江阳光驿站张江镇江东路273号201203 唐镇阳光驿站唐陆公路3312号201203 北蔡阳光驿站沪南公路865号201204 金桥开发区阳光驿站新金桥路230号6栋四楼201206 张江高科技园区阳光驿站张江路69号三楼201203 －6018/3018
社区服务中心建设项目商业计划书 目录
第一章总论 (4) 1.1项目概况 (4) 1.2项目编制依据 (5) 1.3项目背景 (5) 1.4可行性研究结论 (7) 第二章项目建设的必要性和可行性 (10) 2.1项目建设的必要性 (10) 2.2项目建设的可行性 (12) 第三章项目建设条件 (14) 3.1项目选址 (14) 3.2项目建设条件 (14) 第四章建设内容 (22) 4.1项目建设指导思想 (22) 4.2建设内容 (22) 第五章施工组织设计 (23) 5.1施工条件 (23) 5.2施工进度 (23) 第六章投资估算和资金筹措 (25) 6.1估算说明 (25) 6.2资金估算 (25) 6.3资金筹措方案 (25)
第七章综合效益分析 (26) 7.1经济效益 (26) 7.2社会效益 (26) 第八章实施和运行管理 (27) 8.1组织机构设臵 (27) 8.2实施管理 (27) 8.3运行管理 (28) 第九章环境影响与评价 (29) 9.1环境现状分析 (29) 9.2项目实施对环境的影响 (29) 9.3对策及措施 (29) 第十章结论和建议 (30) 10.1可行性研究结论 (30) 10.2问题与建议 (30)
第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：某街道办事处九皇社区服务中心建设项目 1.1.2项目承办单位名称：某街道办事处九皇社区居民委员会 1.1.3项目单位负责人： 1.1.4项目建设地点：某街道办事处九皇社区赵家冲 1.1.5项目建设性质：新建 1.1.6承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：**市工程咨询公司。 1.1.7承办单位概况： 九皇社区隶属于某街道办事处，位于**街道办事处东北部，辖区面积2平方公里，居民11500人。社区目前有社区干部7人，其工作服务用房不足200平方米，由于年久失修，破损现象严重，该社区的部分公共基础设施破损、倒塌、环境污染也非常严重。随着农村城街道办事处化进程不断加快，**街道办事处招商引资的力度加大，落户的工业企业越来越多，大量的农民工进入**，社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，为此九皇社区在街道办事处的支持下，决定在社区内赵家冲桐柏大道北侧征地1.54亩,建成600平方米的服务中心。 1.2项目编制依据 1.2.1国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》
上海市建设工程文明施工标准 上海市城乡建设和交通委员会 二〇一〇年十一月 目录 1．总则------------------------3 2．术语与定义------------------3 3．围挡设置施工现场边界--------5 4．施工路栏设置施工现场边界----7 5．脚手架设置------------------7 6．防尘围网与网布设置----------8 7．出入门及其内侧设置----------9 8．施工铭牌设置---------------10 9．防护性棚架设置-------------11 10．临时通行道路设置----------12 11．占路施工警示标志设置------13 12．办公（生活）区设置--------14 13．施工区域设置--------------16 14．工地及生活区排水系统设置--17 15．地下管线保护--------------18 16．噪声控制------------------19 17．扬尘控制 -----------------20 18．光照影响控制--------------22 19．其他污染物控制------------22
上海市建设工程文明施工标准 1．总则 1．1．为加强本市建设工程文明施工管理，维护城市和社会良好环境，按照“文明、环保、便民”的原则，依据《上海市建设工程文明施工管理规定》和相关法律法规，制定本标准。 1．2．在本市行政区域内，凡对建（构）筑物实施新建、改建、扩建、修缮、涂刷、清洗和拆除施工活动，以及对道路交通、园林绿化、管线、水利和港口码头等实施新建、改建、维修和养护等施工活动，应当执行本标准。 1．3．本标准涉及的卫生防疫、食堂卫生等许可，应符合国家和本市的相关规定。涉及安全的防护性构架、电气设施、机械设备和脚手架等设施的搭设、安装及其用材，应符合国家和本市相关规定、标准和规范。 1．4．本标准实行重点区域和一般区域差别化管理，重点区域范围由市建设交通委报市政府批准后公布。 1．5．市建设交通委定期公布目录，淘汰不符合文明施工标准的设备设施、技术和工艺。鼓励企业结合文明施工要求，对设备设施、技术和工艺实施改造和创新，不断提高文明施工水平。 1．6．施工现场内外文字书写均应符合现行的国家语言文字规范。 1．7．因故中止施工的工地应依照本标准执行。 2．术语与定义 2．1．修缮工程。指对建（构）筑物内外实施维修、装修和装饰。 2．2．涂刷工程。指采用涂料、油漆等液态性建材对建（构）筑物外表面实施涂刷。 2．3．道路交通工程。指市区道路（含人行道）、城郊公路、省际公路、高速公路、高架道路、桥梁、高架轻轨、轻轨地铁、铁路等工程。 2．4．清洗工程。指采用清洗液体对建（构）筑物外表面尘埃、污染物实施冲刷清洗。 2．5．园林绿化工程。指公园、绿地、林园建设，以及花卉造景、道路隔离带绿化种植、行道树种植及修剪。 2．6．管线工程。指给水管、雨水管、污水管、煤气管、天然气管、输油管、电缆管、光缆管、电信管、电讯管等的排管，以及架空线架设和架空线落地施工。2．7．水利工程。指江、河、海堤的建筑、加固或加高，防汛水闸建筑、加固或维修，水利枢纽工程。 2．8．警示漆。指提示注意通行安全的标色，标色分两种：一是红色漆与白色漆作匀称间隔涂刷的标色，二是黑色漆与黄色漆作匀称间隔涂刷的标色。2．9．密目式安全网。指符合GB 5725—2009标准规定的绿色密目式安全立网。 2．10．“五牌一图”。五牌即：安全警示牌、治安消防须知牌（人员控制、治安规定、消防要求等）、安全生产六大纪律牌、文明施工纪律牌、务工人员维权须知牌。一图即：施工现场平面布置图（地理位置、场容布局、网格责任划分，要彩色标明）。 2．11．单位名称。指经工商部门登记的单位全称。 2．12．联系电话。指直线电话和手机号码。 2．13．JZFC覆罩法施工。指采用降噪防尘（JZFC）可移动式作业室覆罩在作业
一、名称、标识标准化。根据市政府办公厅《关于进一步加强全市政务服务中心标准化建设的意见》（石政办发〔2013〕42号）文件要求，无极县行政审批服务中心的名称变更为无极县政务服务中心，乡镇（街道）便民机构统一名称为便民服务站，村（社区）便民机构统一名称为便民服务室。政务服务中心的标识，按照省印制的《河北省政务服务中心》提供的样本设计方案，制作标识，做到整齐划一，便于识别。 二、进驻事项标准化。坚持应进必进、应进全进的原则，除涉及国家秘密、审批量小、审批对象特殊单一以及需经特定设施设备和技术手段检验、检疫、检测的事项外，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可、非行政许可审批和行政监管（公共服务）事项均纳入中心集中办理。根据我县实际情况，对已经规范运行、功能完备、业务量大的国税、地税、公安服务大厅作为分中心管理，形成一个中心三个分中心的服务模式。进驻单位及事项目录须经县政府常务会议研究决定（进驻单位及事项目录见附件），同时，目录要与国家和省削减、下放行政审批事项相衔接，如有变化与政务服务中心协商及时调整。 三、审批流程标准化。在中心办理的所有事项，对设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、审批时限、收费情况全部进行标准化规范。一是充分授权。各进驻部门经过党组（党委）会议研究，通过制发文件、出具授权书，明确带班领导和窗口人员的职权范围，对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项均在窗口直接办结，对需要出中心的环节，也要赋予窗口工作人的组织协调职责，解决目前存在的人进事不进、事进权不进、小权进大权不进的问题，提高项目现场办结率。二是稳步推进两集中、两到位改革。通过成立联合审批科，使单位内部审批事项向一个科室集中，部门审批事项向中心集中，既能解决一个窗口对单位内部多个科室，企业和群众在中心、部门之间多头联系的问题，也有利于优化单位内部权力配置，形成事前审批与事后监管相互分离、相互制衡的工作机制。各部门联合审批科要在12月底前完成。三是强化联合审批。政务服务中心要充分发挥对联合审批事项的牵头、协调职责，尤其对固定资产投资、房地产开发、企业登记注册等涉及多个部门审批事项，搞好协调，破解互为前置的死结，体现出联审的优势。 四、网上服务标准化。按照统一规划、积极推进、分布实施的原则，规范技术标准，提升系统功能，推进系统应用，建设网上政务服务中心。将网上政务服务中心建设纳入电子政务建设总体规划，与实体服务中心建设有机融合、同步实施。推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同，尽快实现市、县一体化办理和电子监察全覆盖，并通过数据交换，实现与省网上政务服务中心系统对接。 五、内部管理标准化。加强管理，健全制度，是政务服务中心高效、规范运行的重要保障。要健全审批管理制度，进一步完善统一受理、首问首办负责、限时办结、服务承诺、公开公示、一次性告知、追究问责等制度，实现审批事项的精细化管理。要健全内部管理制度，进一步完善管理、监督、评价、奖惩机制，加大中心对部门窗口及其工作人员的监管力度，把窗口建设情况列为评议部门的重要指标，对于表现突出的工作人员在评先评优、提拔使用等方面予以倾斜。
关于印发《上海市社区卫生服务中心新一轮发展设置 基本标准》的通知 （征求意见稿） 各区县卫生局： 随着本市大型居住社区（保障性住房大基地）建设全面展开和陆续投入使用，大型居住社区的公共服务建设，尤其是社区卫生服务中心建设任务迫在眉睫。根据沪卫基层…2006?13号文要求配置的设备设施已不能满足新一轮社区卫生改革的需求，在征求各区卫生局，部分具有代表性的社区卫生中心的基础上特制定新的配置标准，请遵照执行。 一、功能定位 社区卫生服务中心是政府大力发展社区卫生服务的主要载体，是按照区域卫生规划设置的基层公益性非营利性医疗机构，为社区居民、辖区内学校和养老机构等企事业单位提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。社区卫生服务中心以全科服务团队实施家庭健康责任制为主要服务形式，实行社区卫生服务中心、社区卫生服务站及家庭健康保健服务。 二、机构设置 社区卫生服务中心原则上按照街道（乡镇）所辖范围规划设置，每个街道（乡镇）应当设有一所由政府举办的社区卫生服务中心。人口超过10万的街道（乡镇），每新增5-10万人口，由政府按标准增设1所社区卫生服务中心。根据社区地域及人口分布状况，社区卫生服务中心可按有关规定下设若干个社区卫生服务站（村卫生室），并实行统一管理。按照平等、竞争、择优的原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，作为政府举办的社区卫生服务机构的补充。 社区卫生服务中心（包括下设的社区卫生服务站、中心村卫生室及一般村卫生室）的设置规划必须纳入区域卫生规划，并由区（县）
卫生行政部门提出，报请区（县）政府批准，并报市卫生行政部门备案。新建和改建居民区的社区卫生服务设施，要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。 三、执业登记 社区卫生服务中心一般为独立法人机构，实行独立核算。区（县）卫生行政部门应当按照社区卫生服务机构设置规划，根据卫生部、国家中医药管理局《关于印发<城市社区卫生服务机构管理办法>（试行）的通知》（卫妇社发…2006?239号）和《上海市医疗机构管理办法》等有关规定进行社区卫生服务中心和社区卫生服务站的设置审批和执业登记，并报市卫生行政部门备案。已经取得《医疗机构执业许可证》的其他类别的医疗机构在整体转型为社区卫生服务机构时，应当按有关规定重新办理执业变更登记。 社区卫生服务中心执业登记的诊疗科目应为预防保健科、全科医疗科、全科病房、中医科、康复医学科、医学检验科、医学影像科，原则上不登记其他科目，确需登记的，须经区（县）卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准。 四、冠名 社区卫生服务中心是专有名称，未经政府卫生行政部门批准，任何机构不得以社区卫生服务中心命名。由各类医疗机构转为社区卫生服务中心的，在进行执业登记时，必须以社区卫生服务中心冠名，同时废止原冠名，原则上不得使用两个或两个以上名称。 社区卫生服务中心冠名按市卫生局《关于规范本市医疗机构名称核准工作的意见》（沪卫医政…2005?44号）执行。社区卫生服务中心的冠名格式为“上海市××区（县）××街道（乡镇）社区卫生服务中心”；因人口集聚而增设的社区卫生服务中心冠名格式为“上海市××区（县）××街道（乡镇）第×社区卫生服务中心”。 五、机构标识
西民发…2008?3号 西城区关于进一步加强 社区服务站建设工作的指导意见 为进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》文件精神，按照《北京市和谐社区建设指导标准（试行）》和北京市民政局关于在全市建立社区服务站的工作要求，结合我区社区管理体制改革和社区服务实际，特提出如下指导意见： 一、明确功能定位，把握基本原则 社区服务站是现代意义上的社区服务机构，社区服务站建设是社区管理和社区服务方式的重大改革，也是社区居委会工作方式的深刻变化。应对这种改革和变化，必须切实明确社区服务站的功能定位，并把握建设社区服务站的几项基本原则。
1、建立社区服务站的目的。社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。社区服务站是开展社区服务的重要组织依托，是直接为群众提供服务的窗口。建设社区服务站，就是从社区组织机构的“服务信息化”、“项目流程化”两化建设入手，通过一系列社区建设理念、基层管理规范的植入，形成政务、居务结合的规范化业务流程，打造基层民主自治的崭新局面，解决社区居委会传统组织结构与社会发展不相适应、组织建设相对滞后的问题，使社区工作向着职业化、专业化发展，更好地促进自治体制建设，实现服务居民的目标。 2、主要职责。社区服务站作为社区居委会内设的综合服务平台，在社区居委会的领导下开展工作，具有协助政府提供公共服务、组织社区公益服务、开展社区便利服务、受理居民利益诉求等项职责，涵括咨询服务、公共服务、公益服务、便利服务四大类逾百项服务项目内容。 一是，社区服务站协助社区居委会承接政府公共服务。承办、代办、转办政府社区就业、社会保障、社会救助、社区治安、社区卫生与计划生育、社区科教文体、居家养老等方面的社区公共服务事项，负责部分申办事项的全程代理服务，负责其他申办事项的申办证件与材料审核、表册登记协助填写等服务；协助社区居委会完成政府委托的临时性工作任务。 - 2 -
上海市社区卫生服务中心设置基本标准 一、功能定位 社区卫生服务中心是政府大力发展社区卫生服务的主要载体，是按照区域卫生规 划设置的基层公益性非营利性医疗机构，为社区居民、辖区内学校和养老机构等企事 业单位提供社区基本公共卫生服务和社区基本医疗服务。社区卫生服务中心以全科服 务团队实施家庭健康责任制为主要服务形式，实行社区卫生服务中心、社区卫生服务 站及家庭健康保健“三站式”服务。 二、机构设置 社区卫生服务中心原则上按照街道（乡镇）所辖范围规划设置，每个街道（乡镇）应当设有一所由政府举办的社区卫生服务中心。人口超过 10万的街道（乡镇），每新 增5-10 万人口，由政府按标准增设 1所社区卫生服务中心。根据社区地域及人口分布状况，社区卫生服务中心可按有关规定下设若干个社区卫生服务站（村卫生室），并实行 统一管理。按照平等、竞争、择优的原则，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，作为 政府举办的社区卫生服务机构的补充。 社区卫生服务中心（包括下设的社区卫生服务站、中心村卫生室及一般村卫生室） 的设置规划必须纳入区域卫生规划，并由区（县）卫生行政部门提出，报请区（县） 政府批准，并报市卫生行政部门备案。新建和改建居民区的社区卫生服务设施，要与 居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。 三、执业登记 社区卫生服务中心一般为独立法人机构，实行独立核算。区（县）卫生行政部门 应当按照社区卫生服务机构设置规划，根据卫生部、国家中医药管理局《关于印发<城市社区卫生服务机构管理办法 >（试行）的通知》（卫妇社发〔 2006 〕239 号）和《上海市医疗机构管理办法》等有关规定进行社区卫生服务中心和社区卫生服务站的设置
XX社区 便民服务中心建设情况汇报 XX社区于XX年XX月建成，辖XX小区、XX小区、XX小区等5个居民小区，规划面积XX万平方米，现有住宅楼X栋，居民X户。社区设党支部X个，党员X名，先后被授予“XX”等7项荣誉称号。现将有关情况汇报如下： 一、运行现状 根据市委、市政府的要求部署，结合新型城市社区建设中的新情况、新特点和群众的需求需要，2013年XX在充分调研论证的基础上，着眼“贴近群众需求、丰富服务内容”，围绕“思想通、服水土、受欢迎、畅运行” 4个目标，选取社区鑫汇新都，作为城市型社区服务中心样板，创新了“因地制宜、分类建设、逐步提高、全面推进”的社区服务中心建设模式。作为我处重点打造的样板社区之一，立足于城市型社区便民服务中心的职能定位，着眼于拓宽服务领域，创新服务方式，探索建立一套行之有效的社区化服务和管理运作机制，真正把社区便民服务中心办成群众所需、群众所盼。XX年办事处投入XX万元，对XX社区便民服务中心XX平方米的办公和服务用房进行了升级提升，打造了“物居合一”，公共服务与便民服务于一体的社区服务中心。目前服务中心配备X名专职人员，在便民服务大厅设立X个便民服务窗口（党群建设、宣传统战、户籍管理、法律服务、计划生育、社会事务、劳动保障、城管执法、家政服务），X个驻区工作站（民警驻区工作站、城管工作
站、司法工作站、金融服务工作站），涉及X多项便民服 务内容。开展了上门服务、预约服务、设点服务等广受群众欢迎的主动性服务，全面优化了便民服务功能，有力实现了便民服务下沉。 二、主要做法 一是优化服务职能。将“民有所需、我有所为”作为服务宗旨，因地制宜设立服务站和大厅服务窗口，进一步充实优化服务职能，重点做好基层党建、社会事务、劳动保障、司法调解、医疗卫生、社会治安、卫生保洁、人口计 生、家政服务等事关群众生产生活的X个方面的服务。 二是丰富服务内容。针对群众对民生类服务需求更为迫切的情况，大力强化公益服务，工作中社区服务中心进一步丰富了服务内容，增设了家政维修服务、保洁服务、老年人及儿童钟点看护等服务；积极开展残疾人补贴、老年证、残疾证、失业证、子女入学入托手续等“代理服务”；劳动纠纷、法律咨询、邻里纠纷调解、医疗保健等“上门服务”；水电费、通讯费等规费收缴“设点服务”；家政维修、家政保洁、病人护理等“中介服务”，消除服务距离，真正方便群众办事。 三是提升服务水平。在社区便民服务中心设立“邻里调解室”、“信访代理室”等工作室，聘请社会威望较高人员和法律援助者担任志愿者，为邻里之间协调问题、化解矛盾，实现“小事不出社区、大事不出镇办”的服务目标。设立社区医疗中心，配套医保政策，配备医护人员和医保刷卡设备，经常性开展健康知识讲座，宣传医疗常识，使群众
社区卫生服务中心、站建设标准 建标 163-2013 主编部门：中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：2013年7月1日 住房城乡建设部国家发展改革委关于批准发布《社区卫生服务中心、站建设标准》的 通知 建标[2013]62号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅(委、局)、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委： 根据原建设部《关于印发<2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划>的通知》(建标函[2008]24号)要求，由原卫生部组织编制的《社区卫生服务中心、站建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自2013年7月1日起施行。 在社区卫生服务中心、站建设项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。 本建设标准的管理由住房城乡建设部、国家发展改革委负责，具体解释工作由国家卫生和计划生育委员会负责。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 2013年4月10日 前言 《社区卫生服务中心、站建设标准》(以下简称“建设标准”)是根据原建设部、国家发展和改革委员会印发的《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》的要求，按照住房和城乡建设部《关于印发<2008年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划>的通知》(建标函[2008]24号)的安排，由原卫生部规划财务司组织中国中元国际工程公司、中国社区卫生协会、北京市建筑设计研究院等单位共同编制的。 在编制过程中，编制组进行了多次广泛的调查研究，认真分析了全国2000多家社区卫生服务中心、站的调查资料，总结了我国社区卫生服务中心、站建设经验和教训，本着以人为本、方便患者的原则制订本建设标准。编制组完成本建设标准初稿后，
建设工程施工安全监理规程(DG/TJ08-2035—2008） 1 总则 1.0。1 为了进一步落实工程监理单位的建设工程安全生产监理责任，促进项目监理机构安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于在上海市行政区域内的建设工程施工安全监理工作. 1。0。3 安全监理工作除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设强制性标准的规定。 2 术语 2。0.1 安全监理safety supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。 2.0.2 安全监理人员safety supervisior 经安全监理业务知识教育培训合格,持证上岗，负责项目监理机构日常安全监理工作实施的专业工程师或监理员. 2。0。3 专业工程师 speciality engineer 经过监理业务培训,经总监理工程师授权,负责某一专业或某一方面的监理工作,具有相应监理文件签发权的工程师。 2。0.4 安全监理方案safety supervision plan 项目监理机构编制的用于开展安全监理工作的指导性文件。 2。0。5 安全监理实施细则safety supervision implementation 结合施工现场的场所、设施、作业等安全活动，由项目监理机构编制的安全监理工作操作性文件。 2。0。6 危险性较大工程 more dangerous work 具有一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程和国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他工程。 2.0。7 专项施工方案 speciality construction plan
智慧城市 上海市智慧城市建设情况 上海智慧城市建设第一轮三年行动计划自2011年9月发布以来，在社会各界的共同努力下，到2013年底已全面完成各项目标任务，在工信部组织的中国信息化发展水平评估中，上海以综合指数111.02排名全国第一，在网络就绪度、信息通信技术应用等两个二级指数排名全国第一。 上海信息基础设施服务能级显著提升，截至2013年底，光纤到户覆盖总量约800万户，是2010年的6.7倍，实现城镇化地区覆盖；家庭光纤宽带入户率和平均带宽分别达42%和17M；完成535万有线电视用户NGB网络改造，比2010年底增长4倍，基本覆盖中心城区和郊区部分城镇化地区；基于TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三种制式的3G网络全市域覆盖，用户普及率达48%；全面启动基于TD-LTE、FDD-LTE两种制式的4G网络建设；WLAN覆盖场所达2.2万处（AP16万个），是2010年的3倍，456处公共场所开通i-Shanghai免费服务。 涵盖各领域的智能应用进一步深化，着力推动数字惠民、智慧城管、两化融合和电子政务行动，初步实现智慧城市建设应用领域全覆盖。卫生信息化工程实现市区及医联等多平台互联互通，动态采集维护3000多万份健康档案；建立统一的食品安全投诉举报热线，办理时间从30天缩减到19天；在43个社区试点开展以生活服务、智能家居等为重点的“智慧社区”建设；网格化管理模式从城市建设向综合管理拓展，有效推动大联动、大联勤；公共交通综合信息服务渠道向移动网络拓展，ETC建设基本覆盖全市主要道口；两化融合指数从2011年的75.5提高到2013年的80.4；2013年电子商务交易额达到1.06万亿元，是2010年的1.6倍；推动政府数据资源向社会开放，开通国内首个“政府数据服务网”；网上行政审批平台在内资企业设立、建设工程等领域实现并联审批；“12345”市民服务热线、法人数字证书“一证通用”等渠道整合不断深化。 新一代信息技术产业竞争力不断增强，高端软件取得快速发展，在操作系统、数据库、中间件等方面形成完整产业链；实施“云海计划”，金融云、中小企业服务云等示范项目进展顺利；物联网在水质监测、智能消防、环境监测、公共安全和智能照明等方面试点应用。截至2013年底，上海信息产业总规模达到1.09