管理制度编号：LX-FS-A96193
燃气工程施工企业的安全生产管理
标准范本
In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior
Can Reach The Specified Standards
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燃气工程施工企业的安全生产管理
标准范本
使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。
摘要：论述管道燃气施工企业在安全生产管理方面存在的问题，提出了解决问题的措施
关键词：管道燃气施工企业；安全生产管理；预防措施
1 存在问题
①企业安全生产管理机构设置不到位或缺失。企业安全生产管理机构、安全生产管理人员的作用是依照国家有关安全生产的法律法规，进行企业日常安全生产管理工作，是企业安全生产的重要组织保证。有些管道燃气施工企业未按照规定设立专门的安全生
产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。在企业机构合并、人员裁减时，企业安全生产管理部门首当其冲，导致安全生产管理人员流失严重。
②安全生产规章制度形同虚设，安全生产责任制未切实落实到位。安全生产规章制度是企业搞好安全生产、保证企业正常运转的重要手段。一些管道燃气施工企业对安全生产规章制度“执行不起来，落实不下去”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。有人错误地认为安全责任是安全部门的事，是安全生产管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系。这种思想直接导致对事故隐患监察、整改不力，没有及时制定有效防范措施，最终导致施工事故的发生。
③安全生产培训工作不到位。当前，大部分管道燃气工程施工企业均是雇佣农民工从事一线的施工
作业。这一群体普遍文化和技术素质较低，缺乏自我安全保护意识和基本的安全生产常识，未经技术培训、安全基本教育培训就上岗，有些甚至直接从事一些危险作业、特种作业，导致他们成为发生生产安全事故的高危群体。企业内部对现场管理人员、安全管理人员的日常安全培训工作做得不够，不能及时发现安全隐患并采取措施；在不具备安全生产的条件下强行进行施工作业，违规指挥，导致安全生产事故的发生。
④有些负责人思想上不重视甚至忽视安全生产管理工作。主要表现有：a.部分企业无视国家安全生产管理的各项规定，违法作业、违章施工；b.有些企业对安全存有侥幸心理，认为安全管理无关紧要，麻痹大意导致事故的发生；c.有些地方政府主管部门监管不到位，监督工作不到位，疏于监管，安全大检查
走形式走过场。
⑤安全生产投入不足，缺乏安全生产基本保障措施。部分管道燃气工程施工企业施工时不进行安全评价和安全论证，对安全问题与安全隐患前期准备不足，一旦出事故，仓皇上阵，手忙脚乱，顾此失彼，导致事故严重后果；不按规定配备必要的合格的劳动防护用品，为了降低成本，采购质量低劣的劳保用品；施工现场缺乏必要的安全警示标志、安全设备，使用落后工艺、落后设备，直接导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
2 做好安全生产管理的有效措施
①建立健全安全生产管理体系
建立健全具有整体性、层次性、持久性、适应性的安全管理系统，使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、
全方位和全过程的管理体系[1]
。管理者的安全责任，安全和健康操作程序和规程，员工的安全观念，个人防护措施，健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。
②完善安全生产责任制和安全管理制度
安全制度的制定要符合国家法律法规和行业规定，制定的内容要全，针对性要强，不断完善各项安全管理制度。做到有利于员工行为，有利于工程项目实施，有利于提高安全意识，杜绝或减少安全事故。完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产人人有责。公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金
的缴纳等条款予以明确[2]
；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》，与工人签订《劳动用工合同》。落实施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故作为安全考核的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩者，公司给予表彰奖励。对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现者，将严格追究违约责任。从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系[3]
。
③加强安全生产教育培训五作
安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准规范、制度
等得以顺利贯彻执行。主要措施有：
a. 营造良好的安全生产氛围。施工现场悬挂安全警示标语、标牌，时刻提醒每一位作业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；开展安全生产专项活动，使安全工作经常化，进一步增强现场人员做好安全生产工作的自觉性；经常开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，营造良好的安全生产环境。
b. 每月定期召开一次安全生产专题会议，每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和开展安全检查中发现的问题，并限期整改；经常组织学习相关法律、法规、标准规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。
c. 对职工实行三级安全教育制度。公司教育内
容包括自我保护意识和生产任务，安全生产的相关法律、法规、标准规范、上级有关文件精神，安全事故案例。项目部教育内容包括安全技术操作规程，安全生产管理制度，文明施工要求，施工现场环境，工程特点，要注意的事项。班组教育的内容包括本工程安全技术操作规程，文明施工基本要求，劳动纪律，容易发生事故的环节和部位，劳保用品如何正确使用。通过教育和培训，能提高职工安全知识，增强自我保护意识，有效地防止人的不安全因素行为，减少人为因素事故，从而避免或减少安全事故发生。
④充分发挥中介服务机构的作用
安全生产管理中的许多工作，专业性和技术性较强，需要由具有相关的专业知识和丰富经验的专业人员来完成。政府可以组织中介机构的专业人员或者企业安全生产专家进行安全生产检查或诊断，掌握企业
安全生产管理状况。在企业自身达不到安全生产专业技术要求时，可以由中介机构为其提供专业化的安全生产技术服务，提升企业安全生产管理水平[4] 。
⑤加大安全生产投入
建设企业必须确保建设工程安全生产管理所需资金的投入。我国已建立了安全生产的市场准入制度，企业必须具备法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不符合安全生产条件的企业，不得从事生产经营活动。企业要组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划，要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得挪用安全生产投入资金。并定期召开有关安全生产的会议，听取有关职能部门安全生产工作的汇报，对反映的安全问题，认真组织研究，制定切实可行的安全措施。企业必须为从业人员