川渝建设集团有限公司人民塘路铁路下穿二期工程项目雨、污管网顶管施工作业应急预案
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川渝建设集团有限公司
人民塘路铁路下穿二期工程项目部
二零一八年三月一日
目录
一、编制依据 (3)
二、应急预案的针与目标 (3)
三、工程概况及地质条件 (4)
1、工程概况 (4)
2、工程地质 (4)
四、顶管施工安全防护重点 (3)
五、应急预案工作流程图 (5)
应急准备和响应工作程序图 (4)
六、事故应急组织机构 ....................................................... 错误!未定义书签。
1、成立应急抢险小组组成 ..................................................... 错误!未定义书签。
2、应急抢险小组的职责： (6)
七、应急准备 (5)
1、应急物资 (6)
2、应急知识教育培训 (7)
3、应急演练，提高应急救援能力 (7)
八、应急响应 (6)
九、应急预案 (7)
1、防止地下管线破坏事故应急预案 (7)
2、触电事故应急预案 (7)
3、防坍塌事故应急预案 (8)
4、机械伤害事故应急预案 (9)
5、防高处坠落及物体打击的安全措施 (9)
6、发生窒息事故应急预案 (10)
7、防塌、涌水、涌淤泥的安全措施 (11)
十、报告程序 (12)
一、编制依据
1、《人民全生产法》
2、《人民国劳动法》
3、《人民国防洪法》
4、《建设工程安全生产管理条例》
5、《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005
6、《有限空间作业安全技术要求》GB12942-2006
7、《密闭空间作业职业危害防护规》GBZ/T205-2007
8、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ84-2009
9、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
10、《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ6-2009
11、《安全生产事故应急救援预案》、《防洪抢险应急预案》
二、应急预案的针与目标
顶管施工是一项高风险施工工序，因此在施工时应做好应急预案，在思想上高度重视，在案上密可靠，在措施上格保证。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
为了最大限度地减少或消除施工中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，避免或减少可能伴随的安全影响，特制定本预案。
三、工程概况及地质条件
1、工程概况
详设计施工图工程概况说明
2、工程地质条件
详地质勘探报告并结合现场勘查实际情况：
根据现场勘查实际情况显示，本段顶管地层处于新近沉积层回填土、腐植土、粘稠土（本土），在该地段有一条贯穿东、西电力隧道管线，该地段原为养殖鱼塘，西边段部位的生活
污水及原鱼塘积水存在渗水隐患，在顶管施工时容易造成土塌落。
四、顶管施工安全防护重点
根据本工程施工特点及地质情况，充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：
顶管施工主要安全防重点为：施工过程中的塌陷事故、地下管线破坏、触电事故、高处坠落、物体打击、中毒窒息、机械伤害、起重伤害、涌水、淤泥等。
五、应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
六、事故应急组织机构
1、成立应急抢险小组
人民塘路铁路下穿二期工程项目南北段雨污管网顶管施工应急抢险小组组成人员：
组长：曾强（：）
副组长：毅（：）、袁友前（：）、易荣（）
成员：国庆（：）、余华明（：）、久胜（：）、熊云祥祥（：1310172449）、华（：）、确辉（驾驶员：：）、久霖（财务：：）、现场施工班长及作业人员。
2、应急抢险小组的职责：
（1）组长：曾强（项目经理），负责全面管理和协调工作，负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向上级单位请示启动上级部门应急预案等。
（2）副组长：毅（副经理）、袁友前（技术负责人）、易荣（生产经理），协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢复和保证生产正常进行。
（3）组员：负责组织抢险队进行现场应急抢险及时向组长或副组长反馈险情情况并执行组长或副组长对抢险的指示。
（4）抢险队：进行现场抢险作业。
3、附近医疗救治点：成华区三人民医院
4、送医路线：施工现场出发至领地过桥右转前行200米即到三院
5、驾驶员：确辉（驾驶员：：）、救护车辆号：渝C865X2
七、应急准备
1、应急物资
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，根据潜在的事故性质和后果分析，配备应
急资源包括：救援机械和设备、材料物资、生活保障物资等。
主要应急物资、机械设备储备表
2、应急知识教育培训
培训对象：项目经理部及分部应急事件处理小组所有成员。
培训容：本应急预案处理程序及现场处理措施等知识。
项目部设立突发事件紧急抢险领导小组，对于本项目发生的各类突发事件处理均承担组织处理和上报的职责。应急指挥中心设在项目部综合办公室，紧急状态下各类应急资源由指挥中心统一调配，并由组长决定联系上报和救援事宜。
3、应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行实地演练，由组长负责组织安排，时间为顶管施工前，启动处理程序，验证各类物资、工具、人员到位情况，是否能够满足应急处理要求。通过应急救援演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性，提高全员应急救援能力。。
八、应急响应
应急事故发生处理流程图
施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、应急抢险小组、上级主管部门。由现场组员收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。
（1）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟通报到组长或副组长，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救。
（3）应急抢险小组组长接到险情后，组长组织讨论后在最短的时间发出如进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由组长在30分钟以小组名义打向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
九、应急预案
1、防止地下管线破坏事故应急预案
1）、事故预防措施
○1在顶管施工前由我单位牵头，与各相关部门联系，确认顶管施工围是否有管线通过；
○2在确认后，及时调整顶管施工路线和高程，以避开管线相交；
2）、事故处理措施
○1如在顶进过程中发现异常情况立即停止施工，及时与各相关部门联系。
2、触电事故应急预案
1）、事故预防措施
○1坚持预防为主，强化全员安全意识，加强工程的科学管理。
○2所有施工人员应格执行《现场临时用电标准（JGJ）46--88》，做好个体防、互联保工作。
○3坚决杜绝“三违”现象，格执行用电管理制度。
○4加强电气设备的管理维护，定期对电气设备及电缆进行检查和测试，性能指标不达要求的，应立即更换。
○5应一机一闸一漏保一箱，禁一闸控制多机。
○6电箱安装位置要确当，应有防雨装置，箱无杂物。
○7行灯电压不超36V，潮湿处，金属窗口行灯电压不超过阶级12V。
○8定期组织职工进行电气常识及触电急救知识宣传及训练。
2）、事故处理措施
○1切断电源、救下触电者后，应立即采取救援措施，施工单位（现场负责人）在接到急救后，应迅速安排医护人员或调派其它人员到事故现场进行抢险，同时向有关部门或领导汇报，各级领导接到报告后应立即赶到事故现场，协助处理，积极救护。
○2如果触电者伤害不重，神志还清醒，只是四肢发麻，全身无力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉者，要全其就地安静休息1～2小时，并观察。
○3如果伤者情况重，无知觉、无呼吸，但有心跳刊，应立即进行人工呼吸。如有呼吸但心脏停止跳动，则应用人工体外心脏挤压法进行抢救。
○4如果伤者很重，心跳和呼吸都已停止且瞳放大，失去知觉时，则应采取现场人工呼吸和要人工体外心脏挤压两法进行抢救。
○5抢救过程中不要轻易注射强心针，只有确定心脏已停止跳动时，才可使用。
3、防坍塌事故应急预案
1）、事故预防措施
○1为防止洞口处土体坍塌，需对洞口土体采取加固措施。开洞口之前，沿洞口上部180 ###围顺管向打入长2.5m的###32mm注浆管打入深度不小于2m，花管间距300mm。
利用预埋好的注浆管向土注入水泥浆，注浆量视现场情况而定，注浆压力为0.2～0.4Mpa。注浆后将管尾部及口边空隙封堵，防止跑浆。
○2顶进施工应采取短开挖、勤顶进的法，禁超挖，并随时注意地质变化。
○3在第一节管顶部采用钢板做一防护棚固定在第一节管的前，防护棚超前开挖面20～30cm。
2）、事故处理措施
现场作业人员，在任时间，一旦发现事故发生，事故现场第一发现人和项目部要按照预案指导报告程序及时上报，在抢险救灾中，坍塌埋压人员时，按经下法抢救：○1查明事故地点情况及人员位置、人数和坠落埋压状况。采取措施，加固支护，确保在抢救中不会再次坍塌后，小心地移除遇险人员身上的物体把他救出。如物体较大，无法搬开，可用千斤顶、汽车吊等工具抬起，绝不可用镐刨、锤砸等法扒人。
○2对救出来的伤员，要立即抬到安全地点，根据伤情妥善救护：
对轻伤出血者，要先止血包扎；
对重伤或骨折人员，如无医护人员在场，要及时转送到医院，转送前对骨折部位进行临时固定，小心搬运；
对失去知觉，停止呼吸时间不长的伤员，要及时进行人工呼吸抢救或输氧。
4、机械伤害事故应急预案
1）、事故预防措施
○1各机械开关布局必须合理，必须符合两条件标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其它设备。
2）、事故处理措施
○1发生机械事故时要立即停止，切断电源，如因机件阻碍人体而无法施救时，应拆除机械相应部件或切割机体。。
○2发生断手、断指等重情况时，对伤害者伤口要进行包扎止血、止痛进行半握拳状的功能固定。对断手、断指用消毒或清洁的敷料包好，速将伤者送医院抢救。
○3抢救被挤压伤员，需固定好被挤压伤员的安全空间后，再实施抢救工作，避免伤员二次受伤害。
○4抢救重物压伤人员，应立即调动起重吨位相匹配的设备进入抢救现场，开通紧急安全
通道，抢救车辆行驶通畅，吊车停放稳定准确，起重物栓接牢固，吊点位置准确，指挥人员、信号工和吊车作业人员配合协调，保证吊物起升平稳。
5、防高处坠落及物体打击的安全措施
（1）顶管工作井和接受井必须有专用楼梯供作业人员上下，楼梯必须采用钢筋焊接稳固，禁使用竹爬梯或乘土斗上下，正确使用好个人防护用品；
（2）吊土斗、材料或其他工具时，上指挥人员用哨鸣响，以提醒下人注意。装土不宜过满，口上不得堆放零散杂物，防止杂物落下伤人。工具要装在工具袋或其他防止坠落的器具用安全绳顺下，禁向顶管坑投掷任物料；
（3）顶管现场设置围挡和安全标志、警示灯，禁止非施工人员禁止入，顶坑四设不低于1.2米的护栏。大门口24小时设专人看护，防止外人坠入；
（4）起重吊车操作者班前检查提升工具、绳索、吊车安放部位的地基承载情况等其他安全防护装置是否存在安全隐患，确认安全后可进行施工；
（5）起重吊车操作者必须持证上岗，作业时听从指挥，禁酒后作业；
（6）一旦出现物体打击事故，施工现场负责人要积极组织人员进行抢救，拨打120急救车抢救伤员，及时将伤者送往就近的成华区第三人民医院医院进行抢救。
6、发生窒息事故应急预案
1）、防中毒窒息的安全措施
○1施工现场配备气体检测仪，施工过程中将气体检测仪挂与工作面，保证检测仪全程检测管的空气情况；
○2加强新进场作业人员的安全教育和班前安全交底，确保作业人员熟知管存在的风险，以及应急处理能力；
○3每次下井前要用鼓风机向工作面送入新鲜空气，送风30分钟并经检测合格可进入管施工。当管遇到含有害气体时，要加强检测，直至检测合格后可继续施工；
○4轮换作业每人不得超过两小时；管外必须有专人经常与管人员联系，发现管有异常情况，立即停止作业及时协助管人员撤离，并及时向有关部门汇报发现的情况；
○5当有限空间作业可能存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，格按上述要求进行“检测”和“通风”，并制定预防、控制和消除危害的措施。在开挖过程中遇到气体检测仪报警时必须立即停止施工，所有人员撤离到井顶待采取相应的措施后可施工；
○6作业人员必须格遵守劳动纪律，正确使用好个人防护用品，禁在管吸烟；
○7在现场准备好隔离式或过滤式防毒面具，以便紧急情况时能投入使用，所有作业人员熟知防毒面具的使用法；
○8一旦发生气体中毒事故，施工现场负责人积极组织有关人员指挥抢救：用鼓风机向井底送入新鲜空气稀释有毒气体；救援人员佩戴防毒面具进入管救援。轻者直接搭车送往附近医院，重者及时做人工呼吸、吸氧，并送往附近医院。
2）、防中毒窒息事故处理措施
○1迅速将人拉出管道
○2受伤人员被救后，应迅速观察其呼吸、心跳情况。必要时可以采取人工呼吸。
○3防休克、防窒息。
○4迅速离开现场，把重伤员送往附近成华区第三人民医院。
7、防塌、涌水、涌淤泥的安全措施
（1）根据地质勘查报告，管涵处在粉砂当中容易发生塌，因此每次开挖长度不得大于30mm，边挖边顶禁超挖；
（2）在正常顶管地段，管顶部位最大超挖量宜控制在1.5cm左右，管底部位1350围不得超挖；
（3）人工挖土顶管时，管前设置工具管，管前挖土人员应在管操作，禁挖土人员在工具管外进行作业；
（4）人工挖土前，应先将工具管刃口部位切入边土体中。挖土应根据地层条件，辅助以必要的降水或注浆加固等措施；
（5）当顶管开挖面及管顶部位遇有涌水或淤泥、回填土层时，注浆加固土层，防止顶进过程管前产生坍塌。加固围，管线为全线加固。加固式为在管道采用钻法φ15cm形成梅花状，钻高度距顶管上管壁15cm为宜，然后采用φ10cm花管伸入，便可注液加固土壤。
(6) 土层加固采用灌注水玻璃浆液的措施。加固应符合下列要求：对注浆原料进行检
验，并测试凝结时间、渗透半径、酸碱度等指标。浆液配制搅拌时，混合顺序应按照：硫酸溶液稀释、降温后，可进入搅拌装置—水玻璃溶液稀释—碳酸氢钠溶液进行混合。水玻璃、碳酸氢钠溶液应按混合液凝结时间需要掺入。每次配制浆液，需与现场注浆速度及所需量相适宜。
（7）在开挖过程中发现塌、涌水、涌淤泥等情况时，作业人员必须立即停止施工，撤离到井上后报告项目负责人，确定前土体及涌水涌淤泥的情况，安排专业队伍对前和管涵围的土体进行注浆加固后可进行下一步开挖，发现前土层变化较大或土质很差时可考虑超前钻探和超前注浆加固的措施，确保使用安全；
（8）由于管径小，塌、涌水、涌淤泥突发情况发生时，人员无法及时撤离导致人员被埋，管口监护人员必须立即报告给项目负责人，项目负责人及时启动应急预案组织人员进入管涵进行人员抢救工作，救援人员只能通过人工挖掘的法进行救援；
（9）抢救时如果测得深度离受伤者较近，就必须人工用手进行挖掘，以保证受伤者的最小损伤。
（10）在受伤者未挖出前，及时与医院联系，派出救护车速来现场，并有专人配合，当受伤者救出后立即送往医院。
（11）人员在救出后，无论任状态，都应及时送往就近医院，以最大限度抢救受伤者，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及时将伤员送往医院急救。
十、报告程序
当施工安全事故发生后及时上报以下容：
○1事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；
○2监理与施工单位名称、资质等级；
○3组织机构主要成员联系式。
根据事态进展及时续报以下容：
○4有关建设、勘察、设计、施工、监理单位名称资质等级情况，施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；
○5事故原因分析；
○6事故发生后采取的措施等；
○7其他需要上报的有关事项；
○8各事故当事人负责突发事故报告，同时由责任部门逐级上报。