广东省交通集团有限公司
2009年度第一期短期融资券募集说明书
发行人：广东省交通集团有限公司
住 所：广州市白云路27号
本期短期融资券发行金额：20亿元
本期短期融资券担保情况：无担保
发行人主体评级 ：AA＋
本期短期融资券信用评级：A-1
主承销商：中信银行股份有限公司
信用评级机构：联合资信评估有限公司
二00九年四月
重要提示
本公司发行本期短期融资券已在中国银行间市场交易商协会备案，备案不代表交易商协会对本期短期融资券的投资价值做出任何评价，也不代表对本期短期融资券的投资风险做出任何判断。投资者购买本公司本期短期融资券，应当认真阅读本募集说明书及有关的信息披露文件，对信息披露的真实性、准确性和完整性进行独立分析，并据以独立判断短期融资券的投资价值，自行承担与其有关的任何投资风险。
本公司董事会已批准本募集说明书，全体董事承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带法律责任。
本公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证本募集说明书所述财务信息真实、准确、完整。
凡通过认购、受让等合法手段取得并持有本公司发行的本期短期融资券,均视同自愿接受本募集说明书对各项权利义务的约定。
本公司承诺根据法律法规的规定和本募集说明书的约定履行义务，接受投资者监督。
目 录
释 义 (5)
第一章 风险提示及说明 (7)
一、本期短期融资券的投资风险 (7)
二、发行人的相关风险 (7)
第二章 发行条款 (10)
一、本期短期融资券发行条款 (10)
二、本期短期融资券发行安排 (12)
第三章 募集资金运用 (13)
一、募集资金用途 (13)
二、发行人承诺 (13)
第四章 发行人基本情况 (14)
一、发行人概况 (14)
二、发行人历史沿革 (14)
三、发行人现状 (15)
四、发行人治理情况 (16)
五、发行人股东情况 (20)
六、发行人子公司情况 (21)
七、发行人与控股股东之间相互独立情况 (23)
八、发行人董事、监事及高级管理人员简介 (23)
九、发行人主营业务状况 (24)
十、发行人发展战略及目标 (29)
十一、发行人所在行业分析 (29)
十二、发行人在行业中的地位和竞争优势 (31)
十三、发行人在行业中面临的竞争情况 (32)
第五章 发行人主要财务状况 (34)
一、财务数据 (34)
二、资产质量分析 (46)
三、负债结构与偿债能力分析 (50)
四、盈利能力分析 (51)
五、营运效率分析 (52)
六、现金流状况分析 (52)
七、有息债务情况 (52)
八、未来两年投资计划和资金筹集安排 (57)
九、关联方关系及其交易 (59)
十、或有事项 (63)
十一、重要资产转让、出售与划转 (68)
十二、所有权受到限制的资产 (69)
十三、其他事项说明 (70)
第六章 发行人的资信状况 (71)
一、发行人及本期短期融资券的信用评级 (71)
二、发行人银行授信情况 (72)
三、发行人债务违约记录 (73)
四、发行人债务融资工具偿还情况 (73)
五、发行人拟进行直接债务融资情况 (73)
第七章 本期短期融资券投资者保护机制 (74)
一、违约责任 (74)
二、投资者保护机制 (74)
三、不可抗力 (75)
四、弃权 (76)
第八章 税项 (77)
第九章 发行的有关机构 (78)
第十章 备查文件及查询地址 (82)
附件一：广东省交通集团有限公司短期融资券发行方案 (83)
释 义
在本募集说明书中，除非文中另有所指，下列词语具有如下含义： 发行人/公司 指广东省交通集团有限公司
非金融企业债务融资工具（简称“债务融资工具”） 指具有法人资格的非金融企业在银行间债券市场发行的，约定在一定期限内还本付息的有价证券
短期融资券 指按照中国人民银行《银行间债券市场非金融企业
债务融资工具管理办法》及交易商协会相关规则、
指引的规定，由具有法人资格的非金融企业在银行
间债券市场发行的，约定在1年内还本付息的债务
融资工具
本期短期融资券/融资券 指发行额度为20亿元、期限为365天的“广东省交
通集团有限公司2009年度第一期短期融资券” 本期发行 指本期短期融资券的发行行为
发行公告 指发行人为本期短期融资券的发行而根据有关法律
法规制作的《广东省交通集团有限公司2009年度第
一期短期融资券发行公告》
募集说明书 指发行人为本期短期融资券的发行而根据有关法律
法规制作的《广东省交通集团有限公司2009年度第
一期短期融资券募集说明书》
申购配售说明 指簿记管理人为本期短期融资券的发行而制作的
《广东省交通集团有限公司2009年度第一期短期
融资券申购和配售办法说明》
人民银行 指中国人民银行
交易商协会 指中国银行间市场交易商协会
中央国债登记公司 指中央国债登记结算有限责任公司
主承销商 指中信银行股份有限公司
承销团 指主承销商为本次发行根据承销团协议组织的、由
主承销商和承销团其他成员组成的承销团
承销协议 指主承销商与发行人为本次发行签订的《广东省交
通集团有限公司2008-2010年短期融资券承销协
议》
承销团协议 指承销商各方为承销本期短期融资券签订的《广东
省交通集团有限公司2008 -2010年短期融资券承销
团协议》
余额包销 指本期短期融资券的主承销商按照《广东省交通集
团有限公司2008 -2010年短期融资券承销协议》的
规定，在规定的发行日后，将未售出的短期融资券
全部自行购入的承销方式
簿记建档 指由发行人与主承销商确定本期短期融资券的利率
（利差）区间，投资者直接向簿记管理人发出申购
订单，簿记管理人负责记录申购订单，最终由发行
人与主承销商根据申购情况确定本期短期融资券发
行利率的过程，该过程由簿记管理人和发行人共同
监督
簿记管理人 指中信银行股份有限公司
实名制记账式短期融资券 指采用中央国债登记结算有限责任公司的中央债务
簿记系统以记账方式登记和托管的短期融资券
《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》 指中国人民银行颁布的《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》
工作日 指每周一至周五，不含法定节假日或休息日
法定节假日或休息日 指中华人民共和国的法定及政府指定节假日或休息
日（不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台
湾省的法定节假日或休息日）
元 如无特别说明，指人民币元
第一章 风险提示及说明
投资者在评价发行人此次发行的短期融资券时，除本募集说明书提供的各项资料外，应特别认真地考虑下述各项风险因素。
一、本期短期融资券的投资风险
（一）利率风险
在本期短期融资券存续期内，国际、国内宏观经济环境的变化，国家经济政策的变动等因素会引起市场利率水平的变化，市场利率的波动将对投资者投资本期短期融资券的收益造成一定程度的影响。
（二）流动性风险
本期短期融资券将在银行间市场上进行流通，在转让时可能由于无法找到交易对手而难以将短期融资券变现，存在一定的交易流动性风险。
（三）偿付风险
在本期短期融资券的存续期内,如政策、法规或行业、市场等不可控因素对发行人的经营活动产生重大负面影响，进而造成发行人不能从预期的还款来源获得足够的资金，将可能影响本期短期融资券本息按期、按时足额支付。
二、发行人的相关风险
（一）财务风险
发行人所属高速公路行业属于资本密集行业。高速公路的投资开发、建设和经营管理需要较高的资本投入以及长期开支，发行人目前债务负担较重，未来几年可能存在一定的资本支出压力。
（二）经营风险
1、产业结构相对集中的风险
发行人主要从事公路的投资、开发、建设和经营管理，产业集中度较高，一定程度上加大了发行人的经营风险。
2、高速公路建设风险
发行人主要从事高速公路建设和维护管理。高速公路开发建设工期长，建设
期内的施工成本与其使用的原材料价格有着密切的关系，水泥、沙石、钢材、沥青等主要原材料的成本比例通常在概算总成本中占比较高。因此，如出现原材料价格上涨以及劳动成本上涨等情况，将导致公路施工总成本上升。
3、营运风险
高速公路建成通车后，需要定期对道路表面进行日常养护，以保证良好的通行环境。如果需要维修的范围较大、维修时间较长，则会影响正常通行，影响车流量并进而减少通行费收入。
4、通行费水平限制风险
车辆通行费收入是发行人主要的收入来源。由于收费标准的调整必须经省政府有关部门批准，发行人在决定收费标准方面的自主权较小。收费水平是否能随社会经济形势的变化而得到及时调整将在一定程度影响发行人的经营收益。
5、自然灾害及相应国家收费政策调整风险
某些自然灾害的发生，如洪涝、塌方、地震等均可能对公路造成破坏。2008年初，包括广东省在内的全国大范围出现突发性冰雪灾害天气导致公路无法正常通行，加之国家由此出台了一些优惠政策，发行人不仅减少通行费收入，而且增加了成本和投入，对发行人公路经营行业生产经营造成不利影响。
（三）管理风险
发行人经营领域涉及公路投资经营、公路运输及物流、工程施工、科研设计监理等四大产业，下辖各级子公司上百家，并且发行人成立时间晚于大多数下属企业，发行人对下属企业的管理控制有待进一步完善。
（四）政策风险
1、产业政策风险
目前，交通基础设施作为我国经济发展的重要基础设施，属于国家和地方重点支持和鼓励发展的基础行业。但自2007年国家实行宏观调控以来，加强了固定资产投资管理力度，以致当年广东省部分公路建设计划有所推迟，对发行人所属工程施工企业经营造成一定影响。如今后国家产业政策发生重大调整，将可能影响发行人所属行业及发行人发展。
2、收费政策调整风险
按照国务院颁布的《收费公路管理条例》规定：经营性收费公路的收费期限不超过25年，该条例从2004年11月1起施行。该条例施行前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照该条例规定的原则进行规范，具体办法由国务院交通主管部门制定。迄今为止，相关主管部门尚未制定具体办法，该条例施行之日前发行人已建成通车的公路收费期限均未进行追溯调整，今后如果相关主管部门对该条例实施之日前的公路收费期限进行调整，将可能影响发行人的经营及收费情况。
3、环保政策风险
高速公路的建设和运营会不同程度地产生废气、粉尘、噪音等环境问题。随着车流量的增长，高速公路沿线噪声可能提高，汽车有害气体排放量和大气粉尘含量也将增加。环境治理和国家环保政策的调整将可能加大营运成本。
第二章 发行条款
一、本期短期融资券发行条款
1、短期融资券名称：广东省交通集团有限公司2009年度第一期短期融资券
2、企业全称：广东省交通集团有限公司
3、发行人待偿还债务融资工具余额：短期融资券待偿还余额为15亿元、中期票据待偿还余额为零、公司债券待偿还余额为零、企业债待偿还余额为25亿元
4、本次注册额度：人民币叁拾伍亿元（RMB3,500,000,000元）
5、本期发行金额：人民币贰拾亿元（RMB2,000,000,000元）
6、本期短期融资券期限：365天
7、本期短期融资券面值：100元
8、发行价格：本期短期融资券面值100元，平价发行，认购金额必须是100万元的整数倍且不少于100万元
9、本期短期融资券利率：本期短期融资券采用固定利率方式，根据簿记建档结果，由发行人与主承销商按照国家有关规定，协商一致确定，在短期融资券存续期限内固定不变。本期短期融资券采用单利按年计息，不计复利，逾期不另计息
10、发行对象：全国银行间债券市场的机构投资者（国家法律、法规禁止购买者除外）
11、承销方式：余额包销
12、发行方式：通过面向承销团成员簿记建档，集中配售方式在全国银行间债券市场发行
13、基本承销额：本期短期融资券发行设基本承销额，基本承销额度为融资券发行面值的2％
14、短期融资券形式：实名制记账式
15、发行日：2009年4月21日
16、分销日：2009年4月21日
17、起息日：2009年4月22日
18、缴款日：2009年4月22日
19、计息期限：自2009年4月22日起至2010年4月22日止
20、交易流通日：债权债务登记日的次一个工作日即可流通转让
21、短期融资券交易：按照《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》的有关规定进行交易
22、付息日：2010年4月22日，如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后的第1个工作日
23、兑付价格：本期短期融资券按面值和利息兑付
24、本息兑付方式：通过本期短期融资券相关登记机构和有关机构办理
25、兑付日：2010年4月22日，如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后的第1个工作日，顺延期间不另计息
26、信用评级机构及信用评级结果：经联合资信评估有限公司综合评定，广东省交通集团有限公司主体信用等级为AA+，评级展望为稳定；本期短期融资券的债项信用等级为A-1
27、短期融资券担保：本期短期融资券无担保
28、募集资金用途：用于补充正常经营流动资金需求，同时拓展融资渠道、优化债务结构，降低融资成本、提高盈利能力
29、认购和托管: 本期短期融资券采用簿记建档，集中配售方式发行，中央国债登记结算有限责任公司为短期融资券的登记、托管机构
30、税务提示：根据国家有关税收法律、法规的规定，投资者投资短期融资券所应缴纳的税款由投资者承担
31、兑付办法：本期短期融资券到期日的前五个工作日内，由发行人按有关
规定在交易商协会指定的信息媒体上刊登“兑付公告”。短期融资券的兑付，按照中央国债登记结算有限责任公司的规定，由中央国债登记公司代理完成。相关事宜将在“兑付公告”中详细披露
二、本期短期融资券发行安排
（一）簿记建档安排
本期短期融资券采用簿记建档，集中配售方式发行，认购人必须在发行方案规定的时间内向簿记管理人提交加盖公章的书面《广东省交通集团有限公司2009年度第一期短期融资券申购要约》，在规定时间以外所作的任何形式认购承诺均视为无效。
（二）分销安排
2009年4月21日为本期短期融资券分销日，承销团成员应在分销日内，将各自承销额度内的本期短期融资券分销至合格投资者。
（三）缴款和结算安排
1、认购本期短期融资券的机构投资者应在中央国债登记公司开立甲类或乙类托管账户，或通过全国银行间市场的结算代理人在中央国债登记公司开立丙类托管账户；
2、本次招标每一个标位最大申购数量为单只短期融资券发行总量，最低申购数量为100万元，申购数量必须为100万元的整数倍；
3、如第（三）条规定与任何现行或不时修订、颁布的法律法规、中央国债登记公司等机构的有关规定有任何冲突或抵触，应以现行或不时修订、颁布的法律法规、中央国债登记公司等机构的有关规定为准。
（四）登记托管安排
中央国债登记公司为本期短期融资券的登记、托管机构。
（五）上市流通安排
本期短期融资券发行结束后将在银行间市场中交易流通。交易流通日为短期融资券债权债务登记日的次一工作日，即2009年4月23日。
第三章 募集资金运用
经中国银行间市场交易商协会注册，发行人将在注册额度有效期内按照发行计划分期发行待偿还余额不超过35亿元的短期融资券。根据发行人资金需求情况，本期融资券发行金额为20亿元，所募集的资金主要用于补充正常经营流动资金需求，同时拓展融资渠道、优化债务结构，降低融资成本、提高盈利能力。
一、募集资金用途
（一）补充正常经营流动资金需求
发行人承担着广东省重点发展公路规划中绝大部分高速公路的建设任务，本次申请发行20亿元短期融资券，其中约10亿元用于满足正常经营性短期资金需求，如高速公路施工原材料采购、工程款项支付等。
（二）拓展融资渠道，优化债务结构
近几年，发行人通过发行短期融资券的方式筹集短期资金，达到了拓展融资渠道、优化债务结构的目的。2009年，发行人拟继续通过这一方式筹集正常经营所需的流动资金，保持最优债务结构，实现财务稳健。
（三）降低融资成本，提高盈利能力
通过银行贷款方式获得的短期资金成本一般相对较高。本期短期融资券募集资金中约10亿元，将用于置换银行贷款,降低融资成本，提高盈利能力。
二、发行人承诺
发行人承诺在本期短期融资券存续期间变更资金用途前通过中国债券网、中国货币网和其他中国银行间市场交易商协会指定的平台及时披露有关信息。
第四章 发行人基本情况
一、发行人概况
工商注册号： 4400001009484
注册名称： 广东省交通集团有限公司
英文名称： GUANGDONG PROVINCIAL COMMUNICATION GROUP CO.,LTD
注册地址： 广州市白云路27号
法定代表人： 朱小灵
注册资本： 198亿元
公司类型： 有限责任公司（国有独资）
联系人： 李东山、郭建荣
联系电话： 020－83730216
传真： 020－83730281
邮政编码： 510101
网址：https://www.doczj.com/doc/6214467429.html,
二、发行人历史沿革
发行人系根据中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅2000年5月11日粤办发[2000]9号文《广东省省属国有企业资产重组总体方案》的规定，将广东省交通厅、省人大常委会办公厅脱钩的企业及省铁路集团等共126户企业合并组建而成，并于2000年6月23日在广东省工商行政管理局注册成立，注册资本人民币168亿元。
2005年，根据广东省人民政府国有资产监督管理委员会粤国资函[2005]300号文《关于核减实收资本并以资本公积转增实收资本问题的复函》的相关批示，发行人划转所持全资子公司广东省铁路集团有限公司全部股权而减少实收资本668,880,000.00元，同时将2003年以前公司实现的未分配利润转增实收资本522,462,739.30元，资本公积转增实收资本3,146,417,260.70元。2006年1月4日变更登记注册资本增至人民币198亿元。
2005年，发行人根据广东省人民政府国有资产监督管理委员会粤国资函
［2005］530号文《关于无偿划转广东省航盛工程有限公司有关问题的批复》，将公司原全资子公司广东省航盛工程有限公司本部等共6户企业以2005年5月31日为资产划转基准日（净资产为130,483,378.41元），无偿划转给广东省铁路建设投资集团有限公司。另将发行人本年对广东省航盛工程有限公司的专项增资2,500万元所形成的股权同时无偿划转给广东省铁路建设投资集团有限公司。
2007年，根据广东省人民政府国有资产监督管理委员会粤国资函[2007]617号批复文件的指示，发行人将下属全资持有的广东浩粤船舶工业有限公司和广东新中国船厂有限公司划转至广东省航运集团有限公司；同时划拨资金127,052,655.45元，划拨对上述两公司的债权共计112,764,622.52元给广东省航运集团有限公司。
截至2008年12月31日，发行人下属纳入合并报表范围的三级及三级以上控股企业97家（含集团本部），参股企业115家，已成为集高速公路建设营运、公路客货运输、现代物流和科研设计为一体的多职能多方位的专业化、集团化和现代化的国有大型企业，拥有从业人员41,500人。
三、发行人现状
发行人是经广东省人民政府批准设立的国有独资公司，承担着广东省重点发展公路的综合运输规划中大部分高速公路建设任务，截至2008年底，由发行人投资控股和营运管理的里程达2,860公里，占广东省高速公路通车里程的75％。目前，发行人已发展成为在全国位居前列的大型交通集团，是其中规模最大的公路交通基础设施建设和运营类公司。发行人现有资产规模位居广东省省属国有企业首位，是广东省50强企业之一。根据中国企业联合会、中国企业家协会评定，发行人位居2008中国企业500强第206名、中国服务企业500强第67名、中国企业纳税200佳第136名、中国企业效益200佳第144名、道路运输和城市公交及辅助与服务业第1名。
在公路投资经营领域，发行人全资拥有四大高速公路建设业主企业，即广东省高速公路有限公司、广东省公路建设有限公司、广东省路桥建设发展有限公司和广东交通实业投资公司。由发行人控股的广东省高速公路发展股份有限公司（以下简称“粤高速”）是全国百强上市企业，也是发行人高速公路建设的重要融资窗口，经济效益和社会效益显著。在公路运输及物流领域，发行人所属的广东省汽车运输集团有限公司（以下简称“汽运集团”）、威盛企业运输有限公司、粤港汽车运输联营有限公司、歧关车路有限公司、广东省拱北汽车运输有限责任公司，在广东交通运输行业地位举足轻重。广东南粤物流股份有限公司（以下简称“南粤物流”）是广东省重点扶持的第三方物流龙头企业之一，是广东省首家H股上市
的物流企业。
截至2007年12月31日，发行人总资产从“十五”初（2000年底）的512亿元增加到1,272.58亿元，净资产(不含少数股东权益)从189亿元增加到355.13亿元，分别增长148.55％和87.90％。2007年度，发行人实现主营业务收入235.07亿元，归属于母公司所有者的净利润16.51亿元，分别较上年增长 29.50％和77.90％。截至2008年9月30日，发行人已实现主营业务收入175.54亿元，净利润9.43亿元。
四、发行人治理情况
(一)章程合法合规
发行人成立以来，根据《公司法》等法律、法规和广东省有关规定制订了《广东省交通集团有限公司章程》（以下简称“公司章程”），作为规范公司治理结构的基本制度。2005年发行人注册资本由原来的168亿元变更为198亿元后，公司章程相应调整。广东省国有资产监督管理委员会于2005年11月10日以粤国资函[2005]413号文对新的公司章程进行了批复。
（二）董事会、监事会和管理层运作规范
作为国有独资公司，自2000年成立以来，发行人不断规范和完善法人治理结构。目前，发行人设有董事会和监事会。截至本募集说明书出具之日，发行人董事会与监事会的召开通知、召开程序、决议、公告均按照有关规定进行。
1、董事会
董事会是发行人的决策机构，在其授权范围内行使出资者职权，决定公司的重大事项。根据《公司章程》，董事会人数由11人组成，董事会成员由省国资委委派或更换，其中有一名职工代表，其人选由职工民主选举产生。截至本募集说明书出具之日，董事会人数为5人，其余人选等待省国资委委派。
发行人根据《公司法》、《广东省深化国有企业人事制度改革实施方案》、《广东省省管国有资产经营公司董事会暂行规定》等有关法律、规章，制订了《广东省交通集团有限公司全资、控股公司董事会工作暂行规定》、《广东省交通集团有限公司董事会议事决策规则》。
2、监事会
发行人设立监事会，监督董事会职权的行使。监事会由3人以上的奇数组成，监事会成员由省国资委委派或更换，其中有一名职工代表，其人选由职工民主选举产生。监事每届任期三年，在任期间应保持稳定，特殊情况需要调整时，应报省政府有关部门批准；监事会设主席一名，由省国资委委任。
发行人根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《广东省省属国有资产经营公司监事会暂行办法》等有关法律、规章，制订了《广东省交通集团有限公司全资、控股公司监事会工作暂行规定》。
3、管理层
发行人实行董事会领导下的总经理负责制。总经理全面负责发行人的日常经营和管理，总经理由董事会依法定程序任免。
发行人根据《公司法》、《广东省省管国有资产经营公司总经理工作暂行规定》、《公司章程》等有关法律、规章，制订了《广东省交通集团有限公司总经理办公会议议事规则》等规章制度。
发行人已经形成董事会、监事会和管理层各司其职、相互制衡的治理架构。
（三）内部组织结构
发行人内部组织结构图如下：
主要职能部室的主要职责简介如下：
1、综合事务部
综合事务部负责督促、检查、落实公司决策，维持公司本部文秘综合运行，统筹公司信息系统规划和运行，本部档案管理、本部后勤保障、治安综合治理、信访工作等。
2、审计监查室
审计监察部是集纪检监察、内部审计监督和监事会监督等三位一体的独立监督部门。
3、经营管理部
经营管理部主要负责生产经营信息的收集、分析，以及安全生产管理、运营管理、路政管理、合同管理、计划与统计管理等，主管直属企业资产经营责任制考核工作。
4、人力资源部
人力资源部主要负责人力资源规划、培训与开发、绩效考核及薪酬管理、直属企业工资总额的管理、人事档案管理、劳动关系管理、专业技术资格评审管理等工作。
5、财务管理部
财务管理部主要负责做好公司财务管理、会计核算及财务结算中心工作。
6、投资管理部
投资管理部主要负责公司项目前期工作、资本运作管理，投资计划的审批、考核、监督及分析，以及产权管理、投资信息的获取及投资审查等工作。
7、基建管理部
基建管理部主要负责公司高速公路基本建设项目管理、技术质量管理、科研管理、养护管理等工作。
8、法律事务部
法律事务部是负责公司法律事务的职能部门，具体负责公司本部各项经营管理业务合法性的审核，防范法律风险。
9、党群工作部
党群工作部是公司党的建设、企业文化与精神文明建设、青年、计划生育工作的职能部门，与公司工会合署办公。
10、战略发展部
战略发展部主要负责公司发展战略的规划实施、跟踪与监督、产业整合、企业改革、资产处置等工作。
11、安全生产监督管理部
安全生产监督管理部主要是负责公司安全生产和应急管理等工作。
（四）内控体系
1、子公司管理
发行人与其所投资的独资、控股和参股公司的关系，是以产权为纽带的出资者与经营者的关系，按其出资比例行使相应的资产管理权，并承担相应责任。
发行人对其独资、控股子公司具有如下权利：审批子公司章程；依法决定子公司的法人治理结构，委派董事、监事，审批管理层有关人选，审议批准董事会、监事会的报告；委任财务总监，参与子公司经营管理，对大额资金的收支实施具体监控，指导督促其依法进行会计核算；按照公司的发展规划，决定子公司重大投资计划和中长期规划；根据政府有关产业政策，依法决定子公司的产品、产业和组织机构调整，通过公司制改革，合并、分立、重组、兼并、解散、拍卖、破产等方式进行产权运作，盘活国有资产；审查批准子公司的经营战略、经营方针、经营目标和年度经营计划；决定子公司资本增减、资产转让和债券发行；由公司法人代表与子公司法人代表签订资产经营责任书；确定子公司变更、重组和终止。
子公司有下列行为之一者，须经发行人批准：改组为有限责任公司或股份有限公司；向其他企业投资参股、与外商合资经营或合作经营、与其他企业或事业单位联营以及投资设立企业，其投资额达到规定限额以上；用全部或公司规定限额以上的资产为其它企业提供担保；受让其它企业的产权，对自身的经营有重大影响。
通过以上措施，发行人能够有效控制对独资、控股子公司的资产管理权，有利于企业规范化运作，建立大型产业投资控股集团管理架构和运行机制。
2、投资管理
发行人制订了《广东省交通集团有限公司投资管理办法》，对投资行为实行战略导向、分类管理、计划调控、权限约束、集体决策、程序控制、结果考核、严肃奖惩，以事前控制为主，事中监督与事后评估相结合。
3、财务管理
（1）发行人实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制；
（2）建立以资本金利润率为核心的财务考核指标体系，加强经营成果的管理和考核，规范企业利润分配制度和依法上缴国有资产的收益；对于重大财务事项，实行董事会或总经理办公会集体决策，并以决议方式记录在案；
（3）对财务实行下管一级制度，主要包括财务负责人任免报审制度、重大事项报告制度等；
（4）发行人财务管理部下设的财务结算中心是整个公司融资和现金管理机构，统一归口负责公司全部资金的筹集、使用、分配、管理和监督，使整个公司资源共享。
4、监督管理机构
2007年，为充分发挥内部审计的监督作用，发行人将审计职能、纪检监察职能和直属二级单位监事会工作的归口管理职能合并，新设立了审计监察部，监督职责进一步明确，监督手段和措施进一步加强。
五、发行人股东情况
广东省人民政府作为发行人国有资产的出资者，通过广东省人民政府国有资产监督管理委员会对发行人行使出资人职权并承担相应义务，是发行人实际控制人。