卫生与健康领域供给侧结构性改革研究
厉彦英
【摘要】摘要本文主要以卫生与健康领域供给侧结构性改革为重点进行阐述，结合当下卫生与健康领域发展现状，从缺少供给能力、供给方式不当、供给水平较低、供给动力缺失、优化动力制度、健全投入制度、完善分层均衡制度、建立信息服务制度入手，进行深入探索与研究，目的在于推动卫生与健康领域持续稳定发展。
【期刊名称】经营者
【年(卷),期】2019(033)011
【总页数】2
【关键词】关键词卫生健康领域供给侧结构提升质量优化结构
一、引言
对于卫生与健康领域的长远发展来讲，增强供给侧结构性改革研究十分重要，其不但是保证卫生与健康领域持续稳定发展的基础，还是提高社会公众生活质量的关键。因此，相关主体需给予供给侧结构改革研究高度重视，通过应用行之有效的方法，将其内含的作用与价值发挥到最大化，以期卫生与健康事业发展上升到新高度。本文主要以卫生与健康领域的供给侧结构性改革为研究中心进行分析，具体如下。
二、卫生与健康领域供给侧存在的缺陷
现阶段，卫生与健康领域供给侧存在的问题有很多，其中比较常见的有缺少供给能力、供给方式不当、供给水平较低、供给动力缺失，具体阐述如下：
第一，缺少供给能力。结合卫生和健康领域供给侧结构性改革现状，可知现阶
关于供给侧结构性改革的一点看法 按照区委的安排，有幸参加这次由区委组织部举办的培训班，听了区委卢忠于书记关于供给侧结构性改革的专题讲座，进一步加深对供给侧结构性改革的理解和认识，根据培训要求，现结合个人工作实际谈一点心得体会。 关于供给侧结构性改革的认识。2015年11月3日，党在《十三五规划的建议》提出：“……推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃，加快实现发展动力转换。”11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，正式提出要加强供给侧结构性改革。 所谓供给侧，是相对需求侧而言。两者历来是平衡社会经济的“两翼”，两者缺一不可，相辅相成。需求决定供给、引导供给，而供给既满足需求、又创造新需求。供给侧结构性改革，就是指从供给侧入手，针对社会产业、产品、生产要素等结构性问题而进行的改革，就是要聚焦生产要素的供给和有效利用。供给侧应该包含两个方面：一方面是生产要素的投入，由劳动、资本、土地、人才、管理等方面投入；另一方面是全要素生产率的提高，由制度变革、结构优化、要素升级等决定。中央提出的从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业
改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。也可以说，供给侧结构性改革就是从供给侧、生产端入手，针对结构性问题而进行的一系列体制机制创新，这将是中国改革开放近四十年的时间里进行的最深刻的一次政府功能转变。 为什么要加强供给侧结构性改革。以消费、投资、出口的“三驾马车”为代表的需求侧因素分析法一直是中国经济发展的重要要理论工具。受2008年以来的全球金融危机影响，党中央以国内巨大的市场需求为基础，实施了一系列重要刺激经济增长的政策，沉着应对危机，经济继续保持高速稳定增长，这一系列的刺激措施都是在需求侧发力。但是，从目前我国经济增长的趋势看，虽然增速仍然在世界范围内遥遥领先，但是同比仍然逐年下滑，出口十年增速后见顶回落，资源成本特别是人力资源、土地资源持续走高，低成本优势不再，低端制造产业向非发达地区转移不可回避，经济下行压力继续加大。然而，从需求来看，在经济下行和消费增速降缓的情况下，国内消费者在海外疯狂扫货，跃境游高速增长，全球奢侈品消费领域中，中国人占据了将近半壁江山，令人啼笑皆非的是，在日本，国人边马桶盖、大米都往家里带，在新西兰、巴塞罗那，国人几乎将超市的奶粉买光。这一切都意味着，我国经济不仅只是部分行业产能过剩的问题，其中存在着产品供给与国人需求严重错配的问题。从供给来看，在改革开放以来的30多年中，中国经济保持了较快的发展，不仅现在
2017年新高考政治冲刺考典 ——《经济生活》主观题设问角度归纳整理 一、经济意义 ㈠对国家 1.有利于贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会； 2.有利于解放和发展生产力，最终实现共同富裕的根本目标； 3.有利于实现社会主义的生产目的，满足人民日益增长的物质文化生活需要； 4.有利于转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整，促进经济持续健康发展； 5.有利于刺激消费，扩大需，促进经济增长； 6.有利于协调人们之间的经济利益，维护社会的公平正义和稳定，以构建和谐社会和全面小康奋斗目标的 实现； 7.有利于充分发挥财政在……方面的作用(具体哪一点可根据材料)； 8.有利于充分发挥市场在资源配置中的基础性作用； 9.有利于充分发挥经济手段、法律手段、行政手段在的宏观调控在国家经济发展中的作用； 10.有利于进一步坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善以按劳 分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； 11.有利于扩大对外经济联系，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高开放型经济水平。充分利用 国、国际两个市场、两种资源，增强国家的经济实力和企业竞争力；有利于吸收引进资金、技术、管理经验，实现经济优势互补，共赢、多赢。 12.有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平；实现共同富裕，加快全面小康建设。 13.有利于建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场更好地发挥在资源配置中的决定性作用，完善社会 主义市场经济体制。
㈡对社会 1.有利于扩大就业、维护(农村)社会稳定。 2.有利于稳定物价，维护金融安全。 3.有利于刺激消费，扩需，稳外需。 4.有利于创造更多的社会财富。 5.有利于落实科学发展观，改善生态环境，促进经济、社会持续协调发展。 6.有利于构建和谐社会(资源节约型、环境友好型社会)。 7.有利于巩固农业基础地位，建设社会主义新农村。 ㈢对企业 1.有利于转变经济发展方式，提高经济效益。 2.有利于提高自主创新能力，提高企业竞争力。 3.有利于降低消耗，减少污染，实现经济效益与环境效益双赢。 4.有利于企业树立良好的信誉和形象，增加经济效益； 5.有利于企业调节生产规模、提高劳动生产率，促使企业生产适销对路的高质量产品。 ㈣对个人 1.有利于增加就业岗位，增加居民收入，提高人民的生活水平； 2.有利于调节个人收入分配，协调人们之间的经济利益，充分调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性； 3.有利于消费者树立正确的消费观，做理智的消费者； 4.有利于劳动者全面提高自身素质，树立正确的就业观； 5.有利于维护劳动者的合法权益；等等。 6.有利于增加(农民)收入，满足人民日益增长的物质文化生活的需要，提高生活水平。 7.有利于改善人民生活，提高消费水平。
心得体会：围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改 革（最新） 2019年中央一号文件指出，做好“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针继续深化农业供给侧结构性改革。这八字方针最初是2018年12月召开的中央经济工作会议上提出的，2019年中央一号文件又再次强调指出这八字方针，对于新时代继续以农业供给侧结构性改革主线做好“三农”工作，全面推进乡村振兴，具有十分重大而深远的现实意义。 围绕“巩固”深化农业供给侧结构性改革，需要巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础产业，不仅为人类提供赖以生存的基本生活资料，而且为工业生产部门提供基础原材料，农业强则基础强。巩固农业的基础地位，首先要巩固和完善农村基本经营制度。改革开放四十多年来的实践经验充分证明，从发源于X小岗村的家庭联产承包责任制到如今农村土地的“三权分置”制度，农民对土地的承包关系正是在不断地进行制度变迁中得到稳固。巩固农业的基
础地位，还需要调整优化农业结构，促进农业的产业结构、生产结构和产品结构不断趋向合理。自2015年12月召开的中央农村工作会议提出农业供给侧结构性改革以来，至今已经在全国实施了三年多，对农业的结构性调整已经取得显著成效，大批的乡村产业蓬勃发展，使得农业进入到由追求产量向追求质量转变的新阶段，农业的基础地位也因经济结构的不断优化而得到巩固和加强。 围绕“增强”深化农业供给侧结构性改革，需要增强农业的供给能力。增强农业的供给能力，必须做到增强粮食的供给能力、增强农业发展的科技实力和提高农产品的供给效率。第一，以毫不放松抓好粮食生产的巨大勇气增强粮食的供给能力，始终严守18亿亩耕地红线不能触碰，对永久基本农田进行了全面划定并实行特殊保护，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上，进而稳定我国的粮食产量，确保粮食供给在总量上充足，粮食的供给能力不减弱。第二，以深入实施创新驱动发展战略来提高农业发展的科技实力。以科技创新来加快突破农业关键核心技术，不断提升农业科技含量，增强供给适应市场需求变化的能力。以实施数字乡村战略为契机深入推进“互联网+现代农业”，加快建设协同发展的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业的创新能
单选题（共2题，每题20分） 1.十八届五中全会在制定五年发展规划时，将（）发展确定为五大发展理念之首。 A.创新 B.协调 C.绿色 D.开放 答案：A 2.供给侧结构性改革在产业链方面需要做的第二步是（）。 A.减量化消费 B.建立高效、开放、有序、创新的差异化供给体系 C.债转股 D.基础设施资产证券化 答案：B 多选题（共2题，每题20分） 1.企业在债转股后获得的好处有（）。 A.负债率下降 B.共担风险 C.共享收益 D.高市场占有率 答案：ABC 2.融合型消费主要是将（）融合在一起。 A.资源 B.商品 C.市场 D.服务 答案：BD 判断题（共1题，每题20分） 1.供给侧指的是生产制造。 对错 答案：错
单选题（共2题，每题20分） 1.我们推进各项改革，推进各项发展的坚实的经济运行背景和经济运行基础是（）。 A.中国特色社会主义 B.中等收入阶段 C.改革攻坚期 D.“十三五”开局之年 答案：B 2.减量化消费对消费体系的影响主要是（）。 A.正向 B.反向 C.无影响 D.无法判断 答案：A 多选题（共2题，每题20分） 1.减量化消费对供给体系的消极影响主要是会使（）。 A.结构僵化 B.产能过剩 C.供不应求 D.库存累加 答案：BD 2.金融市场体系改革中，要想降低杠杆率，客观上我们要高度重视两类业务的发展，包括（）。 A.债务融资业务 B.股权式融资业务 C.产权式融资业务 D.融资租赁业务 答案：BC 判断题（共1题，每题20分） 1.金融体制改革是供给侧结构性改革的重大支柱，是供给侧结构性改革的重要驱动力。 对错 答案：对
一、单选题【本题型共4道题】 1.下面哪位不是西方供给学派的代表人物（）。 A．蒙代尔 B．拉弗 C．罗伯茨 D．凯恩斯 用户答案：[D] 得分：10.00 2.下面哪一项不是供给侧结构性改革的主要任务（）。 A．去产能 B．去库存 C．去赤字 D．去杠杆 用户答案：[C] 得分：10.00 3.目前，我国产业增加值占国民生产总值比重最高的产业是（）。 A．农业 B．工业 C．服务业 D．战略性新兴产业 用户答案：[B] 得分：0.00 4.我国供给侧结构性改革提出的时间是（）。 A．2014年 B．2015年 C．2016年 D．2017年 用户答案：[B] 得分：10.00 二、多选题【本题型共2道题】 1.供给侧结构性改革的主要任务包括（）。 A．三去一降一补 B．农业供给侧结构性改革 C．扩大出口规模 D．金融供给侧结构性改革 用户答案：[AB] 得分：0.00
2.未来深化供给侧结构性改革需要的主要方针是（）。 A．巩固 B．增强 C．提升 D．畅通 用户答案：[ABCD] 得分：10.00 三、判断题【本题型共4道题】 1.供给侧结构性改革的根本途径是降低实体经济成本。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00 2.供给侧结构性改革需要进一步畅通国民经济循环，形成国内市场和国外市场、工业生产与农业生产、传统产业与新兴产业的良性循环。（） Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：0.00 3.供给侧结构性改革可以形象地表述为：“供给侧结构性改革=供给侧+结构性+改革”。（）。 Y．对 N．错 用户答案：[Y] 得分：10.00 4.2018年，投资仍是我国经济增长的第一动力，但消费的促进作用在增强。（） Y．对 N．错 用户答案：[N] 得分：10.00
心得体会：关于如何推进供给侧结构改革的思考 面对经济社会发展新常态的机遇和挑战，2015年末，中央经济工作会议强调要着力推进供给侧改革，推动经济持续健康发展。那么如何推进供给侧结构改革就成为我们急需解决的问题，关于这一问题，我有以下几点思考： 一、在供给侧结构性改革的内涵和外延急需取得共识 推进供给侧结构改革的当务之急,就是要明确“供给侧结构性改革”的内涵和外延。综合目前社会上对供给侧改革的讨论情况来看，我觉得有几种论断值得我们注意：一是万能论。认为所有问题只要套上供给侧结构改革的外壳就能解决，这是有片面的。二是无效论。说所谓的供给侧，需求侧，是理论上概念的文字游戏，不解决实际问题。三是旧体制回归论。认为改革就是去私有化，瓦解私有企业，把大的私有企业公有化，加强计划经济的管理。中央把供给侧结构性改革作为中国的战略调整和一个主线提出来，但不少人对其的认识产生如此模糊。因此推进供给侧结构性改革，急需取得共识，准确认识供给侧结构性改革的内涵和外延。
二、去产能是供给侧结构性改革的首要任务，核心在处置僵尸企业 推进供给侧结构性改革的五大任务，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。首要任务是去产能，核心是僵尸企业的退出。什么是僵尸企业？目前还没有确定的定义，所以说法不一。归纳起来，大体上有四种：牛津辞典记载僵尸企业这个单词来源于西非刚果的方言，意思是被某种巫术复活的尸体。简单说僵尸企业早就应该破产，却因为某种原因仍然存续的企业。工信部副部长X认为，僵尸企业就是那些停产的、半停产的、连续亏损的、资不抵债的、主要靠政府支持、财政补贴和银行贷款来维持经营的企业。法律专家X认为，僵尸企业是指那些丧失偿债能力，不能清偿到期债务，已经具备破产法规定的条件，但实际靠借贷尚在持续运营的企业。在资本市场上认为，那些每股收益连续三年为负数的上市公司可以称为僵尸企业，按照这个标准，A股市场有265家僵尸企业。上市公司这些僵尸企业一方面在资本市场维持融资，265家企业中有130家企业募集资金3281亿，一方面又从政府的手中获得了大量的补贴，据估计接近426亿。所以中央提出出清僵尸企业，使之入土为安，是非常正确的。因为僵尸企业占用了国家宝贵的资源，增大了金融风险，导致了发展的不可持续。
正确理解供给侧结构性改革
正确理解供给侧结构性改革 李佐军 近日召开的中央财经领导小组第十一次会议强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”已成为热词，这是好事。 供给、需求、价格乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念的基础上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。供给是指生产者在某一时期某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务，总供给可近似用总量生产函数来表示，由要素投入和全要素生产率共同决定。 所谓供给侧结构性改革是指从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。 供给侧包含两个基本方面：一方面，生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收；另一方面，全要素生产率提高，由制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（即生产要素质的提升，与生产要素量的投入增加不同，包括技术进步、知识增长、人力资本提升等，创新驱动即是解决这些问题）“三大发动机”（其中制度变革又是根源性发动机）决定。 隐含在其中还有三个重要的供给侧因素：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提
高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等）；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。 结构性问题主要包括产业结构问题、消费结构问题、区域结构问题、要素投入结构问题、排放结构问题、增长动力结构问题、收入分配结构问题等。 从供给侧入手、针对结构性问题而推进的改革几乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、产权制度改革、土地制度改革、国有企业改革、财税制度改革、金融制度改革、价格制度改革、社会福利制度改革、生态制度改革等。可以说，从“需求侧”转向“供给侧”相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。 理解供给侧结构性改革要避免几个误区和偏颇： 一是简单用西方供给学派的观点来理解中国的供给侧结构性改革。西方供给学派主要强调减税、放松管制、反过度福利等，这确也是中国供给侧结构性改革的重要内容，但中国体制特殊，供给侧结构性改革绝不限于此，内容要丰富得多。 二是将供给侧与需求侧对立起来。以为转向供给侧就不要需求侧了，其实供给侧与需求侧是一个硬币的两面，或一只手的手心和手背，缺一不可，而且二者要尽可能对称和平衡，经济才能健康可持续发展。过去多年来我们过于强调从需求侧进行政府调控以实现经济高速增长，现在强调供给侧是对其进行修正，但过于偏向供给侧而忽视了需求侧，同样是一种偏颇。
关于供给侧结构性改革的几点思考 所得谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。 广义供给是指所有能对经济发展和经济效益提高起作用的“供给侧”(supply-side)因素或供给侧力量，包括经济活动主体(如企业和个人等)、生产要素(如劳动、资本、土地等资源、企业家管理、政府管理等)、要素升级(如技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等)、结构变动(如工业化、城市化、区域经济一体化、国际化等)、制度变革(减管制、减垄断、减税收等)等。 供给侧改革(或供给管理政策)具有如下三个特点：一是供给侧改革强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，而需求管理政策主要强调政府宏观调控的作用；二是供给侧改革强调解决中长期健康和可持续发展问题，而需求管理政策更多强调解决短期经济波动问题；三是供给侧改革强调制度的变革与完善，而需求管理政策主要强调短期的政策调整。 供给侧改革的实质就是要：一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确
发挥政府的作用；二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。 编者:2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？有何理论依据？如何避免推进中的误区？本文作者对此进行了解析。 如何理解供给侧改革 所谓“供给侧改革”是指从供给侧入手的改革。所谓“结构性改革”是指针对结构性问题而推进的改革。所谓“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。所谓“供给管理”是指针对供给侧问题而开展的管理。本文并不严格区分以上四者，下面主要使用供给侧改革这个词。 供给、需求乃经济学最重要的概念，现代经济学的理论大厦就建立在这些概念基础之上。需求是指有支付能力的需求，总需求由消费、投资和净出口“三
供给侧结构性改革的总结 和理解 Last updated on the afternoon of January 3, 2021
供给侧结构性改革的总结和理解 一、供给侧改革的含义 供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。 如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。 二、实行供给侧改革的背景和原因 人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。 直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。 从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。 因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。 三、改革需要解决的问题 要改革经济结构，首先需要明确存在的主要的结构性问题。中国的结构性问题主
1. 下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。√ A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案： A 2. 供给侧结构性改革的根本目的是（）。√ A 提高社会生产力水平 B 解决大学生就业问题 C 提高全要素生产率 D 增强金融对实体经济的支撑 正确答案： A 3. 推进供给侧结构性改革，培育发展新动能需要做到（）。√ A 推行积极稳定的财政政策 B 实现农业现代化 C “三去一补一降” D 推进城乡间经济协调发展 正确答案： C 4. 结构调整长期以来效果不张的原因是我们没有把（）放在第一位。× A 政治 B 改革 C 人民 D 干部 正确答案： B 5. 改革的最终目的是为了促进（）。√ A 产业升级 B 人民富裕 C 经济繁荣 D 文化输出 正确答案： A
6. 改革的逻辑包括的方面有（）。√ A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案： A B C 7. 我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。√ A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案： A B C D 8. 我们要加快推广（）等一批有特色的改革举措，使企业和政府办事便利度不断提高。× A 深化互联网+政务服务 B 工业生产许可总类压减三分之一以上 C 推动降低用电、用网和物流等成本 D 取消一批行政许可事项 正确答案： A B C D 9. 中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。× A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案： A C 10. 政府工作报告中关于深化重点领域改革的表述包括（）。× A 加快国资国企改革 B 优化民营经济发展环境 C 财政金融体制改革 D 促进人民收入提高 正确答案： A B C
供给侧结构性改革的总结和 理解 -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
供给侧结构性改革的总结和理解 一、供给侧改革的含义 供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。 如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧+结构性+改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。 二、实行供给侧改革的背景和原因 人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整、世界还未走出金融危机的阴影等因素，使中国经济发展迎来挑战。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，然而传统经济疲态显露，产能过剩却无法满足需求。 直接原因是前几年投资持续过快增长，一些行业如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度。表现为投资增长与消费增长的严重失衡。根本原因是经济增长方式不合理，许多产业的技术水平低、企业自主创新能力薄弱。中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。此外，中国的供给侧低效率，无法供给出合意的需求。 从宏观经济学的角度看，总供给AS进入第三阶段，趋向饱和，继续增加总需求AD即进行需求侧的改革已经无法使得总产出继续上升，只会使得物价上升。只有通过供给侧改革，使社会总供给AS向右移动，才能使国民收入继续增加，且物价水平得以稳定。 因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。通过改革制度供给，大力激发
工作心得：推动乡镇公共服务供给侧结构性改革 高效、优质的乡镇公共服务是基层服务型政府的核心体现，也是2020年能够实现农村全面小康社会的基础条件，具有重要的理论和实践意义。当前学术界对农村公共服务宏观层面的研究十分丰富，但微观视角的乡镇公共服务研究却比较欠缺，尤其是对乡镇一级政府公共服务供给能力、供给机制、供给绩效的分析上存在空白点，对深层的供给逻辑揭示不足。鉴于此，本文立足于乡镇公共服务供给实践，探讨其存在的突出问题，并力图从供给侧改革的视角提出相关建议。 一、乡镇公共服务供给的内容及特征 乡镇公共服务是一个综合概念，可以从广义和狭义两方面理解。从广义上看，乡镇公共服务包括向乡村提供的行政管理类服务和社会公益类服务两部分。行政管理类服务主要指乡镇便民服务大厅提供的计生、劳动、保障、财政、村建、安检等审批或核准服务，社会公益类服务主要包括了为农民生产、生活提供的服务，供给的主体是作为乡镇事业单位的相关站所，内容主要包括了基础设施建设、农技推广服务（农技、农机、畜牧、水产）、乡村水利、乡村公共文化、司法服务、公共环境等。从狭义上看，乡镇公共服务只包括与乡村民生相关的社会公益类服务部分。本文分析的是狭义的乡镇公共服务，突出的是公共服务的民生导向。乡镇公共服务与“三农”（农村、农民、农业）的生产、生活需求紧密相关，体现的是国家和基层政府的社会公益性，具有中介性、项目化、个性化、差异性等方面的特征。 中介性指的是乡镇处于国家政权与乡土社会的“结点”位置，是“资源下乡”的
中转站，国家相当一部分公共服务资源必须通过或借助乡镇的力量并转化为乡镇公共服务来“落地”，例如国家有关农技推广、乡村水利、乡村公共文化的项目资源、规划设置、技术信息等必须转化为乡镇站所的服务内容向农民传递。也正是这种中介性特征，乡镇公共服务部门充当了市县“条条”公共服务机构的神经末梢，担负起“最后一公里”的重任。 项目化指的是乡镇公共服务实施大多按照项目的方式进行，公共服务的日常内容主要围绕项目尤其是上级项目的申报和落实开展，服务的内容与项目的执行紧密结合。一般来说乡镇公共服务部门由于力量弱、管辖区域有限，很难独立担当规模较大的公共服务项目，往往是市县两级承担的公共服务项目分解落实到乡镇区域内，乡镇公共服务部门参与实施。 个性化指的是乡镇一级面对的是乡土社会，乡镇公共服务的范围限于乡镇和村庄，公共服务需要结合辖区内的地域特征和村民具体需求开展，需要基层服务人员在具体情境中与村两委、村民交流互动过程中进行服务供给，难以实现完全标准化和统一化。例如乡村公共文化建设过程中，农家书屋、文体器械项目从一定程度上可以进行标准化供给，但村庄文化娱乐活动的组织发动、乡村非物质文化遗产的保护和传承等却无法进行标准化，必须结合村庄的实际特点进行服务供给。从这一点上来看，乡镇公共服务具有个性化特征。 差异性主要包括需求差异和区域差异两方面。需求差异指的是乡镇公共服务供给面临的复杂因素较多，供给的过程中必须跟乡村的社会结构、地方性知识相契合，必须考虑到乡土性知识、村庄权力关系、家族结构甚至是各种村庄“隐秘”，只有深谙本区域乡村内部治理规则和治理关系，才能更好地实现公共服务的落实。区域差异指
5.1-1 供给侧结构性改革问题提出的背景 自改革开放以来，中国加快建设社会市场经济体制，着力推进要素市场、国有企业、民营经济等领域的制度改革，有效促进了中国经济快速增长和综合经济实力的提升。但是进入21世纪，特别是全球金融危机以来，中国经济增长环境充满挑战，经济发展进入了特殊时期，经济增速逐步放缓，经济增长动力不足，“三期叠加”是中国经济发展面临的突出挑战，也预示着中国经济发展内生动力机制、结构特征的变化。在此背景下，中国提出供给侧结构性改革，该命题的提出与经济发展背景环境具有较强的逻辑关联性。 1.经济增长接挡期标志着经济发展内生动力减弱 在持续高速增长之后，中国经济增速呈现明显回落，2003-2007年中国经济年均增长11.6%，2008－2011年年均增长9.6%，2012年以后增速回落到7%左右。经济增速换挡有两方面原因：其一，由于国民经济总量规模持续增加所导致，即随着经济规模的增加，经济增长的基数不断变大，在传统劳动力、资本、技术等要素投入方式及产出水平下，即便是经济规模继续扩张，经济增长速度也会出现下降。其二，由于中国基于低端要素投入的供给方式逐渐接近“顶峰”，经济持续増长动力减弱。在经济全球化不断深化的背景下，中国对外开放程度也不断加深，尤其是加入WTO之后，中国与世界经济运行中供需联系更加紧密，中国企业积极参与全球价值链底部环节的分工，成为名副其实的“世界工场”。国际市场的开拓使得中国经济依托劳动密集型、微利化、低技术含量的生产加工制造或组装等经济活动，实现了经济规模的迅速扩大和高速成长。经过近数十年的持续制造业梯度供给，中国在全球价值链分工中的地位以及经济发展方式逐渐被“固化”。但近年来，随着人民币汇率升值、要素成本大幅度上涨、环境承载能力下降等因素的综合影响，再加上印度、非洲和其他人口密度较大的国家逐步承接低端的全球分工，以及全球消费结构升级，均使得中国低端产品产能继续增长的空间越来越小，在此背景下，中国传统基于低端要素投入的供给方式接近了“顶峰”，进入“瓶颈”状态，经济持续增长动力减弱。 可见，中国经济增长换挡的根本原因是在传统供给方式、供给水平和供给效率下，经济增长难以维系，其内生动力减弱所致。尽管中国在参与全球竞争过程中，劳动力素质有所提升，技术进步也较明显，但这些变化还只是数量级的，而非真正的质变，供给质量和水平并未实质改善，对经济增长促进作用也相对有限。 2.结构调整阵痛期标志着经济发展结构性矛盾突出
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6b18718699.html, 关于供给侧结构性改革的研究：文献综述视角 作者：闫妍 来源：《中国市场》2017年第16期 [摘要]“十三五”时期是经济发展方式转变与经济结构调整的关键时期，随着“供给侧结构性改革”的提出，各界人士、学者都对其进行了解读。文章从供给学派在国内外的发展历史，我国现阶段出现的经济问题，“供给侧结构性改革”的必要性、路径等几个方面对现阶段各学者“供给侧结构性改革”的分析进行了梳理，厘清“供给侧结构性改革”的理论价值与实践意义，从科学的角度对供给侧结构性改革的科学内涵和政策外延做出清楚阐释，不仅具有学术价值，同时更有重要的实际指导意义。 [关键词]供给侧结构性改革；经济发展；产业结构 [DOI]1013939/jcnkizgsc201716016 2015年11月，中央财经领导小组会议上第一次将“供给侧结构性改革”确立为中央政府宏观调控的政策导向。在“供给侧结构性改革”中，应该将“供给侧结构性改革”分为“供给侧”“结构性”“改革”三部分进行分析。“供给侧”是改革切入点，指针对需求而言管理的侧重点在供给 上；“结构性”是改革方式，说明供给要素管理有结构性的特点；“改革”才是核心命题，内在地体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系。 1国内外供给学派的发展 贾康、苏京春（2016）系统地阐述了自19世纪初开创的供给学派经历的两轮“否定之否定”。从第一轮否定之否定的“萨伊定律—凯恩斯主义—供给学派”到第二轮否定之否定的“供给学派—凯恩斯主义复辟—供给管理”的螺旋式上升的发展历程，指出我国现阶段“供给侧”改革绝不是萨伊定律或里根经济学的复辟或套用，次贷危机之后提出的“供给管理”及在我国刚刚起步的“新供给经济学”，绝不是不切实际的偶然，而是遵循历史的长周期和发展逻辑，实质地构成了“供给侧”学派的理性回归。 车海刚（2016）认为我国的改革开放，通过由计划经济向市场经济的改革，大大解放了生产力，缓解了“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾”，改变了计划经济时代供给匮乏、物质短缺的状况，从某种意义上讲，正是从激活和释放供给侧的潜能开始的。贾康（2015）也认为改革开放以来我国经济发展取得巨大成就主要是依靠供给端改革，在正确基本路线的指导下，从关于制度供给和结构调整的总“供给管理”角度，开创性地实现了从计划经济向市场经济的转轨，极大地释放了供给潜力。
深化推进供给侧结构性改革 课后测试 测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 ?1、我国推进供给侧结构性改革的“三去一补一降”是指( )。（6.67 分）A 去产能去库存去杠杆补短板降需求 B 去产能去库存去杠杆补短板降成本 C 去产能去库存去需求补短板降成本 D 去产能去库存去杠杆补需求降成本 正确答案:B ?2、下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。（6.67 分）A 创新 B 投资 C 出口 D 消费 正确答案:A ?3、提出供给侧结构性改革的经济依据是（）。（6.67 分）A 生产能为消费创造动力 B 消费对生产起导向作用 C 生产与消费互为动力源
D 消费拉动经济发展水平 正确答案:A ?4、（）规划以供给侧结构性改革为主线替代以结构调整为主线。 （6.67 分） A 十四五 B 十三五 C 十二五 D 十一五 正确答案:B ?5、（）能力不足是制约我们发展的最大短板。（6.67 分） 自主创新 B 金融调节 C 落实政策 D 法治建设 正确答案:A 多选题 ?1、改革的逻辑包括的方面有（）。（6.67 分） A 从局部重点到全面的改革 B 从易到难的改革 C 供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D 从国家到党的改革 正确答案:A B C
?2、我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。（6.67 分）
A 政治 B 经济 C 文化 D 生态 正确答案:A B C D ?3、我们要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在（）上下工夫，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。 （6.67 分） A 巩固 B 增强 C 提升 D 畅通 正确答案:A B C D ?4、中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。（6.67 分） A 宏观政策要稳 B 宏观政策要活 C 微观政策要活 D 微观政策要稳 正确答案:A C ?5、加快国资国企改革工作的重点有（）。（6.67 分）A 推进国有资本投资运营公司改革试点 B
“供给侧结构性改革”的政治经济学分析 当前正在开展的供给侧结构性改革中，需要加强马克思主义政治经济学的理论分析。不同于西方供给学派 有学者认为，我国的供给侧结构性改革就是借鉴西方国家的供给学派，这种判断是不正确的。 20世纪70年代，西方发达国家普遍面临经济滞胀，在这种背景下兴起的供给学派，主要强调低税收、松管制、低福利的经济政策，以供给管理取代需求管理，典型代表是美国里根政府推行的经济复兴计划。而我国在建设和发展中国特色社会主义市场经济的进程中提出的供给侧结构性改革，具有明显的中国社会主义初级阶段的社会经济特征，是在创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念指导下进行的，政府在继续关注总需求的前提下，着重加强供给侧改革，其手段包括淘汰落后产业和僵尸企业、房地产去库存、降低实体经济成本、培育可持续发展的法治社会环境等，从而使我国的经济结构更加合理。 我国生产部门之间比例关系失衡 从马克思主义政治经济学的范式研究我国的供给侧结构性改革，《资本论》关于两大部类比例关系的重要理论，可对我国的相关政策做出解释。 马克思在《资本论》第二卷第三篇社会总资本的再生产和流通中，将社会总产品分为两类：一是必须进入或至少能够进入生产消费的生产资料商品；二是进入社会供个人消费的生活资料商品。这两大部类中，每一部类包括该部类细分的不同生产部门。为了简单再生产的实现，第一部类向第二部类提供的生产资料与第二部类向第一部类提供的消费资料，必须保持平衡的比例关系，否则简单再生产就无法正常进行；为了扩大再生产的实现，第一部类向第二部类提供的生产资料与第二部类对生产资料（包括对追加的生产资料）的需要之间，以及第二部类向第一部类提供的消费资料与第一部类对消费资料（包括新增劳动力对追加的消费资料和资本家的消费基金）的需要之间，也必须保持平衡的比例关系。马克思社会总产品再生产理论的核心思想是两大部类按照比例的平衡发展。不管是简单再生产还是扩大再生产，必须保持合理的平衡关系，才能保证两大部类各自生产的产品与对方的相互交换，处于市场出清状态。 两大部类的平衡意味着，两大部类中的各不同细分部门和各不同细分产品的生产，也应保持合理的比例关系，以保证不同部门内及部门间生产的产品均能互相满足需要，这样才有社会再生产体系的正常运转。否则，社会生产体系会出现不均衡，有些部门生产产品过剩，有些部门生产产品不足。对整个社会而言，这会造成资源的配置不当甚至严重浪费。 我国经济当前面临的问题就是不同部门间的比例关系失衡。如钢铁、水泥、煤炭、石化及房地产等部门产能严重过剩，生产要素主要滞留于重化工业等领域，效率低
单选题1. 下列属于供给侧结构性改革要素的是（）。√ ?A??创新 B??投资 C??出口 D??消费 正确答案：?A 2. 供给侧结构性改革的根本目的是（）。√ ?A??提高社会生产力水平 B??解决大学生就业问题 C??提高全要素生产率 D??增强金融对实体经济的支撑 正确答案：?A 3. 推进供给侧结构性改革，培育发展新动能需要做到（）。√ A??推行积极稳定的财政政策 B??实现农业现代化 ?C??“三去一补一降” D??推进城乡间经济协调发展 正确答案：?C 4. 结构调整长期以来效果不张的原因是我们没有把（）放在第一位。× A??政治 ?B??改革 C??人民 D??干部 正确答案：?B 5. 改革的最终目的是为了促进（）。√ ?A??产业升级 B??人民富裕 C??经济繁荣
D??文化输出 正确答案：?A 多选题 6. 改革的逻辑包括的方面有（）。√ ?A??从局部重点到全面的改革 ?B??从易到难的改革 ?C??供给性结构性改革是经济改革的深化和攻坚 D??从国家到党的改革 正确答案：?A B C 7. 我们现在的改革是包含（）等方面的全面改革。√ ?A??政治 ?B??经济 ?C??文化 ?D??生态 正确答案：?A B C D 8. 我们要加快推广（）等一批有特色的改革举措，使企业和政府办事便利度不断提高。× ?A??深化互联网+政务服务 ?B??工业生产许可总类压减三分之一以上 ?C??推动降低用电、用网和物流等成本 ?D??取消一批行政许可事项 正确答案：?A B C D 9. 中央财经领导小组第十一次会议提出要确保（），共同促进供给侧结构性改革的落实。× ?A??宏观政策要稳 B??宏观政策要活 ?C??微观政策要活 D??微观政策要稳 正确答案：?A C 10. 政府工作报告中关于深化重点领域改革的表述包括（）。× ?A??加快国资国企改革 ?B??优化民营经济发展环境 ?C??财政金融体制改革
供给侧改革专题 一、供给侧结构性改革的理解 供给侧——供给方面，即生产要素：劳动力、土地、资本、创新等。 需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。 理解：供给和需求是市场经济内在关联的两个方面，没有需求，供给就无从 实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的有效供 给可以创造新的需求，扩大总需求。 所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力，提高供给质量和效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。 二、供给侧结构性改革的原因 在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系，就要在适度扩大的总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等) 注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。 三、供给侧结构性改革的五大任务 2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体现经济结构调整为主线。 第一，深入推进“三去一降一补” 第二，深入推进农业供给侧结构性改革 第三，着力振兴实体经济 第四，促进房地产市场平稳健康发展 1、推进“三去一降一补” （1）是什么
心得体会：深化供给侧结构性改革的思考与建议 推进供给侧结构性改革，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，是我国经济发展处在新常态大背景下中央作出的重大举措，是实施创新驱动发展战略、推动经济转型升级的关键。从2015年11月至今，全国各地供给侧结构性改革已开展了一年多时间，目前已逐步进入深化阶段，面对改革中遇到的新情况新问题，要认真总结、推广国内先进省市的有益经验，并加强改革思路和工作举措的创新，将供给侧结构性改革进一步推向深入。 一、全国各地推进供给侧结构性改革的做法和成效 自中央提出供给侧结构性改革以来，全国各地紧密结合实际，聚焦五大任务，瞄准关键领域和重点环节，主动谋划、精准发力，相继出台了相应的综合性方案和专项方案，大力推进“三去一降一补”攻坚战，在2016年实现了经济发展、结构优化、民生改善的良好局面。 广东省：在全国率先制定供给侧结构性改革总体方案，出台“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等5个行动计划以及国企出清重组“僵尸企业”7个文件，提出到2018年全省基本实现“僵尸企业”出清、3年去商品房库存2630万平方米等有力措施。 浙江省：围绕市场出清、房地产去库存、企业去杠杆、降低企业成本、补齐发展短板、培育发展新动能、全面深化改革等七个方面，部署33项推进供给侧结构性改革的具体工作，着力提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力。
山东省：大力化解过剩产能，在抓好国家公布的钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶五大产能过剩行业基础上，主动增加炼油、轮胎、化工、煤炭四个行业，“5+4”自我加压。推动房地产去库存与新型城镇化建设紧密结合，近两年山东省棚改总量居全国第一。 四川省：以“三去一降一补”、“一提一创一培”（即提质量、创品牌、培育新动能新动力）为抓手，明确78项重点任务及责任分工，支持设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，大力推动“中国制造2025四川行动计划”。 福建省：积极制定钢铁、煤炭等行业化解过剩产能实施方案。坚持一地一策、一城一策分类处置，精准施策去库存。稳妥有序去杠杆，健全政司银企联席互动机制。多措并举降成本，推动交通物流融合发展。抓住关键补短板，研究制定一批补短板投资工程包实施方案。 江苏省：强化去产能重点行业攻坚，在钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃的基础上增加了船舶行业，对主要污染物排放总量达到或突破限额地区采取区域限批措施。 河北省：作为钢铁大省，坚持“铁腕”去产能，省政府与相关市、部门和企业签订化解过剩产能目标责任书，明确今明两年和“十三五”时期的目标任务。 山西省：作为煤炭大省，山西出台煤炭供给侧改革实施细则，包括全省煤炭行业优化存量产能退出过剩产能、严格控制煤炭资源配置、设立煤炭清洁利用投资基金、建设山西科技创新城等。 湖南省：出台“湘十条”，明确农民进城购房给补助、企业租房有奖励、棚改货币化安置比例不得低于50%，促进楼市去库存。